Президент Украины (укр. Президент України , латиниз. Prezydent Ukrainy , произносится [prezeˈdɛnt ʊkrɐˈjine] ) — глава государства Украина . Президент представляет страну в международных отношениях , руководит внешнеполитической деятельностью государства, ведет переговоры и заключает международные договоры. Президент избирается гражданами Украины прямым голосованием сроком на пять лет (независимо от того, являются ли президентские выборы досрочными или плановыми), ограниченным двумя сроками подряд. [3]
Официальной резиденцией президента является Мариинский дворец , расположенный в Печерском районе столицы Киева . Другие официальные резиденции включают Дом с химерами и Дом плачущей вдовы , которые используются для официальных визитов иностранных представителей. Офис президента Украины , неофициально известный как «Банковая» в связи с улицей, на которой он расположен, служит президентским офисом, консультируя президента по внутренним, внешним и юридическим вопросам.
С момента учреждения должности 5 декабря 1991 года было шесть президентов Украины. Леонид Кравчук был инаугурационным президентом, прослужившим три года с 1991 года до своей отставки в 1994 году. Леонид Кучма был единственным президентом, который прослужил два срока подряд. Виктор Ющенко , Петр Порошенко и Виктор Янукович прослужили один срок, причем последнего сменил исполняющий обязанности президента Александр Турчинов , который тогда также занимал пост председателя украинского парламента , 21 февраля 2014 года. [4] Александр Турчинов был единственным исполняющим обязанности президента в современной истории Украины. Полномочия исполняющего обязанности президента существенно ограничены. 18 июня 2015 года Янукович был официально лишен звания президента Украины. [5] Правительство Украины использует полупрезидентскую систему , в которой роли главы государства и главы правительства разделены, поэтому президент Украины не является главой правительства страны. [6] Премьер -министр является главой правительства, [7] эту роль в настоящее время занимает Денис Шмыгаль , вступивший в должность в марте 2020 года.
Действующим президентом является Владимир Зеленский , принявший присягу 20 мая 2019 года. В связи с военным положением выборы в стране приостановлены. [8]
Президент также является Верховным главнокомандующим Вооружённых сил Украины и возглавляет Совет национальной безопасности и обороны , который консультирует президента, координирует и контролирует исполнительную власть в сфере национальной безопасности и обороны. [9] Согласно Конституции Украины, президент является гарантом государственного суверенитета , территориальной целостности, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина.
Как и в случае с разделением властей , президент контролирует полномочия парламента и судебной системы. Например, любой закон, принятый парламентом, может быть отклонен президентом; однако парламент может преодолеть его вето 2/3 конституционного большинства голосов. Президент имеет ограниченные полномочия по роспуску Верховной Рады (парламента) и выдвигает кандидатов на посты министра иностранных дел и министра обороны в Кабинете министров Украины . Шесть из восемнадцати судей Конституционного суда назначаются президентом. Решения президента подлежат рассмотрению судами Украины, при этом Конституционный суд имеет исключительное право и полномочия объявлять указы президента неконституционными. Находясь у власти, президент пользуется правом неприкосновенности .
Граждане Украины часто обращаются к президентам с просьбой о помощи в решении личных проблем (иногда успешно); в 2012 году (тогдашний) президент Янукович получал от людей около 10 000–12 000 писем ежемесячно. [10]
До формирования современного украинского президентства предыдущий пост главы украинского государства был официально учрежден в изгнании Андреем Ливицким . Сначала фактическим лидером нации был президент Центральной Рады в первые годы Украинской Народной Республики , в то время как высшим руководящим органом был Генеральный секретариат во главе с его председателем. С провозглашением последнего универсала УНР от 25 января 1918 года из-за военной агрессии Центральная Рада УНР провозгласила свою независимость от России . 29 апреля 1918 года Рада избрала Михаила Грушевского первым президентом Центральной Рады Украинской Народной Республики, [11] фактически сделав его фактическим лидером республики. Хотя это довольно распространенное заблуждение, наименование руководящей государственной должности варьировалось, и ни одна из них не имела официального «президентского» титула.
