Во время своего пребывания на посту государственного секретаря США Хиллари Клинтон вызвала споры, используя частный сервер электронной почты для официальных публичных коммуникаций вместо использования официальных учетных записей электронной почты Государственного департамента, поддерживаемых на федеральных серверах. После многолетнего расследования ФБР было установлено, что сервер Клинтон не содержал никакой информации или электронных писем, которые были явно помечены как секретные. [1] Тем не менее, федеральные агентства ретроспективно определили, что 100 электронных писем содержали информацию, которая должна была считаться секретной на момент их отправки, в том числе 65 электронных писем были признаны «секретными» и 22 — «совершенно секретными». Еще 2093 электронных письма задним числом были признаны Госдепартаментом конфиденциальными . [2] [3] [4] [5]
Некоторые эксперты, официальные лица и члены Конгресса утверждали, что использование Клинтон частной системы электронной почты и частного сервера нарушило федеральный закон, в частности § 18 Кодекса США 1924 года, касающийся несанкционированного удаления и хранения секретных документов или материалов, а также закон Государственного департамента США. протоколы и процедуры, а также положения, регулирующие ведение документации . Клинтон утверждала, что ее использование соответствовало федеральным законам и постановлениям Государственного департамента и что бывшие госсекретари также имели личные учетные записи электронной почты (однако Клинтон была единственным госсекретарем, использовавшим частный сервер ). [6] В новостях NBC и CNN указано, что в электронных письмах обсуждались «безобидные» вопросы, которые уже были общеизвестны.
Этот спор стал основным предметом дискуссий и разногласий во время президентских выборов 2016 года , на которых Клинтон была кандидатом от Демократической партии. В мае Управление генерального инспектора Госдепартамента опубликовало отчет о практике использования электронной почты Госдепартаментом, в том числе Клинтон. В июле директор ФБР Джеймс Коми объявил, что расследование ФБР пришло к выводу, что Клинтон действовала «чрезвычайно неосторожно», но рекомендовал не предъявлять никаких обвинений, поскольку Клинтон не действовала с преступным намерением , что является историческим стандартом преследования. [7]
28 октября 2016 года, за одиннадцать дней до выборов, Коми уведомил Конгресс, что ФБР начало расследование недавно обнаруженных электронных писем. 6 ноября Коми уведомил Конгресс, что ФБР не изменило своего заключения. [8] Время, выбранное Коми, вызвало споры: критики заявили, что он нарушил руководящие принципы и прецедент Министерства юстиции и настроил общественность против Клинтон. [9] Эта полемика получила больше освещения в СМИ, чем любая другая тема во время президентской кампании. [10] [11] [12] Клинтон и другие наблюдатели утверждают, что возобновление расследования способствовало ее поражению на выборах. Коми сказал в своей книге «Высшая лояльность» 2018 года , что на его решение, возможно, бессознательно повлиял тот факт, что он считал весьма вероятным, что Клинтон станет следующим президентом. [13]
14 июня 2018 года Управление генерального инспектора Министерства юстиции опубликовало свой отчет о том, как ФБР и Министерство юстиции проводят расследование в отношении Клинтон, не обнаружив никаких доказательств политической предвзятости и поддержав решение не возбуждать уголовное дело против Клинтон. [14] Трехлетнее расследование Госдепартамента в сентябре 2019 года пришло к выводу, что 38 человек были «виновны» в 91 случае отправки секретной информации, которая попала на адрес электронной почты Клинтон, хотя оно не обнаружило «никаких убедительных доказательств систематического, преднамеренного неправильного обращения с секретной информацией». . [15] Тем не менее, в анализе «Проверка фактов», проведенном The Washington Post в сентябре 2022 года , который последовал за твитом Клинтон, в котором утверждалось: «У меня не было ни одного засекреченного электронного письма», также цитируется тот же отчет Госдепартамента за 2019 год, в котором отмечается: «Ни одно из электронные письма, рассматриваемые в этом обзоре, были помечены как секретные». [1]
До своего назначения на пост госсекретаря в 2009 году Клинтон и круг ее друзей и коллег общались через телефоны BlackBerry . [16] Сотрудники службы безопасности Госдепартамента предположили, что это может представлять угрозу безопасности во время ее пребывания в должности. [17] Учетная запись электронной почты, использованная на BlackBerry Клинтон, затем размещалась на частном сервере в подвале ее дома в Чаппакуа, штат Нью-Йорк , но эта информация не была раскрыта сотрудникам службы безопасности Госдепартамента или высокопоставленным сотрудникам Госдепартамента. [18]
Было предложено установить в ее офисе защищенный настольный компьютер, но Клинтон не была знакома с их использованием [19] и предпочла удобство своего BlackBerry [20] , а не государственный департамент и правительственный протокол защищенного настольного компьютера. Клинтон отказалась от попыток найти безопасное решение, [21] и сотрудники службы безопасности Госдепартамента предупредили ее об уязвимости незащищенного BlackBerry для взлома. [22] Она подтвердила, что знала об опасности, и, как сообщается, ей сказали, что Бюро дипломатической безопасности получило информацию о ее уязвимости, пока она была в поездке в Азию, но продолжало использовать свой BlackBerry за пределами своего офиса. [16]
Во время слушаний по утверждению в Сенате кандидатуры Хиллари Клинтон на пост государственного секретаря доменные имена clintonemail.com, wjcoffice.com и Presidentclinton.com были зарегистрированы на Эрика Хотехэма [23] с домом Клинтон и ее мужа в Чаппакуа. , Нью-Йорк, в качестве контактного адреса. [24] [25] Домены были направлены на частный почтовый сервер, который Клинтон (у которой никогда не было учетной записи электронной почты на сайте state.gov) использовала для отправки и получения электронной почты, и который был куплен и установлен в доме Клинтонов для ее президентской кампании 2008 года. кампания . [26]
