stringtranslate.com

Шотландский парламент

Шотландский парламент ( шотландский гэльский : Pàrlamaid na h-Alba [ˈpʰaːrˠl̪ˠəmɪtʲ nə ˈhal̪ˠapə] ; шотландский : Scots Pairlament ) [1] [2] [ 3 ] — однопалатный законодательный орган Шотландии . Расположенный в районе Холируд столицы , Эдинбурга , он часто упоминается под метонимом Холируд . [4] Парламент является демократически избираемым органом, состоящим из 129 членов, известных как члены шотландского парламента (ЧШП), избираемых на пятилетний срок [5] по регионализованной форме системы дополнительных членов (ММП): 73 ЧШП представляют отдельные географические округа, избираемые по системе относительного большинства (система первого проголосовавшего), в то время как ещё 56 избираются в качестве членов по спискам от восьми дополнительных регионов-членов. Каждый регион избирает семь депутатов парламента по партийным спискам. Каждый регион избирает в общей сложности от 15 до 17 депутатов парламента. [6] Последние всеобщие выборы в парламент состоялись 6 мая 2021 года, и Шотландская национальная партия получила относительное большинство.

Первоначальный парламент Шотландии был национальным законодательным органом независимого Королевства Шотландия и существовал с начала XIII века до тех пор, пока Королевство Шотландия не объединилось с Королевством Англии в соответствии с Актами об унии 1707 года , образовав Королевство Великобритания . [7] В результате парламент Шотландии прекратил свое существование, в то время как парламент Англии , заседавший в Вестминстере , был включен в состав Парламента Великобритании . [7] На практике все традиции, процедуры и регламент английского парламента были сохранены, с добавлением шотландских членов как в Палату общин , так и в Палату лордов .

После референдума 1997 года , на котором шотландский электорат проголосовал за передачу полномочий, полномочия переданного законодательного органа были определены Актом о Шотландии 1998 года . Акт определяет законодательную компетенцию парламента — области, в которых он может принимать законы — путем явного указания полномочий, которые « зарезервированы » для парламента Соединенного Королевства . Шотландский парламент имеет право принимать законы во всех областях, которые явно не зарезервированы для Вестминстера. [8] Парламент Великобритании сохраняет возможность вносить поправки в круг ведения шотландского парламента и может расширять или сокращать области, в которых он может принимать законы. [9] Первое заседание нового парламента состоялось 12 мая 1999 года. [10]

Законодательная компетенция шотландского парламента с тех пор неоднократно изменялась. Закон о Шотландии 2012 года и Закон о Шотландии 2016 года расширили полномочия парламента, особенно в области налогообложения и социального обеспечения. Целью Закона о внутреннем рынке Соединенного Королевства 2020 года , последней поправки, является ограничение полномочий децентрализованных институтов [11] и ограничение осуществления децентрализованных компетенций. [19] Его эффект заключается в подрыве свободы действий, регулирующей компетенции и полномочий парламента, что ограничивает его способность делать иной экономический или социальный выбор, нежели тот, который делает Вестминстер . [20]

История

До того, как Договор об унии 1707 года объединил Королевство Шотландия и Королевство Англия в новое государство под названием « Великобритания », в Шотландии был независимый парламент, известный как Парламент Шотландии . Первоначальные шотландские предложения на переговорах по унии предполагали сохранение в Шотландии автономного парламента, но это не было принято английскими переговорщиками . [21]

В течение следующих трехсот лет Шотландия напрямую управлялась парламентом Великобритании и последующим парламентом Соединенного Королевства , оба заседавшими в Вестминстере, и отсутствие парламента Шотландии оставалось важным элементом шотландской национальной идентичности . [22] Предложения о «децентрализованном» парламенте были сделаны до 1914 года, но были отложены из-за начала Первой мировой войны . [22] Резкий рост национализма в Шотландии в конце 1960-х годов подстегнул требования о некоторой форме самоуправления или полной независимости , и в 1969 году побудил действующее лейбористское правительство Гарольда Вильсона создать Комиссию Килбрандона для рассмотрения британской конституции . [22] Одной из главных целей комиссии было изучение способов предоставления большего самоуправления Шотландии в рамках унитарного государства Соединенное Королевство. [22] В 1973 году Килбрандон опубликовал свой доклад, в котором рекомендовал создать напрямую избираемую Шотландскую ассамблею для принятия законов по большинству внутренних дел Шотландии. [23]

В это время открытие нефти в Северном море и последовавшая за этим кампания « Это нефть Шотландии » Шотландской национальной партии (ШНП) привели к росту поддержки независимости Шотландии, а также ШНП. Партия утверждала, что доходы от нефти не приносят Шотландии той выгоды, которую они должны были бы принести. [22] Совокупный эффект этих событий привел к тому, что премьер-министр Вильсон обязал свое правительство в 1974 году создать некую форму автономного законодательного органа. [22] Согласно положениям Акта о Шотландии 1978 года , в Эдинбурге должна была быть создана выборная ассамблея, если общественность одобрит это на референдуме, который должен был состояться 1 марта 1979 года . [24] Незначительное большинство в 51,6% против 48,4% проголосовало за создание Шотландской ассамблеи, но Акт также требовал, чтобы не менее 40% от общего числа избирателей проголосовали за это предложение. Поскольку явка составила всего 63,6%, голоса «за» представляли собой лишь 32,9% от имеющего право голоса населения, и Ассамблея не была создана. [24]

В течение 1980-х и 1990-х годов спрос на шотландский парламент рос, отчасти потому, что правительство Соединенного Королевства контролировалось Консервативной партией , в то время как сама Шотландия избрала относительно немного консервативных депутатов. [22] После поражения на референдуме 1979 года была инициирована Кампания за шотландскую ассамблею как группа давления , что привело к Шотландскому конституционному собранию 1989 года с участием различных организаций, таких как шотландские церкви , политические партии и представители промышленности. Опубликовав свой проект по передаче полномочий в 1995 году, Собрание предоставило большую часть основы для структуры парламента. [25]

Деволюция продолжала оставаться частью платформы Лейбористской партии, которая пришла к власти при Тони Блэре в мае 1997 года. [22] В сентябре 1997 года шотландский референдум о деволюции был вынесен на голосование шотландских избирателей и обеспечил большинство в пользу создания нового децентрализованного шотландского парламента с полномочиями по изменению налогов в Эдинбурге. [26] Выборы состоялись 6 мая 1999 года, а 1 июля того же года власть была передана от Вестминстера новому парламенту. [27]

В 2024 году шотландский парламент отпраздновал свое 25-летие. [28] [29]

Здание и территория

Здание шотландского парламента: 2004–

Вход для публики в здание шотландского парламента, открытый в октябре 2004 года.

С сентября 2004 года официальным домом шотландского парламента является новое здание шотландского парламента в районе Холируд в Эдинбурге. Здание шотландского парламента было спроектировано испанским архитектором Энриком Мираллесом в партнерстве с местной архитектурной фирмой Эдинбурга RMJM , которую возглавлял главный дизайнер Тони Кеттл . Некоторые из основных особенностей комплекса включают здания в форме листьев, ветвь с травяной крышей, сливающуюся с прилегающей парковой зоной, и габионные стены, сформированные из камней предыдущих зданий. По всему зданию есть много повторяющихся мотивов, таких как формы, основанные на фигурном катании министра Реберна . [30] Ступенчатые фронтоны и перевернутые лодочные световые люки вестибюля сада завершают уникальную [31] архитектуру. Королева Елизавета II открыла новое здание 9 октября 2004 года. [32]

Временное размещение: 1999–2004 гг.

Пока строилось постоянное здание в Холируде, временное здание для парламента было найдено в Эдинбурге. [33] Зал Генеральной Ассамблеи Церкви Шотландии на Королевской Миле был выбран для размещения парламента. [34] Официальные фотографии и телевизионные интервью проводились во дворе, примыкающем к Залу Ассамблеи, который является частью Школы богословия Эдинбургского университета . Это здание дважды освобождалось для проведения заседания Генеральной Ассамблеи Церкви . В мае 2000 года парламент был временно перемещен в бывшую комнату для дебатов Регионального совета Стратклайда в Стратклайд-хаусе в Глазго, [35] а в мае 2002 года — в Университет Абердина . [36]

Чиновники

Королева Елизавета II на открытии шотландского парламента 1 июля 1999 года вместе с тогдашним первым министром Шотландии Дональдом Дьюаром и тогдашним председательствующим должностным лицом лордом Стилом из Эйквуда