29 апреля 1918 года Центральная Рада была арестована и ликвидирована в ходе государственного переворота, инициированного местной немецкой администрацией с целью возведения на престол гетмана Павла Скоропадского, который едва говорил по-украински . В ноябре того же года было создано правительство Директории УНР как оппозиционное движение режиму Скоропадского. Украинская Народная Республика вскоре была восстановлена в декабре 1918 года с Владимиром Винниченко в качестве председателя Директории, исполнявшим обязанности фактического второго «президента» республики с 19 декабря 1918 года по 10 февраля 1919 года. [12] Хотя на самом деле Директория была временным руководящим органом, пока новое Украинское Учредительное Собрание не изберет своего президента. Симон Петлюра принял на себя представительство государства после отставки Винниченко 11 февраля 1919 года и вплоть до убийства Петлюры в Париже 25 мая 1926 года.
После того, как советское наступление в 1920 году установило контроль над украинской территорией под властью Украинской Социалистической Советской Республики , Украинская Народная Республика была вынуждена уйти в изгнание. После убийства Петлюры контроль над государственными делами был передан бывшему премьер-министру Андрею Ливицкому, который в 1948 году создал должность президента Украины. Ливицкий был первым президентом (в изгнании) до января 1954 года. Степан Витвицкий был президентом после Ливицкого с января 1954 года до своей смерти 9 октября 1965 года. После смерти Витвицкого Иван Багряный временно исполнял обязанности президента, пока третий президент в изгнании Николай Ливицкий (сын первого президента в изгнании) не был приведен к присяге. [14] Ливицкий был президентом с 1967 года до своей смерти в декабре 1989 года.
Николай Плавьюк был последним президентом в изгнании (и четвертым), занимавшим этот пост с декабря 1989 года до своей отставки 22 августа 1992 года, когда он торжественно передал президентские полномочия и государственные символы новоизбранному президенту Украины Леониду Кравчуку на церемонии его инаугурации. [15] [16] В его декларации указано, что нынешнее украинское государство является правопреемником государственных традиций Украинской Народной Республики, [14] [15] устанавливая преемственность республики.
Виктор Янукович заявил, что является законным президентом Украины, заявив, что события украинской революции 2014 года были равносильны государственному перевороту, и что процесс импичмента не был проведен должным образом. 3 октября 2014 года украинский чиновник заявил, что Виктор Янукович и другие бывшие высокопоставленные должностные лица получили российское гражданство в «секретном указе», подписанном Владимиром Путиным. [17] Если бы это действительно оказалось правдой, это означало бы, что Янукович отказался от своих претензий на пост президента, поскольку украинское законодательство не допускает двойного гражданства. [ необходима цитата ]
Современное украинское президентство было установлено 5 июля 1991 года Верховной Радой Украинской Советской Социалистической Республики , которая сформировала должность «президента Украинской ССР» ( укр . Президент Української РСР ). [18] [19] В переходный период до президентских выборов Председатель Верховной Рады (тогда занимаемый Леонидом Кравчуком) был наделен президентскими полномочиями. С провозглашением независимости Украины от Советского Союза официальное название должности было изменено на «Президент Украины» 24 августа. В действующей Конституции украинское президентство определено в Главе V, Статьях 102–112.
До сих пор было проведено пять президентских выборов. Первые выборы в 1991 году состоялись в то же время, когда украинцы проголосовали в поддержку Декларации независимости на референдуме о независимости . Леонид Кравчук был избран первым президентом Украины 1 декабря 1991 года. Он был избран рекордным числом избирателей — более 19,5 миллионов, которые хотели, чтобы он остался лидером государства. Это число до сих пор не побито. Его основными оппонентами были лидер Руха Вячеслав Чорновил и автор Декларации независимости. Президент Кравчук оставался на своем посту, пока не ушел в отставку в рамках политического компромисса. Внеочередные выборы состоялись в 1994 году , на которых победил бывший премьер-министр Украины Леонид Кучма . Кучма был переизбран на второй срок в 1999 году .
Выборы 2004 года были отмечены спорами с обвинениями в фальсификации выборов в ходе второго тура голосования между кандидатом от оппозиции Виктором Ющенко и поддерживаемым правительством кандидатом и бывшим премьер-министром Виктором Януковичем. После массовых общенациональных протестов, в просторечии известных как « Оранжевая революция », 26 декабря 2004 года состоялись новые выборы, на которых Ющенко был объявлен победителем с 52% голосов и впоследствии был приведен к присяге 23 января 2005 года. Янукович снова был премьер-министром.