Сервер электронной почты находился в доме Клинтонов в Чаппакуа, штат Нью-Йорк, с января 2009 по 2013 год, а затем был отправлен в центр обработки данных в Нью-Джерси, а затем передан Platte River Networks, денверской фирме в области информационных технологий , которая Клинтон наняла управлять своей системой электронной почты. [27] [28] [29] [30] [31]
На самом сервере работает сервер Microsoft Exchange 2010 [32] [33] с доступом к электронной почте через Интернет, доставляемой Outlook Web App . Веб-страница защищена сертификатом TLS , обеспечивающим безопасную передачу информации при использовании веб-сайта. Однако в течение первых двух месяцев использования — с января 2009 г. по 29 марта 2009 г. — веб-страница, как сообщается, не была защищена сертификатом TLS, а это означает, что информация, передаваемая с помощью службы, была незашифрованной и могла быть уязвима для перехвата. [16]
Еще в 2009 году чиновники Национального управления архивов и документации (NARA) выразили обеспокоенность по поводу возможных нарушений обычных процедур ведения документации федерального правительства в Государственном департаменте при тогдашнем госсекретаре Клинтон. [34]
В декабре 2012 года, ближе к концу срока пребывания Клинтон на посту госсекретаря, некоммерческая группа « Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне » (CREW) подала запрос по закону о свободе информации с просьбой предоставить записи о ее электронной почте. В мае 2013 года CREW получила ответ: «Никаких записей, отвечающих вашему запросу, обнаружено не было». [16] Электронные письма, отправленные на частный адрес Клинтон clintonemail.com, были впервые обнаружены в марте 2013 года, когда хакер по имени « Guccifer » широко распространил электронные письма, отправленные Клинтон от Сидни Блюменталя , которые Guccifer получил путем незаконного доступа к учетной записи электронной почты Блюменталя. [35] [36] [37] В электронных письмах говорилось о нападении в Бенгази в 2012 году и других проблемах в Ливии , а также сообщалось о существовании ее адреса clintonemail.com. [35] [36] [37]
У Блюменталя не было допуска к секретной информации, когда он получил от Клинтон материалы, которые с тех пор были охарактеризованы Государственным департаментом как засекреченные. [38]
Летом 2014 года юристы Госдепартамента заметили ряд электронных писем с личного аккаунта Клинтон, просматривая документы, запрошенные специальным комитетом Палаты представителей по Бенгази. Запрос Госдепартамента на дополнительные электронные письма привел к переговорам с ее адвокатами и советниками. В октябре Госдепартамент отправил письма Клинтон и всем предыдущим госсекретарям обратно Мадлен Олбрайт с просьбой предоставить электронные письма и документы, связанные с их работой во время пребывания в должности. 5 декабря 2014 года адвокаты Клинтон доставили 12 папок с бумагами, в которых содержалось более 30 000 электронных писем. Клинтон скрыла почти 32 000 электронных писем, которые считались личными. [16] Компания Datto, Inc., предоставлявшая услуги резервного копирования данных электронной почты Клинтон, согласилась предоставить ФБР оборудование, на котором хранились резервные копии. [39]
По состоянию на май 2016 года общественности не было предоставлено ответа на вопрос, были ли или могут ли быть восстановлены 31 000 электронных писем, удаленных Хиллари Клинтон как личные. [40]
В статье New York Times от 2 марта 2015 года была опубликована история о том, что комиссия в Бенгази обнаружила, что Клинтон на протяжении всего своего пребывания на посту госсекретаря использовала исключительно свой собственный частный почтовый сервер, а не правительственный, и что ее помощники не предприняли никаких действий, чтобы сохранять электронные письма, отправленные или полученные с ее личных учетных записей, как того требует закон. [41] [42] [43] В этот момент Клинтон объявила, что попросила Государственный департамент опубликовать ее электронные письма. [44] Некоторые представители СМИ назвали эту полемику «шлюзом электронной почты». [45] [46] [47]
По словам представителя Клинтон Ника Меррилла, ряд правительственных чиновников использовали частные учетные записи электронной почты для служебных целей, включая госсекретарей до Клинтона, но ни один из них не создал собственный частный домен для размещения своей личной учетной записи электронной почты. [48]
Представитель Госдепартамента Мари Харф заявила: «В некотором историческом контексте госсекретарь Керри является первым госсекретарем, который в первую очередь полагается на учетную запись электронной почты на сайте state.gov». [41] Джон Вандерлич, защитник прозрачности из Sunlight Foundation , заметил, что хотя многие правительственные чиновники использовали частные учетные записи электронной почты, они использовали частные почтовые серверы гораздо реже. [49] Заметным исключением было время администрации Джорджа Буша-младшего , когда десятки высокопоставленных чиновников Белого дома вели государственные дела, отправляя примерно 22 миллиона электронных писем, используя учетные записи, которые они имели на сервере, принадлежащем Национальному комитету Республиканской партии. [50]
Дэн Меткалф, бывший руководитель Управления информации и конфиденциальности Министерства юстиции, сказал, что это дало ей еще более жесткий контроль над ее электронной почтой за счет отсутствия привлечения третьей стороны, такой как Google, и помогло предотвратить их раскрытие по повестке в Конгресс. Он добавил: «Ей удалось успешно оградить свои официальные электронные письма, категорически, от Закона о свободе информации, как во время ее пребывания в штате, так и долгое время после ее ухода из него - возможно, навсегда», что сделало это «вопиющим обходом Закона о свободе информации со стороны человека, который, несомненно, знает лучше». [41] [51]