После каждых выборов в шотландский парламент, в начале каждой парламентской сессии, парламент избирает одного члена парламента в качестве председательствующего должностного лица , эквивалент спикера в других законодательных органах, и двух членов парламента в качестве заместителей. Председательствующий должностное лицо (в настоящее время Элисон Джонстон ) и заместители (в настоящее время Аннабель Юинг и Лиам Макартур ) избираются тайным голосованием 129 членов парламента, что является единственным тайным голосованием, проводимым в шотландском парламенте. В основном роль председательствующего должностного лица заключается в руководстве заседаниями палаты и шотландского парламентского корпоративного органа . [37] При председательствовании на заседаниях парламента председательствующий должностное лицо и его/ее заместители должны быть политически беспристрастными. [38] Во время дебатов председательствующему должностному лицу (или заместителю) помогают парламентские клерки, которые дают советы о том, как интерпретировать регламент , регулирующий ход заседаний. Секретарь избирательной комиссии сидит перед председательствующим и управляет электронным оборудованием для голосования и часами в палате. [39]

Как член шотландского парламентского корпоративного органа , председательствующий несет ответственность за обеспечение эффективной работы парламента и наличие персонала, имущества и ресурсов, необходимых для его работы. [40] Созыв парламентского бюро, которое распределяет время и устанавливает повестку дня работы в палате, является еще одной из функций председательствующего. Согласно Регламенту парламента, бюро состоит из председательствующего и одного представителя от каждой политической партии с пятью или более местами в парламенте. Среди обязанностей бюро — согласование графика работы в палате, установление количества, компетенции и состава парламентских комитетов и регулирование прохождения законодательства (законопроектов) через парламент. Председательствующий также представляет шотландский парламент в стране и за рубежом в официальном качестве. [38]

Председательствующий контролирует дебаты, вызывая членов парламента к выступлению. Председательствующий выносит решения по вопросам порядка, поднятым членами парламента, которые не подлежат обсуждению или апелляции. Председательствующий также может налагать дисциплинарные взыскания на членов парламента, которые не соблюдают правила парламента. [38]

Парламентская палата

Места в зале заседаний располагаются полукругом, при этом министры сидят в передней части полукруга, прямо напротив председательствующего должностного лица и парламентских клерков.

В зале заседаний шотландского парламента места для сидения расположены в форме полукруга , что является общим для европейских законодательных органов и призвано способствовать достижению консенсуса и компромисса. [41] [42] В зале заседаний имеется 131 место. Из 131 места 129 занимают избранные депутаты парламента, а два места принадлежат шотландским должностным лицам — лорду -адвокату и генеральному солиситору Шотландии , которые не являются избранными членами парламента, но являются членами шотландского правительства. Таким образом, должностные лица могут присутствовать и выступать на пленарных заседаниях парламента, но, поскольку они не являются избранными депутатами парламента, не могут голосовать. [43]

Члены могут сидеть в любом месте в зале заседаний, но обычно сидят в своих партийных группах. [39] Первый министр, шотландские министры кабинета министров и должностные лица юстиции сидят в первом ряду, в средней части зала. Самая большая партия в парламенте сидит в середине полукруга, с оппозиционными партиями по обе стороны. [39] Председательствующий, парламентские клерки и должностные лица сидят напротив членов в передней части зала заседаний. [44]

Перед столом председательствующих должностных лиц находится парламентская булава , [45] которая сделана из серебра и инкрустирована золотом, добытым из шотландских рек, и на которой написаны слова: Мудрость , Сострадание , Справедливость и Честность . [46] Слова « Должен быть шотландский парламент» , которые являются первыми словами Акта о Шотландии, написаны вокруг головки булавы, [45] [46] [47] которая играет церемониальную роль на заседаниях Парламента, [48] представляя полномочия Парламента принимать законы. [46] Представленная Шотландскому Парламенту Королевой на официальном открытии Парламента в июле 1999 года, булава выставлена ​​в стеклянном футляре, подвешенном к крышке. В начале каждого заседания в палате крышка футляра поворачивается так, чтобы булава находилась над стеклом, что символизирует проведение полного заседания Парламента. [39]

Труды

Корону Шотландии несет герцог Гамильтон , когда королева Елизавета II покидает Палату после открытия четвертой сессии в июле 2011 года.

Парламент обычно заседает по вторникам, средам и четвергам с начала января до конца июня и с начала сентября до середины декабря, с двухнедельными перерывами в апреле и октябре. [49] Пленарные заседания в палате дебатов обычно проходят по средам с 14:00 до 18:00 и по четвергам с 9:15 до 18:00. [49] Дебаты в палате и заседания комитетов открыты для публики. Вход бесплатный, но рекомендуется бронировать заранее из-за ограниченного пространства. Parliament TV — это веб-трансляция и архив парламентских дел с 2012 года. [50] и на парламентском канале BBC BBC Parliament . Ход заседаний также записывается в текстовой форме, в печатном виде и онлайн, в Official Report , который является по существу дословной стенограммой парламентских дебатов. [51]

С сентября 2012 года первым пунктом повестки дня во вторник днем ​​обычно является Время для размышлений [52], на котором оратор обращается к членам в течение четырех минут, делясь своей точкой зрения на вопросы веры . Это контрастирует с формальным стилем «Молитв», которые являются первым пунктом повестки дня на заседаниях Палаты общин . Ораторами являются представители со всей Шотландии, и они выбираются так, чтобы представлять баланс религиозных убеждений в соответствии с переписью населения Шотландии . [52] Приглашения выступить в парламенте таким образом определяются председательствующим должностным лицом по рекомендации парламентского бюро. Религиозные группы могут делать прямые представления председательствующему должностному лицу для назначения докладчиков. До сентября 2012 года Время для размышлений проводилось по средам днем. [52]

Председательствующий (или заместитель председательствующего) решает, кто будет выступать в дебатах палаты и сколько времени им будет предоставлено для выступления. [38] Обычно председательствующий пытается достичь баланса между различными точками зрения и политическими партиями при выборе выступающих членов. [39] Обычно министры или лидеры партий открывают дебаты, при этом выступающим предоставляется от 5 до 20 минут, а последующим ораторам выделяется меньше времени. [39] Председательствующий может сократить время выступления, если в дебатах желает принять участие большое количество членов. Дебаты более неформальны, чем в некоторых парламентских системах. [53] Члены могут называть друг друга напрямую по имени, а не по округу или должности в кабинете, и разрешается хлопать в ладоши. [54] Речи в палате обычно произносятся на английском языке, но члены могут использовать шотландский , гэльский или любой другой язык с согласия председательствующего. [55] Шотландский парламент проводил дебаты на гэльском языке. [56]

Первый министр Хумза Юсуф выступает перед парламентской палатой

Каждый день заседаний, обычно в 5 часов вечера, депутаты парламента принимают решения по всем предложениям и поправкам, которые были внесены в этот день. Это «время принятия решений» возвещается звоном колокола разделения, который слышен по всему парламентскому кампусу и предупреждает депутатов парламента, которые не находятся в палате, о необходимости вернуться и проголосовать. [39] Во время принятия решений председательствующий задает вопросы по предложениям и поправкам, зачитывая название предложения или поправки, а также имя предлагающего и спрашивая « Все ли мы согласны? », по которому палата сначала голосует устно. Если есть слышимое несогласие, председательствующий объявляет « Будет разделение », и члены голосуют с помощью электронных консолей на своих столах. У каждого депутата парламента есть уникальная карта доступа с микрочипом , которая при вставке в консоль идентифицирует их и позволяет им голосовать. [39] В результате результат каждого разделения становится известен за считанные секунды. [57]

Исход большинства голосований можно предсказать, поскольку политические партии обычно указывают членам, как голосовать. Партии поручают некоторым депутатам парламента, известным как кнуты , задачу обеспечения того, чтобы члены партии голосовали в соответствии с партийной линией. [58] Депутаты парламента не склонны голосовать против таких указаний, поскольку те, кто это делает, вряд ли достигнут более высоких политических рангов в своих партиях. [59] Ошибающиеся члены могут быть исключены из числа официальных кандидатов партии на будущих выборах, а в серьезных случаях могут быть исключены из своих партий полностью. [60] Таким образом, как и во многих парламентах, независимость членов шотландского парламента, как правило, низкая, и восстания на скамье запасных членов, недовольных политикой своей партии, редки. [60] Однако в некоторых обстоятельствах партии объявляют «свободное голосование», что позволяет членам голосовать так, как им заблагорассудится. Обычно это делается по моральным вопросам. [61]

Сразу после времени принятия решения проводятся «дебаты членов», которые длятся 45 минут. [39] «Дела членов» — это дебаты по предложению, предложенному членом парламента, который не является шотландским министром . Такие предложения касаются вопросов, которые могут представлять интерес для определенной области, например, собственного избирательного округа члена парламента, предстоящего или прошедшего события или любого другого пункта, который в противном случае не был бы выделен официальному парламентскому времени. Помимо автора предложения, в дебатах обычно участвуют и другие члены. Соответствующий министр, к чьему департаменту относятся дебаты и предложение, «завершает» дебаты, выступая после всех остальных участников. [ необходима ссылка ]

Комитеты

Зал заседаний комитета в здании шотландского парламента
Шона Робинсон , министр социальной справедливости, жилищного строительства и местного самоуправления, выступая перед Комитетом по гражданскому правосудию