Выборы 2010 года состоялись 17 января, а второй тур — 7 февраля из-за решения Конституционного суда от 13 мая об отмене даты 25 октября, назначенной парламентом в апреле 2009 года. [20] В результате этих выборов Янукович был избран четвертым современным президентом Украины.
После отстранения Януковича от власти в начале 2014 года в результате украинской революции 2014 года председатель парламента Александр Турчинов был назначен Верховной Радой на должность исполняющего обязанности президента в соответствии со статьей 112 Конституции Украины. Александр Турчинов исполнял обязанности президента с 23 февраля по 7 июня 2014 года и был единственным человеком в истории Украины, который исполнял обязанности президента. Исполняющий обязанности президента Украины лишен многих исполнительных полномочий президента и должен исполнять свои обязанности лишь в течение короткого периода времени перед проведением новых выборов. Во время своего пребывания в должности другие украинские политики и СМИ называли Александра Турчинова «исполняющим обязанности президента».
Выборы 2014 года состоялись 25 мая, на них предприниматель Петр Порошенко набрал более 54 процентов голосов; Юлия Тимошенко заняла второе место, набрав около 13 процентов. [21] [22] [23] [24] [3] Порошенко был приведен к присяге в качестве президента 7 июня 2014 года. [25]
18 июня 2015 года Янукович был официально лишен звания Президента Украины. [5]
Выборы 2019 года состоялись 31 марта, а второй тур — 21 апреля. В результате этих выборов Владимир Зеленский , бывший актер и комик без какого-либо политического опыта, стал шестым президентом Украины, набрав рекордные 73,22% голосов избирателей во втором туре против действующего Порошенко. Из-за военного положения в стране в результате вторжения России в Украину выборы в стране были приостановлены. [8]
Правительство Украины основано на полупрезидентской системе . Президент Украины является главой государства, в то время как премьер-министр является главой правительства , а нынешним премьер-министром является Денис Шмыгаль . Украина несколько необычна тем, что, хотя во многих странах используется похожая система, роль одного лидера обычно сводится к церемониальной, в Украине, однако, и премьер-министр, и президент имеют большую власть и ответственность, возложенную на их роли. Поскольку президент Украины должен одобрить назначение премьер-министра, пост президента обычно считается более влиятельной ролью. [26]
Президент Украины избирается прямым всенародным голосованием граждан Украины, достигших 18 лет. Президент избирается на 5-летний срок полномочий, ограниченный двумя сроками подряд. [b]
Избирательный закон Украины предусматривает двухтуровую избирательную систему для избрания президента; кандидат должен набрать абсолютное большинство всех поданных голосов. Если ни один из кандидатов не набирает абсолютного большинства в первом туре голосования, то два кандидата с наивысшим рейтингом участвуют во втором туре голосования. [27]
Согласно разделу V статьи 103 Конституции, для избрания президентом кандидат должен быть гражданином Украины, достигшим 35 лет, имеющим право голоса, проживающим в стране в течение последних 10 лет [28] и свободно владеющим украинским государственным языком . Согласно Конституции, очередные выборы президента должны проводиться в последнее воскресенье последнего месяца пятого года полномочий действующего президента. Если полномочия президента прекратились досрочно, то выборы должны быть проведены в течение 90 дней с момента окончания полномочий действующего президента.
Кандидаты, баллотирующиеся на выборах, обязаны внести депозит в размере 2 500 000 гривен (около 90 000 долларов США), который возвращается только тем кандидатам, которые вышли во второй тур голосования. [29]
Последние президентские выборы состоялись 21 апреля 2019 года. [30] [31] [32]
Согласно статье 104 Конституции, президент Украины вступает на пост не позднее чем через тридцать дней после официального объявления результатов выборов, с момента принесения присяги народу на торжественном заседании Верховной Рады Украины. Если президент избирается на внеочередных выборах в случае отставки, импичмента или смерти предыдущего президента, избранный президент должен принести присягу в течение пяти дней после официального объявления результатов выборов.