По словам Харфа, использование государственными чиновниками личной электронной почты для государственных дел разрешено в соответствии с Законом о федеральных отчетах при условии, что агентство сохраняет соответствующие официальные сообщения, включая все рабочие электронные письма. Закон (в который были внесены поправки в конце 2014 года после того, как Клинтон покинула свой пост и требует, чтобы личные электронные письма были переданы на правительственные серверы в течение 20 дней) требует, чтобы агентства сохраняли все официальные сообщения, включая все рабочие электронные письма, и предусматривает, что государственные служащие не могут уничтожать или удалить соответствующие записи. [41] Правила NARA диктуют, как следует создавать и хранить записи, требуют, чтобы они поддерживались «агентством» и были «легко находимы», а также чтобы записи «делали возможным надлежащую проверку со стороны Конгресса». [41] Раздел 1924 Раздела 18 Кодекса Соединенных Штатов касается удаления и хранения секретных документов, согласно которым «сознательное» удаление или размещение секретной информации в «несанкционированном месте» влечет за собой штраф или тюремное заключение на срок до года. тюрьма. [41]
Такие эксперты, как Меткалф, согласны с тем, что такая практика разрешена федеральным законом, предполагая, что материал не должен быть секретным, [48] [52] или, по крайней мере, такая практика разрешена в случае чрезвычайных ситуаций, [42] но они не одобряют такую практику. , полагая, что следует использовать официальные учетные записи электронной почты. [41]
Джейсон Р. Барон, бывший руководитель судебного отдела NARA, назвал эту практику «весьма необычной», но не нарушением закона. В отдельном интервью он сказал: «Очень трудно представить себе сценарий (за исключением ядерной зимы), в котором агентство было бы оправдано, разрешив своему руководителю на уровне кабинета министров использовать исключительно частный канал электронной почты для проведения государственное дело». [42] [53] [54] Барон сообщил Юридическому комитету Сената в мае 2015 года, что «любое решение сотрудника вести всю электронную переписку через частную сеть электронной почты с использованием адреса, отличного от .gov , противоречит давно установленной политике и практики в соответствии с Законом о федеральных записях и положениями NARA, регулирующими все федеральные агентства». [55]
В мае 2016 года канцелярия генерального инспектора Госдепартамента Стив А. Линик опубликовал 83-страничный отчет о практике использования электронной почты Госдепартаментом. [56] [57] [58] Генеральный инспектор не смог найти доказательств того, что Клинтон когда-либо запрашивала одобрение у сотрудников Госдепартамента на использование ею частного сервера электронной почты, определив, что, если бы Клинтон запросила одобрение, сотрудники Госдепартамента отказались бы. ее настройку из-за «при этом рисков для безопасности». [56] Помимо рисков безопасности, в отчете говорится, что «она не соблюдала политику Департамента, которая была реализована в соответствии с Законом о федеральных отчетах». [59] Каждый из этих выводов противоречил тому, что до этого момента говорили Клинтон и ее помощники. [60] [61] [62] В отчете также говорится, что Клинтон и ее старшие помощники отказались разговаривать со следователями, в то время как предыдущие четыре госсекретаря сделали это. [56]
В отчете также рассмотрена практика нескольких предыдущих госсекретарей и сделан вывод о том, что практика ведения документации в департаменте в течение многих лет была некачественной. [56] Генеральный инспектор раскритиковал использование Клинтоном частной электронной почты в деловых целях Департамента, заключив, что это «неподходящий метод» сохранения документов и не соответствует политике департамента, направленной на соблюдение федеральных законов о документации. В отчете также подверглась критике Колин Пауэлл, который использовал личную учетную запись электронной почты для бизнеса, заявив, что это нарушает некоторые из тех же правил Департамента. [56] Представитель Госдепартамента Марк Тонер заявил, что в докладе подчеркивается необходимость того, чтобы федеральные агентства адаптировали «десятилетнюю практику ведения документации к современной эпохе, в которой доминирует электронная почта», и сказал, что практика хранения документации Департамента была улучшена при президенте. Второй госсекретарь при Обаме Джон Ф. Керри , преемник Клинтон. [56] В отчете также отмечается, что правила хранения служебной электронной почты были обновлены в 2009 году. [63]
Генеральный инспектор Линик написал, что он «не нашел никаких доказательств того, что сотрудники Управления юрисконсульта проверяли или одобряли личную систему госсекретаря Клинтон», а также обнаружил, что нескольким государственным служащим, выразившим обеспокоенность по поводу сервера Клинтон, сообщили, что Управление юрисконсульта одобрили это, и им далее было приказано «никогда больше не говорить о личной системе электронной почты министра». [64] [65] [66] [17]
Представитель предвыборного штаба Клинтон Брайан Фэллон выступил с заявлением, в котором говорится: «Отчет показывает, что проблемы с электронными системами ведения документации Государственного департамента существовали давно» и что Клинтон «предприняла шаги, которые пошли гораздо дальше, чем другие, для надлежащего сохранения и публикации своих записей». " [56] Однако агентство Associated Press сообщило: «Аудит действительно отметил, что бывший госсекретарь Колин Пауэлл также использовал исключительно личную учетную запись электронной почты. ... Но недостатки Клинтон были выделены в ходе проверки как более серьезные, чем ее предшественница». [67] В отчете говорится, что «во время пребывания в должности госсекретаря Клинтон руководство департамента было значительно более подробным и сложным, поэтому методы госсекретаря Клинтон в области кибербезопасности, соответственно, должны оцениваться в свете этих более полных директив». [67]