Большая часть работы шотландского парламента выполняется в комитетах . Роль комитетов в шотландском парламенте сильнее, чем в других парламентских системах, отчасти как средство усиления роли заднескамеечников в их контроле над правительством [62] и отчасти как компенсация того факта, что нет ревизионной палаты. Основная роль комитетов в шотландском парламенте заключается в получении показаний от свидетелей, проведении расследований и проверке законодательства. [63] Заседания комитетов проходят во вторник, среду и четверг утром, когда заседает парламент. Комитеты также могут встречаться в других местах по всей Шотландии. [64]

Комитеты состоят из небольшого числа членов парламента, которые рассматривают конкретные темы, такие как здравоохранение, экономика или правосудие. Они играют центральную роль в работе шотландского парламента, поскольку, в отличие от парламента Великобритании, шотландский парламент является однопалатным. Таким образом, комитеты могут рассматривать и вносить поправки в предложения по новым законам, они также могут сами предлагать новые законы. Комитеты могут исследовать любую область, которая находится в пределах их компетенции, и публиковать рекомендации, а также могут сообщать о петициях, которые были поданы членами общественности или группами. [63] [65] Текущие обязательные комитеты на четвертой сессии шотландского парламента: Государственный аудит ; Равные возможности; Европейские и внешние связи; Финансы; Государственные петиции; Стандарты, процедуры и государственные назначения; и Делегированные полномочия и правовая реформа. [63]

Предметные комитеты создаются в начале каждой парламентской сессии, и снова члены каждого комитета отражают баланс партий в парламенте. Обычно каждый комитет соответствует одному (или нескольким) департаментам (или министерствам) шотландского правительства. Текущие предметные комитеты на четвертой сессии: Экономика, энергетика и туризм; Образование и культура ; Здравоохранение и спорт ; Правосудие ; Местное самоуправление и регенерация ; Сельские дела, изменение климата и окружающая среда; Реформа социального обеспечения; и Инфраструктура и капитальные инвестиции . [63]

Еще один тип комитета обычно создается для проверки частных законопроектов, представленных в шотландский парламент внешней стороной или промоутером, который не является членом шотландского парламента или шотландского правительства. Частные законопроекты обычно связаны с крупномасштабными проектами развития, такими как инфраструктурные проекты, требующие использования земли или собственности. [66] Комитеты по частным законопроектам были созданы для рассмотрения законодательства по таким вопросам, как развитие трамвайной сети Эдинбурга , железнодорожной линии аэропорта Глазго , железнодорожной линии Эйрдри–Батгейт и расширения Национальной галереи Шотландии . [66]

Законодательные функции и полномочия

После того, как законопроект прошел все законодательные стадии, он становится законом шотландского парламента .

Акт о Шотландии 1998 года , принятый парламентом Соединенного Королевства и получивший королевское одобрение королевы Елизаветы II 19 ноября 1998 года, [67] регулирует функции и роль шотландского парламента и разграничивает его законодательную компетенцию. [68] С момента создания парламента произошел ряд изменений в его законодательной компетенции.

Парламент может обсуждать любые вопросы (включая те, которые зарезервированы для Вестминстера), но не может принимать законы по вопросам, которые находятся за пределами его законодательной компетенции. [8] Поскольку шотландский парламент может принимать законы в областях, конституционно переданных ему, законодательный процесс начинается с законопроектов (проектов законов), которые представляются парламенту. [69] Законопроекты могут быть внесены в парламент несколькими способами; шотландское правительство может вносить новые законы или поправки к существующим законам в качестве законопроекта; комитет парламента может представить законопроект в одной из областей, находящихся в его ведении; член шотландского парламента может внести законопроект как частный член; или частный законопроект может быть представлен в парламент внешним предложителем. [69] Большинство законопроектов являются правительственными законопроектами, внесенными министрами правящей партии (или партий). Законопроекты проходят через парламент в несколько этапов, прежде чем получить королевское согласие, после чего они становятся актами шотландского парламента . [70]

Закон о Шотландии 2012 года и Закон о Шотландии 2016 года расширили делегированные полномочия, включая такие области, как налоговые полномочия, социальное обеспечение и выборы, для шотландского парламента. Закон о внутреннем рынке Соединенного Королевства 2020 года призван ограничить действие делегированных полномочий. [71] Последний закон, принятый при режиме Бориса Джонсона , предоставляет министрам Великобритании расширенные полномочия по обеспечению взаимного признания правил по всей Великобритании, а исключения, разрешенные для делегированных администраций, значительно менее обширны, чем предыдущие исключения в соответствии с правилами Единого рынка ЕС . [72] Он как юридически, так и практически ограничивает законодательную компетенцию парламента [13] и подрывает делегирование полномочий. [78] Секретарь по делам бизнеса молчаливо признал этот факт в оценке воздействия , которую департамент BEIS был обязан опубликовать вместе с законопроектом, в которой говорится: «Окончательная стоимость этого законодательства заключается в потенциальном снижении возможности различных частей Великобритании получать выгоды от местной политики. Хотя это законодательство не ограничивает возможности различных частей Великобритании вводить различные политики, в той степени, в которой эти политики могут быть применимы к меньшему числу предприятий, может затруднить полную реализацию преимуществ этих политик». [79] Хотя правительство Великобритании заявило при публикации, что предлагаемый законопроект направлен на «защиту целостности единого рынка Великобритании», [80] законодательство подверглось резкой критике за его отношения с децентрализованными странами. Первый министр Никола Стерджен назвала законопроект «полной фронтальной атакой на децентрализацию». [81] Законодательство подрывает свободу действий, [82] регулирующую компетенцию и полномочия парламента, ограничивая его способность делать экономический или социальный выбор, отличный от того, который был сделан в Вестминстере, и концентрировать и планировать инвестиции в инфраструктуру в Шотландии. [20]

В соответствии с положениями Актов о Шотландии парламент Соединенного Королевства согласился передать некоторые из своих полномочий по внутренней политике Шотландии Шотландскому парламенту. [85] Акт о Шотландии 1998 года позволил Шотландскому парламенту принимать первичное законодательство по этим вопросам и привлекать шотландское правительство к ответственности. [86] Хотя Вестминстерский парламент сохраняет за собой право принимать законы по переданным вопросам, в соответствии с конвенцией Сьюэлла подразумевается, что он не будет делать этого без согласия Шотландского парламента. [87]

Полномочия шотландского парламента

Все вопросы, которые конкретно не указаны в Приложении 5 к Закону о Шотландии как зарезервированные вопросы, автоматически передаются в ведение Шотландского парламента. [88] Шотландский парламент имеет полномочия в таких областях, как:

Зарезервированные полномочия

Зарезервированные вопросы — это вопросы, которые находятся за пределами законодательной компетенции шотландского парламента и зарезервированы для парламента Соединенного Королевства. [89] К ним относятся:

Контроль правительства

Первый министр Никола Стерджен в шотландском парламенте во время вопросов первому министру

Партия или партии, которые занимают большинство мест в парламенте, формируют шотландское правительство . В отличие от многих других парламентских систем, парламент избирает первого министра из числа кандидатов в начале каждого парламентского срока (после всеобщих выборов ). [90] Любой член может выдвинуть свою кандидатуру на пост первого министра, и голосование проводится всеми членами парламента. Обычно лидер крупнейшей партии избирается первым министром и главой шотландского правительства. [90] Теоретически парламент также избирает шотландских министров, которые формируют правительство Шотландии и заседают в шотландском кабинете министров, но на практике такие министры назначаются на свои должности первым министром. [91] Младшие министры, которые не присутствуют на заседаниях кабинета министров, также назначаются для оказания помощи шотландским министрам в их департаментах. Большинство министров и их младших сотрудников выбираются из числа избранных членов парламента, за исключением главных должностных лиц юстиции Шотландии: лорда-адвоката и генерального солиситора. [49] В то время как первый министр выбирает министров и может принять решение об их отставке в любое время, официальное назначение или отстранение осуществляется монархом. [91]

Несколько процедур позволяют шотландскому парламенту проверять правительство. [86] Первый министр или члены кабинета могут делать заявления в парламенте, по которым депутаты парламента могут задавать вопросы. Например, в начале каждого парламентского года первый министр делает заявление в палате, излагая законодательную программу правительства на предстоящий год. [92] После того, как заявление было сделано, лидеры оппозиционных партий и другие депутаты парламента задают вопросы первому министру по вопросам, связанным с сутью заявления. [93]

Парламентское время также отведено для периодов вопросов в зале заседаний. «Время общих вопросов» проходит в четверг с 11:40 до полудня, когда члены могут направлять вопросы любому члену шотландского правительства. [49] В 14:30 проходит 40-минутное тематическое «Время вопросов», когда члены могут задавать вопросы министрам в департаментах, выбранных для вопросов в этот день заседания, таких как здравоохранение и юстиция или образование и транспорт. [49] Между полуднем и 12:30 по четвергам, когда заседает парламент, проходит «Время вопросов первому министру» . [49] Это дает членам возможность задавать вопросы первому министру напрямую по вопросам, находящимся в их юрисдикции. [ требуется ссылка ]

Члены, желающие задать общие или тематические вопросы или вопросы Первому министру, должны заранее передать их парламентским клеркам, а выбор делается председательствующим. Письменные вопросы также могут быть представлены членами министрам. Письменные вопросы и ответы публикуются в Официальном отчете . [49]

Парламентский контроль в связи с COVID-19

Первая сессия Виртуального времени вопросов лидерам или виртуальных вопросов первому министру состоялась 9 апреля 2020 года во время пандемии COVID-19 . [94]

Члены, избирательные округа и системы голосования

Выборы в Шотландии делятся на два уровня.