Председатель Конституционного Суда Украины принимает присягу. Избранный президент произносит украинскую присягу, положив руку на Конституцию и Пересопницкое Евангелие : [33] [c] Украинский текст присяги согласно статье 104:
Я, (имя та Призвище), волю народному избранию Президентом Украины, выступая на этот высокий пост, урочисто присягаю на жизнь Украины. Зобовьязуюсь всеми своими первыми вопросами завоевания уверенности и независимости Украины, борьбы за благо Витчизни и добробут Украинского народа, отстаивать права и свободы граждан, поддерживать конституцию Украины и законы Украины, вникать в свои законы Интересуясь всеми свидетелями, они публикуют авторитеты Украины в мире.
Официальный перевод на английский язык:
Я, (имя и фамилия), избранный волей народа Президентом Украины, вступая на этот высокий пост, торжественно присягаю на верность Украине. Обязуюсь всеми своими делами отстаивать суверенитет и независимость Украины, заботиться о благе Отчизны и благосостоянии Украинского народа, защищать права и свободы граждан, соблюдать Конституцию Украины и законы Украины, исполнять свои обязанности в интересах всех соотечественников, способствовать повышению авторитета Украины в мире. [34]
После принесения присяги президент подписывает текст присяги и передает его Председателю Конституционного суда. [33]
Согласно статье 102 Конституции, президент является гарантом государственного суверенитета и территориальной целостности Украины, наблюдателем Конституции, прав и свобод человека. Как указано в статье 106, президент обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства, а также является верховным главнокомандующим армией. В отличие от других полупрезидентских систем правления, президент Украины не принадлежит к исполнительной ветви власти. Премьер-министр является главой правительства Украины. Таким образом, президент представляет страну и правительство в целом, а не какую-либо конкретную ветвь власти. [35] Президент обязан Конституцией не допускать вступления в силу любых действий исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти и вмешательства в полномочия Конституции. [35] Кроме того, Конституция запрещает президенту возглавлять политическую партию . [36]
Президент имеет право вносить предложение о назначении премьер-министра; Верховная Рада конституционным большинством должна поддержать кандидатуру. [37] Законы, принятые Верховной Радой, должны быть подписаны президентом для того, чтобы стать официально обнародованными . [38] Президент также имеет право создавать консультативные, совещательные и другие подчиненные ему органы государственной власти для своих полномочий с использованием государственного бюджета. Президент может обращаться к народу и Верховной Раде с ежегодными и специальными посланиями по внутренним и внешним вопросам Украины. Они также могут требовать проведения общенациональных референдумов. Президент назначает глав местных государственных администраций, представленных премьер-министром, на период их президентства. [39]
Президент представляет страну и правительство в целом в международных делах. Президент имеет полномочия вести переговоры и подписывать договоры от имени правительства Украины. Право признавать иностранные государства принадлежит исключительно президенту. Президент может назначать и увольнять глав дипломатических миссий Украины в других государствах и при международных организациях и принимать отзыв дипломатических представителей иностранных государств в Украине. Хотя президент не возглавляет исполнительную ветвь власти, он имеет право выдвигать свои кандидатуры на посты министра иностранных дел и министра обороны в Кабинете министров Украины . [40]
Согласно системе сдержек и противовесов украинского правительства, президент может налагать вето на законы, принятые Верховной Радой (за исключением поправок к конституции). Президент обладает высокой властью в законодательной ветви власти по сравнению с другими главами европейских государств. Он может распустить парламент и назначить досрочные выборы. [41] Это право использовалось только дважды на сегодняшний день: сначала президентом Виктором Ющенко в 2007 году и президентом Владимиром Зеленским в 2019 году . Контроль законодательной ветви власти над президентом включает право отменить президентское вето большинством в две трети голосов парламента.
Президент может приостанавливать действие актов, принятых Кабинетом министров, если они противоречат смыслу Конституции, и оспаривать такие акты в Конституционном суде, треть членов которого может назначаться (и увольняться) президентом. Украинское законодательство также позволяет президенту создавать новые судебные округа и суды. Кроме того, президент может избирать Генерального прокурора и Главу Службы безопасности Украины с согласия Верховной Рады. Половина состава Совета Национального банка Украины и Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания зарезервирована для избрания президентом.