В 2008 году, до того как Хиллари Клинтон стала госсекретарем, системой управлял Джастин Купер , давний помощник мужа Клинтон, бывшего президента Билла Клинтона . У Купера не было допуска или опыта в области компьютерной безопасности. [68] Позже Брайан Пальяно, бывший ИТ-директор президентской кампании Клинтон в 2008 году, был нанят для обслуживания их частного почтового сервера, пока Клинтон была госсекретарем. [69] [70] Пальяно ссылался на Пятую поправку во время допроса в Конгрессе о сервере Клинтон. В начале 2016 года Министерство юстиции предоставило ему иммунитет в обмен на сотрудничество с прокуратурой. [71] Представитель Клинтон заявил, что ее предвыборный штаб «удовлетворен» тем, что Пальяно теперь сотрудничает с прокурорами. [72] По состоянию на май 2016 года Госдепартамент так и не смог обнаружить большую часть электронных писем Пальяно, связанных с работой, за период, когда он работал в этом ведомстве при госсекретаре Клинтон. [73]
Эксперты по безопасности, такие как Крис Согоян, полагают, что электронная почта Клинтона и исходящая от него могла подвергаться риску взлома и иностранной слежки . [74] Марк Майффрет , эксперт по кибербезопасности, заявил, что на сервере имеются «любительские» уязвимости. [75] В течение первых двух месяцев после того, как Клинтон была назначена госсекретарем и начала получать доступ к почте на сервере через свой BlackBerry, передача данных на сервер и с него, очевидно, не шифровалась. 29 марта 2009 г. был получен цифровой сертификат , разрешающий шифрование. [16]
Бывший директор Разведывательного управления Министерства обороны Майкл Т. Флинн , [76] бывший министр обороны США Роберт Гейтс , [77] [78] и бывший заместитель директора Центрального разведывательного управления Майкл Морелл [79] [80] заявили, что вполне вероятно, что иностранные правительства смогли получить доступ к информации на сервере Клинтон. Майкл Хейден , бывший директор Агентства национальной безопасности , первый заместитель директора Национальной разведки и директор Центрального разведывательного управления, сказал: «Я потерял бы всякое уважение к целому ряду иностранных спецслужб, если бы они не сидели сложа руки и не листали электронные письма». [81]
Сервер Клинтон был настроен так, чтобы пользователи могли открыто подключаться из Интернета и удаленно управлять им с помощью служб удаленных рабочих столов Microsoft . [75]
Известно, что хакерам был известен закрытый адрес электронной почты Клинтон еще в 2011 году. [82] Госсекретарь Клинтон и ее сотрудники знали о попытках взлома в 2011 году и, как сообщается, были обеспокоены ими. [83]
Согласно записям сервера, в 2012 году хакер в Сербии просканировал сервер Чаппаква Клинтон как минимум дважды, в августе и декабре 2012 года. Неясно, знал ли хакер, что сервер принадлежит Клинтон, хотя он и идентифицировал себя как предоставляющий услуги электронной почты для clintonemail.com. [75] В 2014 году сервер Клинтон неоднократно подвергался вторжениям из Германии, Китая и Южной Кореи. Программное обеспечение для мониторинга угроз на сервере заблокировало как минимум пять таких попыток. Программное обеспечение было установлено в октябре 2013 года, и за три месяца до этого оно не устанавливалось. [84] [85]
По словам Пальяно, журналы безопасности почтового сервера Клинтон не выявили никаких доказательств успешного взлома. [86] The New York Times сообщила, что «эксперты-криминалисты иногда могут обнаружить сложные хакерские атаки, которые не видны в журналах, но эксперты по компьютерной безопасности рассматривают журналы как ключевые документы при обнаружении хакеров», добавляя, что журналы «подкрепляют утверждение г-жи Клинтон о том, что ее использование личной учетной записи электронной почты... не привело к тому, что американские секреты оказались в руках хакеров или иностранных правительств». [74] [86] [87]
В 2013 году румынский хакер Марсель Лехель Лазар (он же « Guccifer ») передал Клинтону частные записки Сидни Блюменталя о событиях в Ливии , которые он получил, взломав учетную запись электронной почты Блюменталя. [88] [89] В 2016 году Лазэр был экстрадирован из Румынии в США, где ему были предъявлены несвязанные федеральные обвинения, связанные со взломом аккаунтов ряда высокопоставленных американских деятелей, [90] признавший себя виновным по этим обвинениям. [91] [92] Находясь под стражей в ожидании суда, Лазар заявил средствам массовой информации, что он успешно взломал сервер Клинтон, но не предоставил никаких доказательств этого утверждения. [93] Должностные лица, связанные с расследованием, сообщили СМИ, что они не нашли никаких доказательств, подтверждающих утверждение Лазара, [94] а пресс-секретарь Клинтона Брайан Фэллон заявил: «Нет абсолютно никаких оснований верить утверждениям, сделанным этим преступником из его тюремной камеры». [95] [96] Директор ФБР Джеймс Коми позже заявил на слушаниях в Конгрессе, что Guccifer признал, что его утверждение было ложью. [97]
По мнению исследователей безопасности из Secureworks, утечка электронной почты была вызвана Threat Group-4127, позже приписанной Fancy Bear , подразделению, нацеленному на правительства, военные и международные неправительственные организации. Исследователи сообщают об умеренной уверенности в том, что подразделение собирает разведданные от имени российского правительства. [98]