Выборы в шотландский парламент были одними из первых в Великобритании, где использовалась система смешанного пропорционального представительства (MMP). [95] Эта система является регионализованной формой MMP, известной как система дополнительного члена (AMS) пропорционального представительства в Великобритании. В рамках этой системы избиратели получают два голоса: один за конкретного кандидата и один за политическую партию. [96] Один голос используется для избрания местного члена; другой группируется с голосами из других округов в регионе для составления партийно-пропорционального представительства в регионе. (Общего выравнивания мест нет.)

Из 129 депутатов парламента, 73 избираются для представления округов, прошедших мажоритарную систему , и известны как «депутаты парламента округа». [6] Избиратели выбирают одного депутата для представления округа, и депутат с наибольшим количеством голосов возвращается в качестве депутата парламента округа. 73 избирательных округа шотландского парламента имели те же границы, что и избирательные округа парламента Великобритании в Шотландии до сокращения числа шотландских депутатов в 2005 году, за исключением Оркнейских и Шетландских островов , каждый из которых избирает своего депутата парламента округа. В настоящее время средний избирательный округ шотландского парламента включает 55 000 избирателей. [97] Учитывая географическое распределение населения в Шотландии , это приводит к образованию избирательных округов меньшей площади в Центральной низменности , где проживает основная часть населения Шотландии, и гораздо более крупных избирательных округов на севере и западе страны, которые имеют низкую плотность населения. Островные архипелаги Оркнейские, Шетландские и Западные острова включают в себя гораздо меньшее количество избирателей из-за их рассредоточенного населения. [97] Если депутат избирательного округа уходит из парламента, это вызывает дополнительные выборы в его или ее избирательном округе, где замена депутата избирается по системе большинства. [95]

Оставшиеся 56 членов парламента, называемые «Списочные члены парламента», избираются по системе дополнительных членов, которая стремится сделать общие результаты более пропорциональными, противодействуя любым искажениям в результатах избирательных округов. Семь списков членов парламента избираются от каждого из восьми избирательных регионов , из которых избирательные округа являются подразделениями: [98]

На выборах 2003 года в шотландский парламент было избрано 129 членов; 73 представляли отдельные избирательные округа, а 56 — восемь дополнительных регионов-членов.

Каждая политическая партия составляет список кандидатов, баллотирующихся в каждом избирательном регионе, из которого избираются депутаты-списка. Независимые кандидаты также могут баллотироваться в регионах, в этом случае они рассматриваются как «список» из одного человека. Кандидаты могут баллотироваться как в избирательном округе, так и в списке; если они избираются в избирательном округе, это имеет приоритет, и они пропускаются при распределении мест из своего партийного списка. [99] Если депутат-спикер позже покидает парламент, следующий человек в списке партии уходящего депутата-списка занимает это место. [100] Однако если депутат-спикер покидает свою партию, он сохраняет свое место и не заменяется. Если депутат-независимый депутат-спикер покидает парламент, он не заменяется, и место остается вакантным до следующих всеобщих выборов. [101]

Общее количество мест в парламенте распределяется между партиями пропорционально количеству голосов, полученных во втором голосовании, с использованием метода д'Ондта . Например, чтобы определить, кому присуждается первое место в списке, количество голосов, поданных за каждую партию, делится на единицу плюс количество мест, полученных партией в регионе (на данном этапе только места в избирательном округе). Партия с самым высоким коэффициентом распределяется между партиями, которые затем добавляются к ее местам в избирательном округе при распределении второго места. Это повторяется итеративно, пока не будут распределены все доступные места в списке. [99] Поскольку распределение мест между партиями отражает народное голосование, для самой успешной партии на выборах обычным делом не получить абсолютного большинства мест, тем самым требуя от нее искать какую-то форму и уровень межпартийной поддержки для своих инициатив в правительстве. Тем не менее, на выборах 2011 года ШНП стала первой — и на сегодняшний день единственной — партией, которая выиграла правительство большинства. [102]

Как и в Палате общин, для членства в парламенте требуется ряд квалификаций. Такие квалификации были введены в соответствии с Законом о дисквалификации в Палате общин 1975 года и Законом о британском гражданстве 1981 года . В частности, члены должны быть старше 18 лет [103] и должны быть гражданином Соединенного Королевства , Республики Ирландия, одной из стран Содружества Наций , гражданином британской заморской территории или гражданином Европейского Союза, проживающим в Великобритании. [104] Члены полиции и вооруженных сил не имеют права заседать в шотландском парламенте в качестве избранных членов парламента, и аналогичным образом дисквалифицируются государственные служащие и члены иностранных законодательных органов. [104] Лицо не может заседать в шотландском парламенте, если оно или она признано невменяемым в соответствии с положениями Закона о психическом здоровье (уход и лечение) (Шотландия) 2003 года . [104] Не существует юридического запрета на занятие двойного мандата , заседая как в шотландском парламенте, так и в Палате общин. Однако, хотя несколько членов первоначального шотландского парламента занимали места в Вестминстере, сейчас это редкость; с 2011 года только один член парламента одновременно занимал должность депутата в течение значительного периода времени. [105] [106]

Выборы

Выборы в шотландский парламент проводятся на все 129 мест с использованием системы дополнительных членов . Было проведено шесть выборов в парламент: в 1999 , 2003 , 2007 , 2011 , 2016 и 2021 годах .

Согласно Закону о Шотландии 1998 года, очередные всеобщие выборы в шотландский парламент проводятся в первый четверг мая каждые четыре года ( 1999 , 2003 , 2007 и т. д.). [107] Дата голосования может быть изменена монархом на срок до одного месяца в любую сторону по предложению председательствующего должностного лица. [107] Если сам парламент принимает решение о его роспуске (при условии, что не менее двух третей членов проголосуют «за»), или если парламент не назначает одного из своих членов на должность первого министра в течение 28 дней с момента всеобщих выборов или с момента, когда должность становится вакантной, [108] председательствующий должностное лицо предлагает дату внеочередных всеобщих выборов, и парламент распускается монархом королевским указом . Внеочередные всеобщие выборы проводятся в дополнение к обычным всеобщим выборам, если только они не проводятся менее чем за шесть месяцев до даты проведения обычных всеобщих выборов, в этом случае они заменяют их. Следующие очередные выборы возвращаются к первому четвергу мая, кратному четырем годам после 1999 года (т. е. 5 мая 2011 года, 7 мая 2015 года и т. д.). [109]

Последние выборы в парламент Шотландии состоялись в четверг 6 мая 2021 года. [110] Согласно Закону о Шотландии 1998 года , обычные всеобщие выборы в парламент Шотландии обычно проводились бы в первый четверг мая через четыре года после выборов 2016 года , то есть в мае 2020 года. [111] Это совпало бы с предлагаемой датой следующих всеобщих выборов в Соединенном Королевстве, пока в 2017 году не были объявлены досрочные выборы в Великобритании . [112] В ноябре 2015 года правительство Шотландии опубликовало законопроект о выборах в Шотландии (даты), в котором предлагалось продлить срок полномочий парламента до пяти лет. [112] Этот законопроект был принят парламентом Шотландии 25 февраля 2016 года и получил королевское одобрение 30 марта 2016 года, установив новую дату выборов — 6 мая 2021 года. [110]

Граждане Великобритании, Ирландии, государств-членов ЕС и других стран, имеющие разрешение на въезд или пребывание в Великобритании (или которым такое разрешение не требуется) и проживающие в Шотландии, имеют право голосовать. Минимальный возраст для голосования составляет 16 лет. [113] Это отличается от выборов в Вестминстерский парламент , которые ограничены гражданами Великобритании, Ирландии и квалифицированными гражданами Содружества , с минимальным возрастом голосования 18 лет. Граждане других государств-членов ЕС, не входящих в Содружество , которые проживающие в Шотландии, имеют право голосовать на выборах в шотландский парламент с 1999 года. С этой даты право голоса было дополнительно расширено, и для внесения изменений в право голоса в соответствии с Законом о Шотландии 2016 года требуется большинство в две трети голосов. [114] С выборов 2016 года право голоса на выборах в шотландский парламент было расширено и теперь включает 16- и 17-летних. [115] В 2020 году шотландский парламент проголосовал за предоставление права голоса в Шотландии всем иностранным гражданам, имеющим разрешение на пребывание (ограниченное или бессрочное). [116]

Критика

Отставка Генри Маклиша с поста первого министра, вызванная скандалом, связанным с расходами на содержание офиса , [117] вызвала споры в первые годы существования шотландского парламента. [118] Различные ученые писали о том, как шотландский парламент можно улучшить как институт управления. [119]

Вопрос Западного Лотиана

В результате создания шотландского парламента шотландские депутаты, заседающие в Палате общин Великобритании, могут голосовать по внутреннему законодательству, которое применяется только к Англии, Уэльсу и Северной Ирландии, в то время как английские, шотландские, валлийские и североирландские депутаты Вестминстера не могут голосовать по внутреннему законодательству шотландского парламента. Это явление известно как вопрос Западного Лотиана и вызвало критику. [120] После победы консерваторов на выборах в Великобритании в 2015 году регламент Палаты общин был изменен, чтобы предоставить депутатам, представляющим английские избирательные округа, новое «вето» в отношении законов, затрагивающих только Англию, известное как английские голоса за английские законы . [121] Механизм был отменен в 2021 году. [122]

Отмена

Такие партии, как Партия за упразднение шотландского парламента [123] , Партия независимости Великобритании (UKIP) [124] и Шотландская юнионистская партия (SUP) [125], выступали за упразднение шотландского парламента.