Помимо выполнения функций главы государства, президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины [42] (статья 106, пункт 17) и Главой Совета национальной безопасности и обороны [43] , который консультирует президента по вопросам политики национальной безопасности по внутренним и международным вопросам. Президент может внести в парламент объявление войны и отдать приказ об использовании украинской армии и воинских формирований для защиты от агрессии. Военное положение также может быть объявлено на территории Украины, если государственная независимость находится под угрозой. С одобрения Верховной Рады президент также может ввести чрезвычайное положение или зоны чрезвычайной экологической ситуации.
Безусловное помилование закреплено исключительно за президентом; однако это право не может быть реализовано исполняющим обязанности президента. Президент также может награждать граждан государственными орденами, такими как звание Героя Украины , или присваивать высшие военные, дипломатические и другие звания и классные ордена. Гражданство и политическое убежище в Украине могут быть предоставлены и отменены президентом Украины и в порядке, установленном законом.
Президент Украины назначает глав областных государственных администраций ( облгосадминистраций ) по представлению Кабинета Министров Украины [44] , представителей президента в Автономной Республике Крым , Верховной Рады и других. Президент не является главой государства Крым по должности . Президент может отменить любые законы, принятые Советом Министров Крыма, которые он считает противоречащими Конституции Украины, и может дать президентское согласие на кандидатуру Премьер-министра Крыма .
Конституция Украины гласит, что звание Президента Украины сохраняется законом пожизненно, если Президент не отстранен от должности в порядке импичмента. [45]
Для того чтобы объявить импичмент президенту, необходимо наличие подозрений в государственной измене или совершении других преступлений. [52] Для начала процедуры импичмента необходимо большинство в Верховной Раде (226 «за»). [52] Для расследования дела об импичменте парламент создает временную следственную комиссию . [52] Окончательные выводы комиссии рассматриваются на заседании парламента.
Для принятия резолюции об импичменте необходимо, чтобы минимум две трети парламента (300 депутатов) поддержали процедуру импичмента. Для отстранения президента от должности необходимо, чтобы минимум три четверти парламента (338 депутатов) поддержали резолюцию. [52] Заключения и решения Конституционного и Верховного Судов Украины рассматриваются на заседаниях парламента. [52]
В случае смерти президента на посту или неспособности исполнять обязанности президента, Председатель Верховной Рады становится исполняющим обязанности президента до избрания нового президента. [52] Исполняющий обязанности президента не имеет полномочий обращаться к народу и парламенту, распускать законодательную власть и назначать кандидатов для утверждения парламентом на правительственные и судебные должности. Исполняющий обязанности президента не может назначать референдум, присваивать воинские звания и государственные ордена, а также осуществлять право помилования. Конституция не предусматривает правопреемства президента в случае, если должности президента и председателя вакантны.
Избрание на пост Президента Украины дает человеку множество привилегий. Предоставляется полный правовой иммунитет от всех преследований и судебных разбирательств, за исключением права парламента объявить президенту импичмент во время его пребывания в должности. [53] Сам титул Президента Украины защищен законом и сохраняется за президентом пожизненно, если только он не был отрешен от должности в порядке импичмента. Согласно статье 105 Конституции, оскорбление чести и достоинства президента карается законом, хотя такой закон еще не принят. [54] Личная безопасность президента обеспечивается Управлением государственной безопасности Украины и отдельным президентским полком, предоставленным Министерством внутренних дел .