В 2014 году, за несколько месяцев до того, как о существовании сервера стало известно общественности, глава администрации Клинтон Шерил Миллс и два адвоката работали над выявлением на сервере электронных писем, связанных с работой, которые нужно было заархивировать и сохранить для Государственного департамента. После завершения этой задачи в декабре 2014 года Миллс поручил поставщику компьютерных услуг Клинтон Platte River Networks (PRN) изменить срок хранения на сервере до 60 дней, что позволило автоматически удалять с сервера 31 830 старых личных электронных писем, как решила Клинтон. они ей больше не нужны. Однако техник PRN, назначенный для этой задачи, на тот момент не смог ее выполнить. [99]
После того, как о существовании сервера стало публично известно 2 марта 2015 года, [42] Специальный комитет по Бенгази через два дня выдал повестку в суд для электронных писем, связанных с Бенгази. 9 марта Миллс отправил электронное письмо в PRN, упомянув о просьбе комитета об удержании. [99] Затем у специалиста PRN случился то, что он описал ФБР как «момент, черт возьми», когда он осознал, что не настроил удаление личных электронных писем, как было указано несколько месяцев назад. Затем техник удалил электронные письма с помощью бесплатной утилиты BleachBit где-то между 25 и 31 марта. [100] В сентябре 2015 года агентство Bloomberg News сообщило, что ФБР восстановило некоторые из удаленных электронных писем. [101]
После этого эпизода критики Клинтон обвинили ее или ее помощников в удалении электронных писем, которые были вызваны в суд, утверждая, что сервер был «отбелен» или «промыт кислотой» с помощью «очень дорогостоящего» процесса [102] в попытке уничтожить улики. , а кандидат Дональд Трамп заявил за день до выборов 2016 года, что «Хиллари Клинтон стерла более 30 000 электронных писем в рамках сокрытия». [103] Трамп подтвердил свою позицию еще в августе 2018 года, спросив: «Посмотрите на преступления, которые Клинтон совершила с электронными письмами, и она удаляет 33 000 электронных писем после того, как получила повестку в суд от Конгресса, а Министерство юстиции ничего с этим не делает?» [104]
23 мая 2022 года Трамп выразил восхищение адвокатом Клинтон, неоднократно заявив, что адвокат взял на себя вину за пропажу электронных писем. [105] Как перефразировал Эван Коркоран в своих показаниях федеральным следователям в 2023 году, которые были опубликованы с отредактированным именем адвоката, Трамп сказал:
«[Адвокат] он был великолепен, он проделал отличную работу. Знаешь что? Он сказал, он сказал, что это… что это был он. Что именно он удалил все ее электронные письма, 30 000 писем, потому что они в основном касались ее расписания, походов в спортзал и визитов к косметологу. И он был великолепен. И у него, и у нее не было никаких проблем, потому что он сказал, что это он их удалил». [106]
В различных интервью Клинтон заявляла: «Я не отправляла секретные материалы и не получала никаких материалов, которые были бы помечены или обозначены как секретные». [107] Однако в июне и июле 2016 года ряд новостных агентств сообщили, что в электронных письмах Клинтон действительно были сообщения, некоторые абзацы которых были помечены знаком «(c)», что означает «конфиденциально». [108] [109] Расследование ФБР показало, что 110 сообщений содержали информацию, которая была засекречена на момент отправки. Было обнаружено, что в шестидесяти пяти из этих электронных писем содержится информация под грифом «секретно»; более 20 содержали «совершенно секретную» информацию. [110] [111] Три письма из 30 000 были помечены как секретные, хотя в них отсутствовали секретные заголовки, и они были отмечены только маленькой буквой «c» в скобках, которую Коми назвал «маркировкой частей». Он добавил, что, возможно, Клинтон была недостаточно «технически искушена», чтобы понять, что означают три секретных маркировки [112] [113] [114] , что согласуется с утверждением Клинтон о том, что она не знала значения таких маркировок. [115]
Клинтон лично написала 104 из 2093 электронных писем, в которых задним числом [116] [117] [118] было установлено, что они содержат информацию, классифицированную как «конфиденциальная». [56] [119] Из оставшихся электронных писем, которые были засекречены после их отправки, помощник Клинтона Джейк Салливан написал больше всего - 215. [116]
По данным Госдепартамента, на сервере было 2093 цепочки электронной почты, которые задним числом были помечены Государственным департаментом как «конфиденциальные», 65 как «секретные» и 22 как «совершенно секретные». [120] [121]
В ходе расследования возник межведомственный спор о том, что представляет собой «секретный» статус, когда информация, полученная и считающаяся «принадлежащей» спецслужбам, также является независимой и общедоступной посредством «параллельных сообщений» прессы или других лиц. В одном известном случае цепочка электронных писем, которую разведывательное сообщество считало содержащей секретную информацию, включала обсуждение статьи в New York Times , в которой сообщалось об ударе беспилотника ЦРУ в Пакистане; несмотря на то, что о программе дронов широко известно общественности, ЦРУ — как «агентство-владелец» — считает само существование своей программы беспилотников полностью засекреченным. Помощник государственного секретаря по законодательным вопросам Джулия Фрифилд отметила: «Когда политические чиновники получают информацию из открытых источников, «мозговых центров», экспертов, иностранных правительственных чиновников или других лиц, тот факт, что некоторая информация могла также быть доступна по разведывательным каналам не означает, что информация обязательно засекречена». [122] [123]