Примечания

  1. ^ Включает 11 МСП трудовых кооперативов .
  2. ^ Депутат парламента от Шотландской национальной партии Джон Мейсон был лишен кнута 17 августа 2024 года https://www.bbc.co.uk/news/articles/cg791g2z8zyo

Ссылки

  1. ^ "Makkin Yer Voice Heard in the Scottish Pairlament". Шотландский парламент. Архивировано из оригинала 3 ноября 2007 года . Получено 10 февраля 2007 года .
  2. ^ "SPCB Leid Policy" (PDF) . Шотландский парламент. Архивировано из оригинала (PDF) 20 июля 2011 года . Получено 10 февраля 2007 года .
  3. ^ « Scots» для шотландского на самом деле «Scots». Архивировано 26 мая 2011 г. на Wayback Machine .
  4. ^ "Scottish Parliament Word Bank". Шотландский парламент. Архивировано из оригинала 3 декабря 2005 года . Получено 14 ноября 2006 года .
  5. ^ Пятилетний срок был установлен Законом о шотландских выборах (реформа) 2020 года, который ранее дважды изменялся (Законом о фиксированном сроке полномочий парламента 2011 года и Законом о шотландских выборах (даты) 2016 года) с четырехлетнего срока, установленного Законом о Шотландии 1998 года.
  6. ^ ab "Как работает шотландский парламент" (PDF) . Шотландский парламент. Октябрь 2014 г. Архивировано из оригинала (PDF) 20 августа 2016 г. Получено 1 июля 2016 г.
  7. ^ ab "The Scottish Parliament – ​​Past and Present" (PDF) . Scottish Parliament. Архивировано из оригинала (PDF) 20 августа 2016 года . Получено 1 июля 2016 года .
  8. ^ ab "Закон Шотландии 1998 г.: вопросы, зарезервированные шотландским парламентом". Office of Public Sector Information (OPSI). Архивировано из оригинала 19 мая 2007 г. Получено 14 ноября 2006 г.
  9. ^ Меркенс, Джонс и Китинг (2002), с. 11.
  10. ^ "Официальный отчет шотландского парламента – 12 мая 1999 г.". Шотландский парламент. Архивировано из оригинала 26 февраля 2008 г. Получено 5 ноября 2006 г.
  11. ^ ab Dougan, Michael ; Hunt, Jo; McEwen, Nicola ; McHarg, Aileen (2022). «Sleeping with an Elephant: Devolution and the United Kingdom Internal Market Act 2020». Law Quarterly Review . 138 (октябрь). Лондон: Sweet & Maxwell : 650–676. ISSN  0023-933X. SSRN  4018581. Архивировано из оригинала 6 сентября 2022 года . Получено 4 марта 2022 года – через репозиторий Ливерпульского университета . Закон имеет ограничительные и потенциально пагубные последствия для регулирующих возможностей автономных законодательных органов... Это был не первый случай после референдума о Brexit, когда Конвенция была отменена, но это было особенно примечательно, учитывая, что основной целью законодательства было ограничение возможностей автономных учреждений использовать свою регуляторную автономию... на практике он ограничивает способность автономных учреждений принимать эффективные регуляторные решения для своих территорий способами, которые не применяются к решениям, принятым правительством и парламентом Великобритании для английского рынка.
  12. ^ ab Мастерман, Роджер; Мюррей, Колин (2022). « Соглашения о деволюции Соединенного Королевства». Конституционное и административное право (третье изд.). Кембридж: Cambridge University Press . стр. 471–473. doi :10.1017/9781009158497. ISBN  9781009158503. S2CID  248929397. Архивировано из оригинала 4 мая 2024 г. . Получено 26 октября 2023 г. . Закон Великобритании о внутреннем рынке 2020 г. наложил новые ограничения на способность децентрализованных учреждений принимать меры... требования взаимного признания и недискриминации означают, что стандарты, установленные законодательными органами Уэльса и Шотландии, не могут ограничивать продажу товаров, которые приемлемы в других частях Великобритании. Другими словами, введение таких мер просто создаст конкурентные недостатки для предприятий в Уэльсе и Шотландии; они не изменят стандарты продукции или меры защиты окружающей среды, применимые ко всем товарам, которые можно приобрести в Уэльсе и Шотландии.
  13. ^ abcd Wolffe, W. James (7 апреля 2021 г.). «Devolution and the Statute Book». Statute Law Review . 42 (2). Oxford: Oxford University Press : 121–136. doi : 10.1093/slr/hmab003. ISSN  0144-3593. Архивировано из оригинала 21 апреля 2021 г. Получено 18 апреля 2021 г. . Законопроект о внутреннем рынке — законопроект, содержащий положения, которые, если будут приняты, существенно ограничат, как с юридической, так и с практической точки зрения, осуществление законодательными органами, наделенными полномочиями, их законодательной компетенции; положения, которые значительно более ограничили бы полномочия шотландского парламента, чем законы ЕС или статьи 4 и 6 Актов Союза... Парламент Великобритании принял Закон о Европейском союзе (Соглашение о выходе) 2020 года и Закон о внутреннем рынке 2020 года, несмотря на то, что в каждом случае все три переданных законодательных органа воздержались от согласия.
  14. ^ abc Dougan, Michael (23 сентября 2020 г.). Профессор Майкл Дуган: Доказательства по законопроекту о внутреннем рынке Великобритании. Комитет по финансам и конституции (отчет). Эдинбург: Корпоративный орган парламента Шотландии . 21-е заседание 2020 г., сессия 5. Архивировано из оригинала 21 октября 2020 г. . Получено 15 октября 2020 г. Налагая широко распространенные обязательства по недискриминации и, что более важно, взаимному признанию, законопроект направлен на ограничение способа практического применения делегированных полномочий.
  15. ^ abc Дуган, Майкл ; Хейворд, Кэти ; Хант, Джо; Макьюэн, Никола ; Макхарг, Эйлин; Уинкотт, Дэниел (2020). Великобритания и внутренний рынок, деволюция и Союз. Центр конституционных изменений (отчет). Эдинбургский университет ; Абердинский университет . стр. 2–3. Архивировано из оригинала 18 октября 2020 г. Получено 16 октября 2020 г.
  16. ^ UKCLA (9 сентября 2020 г.). «Кеннет Армстронг: может ли Великобритания нарушить Соглашение о выходе и остаться безнаказанной? — законопроект о внутреннем рынке Соединенного Королевства». Ассоциация конституционного права Великобритании . Архивировано из оригинала 20 мая 2021 г. Получено 20 мая 2021 г. Хотя ее главная цель — управлять свободным перемещением товаров, услуг и признанием профессиональных квалификаций в Великобритании после Brexit, где нормативные расхождения могут возрасти без ограничений со стороны права внутреннего рынка ЕС»
  17. ^ abc Lydgate, Emily (23 сентября 2020 г.). Доктор Эмили Лидгейт, Университет Сассекса: Доказательства законопроекта о внутреннем рынке Великобритании. Комитет по финансам и конституции (отчет). Эдинбург: Корпоративный орган шотландского парламента . 21-е заседание 2020 г., сессия 5. Архивировано из оригинала 21 октября 2020 г. . Получено 15 октября 2020 г. В этом контексте, даже если новые полномочия не будут использованы, я ожидаю, что правительство Великобритании захочет, чтобы законодательство было введено в действие до того, как эти нормативные акты вступят в силу, на случай, если общие рамки развалятся. Мы видим, как правительство Великобритании реагирует на угрозу, пытаясь централизовать власть или создать систему, которая будет функционировать в случае возникновения проблемы... Например, Англия может разрешить новое активное вещество для пестицидов или новый ГМО, а затем сможет свободно экспортировать эти продукты в автономные страны, даже если у них есть контроль внутри страны. Поступая таким образом, Англия могла бы конкурировать с производителями и, по сути, подорвать разрешенное отклонение.
  18. ^ «Что означает внутренний рынок Великобритании для нормативного расхождения в Великобритании?». European Futures . 8 октября 2020 г. Архивировано из оригинала 24 мая 2021 г. Получено 20 мая 2021 г. В основе архитектуры законопроекта UKIM лежат так называемые принципы «доступа к рынку» — взаимное признание и недискриминация.