За заслуги перед государством президенту полагается годовая валовая зарплата в размере 28 000 гривен в месяц или 336 000 в год ( 13 500 долларов США в год, 2016 г.). [55] [56] [57] Все официальные и государственные визиты президента осуществляются президентскими самолетами авиакомпании «Украина » . [58] Все необходимые авиационные перевозки обеспечивает Государственная авиационная компания «Украина», главный офис которой находится в Борисполе . [59] [60]
Офис Президента Украины — административный орган, созданный для предоставления аналитической, консультативной и юридической помощи президенту. В разговорной речи его называют «Банковой», поскольку он расположен на улице Банковой в массивном здании напротив Дома с химерами. Глава офиса, главный секретарь, выступает в качестве серого кардинала президента в украинской политике. Для официального президентского пользования выделено около четырнадцати государственных резиденций, многие из которых остались со времен президентства Кучмы. [61] Официальной церемониальной резиденцией является Мариинский дворец в Киеве. Другие государственные резиденции включают Дом с химерами и Дом плачущей вдовы в Киеве, Юсуповский дворец в Крыму и Синегорье в Ивано-Франковской области . Кроме того, каждому бывшему президенту была выделена государственная дача (дом) в бывшем лесном заповеднике в Конча-Заспе . [62]
Множество дополнительных материально-технических, социально-коммунальных, медицинских услуг предлагает Государственный департамент дел (сокращенно ДУД), который создан для государственных служащих и подчиняется президенту Украины. [63] ДУД является вспомогательным государственным агентством, которое было реструктурировано в 2000 году из Управления делами президента. В первую очередь агентство предназначено для президента и его администрации, а также оказывает поддержку Кабинету министров, парламенту и другим государственным агентствам, если позволяет бюджет.
Официальные государственные символы президента состоят из президентского штандарта , президентской печати , президентского удостоверения личности, президентского воротника и булавы президента Украины . [64] Президентские символы, наряду с другими важными президентскими документами и медиа, содержатся в Национальной библиотеке Украины имени Вернадского , главной академической библиотеке страны . Для использования президентом библиотека готовит документы и аналитические материалы. [65]
Супруга президента признана первой леди, во многом аналогично тому, как это происходит в других странах, хотя такой титул не несет официальной и юридической ответственности и часто не разглашается. Однако во время президентства Ющенко его брак с Катериной Ющенко и их личная жизнь привлекали много внимания со стороны СМИ. Помимо Катерины Ющенко, мало что известно о других президентских супругах.
Традиция украинской «первой семьи» была заложена Кучмой, который стал свояком мужа своей дочери и политика Виктора Пинчука . [ требуется цитата ] Во время президентства Виктора Януковича значение «первой семьи» вышло на новый уровень, чей сын Виктор стал депутатом Верховной Рады от той же политической партии .
Знак отличия «Почетное оружие» вручается президентом. Конкретное оружие — пистолет Форт-21.02 калибра 9 мм с 16 патронами. Корпус пистолета изготовлен из конструкционной стали, а рукоятка — из благородного дерева. Имя награжденного выгравировано на пластине. Этот знак отличия был учрежден в 1995 году при президенте Леониде Кучме, который сам наградил наибольшее количество пистолетов — 85. С 1995 по 2018 год президенты вручили почетное оружие 152 лицам. С 2019 года никто не был награжден почетным оружием. [66]
а. ^ Как Президент Украинской Советской Социалистической Республики.
б. ^ Согласно разделу V, статье 103 Конституции, Президент может занимать свой пост максимум два полных 5-летних срока. Однако в 2003 году Конституционный суд Украины разрешил тогдашнему президенту Леониду Кучме баллотироваться на третий срок на президентских выборах 2004 года (он решил не баллотироваться). "Резюме Решения № 22-рп/2003 Конституционного суда Украины от 25 декабря 2003 года". Конституционный суд Украины . 25 декабря 2003 года. Архивировано из оригинала ( документ Microsoft Word ) 28 июля 2011 года . Получено 22 марта 2009 года .
C. ^ Официальный украинский текст присяги: «Я, (им'я та призвище), волею народу избрания Президентом Украины, заступаю на этот высокий пост, урочисто присягаю на вирність Украины. , дбати о благо Витчизни и добробуте Украинского народа, обстоять права и свободы граждан, поддерживать Конституции Украины и законы Украины, вводить свои объяснения в интересах всех совместителей, подносит авторитеты Украины в сві." Источник: Статья 104. Конституция Украины (на украинском языке). Верховная Рада Украины . Архивировано из оригинала 25 декабря 2018 года . Проверено 13 декабря 2008 года .
D. ^ Хотя официальная церемония инаугурации Леонида Кравчука состоялась 22 августа 1992 года, он исполнял большую часть президентских обязанностей, временно возложенных на него как на Председателя Верховной Рады, до 5 декабря 1991 года, когда он стал президентом.