В меморандуме генерального инспектора Госдепартамента Стива А. Линика от 29 июня 2015 года говорится, что при проверке 55-тысячного электронного письма были обнаружены «сотни потенциально секретных электронных писем». [124] В последующей записке от 17 июля 2015 г., совместно отправленной Лиником и генеральным инспектором Разведывательного сообщества (IC) И. Чарльзом Маккалоу III заместителю государственного секретаря по вопросам управления Патрику Ф. Кеннеди , говорилось, что они подтвердил, что несколько электронных писем содержали секретную информацию, которая не была помечена как секретная, по крайней мере одно из которых было опубликовано. [124]
24 июля 2015 года Линик и Маккалоу заявили, что обнаружили секретную информацию в электронной почте Клинтон, [125] но не уточнили, отправляла или получала Клинтон электронные письма. [125] Следователи из их офиса, просматривая случайно выбранную выборку из 40 электронных писем, обнаружили четыре, которые содержали секретную информацию, исходящую от спецслужб США, включая Центральное разведывательное управление (ЦРУ) и Агентство национальной безопасности (АНБ). [125] В их заявлении говорилось, что найденная ими информация была засекречена на момент отправки, оставалась таковой на момент проверки и «никогда не должна была передаваться через несекретную персональную систему». [125]
В отдельном заявлении в форме письма Конгрессу Маккалоу сообщил, что он обратился в Госдепартамент с просьбой предоставить доступ ко всей подборке электронных писем, переданных Клинтон, но ведомство отклонило его запрос. [125] [126] В письме говорилось, что ни одно из писем не было помечено как секретное, но, поскольку они содержали секретную информацию, их следовало пометить, обработать как таковую и передать безопасно. [126]
10 августа 2015 года генеральный инспектор независимой комиссии заявил, что два из 40 электронных писем, включенных в выборку, были «Совершенно секретной/ конфиденциальной информацией », и впоследствии им был присвоен секретный ярлык «ТЗ» (что означает «Замочная скважина талантов», обозначающая материал, полученный с воздуха или источники космических изображений) и NOFORN . [127] В одном из них обсуждается новостная статья об ударной операции американских беспилотников . [127] Второе, по его словам, либо относится к секретным материалам, либо представляет собой «параллельные сообщения» разведывательных данных из открытых источников , которые все еще могут быть засекречены государственным «агентством-владельцем», которое получило информацию секретными средствами, даже несмотря на то, что те же самые информация также была доступна общественности. [127] [128] [129] Президентская кампания Клинтон и Государственный департамент оспорили это письмо и поставили под сомнение, были ли электронные письма чрезмерно засекречены в результате произвольного процесса. По данным неназванного источника, вторичная проверка, проведенная ЦРУ и Национальным агентством геопространственной разведки, подтвердила предыдущие общие выводы инспекторов, согласно которым электронные письма (одно из которых касалось программы ядерного оружия Северной Кореи) были «совершенно секретными», когда они были получены Клинтон через ее частный сервер в 2009 и 2011 годах, и этот вывод также оспаривается предвыборным штабом Клинтон. [130]
Генеральный инспектор СК направил Конгрессу еще одно письмо 14 января 2016 года. В этом письме он заявил, что неназванное разведывательное агентство сделало заявление под присягой о том, что «несколько десятков электронных писем [было] определено подразделением СК как КОНФИДЕНЦИАЛЬНО». Уровни СЕКРЕТНО и СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО/ SAP ». Другие представители разведки добавили, что эти несколько десятков не были теми двумя электронными письмами из предыдущей выборки и что уровень допуска самого генерального инспектора СК должен был быть повышен, прежде чем он сможет узнать о программах, на которые ссылаются электронные письма. [131] [132] [133] 20 января 2016 года канал NBC News сообщил, что высокопоставленные американские чиновники назвали эти электронные письма «безобидными», потому что — хотя в них обсуждалась программа ЦРУ по дронам, технически засекреченная «СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО/ SAP» , — существование Программа ЦРУ по беспилотникам была широко известна и обсуждалась в открытом доступе в течение многих лет. Эти чиновники охарактеризовали генерального инспектора СК как несправедливого в том, как он решил этот вопрос. [134]
29 января 2016 года Госдепартамент объявил, что 22 документа с почтового сервера Клинтон не будут опубликованы, поскольку они содержат строго секретную информацию, слишком конфиденциальную для публичного использования. В то же время Госдепартамент объявил, что начинает собственное расследование того, содержалась ли на сервере информация, которая была засекречена на момент ее отправки или получения. [135]
В феврале 2016 года И.Г. Линик направил еще один отчет заместителю госсекретаря Кеннеди, заявив, что его офис также обнаружил секретные материалы в 10 электронных письмах в личных учетных записях электронной почты сотрудников бывшего госсекретаря Кондолизы Райс и в двух электронных письмах в личный адрес электронной почты бывшего госсекретаря Колина Пауэлла . [136] [137] Ни одно из писем не было засекречено по разведывательным соображениям. [138] Годом ранее PolitiFact обнаружил, что Пауэлл был единственным бывшим госсекретарем, использовавшим личную электронную почту. [139] В феврале 2016 года руководитель предвыборного штаба Клинтон выступил с заявлением, в котором утверждалось, что ее электронные письма, как и ее предшественники, «необоснованно подвергались чрезмерной засекречиваемости». [136]