  19. ^ [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18]
  20. ^ ab [72] [83] [13] [14] [15] [17] [82] [84]
  21. ^ "Последний парламент Шотландии 1703–1707". BBC. 1997. Архивировано из оригинала 8 января 2006 года . Получено 15 октября 2006 года .
  22. ^ abcdefgh "The Devolution Debate (1997) – This Century". BBC. Архивировано из оригинала 17 ноября 2012 года . Получено 13 октября 2006 года .
  23. ^ "Papers reveal devolution warnings". BBC News . 1 января 2005 г. Архивировано из оригинала 28 ноября 2020 г. Получено 24 ноября 2006 г.
  24. ^ ab "Референдумы 1979 года". Расследование Холируда. 1997. Архивировано из оригинала 11 мая 2009 года . Получено 21 августа 2006 года .
  25. ↑ Питер Фрейзер (15 октября 2004 г.). «События до 1 мая 1997 г.». Расследование Холируда. Архивировано из оригинала 24 октября 2004 г. Получено 17 ноября 2006 г.
  26. ^ "Past Referendums – Scotland 1997". Избирательная комиссия. Архивировано из оригинала 7 декабря 2006 года . Получено 17 ноября 2006 года .
  27. ^ Морган, Брин (8 октября 1999 г.). «Исследовательская работа Палаты общин – Выборы в шотландский парламент: 6 мая 1999 г.». Библиотека Палаты общин. Архивировано из оригинала 24 июля 2018 г. Получено 2 июля 2016 г.
  28. ^ Геддес, Джонатан (28 сентября 2024 г.). «Король выступает в Холируде на 25-й годовщине шотландского парламента». BBC News . Получено 1 октября 2024 г.
  29. ↑ Кармайкл, Джош (28 сентября 2024 г.). «Король и королева отметят 25-ю годовщину шотландского парламента». The Herald . Получено 1 октября 2024 г.
  30. ^ Чарльз Дженкс (январь 2005 г.). «Парад идентичности: Мираллес и шотландский парламент: об архитектурных территориях здания парламента EMBT/RMJM». Architecture Today № 154 стр. 32–44. Архивировано из оригинала 9 октября 2007 г. Получено 7 января 2007 г.
  31. ^ "Галерея – Шотландский парламент в Холируде". The Guardian . Лондон. Архивировано из оригинала 21 декабря 2006 года . Получено 25 октября 2006 года .
  32. ^ "Открытие Холируда". Шотландский парламент. Архивировано из оригинала 4 мая 2006 года . Получено 29 октября 2006 года .
  33. ^ Сенгупта, Ким (21 марта 1998 г.). «Парламент не допустил двойного удара по Глазго». The Independent . Архивировано из оригинала 4 марта 2017 г. Получено 4 марта 2017 г.
  34. ^ "В доме Кирка происходит исторический момент". BBC News . 1 июля 1999 г. Архивировано из оригинала 22 июля 2004 г. Получено 14 ноября 2006 г.
  35. ^ "Глазго на мили лучше для парламента". BBC News . 13 января 2000 г. Получено 4 марта 2017 г.
  36. ^ Уркухарт, Фрэнк (12 сентября 2001 г.). «Абердин — первый город за пределами центрального пояса, где разместился парламент». The Scotsman . Архивировано из оригинала 31 декабря 2017 г. Получено 4 марта 2017 г.
  37. ^ "О парламенте: председательствующий". Шотландский парламент. Архивировано из оригинала 2 февраля 2018 года . Получено 1 июля 2016 года .
  38. ^ abcd "About the Parliament: The Presiding Officer: The Presiding Officer". Шотландский парламент. Архивировано из оригинала 9 июня 2016 года . Получено 1 июля 2016 года .
  39. ^ abcdefghi "The Scottish Parliament Debating Chamber" (PDF) . Шотландский парламент. Архивировано из оригинала (PDF) 29 октября 2006 года . Получено 13 октября 2006 года .
  40. ^ "О парламенте: Корпоративное управление: шотландский парламентский корпоративный орган (SPCB): SPCB Remit". Шотландский парламент. Архивировано из оригинала 17 июня 2016 года . Получено 1 июля 2016 года .
  41. ^ "Подкова палаты формирует Дьюар говорит, что дизайн шотландского парламента не будет следовать конфронтационному шаблону Вестминстера". The Herald . 22 ноября 1997 г. Получено 3 марта 2017 г.
  42. ^ Локхарт, Дэвид (19 февраля 2014 г.). «Вестминстер и Холируд: история двух парламентов». BBC News . Архивировано из оригинала 20 марта 2017 г. Получено 25 февраля 2017 г.
  43. ^ "Scotland Act 1998: Section 27", laws.gov.uk , Национальный архив , 19 ноября 1998 г., 1998 c. 46 (s. 27) , получено 17 января 2021 г.
  44. ^ "The Scottish Parliament Debating Chamber" (PDF) . Шотландский парламент. Архивировано из оригинала (PDF) 14 августа 2016 года . Получено 17 января 2021 года .
  45. ^ ab "Символ власти". BBC News . 1 июля 1999 г. Архивировано из оригинала 16 мая 2023 г. Получено 1 июля 2016 г.
  46. ^ abc "Парламентская булава будет выставлена ​​в Музее Шотландии". Шотландский парламент. 15 июля 1999 г. Архивировано из оригинала 7 сентября 2006 г. Получено 12 октября 2006 г.
  47. ^ "Речь Дональда Дьюара на открытии шотландского парламента 1 июля 1999 года" (PDF) . Шотландский парламент. Архивировано из оригинала (PDF) 16 августа 2016 года . Получено 23 июня 2016 года .
  48. ^ "Business Bulletin 30/1999 Announcements". archive.parliament.scot . Шотландский парламент. 2 июля 1999 г. Архивировано из оригинала 12 апреля 2023 г. Получено 12 апреля 2023 г.
  49. ^ abcdefg "Issue Briefs – Scottish Parliament guide". Politics.co.uk. Архивировано из оригинала 27 сентября 2007 года . Получено 16 октября 2006 года .
  50. ^ "Parliament TV: Home". scottishparliament.tv . Архивировано из оригинала 19 мая 2020 года . Получено 30 сентября 2016 года .
  51. ^ "Официальный отчет о полномочиях". Парламентское дело: Официальный отчет: Об официальном отчете . Шотландский парламент. Архивировано из оригинала 20 августа 2016 года . Получено 1 июля 2016 года .
  52. ^ abc "Contributors to Time for Reflection – Session 4" (PDF) . Шотландский парламент. Архивировано из оригинала (PDF) 20 августа 2016 года . Получено 1 июля 2016 года .
  53. ^ Берроуз, Н. (1999), стр. 241–260.
  54. ^ "Положение о шотландском парламенте: Глава 7: Проведение заседаний". Шотландский парламент. Архивировано из оригинала 2 июля 2016 года . Получено 1 июля 2016 года .
  55. ^ "Scottish Parliament Corporate Body". Языковая политика шотландского парламента . Шотландский парламент. 2004. Архивировано из оригинала 3 сентября 2006 года . Получено 11 октября 2006 года .
  56. ^ "Scottish Parliament Corporate Body". Scottish Parliament-Parliamentary Business . Scottish Parliament. 29 февраля 2000 г. Архивировано из оригинала 14 ноября 2005 г. Получено 11 октября 2006 г.
  57. ^ «Как работает электронная система голосования Холируда?». BBC News . 23 сентября 2016 г. Архивировано из оригинала 22 января 2021 г. Получено 17 января 2021 г.
  58. ^ «Доказательства министра парламентского бизнеса – Шотландский парламент». Комиссия Ричарда. 12 февраля 2003 г. Архивировано из оригинала 23 сентября 2007 г. Получено 14 ноября 2006 г.
  59. ^ Кингдом, Дж. (1999), стр. 373.
  60. ^ ab Kingdom, J. (1999), стр. 374.
  61. ^ Кингдом, Дж. (1999), стр. 375.
  62. ^ Дарданелли (2005), стр. 185.
  63. ^ abcd "The Scottish Parliament Committees". Scottish Parliament. Архивировано из оригинала 21 июля 2016 года . Получено 1 июля 2016 года .
  64. ^ "Финансовый комитет соберется в Перте". Информационный центр шотландского парламента (SPICe). Архивировано из оригинала 21 марта 2005 года . Получено 22 ноября 2006 года .
  65. ^ "Комитеты шотландского парламента — что это и чем они занимаются?" (PDF) . Шотландский парламент. Декабрь 2014 г. Архивировано из оригинала (PDF) 20 августа 2016 г. Получено 1 июля 2016 г.
  66. ^ ab "Bills explained: Private Bills". Шотландский парламент . Получено 1 июля 2016 г.
  67. ^ "Преамбула Закона Шотландии". Office of Public Sector Information (OPSI). Архивировано из оригинала 19 мая 2007 года . Получено 14 ноября 2006 года .
  68. ^ "Парламент Шотландии – полномочия и структуры". BBC News . 8 апреля 1999 г. Архивировано из оригинала 18 февраля 2007 г. Получено 10 февраля 2006 г.
  69. ^ ab "Parliamentary Business: Bills: Bills Explained". Шотландский парламент. Май 2015 г. Архивировано из оригинала 20 декабря 2016 г. Получено 15 декабря 2016 г.