Обнаружение Генеральными инспекторами Государственного департамента и разведывательного сообщества (IC) четырех электронных писем, содержащих секретную информацию, из случайной выборки из 40, побудило их обратиться по вопросам безопасности в контрразведывательное управление ФБР, чтобы предупредить власти о том, что секретная информация хранится. на сервере Клинтон и ее адвокатом на флэш-накопителе . [125] [126] В рамках расследования ФБР Midyear (кодовое название «Midyear Exam»), [140] по запросу генерального инспектора СК Клинтон согласилась передать свой почтовый сервер Министерству юстиции США , поскольку а также флэш-накопители с копиями ее рабочих электронных писем. Другие электронные письма были получены Специальным комитетом Палаты представителей США по Бенгази из других источников в связи с расследованием комитета. Собственные электронные письма Клинтон постепенно обнародуются Государственным департаментом. [141] [142] [143]
24 июля 2015 года газета New York Times опубликовала на первой полосе статью с заголовком «Возбуждено уголовное расследование использования Клинтоном электронной почты», а в первом предложении говорилось: «Два генеральных инспектора обратились в Министерство юстиции с просьбой возбудить уголовное расследование». В четверг высокопоставленные правительственные чиновники заявили о том, что Хиллари Родэм Клинтон неправильно обращалась с конфиденциальной правительственной информацией в частной учетной записи электронной почты, которую она использовала в качестве государственного секретаря». [144] Вскоре после публикации этой истории генеральные инспекторы разведывательного сообщества и Государственный департамент опубликовали заявление, в котором разъяснялось: «Важным отличием является то, что СК не выносил уголовного дела — это было обращение по соображениям безопасности, сделанное в контрразведывательных целях». [145] Позднее газета «Таймс» внесла две поправки: во-первых, что Клинтон не была конкретной целью передачи дела, а затем что передача не носила «криминального» характера. [146] [147] [144]
12 августа 2015 года ИТ-подрядчики Клинтон передали ФБР ее личный почтовый сервер [31] , а также флэш-накопители с копиями ее электронных писем. [148] [149]
В письме с описанием этого вопроса сенатору Рону Джонсону , председателю сенатского комитета по внутренней безопасности, адвокат Клинтон Дэвид Кендалл сообщил, что электронные письма и все другие данные, хранящиеся на сервере, ранее были стерты до того, как устройство было передано властям, и что и он, и еще один адвокат получили от Государственного департамента допуск к работе с флэш-накопителями, содержащими около 30 000 электронных писем, которые Клинтон впоследствии также передала властям. Кендалл сказал, что флэш-накопители хранились в сейфе, предоставленном ему в июле Государственным департаментом. [150]
20 августа 2015 г. окружной судья США Эммет Дж. Салливан заявил, что действия Хиллари Клинтон по поддержанию частного почтового сервера находятся в прямом противоречии с политикой правительства США. «Нас бы здесь сегодня не было, если бы эта сотрудница следовала политике правительства», — сказал он и поручил Госдепартаменту совместно с ФБР определить, можно ли восстановить какие-либо электронные письма на сервере во время ее пребывания на посту госсекретаря. [151] [152] [153]
Platte River Networks, денверская фирма, которая управляла сервером Клинтона с 2013 года, заявила, что ей ничего не известно об удалении данных с сервера. «Платт Ривер ничего не знает об удалении данных с сервера», — заявил газете Washington Post представитель компании Энди Боян . «Вся информация, которой мы располагаем, заключается в том, что сервер не был стерт». [154] На вопрос Washington Post представители предвыборного штаба Клинтон отказались от комментариев. [154]
В сентябре 2015 года следователи ФБР занимались сортировкой сообщений, восстановленных с сервера. [155] В ноябре 2015 года ФБР расширило свое расследование, чтобы выяснить, поставили ли Клинтон или ее помощники под угрозу секреты национальной безопасности, и если да, то кто должен нести ответственность. [156] [157]
По данным противоречивых источников в СМИ , по состоянию на март 2016 года число агентов ФБР в расследовании ФБР увеличилось с 12 [158] до 30 [159] .
В мае 2016 года директор ФБР Джеймс Коми заявил, что он «не знаком с термином «расследование безопасности»», поскольку предвыборный штаб Клинтон характеризовал это расследование, добавив, что слово « расследование» написано «от нашего имени» и «Мы проводим расследование». ... Это то, что мы делаем. Наверное, это все, что я могу об этом сказать». [160] [161] Коми отметил в своих мемуарах 2018 года, что он не противоречил публично характеристике Клинтон расследования как «расследования безопасности», пока оно продолжалось [162], несмотря на то, что репортер прямо подтолкнул его сделать это в мае 2016 года. [161] В апреле 2017 года стало известно, что ФБР фактически возбудило уголовное расследование 10 июля 2015 года, сообщив The New York Times, что получило «направление на уголовное дело», хотя на следующий день они опубликовали публичное заявление. : «Департамент получил направление, связанное с потенциальной компрометацией секретной информации. Это не уголовное дело». [163]
В конце июня 2016 года сообщалось, что Билл Клинтон лично встретился с генеральным прокурором Лореттой Линч на ее частном самолете на взлетной полосе в международном аэропорту Финикс Скай-Харбор . Официальные лица указали, что 30-минутная встреча состоялась, когда Клинтон узнала, что самолет Линча находится на том же взлетно-посадочной полосе в аэропорту. Когда встреча стала достоянием общественности, Линч заявил, что она была «в первую очередь социальной» и «не было обсуждения каких-либо вопросов, находящихся на рассмотрении департамента, или каких-либо вопросов, находящихся на рассмотрении какого-либо другого органа». Линч подверглась критике за участие во встрече, и некоторые критики призвали ее отказаться от участия в расследовании ФБР дела об электронной почте. В ответ она заявила, что «ФБР расследует, нарушила ли г-жа Клинтон, ее помощники или кто-либо еще закон, создав для нее частный сервер электронной почты в качестве государственного секретаря», но «дело будет решено тем же команда, которая работала над этим с самого начала» и «Я приму их рекомендации». [164] [165] [166]