  70. ^ "Законопроекты: пояснения к законопроектам: руководство по государственным, частным и гибридным законопроектам: руководство по государственным законопроектам: часть 2: этапы законопроектов – общие правила". Шотландский парламент. Архивировано из оригинала 8 июля 2016 года . Получено 15 декабря 2016 года .
  71. ^ [12] [11] [13] [14] [15] [17]
  72. ^ ab Keating, Michael (2 февраля 2021 г.). «Возвращение контроля? Brexit и территориальная конституция Соединенного Королевства». Journal of European Public Policy . 29 (4). Abingdon: Taylor & Francis : 491–509. doi : 10.1080/13501763.2021.1876156 . hdl : 1814/70296 . Закон о внутреннем рынке Великобритании предоставляет министрам широкие полномочия по обеспечению взаимного признания и недискриминации во всех четырех юрисдикциях. Существующие различия и некоторые социальные и медицинские вопросы исключаются, но они гораздо менее обширны, чем исключения, разрешенные положениями о внутреннем рынке ЕС. Только после внесения поправки в Палату лордов законопроект был изменен, чтобы обеспечить слабый и необязательный механизм согласия для поправок (эквивалент Конвенции Сьюэла) к списку исключений. В результате, хотя автономные правительства сохраняют полномочия по регулированию, они подрываются тем фактом, что товары и услуги, произведенные в Англии или импортированные в нее, могут продаваться где угодно.
  73. ^ Гудерян, Мариус (2023). Межправительственные отношения в Великобритании: сотрудничество и конфликт в децентрализованном унитарном государстве. Лондон/Нью-Йорк: Routledge . С. 166–176. doi : 10.4324/9781003349952. ISBN 978-1-032-39485-5. S2CID  257877108. Архивировано из оригинала 1 июля 2024 г. . Получено 11 января 2024 г. . Поскольку акт стал законом 17 декабря 2020 г., децентрализованные администрации могут продолжать устанавливать стандарты для товаров и услуг, производимых на их территории, но их правила не применяются к товарам и услугам, поступающим из других юрисдикций. Они также должны принимать продукты, импортируемые в одну часть Великобритании. Это подрывает их законодательную автономию и делает некоторые политики неэффективными
  74. ^ Keating, Michael (2 февраля 2021 г.). «Возвращение контроля? Brexit и территориальная конституция Соединенного Королевства». Journal of European Public Policy . 29 (4). Abingdon: Taylor & Francis : 491–509. doi : 10.1080/13501763.2021.1876156 . hdl : 1814/70296 . Закон о внутреннем рынке Великобритании предоставляет министрам широкие полномочия по обеспечению взаимного признания и недискриминации во всех четырех юрисдикциях. Существующие различия и некоторые социальные и медицинские вопросы исключаются, но они гораздо менее обширны, чем исключения, разрешенные положениями о внутреннем рынке ЕС. Только после внесения поправки в Палату лордов законопроект был изменен, чтобы обеспечить слабый и необязательный механизм согласия для поправок (эквивалент Конвенции Сьюэла) к списку исключений. В результате, хотя автономные правительства сохраняют за собой полномочия по регулированию, их возможности подрываются тем фактом, что товары и услуги, произведенные в Англии или импортированные в нее, могут продаваться где угодно.
  75. ^ Лидгейт, Эмили; Энтони, Хлоя (сентябрь 2022 г.). «Brexit, закон о продуктах питания и поиск идентичности Великобритании после ЕС». Modern Law Review . 85 (5). Лондон: Wiley : 1168–1190. doi : 10.1111/1468-2230.12735 . Хотя принцип взаимного признания сохраняет переданные полномочия, а не требует, чтобы переданные страны соответствовали широкому спектру гармонизированных стандартов (как это было в ЕС), Закон подрывает передачу полномочий просто потому, что переданное законодательство больше не будет применяться ко всей соответствующей деятельности на переданной территории... Передача полномочий также подрывается асимметрией законодательной власти... Закон о внутреннем рынке Великобритании является защищенным актом, который переданные администрации не могут обжаловать или изменить, но который парламент Великобритании сможет изменить при принятии законов для Англии.
  76. ^ Дуган, Майкл ; Хейворд, Кэти ; Хант, Джо; Макьюэн, Никола ; Макхарг, Эйлин; Уинкотт, Дэниел (2020). Великобритания и внутренний рынок, деволюция и Союз. Центр конституционных изменений (отчет). Эдинбургский университет ; Абердинский университет . стр. 2–3. Архивировано из оригинала 18 октября 2020 г. Получено 16 октября 2020 г. Принципы доступа к рынку подрывают делегированные компетенции двумя способами... [они] существенно подрывают цель деволюции, которая заключалась в том, чтобы позволить децентрализованным странам и регионам принимать законы в соответствии со своими собственными местными потребностями и политическими предпочтениями.
  77. ^ Армстронг, Кеннет А. (май 2022 г.). «Управление экономическим юнионизмом после Закона о внутреннем рынке Соединенного Королевства». Modern Law Review . 85 (3). Oxford: Wiley : 635–660. doi : 10.1111/1468-2230.12706 . Таким образом, при использовании для отмены соответствующих требований в юрисдикции назначения, переданной на волю, эффект отличается от того, который создается законами о передаче полномочий, когда они рассматривают правила, выходящие за рамки компетенции, как «не являющиеся законом». Таким образом, законодательная компетенция каждой юрисдикции формально сохраняется, но ее осуществление ограничивается экстерриториальным охватом нормативных норм, применяемых в других местах Великобритании, и потенциалом регуляторной конкуренции, когда местные производители подчиняются местным правилам, но конкурирующие товары могут выходить на этот рынок в соответствии с нормативными стандартами страны их происхождения... Закон UKIM 2020 года допускает экстерриториальное применение правил, которые отражают различные предпочтения или даже подрывают местные предпочтения посредством регуляторной конкуренции, его последствия не являются незначительными для автономных законодательных органов.
  78. ^ [73] [74] [75] [76] [77]
  79. ^ Законопроект о внутреннем рынке Великобритании: оценка воздействия (PDF) (отчет). Министерство бизнеса, энергетики и промышленной стратегии. 9 сентября 2020 г. стр. 8. Архивировано (PDF) из оригинала 10 ноября 2020 г. Получено 29 января 2022 г.Содержит парламентскую информацию, лицензированную в соответствии с лицензией Open Parliament License v3.0.
  80. ^ Шарма, Алок (16 июля 2020 г.). «Аналитический документ: внутренний рынок Великобритании». GOV.UK. Архивировано из оригинала 13 апреля 2021 г. Получено 16 мая 2021 г.
  81. ^ «Законопроект о внутреннем рынке Великобритании — это «полная лобовая атака на деволюцию», — говорит Никола Стерджен». Веб-сайт Holyrood . 9 сентября 2020 г. Архивировано из оригинала 5 мая 2021 г. Получено 16 мая 2021 г.
  82. ^ ab Livingstone, Charles (19 октября 2020 г.). «Brexit, законопроект о внутреннем рынке Великобритании и деволюция». Журнал юридического общества Шотландии . 65 (10). Эдинбург: Юридическое общество Шотландии . Архивировано из оригинала 1 августа 2021 г. . Получено 20 мая 2021 г. Эти предлагаемые ограничения свободы действий деволюционных учреждений после Brexit, включая шотландский парламент, вызвали споры.
  83. ^ Кенни, Майкл ; Макьюэн, Никола (1 марта 2021 г.). «Межправительственные отношения и кризис Союза». Political Insight . 12 (1). Лондон: SAGE Publishing ; Ассоциация политических исследований : 12–15. doi : 10.1177/20419058211000996 . S2CID  232050477. Эта фаза совместной работы была существенно подорвана Законом о внутреннем рынке Великобритании, продавленным правительством Джонсона в декабре 2020 года... Закон умаляет полномочия децентрализованных учреждений и вызвал с их стороны яростное сопротивление.
  84. ^ Дуган, Майкл (2020). Информационный документ. Законопроект о внутреннем рынке Соединенного Королевства: последствия для деволюции (PDF) (Отчет). Ливерпуль: Ливерпульский университет . стр. 4–5, 9–10. Архивировано из оригинала (PDF) 26 октября 2020 г. . Получено 15 октября 2020 г. .
  85. ^ "Devolution: UK Parliament". Scotland Office. Архивировано из оригинала 4 октября 2006 года . Получено 14 ноября 2006 года .
  86. ^ ab Cairney, Paul и Johnston, James, «Какова роль шотландского парламента», Scottish Parliamentary Review, т. I, № 2 (январь 2014 г.) [Эдинбург: Blacket Avenue Press]
  87. ^ "Scotland Act 2016: Section 2", laws.gov.uk , Национальный архив , 23 марта 2016 г., 2016 c. 11 (s. 2) , получено 17 января 2021 г.
  88. ^ ab "Reserved and devolved questions". Scotland Office. Архивировано из оригинала 4 октября 2006 года . Получено 14 ноября 2006 года .
  89. ^ "Devolution to Scotland". BBC. 14 октября 2002 г. Архивировано из оригинала 23 июня 2011 г. Получено 14 ноября 2006 г.
  90. ^ ab "Making Your Voice Heard". Шотландский парламент. Архивировано из оригинала 11 декабря 2007 года . Получено 16 ноября 2007 года .
  91. ^ ab "Руководство по другим ранним делам шотландского парламента, включая выбор кандидата на должность первого министра". Шотландский парламент. Архивировано из оригинала 1 ноября 2005 года . Получено 14 ноября 2006 года .
  92. ^ Джек Макконнелл. «Заявление первого министра о законодательной программе правительства». Правительство Шотландии. Архивировано из оригинала 17 ноября 2017 года . Получено 14 ноября 2006 года .
  93. ^ "Дебаты по программе шотландского правительства". Официальный отчет шотландского парламента, 6 сентября 2005 г. Архивировано из оригинала 3 июля 2007 г. Получено 14 ноября 2006 г.
  94. ^ "Шотландский парламент проведет виртуальное время вопросов лидерам". Шотландский парламент . 8 апреля 2020 г. Архивировано из оригинала 8 мая 2020 г. Получено 9 апреля 2020 г.
  95. ^ ab "Scottish Parliament and Scottish Executive". Scotland Office. Архивировано из оригинала 4 октября 2006 года . Получено 8 ноября 2006 года .
  96. ^ "Избирательная система: как это работает". 2 апреля 2003 г. Архивировано из оригинала 17 января 2021 г. Получено 17 января 2021 г.
  97. ^ ab "Закрытие консультаций по вопросу размера шотландского парламента". Scotland Office. 2 апреля 2002 г. Архивировано из оригинала 4 октября 2006 г. Получено 17 октября 2006 г.
  98. ^ "MSPs". Шотландский парламент. Архивировано из оригинала 21 февраля 2009 года . Получено 17 октября 2006 года .
  99. ^ ab "Избирательная система – как она работает". BBC. 2 апреля 2003 г. Архивировано из оригинала 4 сентября 2007 г. Получено 22 октября 2006 г.
  100. ^ "Labour loses out in key Marginals". BBC. 6 мая 2005 г. Архивировано из оригинала 17 мая 2005 г. Получено 14 ноября 2006 г.
  101. ^ "Независимый депутат парламента Марго Макдональд умирает". BBC News . BBC. 5 апреля 2014 г. Архивировано из оригинала 6 апреля 2014 г. Получено 13 января 2016 г. Поскольку г-жа Макдональд была независимым депутатом парламента, избранным в Холируд в качестве члена регионального списка, дополнительных выборов не будет, и ее место останется вакантным до следующих выборов в парламент Шотландии в 2016 г.
  102. ^ "SNP выигрывает большинство на шотландских выборах". channel4.com. 6 мая 2011 г. Архивировано из оригинала 12 июля 2011 г. Получено 12 июля 2011 г.
  103. ^ "Electoral Administration Act 2006" (PDF) . Департамент по конституционным вопросам (DCA). Архивировано (PDF) из оригинала 5 февраля 2007 года . Получено 6 февраля 2007 года . Закон об избирательном управлении 2006 года снизил возрастной ценз для выдвижения кандидатуры в Соединенном Королевстве с 21 до 18 лет.
  104. ^ abc "Закон Шотландии 1998 года, раздел 15, Отстранение от членства в парламенте". Office of Public Sector Information (OPSI). Архивировано из оригинала 25 мая 2007 года . Получено 1 ноября 2006 года .
  105. ^ "Депутаты парламента с двойным мандатом". www.parliament.scot . 13 января 2021 г. Архивировано из оригинала 12 марта 2021 г. Получено 26 марта 2021 г.
  106. ^ Придди, Сара (26 марта 2021 г.). «Члены парламента, имеющие двойной мандат». Архивировано из оригинала 7 мая 2021 г. . Получено 26 марта 2021 г. .
  107. ^ ab "Закон о Шотландии 1998 г. – Раздел 2 Обычные всеобщие выборы". Управление информации государственного сектора (OPSI). Архивировано из оригинала 19 мая 2007 г. Получено 14 ноября 2006 г.
  108. ^ "Закон Шотландии 1998 г. – Раздел 46 Выбор первого министра". Office of Public Sector Information (OPSI). Архивировано из оригинала 31 октября 2007 г. Получено 10 мая 2007 г.
  109. ^ "Закон Шотландии 1998 г. – Раздел 3 Внеочередные всеобщие выборы". Управление информации государственного сектора (OPSI). Архивировано из оригинала 19 мая 2007 г. Получено 14 ноября 2006 г.
  110. ^ ab "Scottish Elections (Dates) Act 2016". laws.gov.uk. Архивировано из оригинала 25 октября 2016 года . Получено 7 мая 2016 года .
  111. ^ "Закон Шотландии 1998 г. – Раздел 2 Обычные всеобщие выборы". Управление информации государственного сектора. Архивировано из оригинала 19 мая 2007 г. Получено 8 мая 2007 г.
  112. ^ ab "Опубликован законопроект о выборах в Шотландии (даты)" (пресс-релиз). Правительство Шотландии. 18 ноября 2015 г. Архивировано из оригинала 4 июня 2016 г. Получено 6 мая 2016 г.
  113. ^ "Ваше руководство по голосованию на выборах в парламент Шотландии" (PDF) . Избирательная комиссия. 2021. Архивировано из оригинала (PDF) 29 апреля 2021 г. . Получено 11 мая 2021 г. .
  114. ^ "Новый законопроект о расширении избирательного права". Правительство Шотландии. 21 июня 2019 г. Архивировано из оригинала 13 мая 2021 г. Получено 11 мая 2021 г.
  115. ^ "Сокращение возраста голосования в Шотландии принято единогласно". BBC News . 18 июня 2015 г. Архивировано из оригинала 7 апреля 2016 г. Получено 8 мая 2016 г.
  116. ^ "Право голоса продлено". Правительство Шотландии . 20 февраля 2020 г. Архивировано из оригинала 16 марта 2020 г. Получено 21 февраля 2020 г.
  117. ^ "Текст речи Генри Маклиша об отставке в шотландском парламенте". The Guardian . Лондон. 9 ноября 2001 г. Архивировано из оригинала 27 ноября 2007 г. Получено 14 ноября 2006 г.
  118. ↑ Дэвид Маккроун (8 апреля 2003 г.). «Peeblin' Wi' Stanes: Assessing the Scottish Parliament, 1999–2003». Институт управления. Архивировано из оригинала 22 октября 2006 г. Получено 14 октября 2006 г.
  119. ↑ Пол Кэрни (13 мая 2013 г.). «Как можно улучшить шотландский парламент как законодательный орган». Scottish Parliamentary Review. Архивировано из оригинала 11 июля 2020 г. Получено 1 апреля 2013 г.
  120. ^ Oonagh Gay (26 июня 2007 г.). "Вопрос Западного Лотиана" (PDF) . Научная статья Палаты общин. Архивировано из оригинала (PDF) 2 января 2007 г. Получено 9 февраля 2007 г.
  121. ^ "Объявлено о новом праве "вето" для английских депутатов". BBC News . 2 июля 2015 г. Архивировано из оригинала 12 ноября 2020 г. Получено 4 июля 2015 г.
  122. ^ "Commons scraps English votes for English laws". BBC News . 13 июля 2021 г. Архивировано из оригинала 22 октября 2021 г. Получено 11 октября 2021 г.
  123. ^ "ПОЛИТИКА". Упразднить шотландский парламент . Архивировано из оригинала 21 апреля 2021 г. Получено 7 апреля 2021 г.
  124. ^ Маккей, Дональд. "UKIP Scotland - The Scottish Parliament Manifesto 2021" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 13 мая 2021 г. . Получено 28 мая 2021 г. .
  125. ^ "Проблемы кампании". Шотландская юнионистская партия Гордо шотландская ~ Гордо британская . Архивировано из оригинала 12 апреля 2019 года . Получено 12 апреля 2019 года .

Библиография

Внешние ссылки


55°57′8″N 3°10′29″W / 55.95222°N 3.17472°W / 55.95222; -3.17472