1 июля 2016 года газета New York Times сообщила от имени «сотрудника Министерства юстиции», что генеральный прокурор Лоретта Линч примет «любые рекомендации карьерных прокуроров и директора ФБР относительно того, выдвигать ли обвинения, связанные с личным почтовым сервером Хиллари Клинтон». ." [164]
Клинтон утверждала, что она не отправляла и не получала никаких конфиденциальных электронных писем со своего личного сервера. В ходе дебатов Демократической партии с Берни Сандерсом 4 февраля 2016 года Клинтон заявила: «Я никогда не отправляла и не получала никаких секретных материалов». В интервью Meet the Press 2 июля 2016 года она заявила: «Позвольте мне повторить то, что я повторяю уже много месяцев: я никогда не получала и не отправляла никаких материалов, которые были помечены как секретные». [167] [168] [169]
5 июля 2016 года директор ФБР Коми объявил в заявлении, которое он зачитал журналистам и тележурналистам в штаб-квартире ФБР в Вашингтоне, округ Колумбия, что ФБР завершило расследование и передает его в Министерство юстиции с рекомендацией «не предъявлять никаких обвинений». уместны в данном случае». [170] [171] [172] Он добавил: «Хотя есть свидетельства потенциальных нарушений законов, касающихся обращения с секретной информацией, мы считаем, что ни один разумный прокурор не станет возбуждать такое дело». [170] [171]
Что касается неправильного обращения с секретной информацией, Коми сказал: «Есть свидетельства того, что они [Клинтон и ее команда] были крайне небрежны в обращении с очень конфиденциальной, строго секретной информацией». В ходе расследования было обнаружено 110 электронных писем, которые на момент отправки должны были считаться секретными; еще 2000 электронных писем были засекречены задним числом, что означает, что они не были засекречены на момент отправки. [170] [173] Коми сказал, что «любой разумный человек на месте госсекретаря Клинтон или на месте тех государственных служащих, с которыми она вела переписку... должен был знать, что в незасекреченной системе не место для такого разговора». [174] [175]
ФБР стало известно, что Клинтон широко использовала свою личную электронную почту, находясь за пределами США, отправляя и получая электронные письма, связанные с работой, на территории изощренных противников. ФБР не нашло «прямых доказательств того, что личный домен электронной почты госсекретаря Клинтон... был успешно взломан»; они оценили «возможность того, что враждебные субъекты получили к нему доступ». [170] [172] Следователи установили, что сотрудники Госдепартамента часто использовали личную электронную почту для ведения бизнеса. Коми отметил: «Мы также получили доказательства того, что культуре безопасности Государственного департамента в целом и в отношении использования незасекреченных систем электронной почты в частности, как правило, не хватало той заботы о секретной информации, которую можно найти в других правительственных учреждениях. " [176]
6 июля 2016 года Линч подтвердил, что расследование использования Хиллари Клинтон частных почтовых серверов в бытность госсекретарем будет закрыто без предъявления уголовных обвинений. [177]
10 июля 2016 года Джейсон Чаффец и председатель Боб Гудлатт направили Клинтон к прокурору округа Колумбия для расследования того, солгала ли Клинтон Конгрессу об использовании ею частного почтового сервера. [178] [179]
В апреле 2017 года газета New York Times сообщила, что в ходе расследования ФБР были предоставлены документы, полученные хакерами голландской разведки и ранее украденные российской разведкой. Секретные документы якобы были написаны сотрудником Демократической партии, который утверждал, что Линч не позволит расследованию Клинтона зайти слишком далеко, хотя неясно, действительно ли автор понимал мысли Линча. The Times сообщила, что эти документы вызвали у Коми обеспокоенность тем, что, если Линч объявит о закрытии расследования, а Россия впоследствии опубликует документ, это вызовет у некоторых подозрения в политическом вмешательстве. Сообщается, что это побудило Коми, давнего республиканца, принять решение самому объявить о закрытии, хотя некоторые в Министерстве юстиции Обамы скептически отнеслись к этой версии. В июне 2021 года стало известно, что министерство юстиции Трампа по решению суда получило записи телефонных разговоров четырех репортеров Times , которые вместе написали статью, в рамках расследования утечки. [180] [181] [182]
В начале октября 2016 года следователи ФБР по уголовным делам, расследовавшие дело о том, что бывший конгрессмен Энтони Вайнер отправлял сообщения откровенно сексуального характера пятнадцатилетней девочке, обнаружили электронные письма от бывшей жены Вайнера, Хумы Абедин , вице-председателя президентской кампании Хиллари Клинтон в 2016 году, в которых говорилось, что они считается потенциально имеющим отношение к расследованию дела о сервере Клинтон.
26 октября 2016 года, за два дня до того, как директор ФБР Джеймс Коми объявил о возобновлении расследования электронной почты Хиллари Клинтон , Руди Джулиани сказал Fox News :
«Я думаю, что [Дональд Трамп] преподнес один или два сюрприза, о которых вы услышите в ближайшие несколько дней. Я имею в виду, я говорю о некоторых довольно больших сюрпризах… У нас есть пара вещей в рукаве, которые должны изменить ситуацию». [183]
Сообщается, что сотрудники ФБР решили раскрыть информацию об этом факте, несмотря на его потенциальное влияние на предстоящие президентские выборы, чтобы предотвратить возможность утечки информации другим способом. [184]
28 октября 2016 года Коми сообщил Конгрессу, что «в связи с несвязанным с этим делом ФБР узнало о существовании электронных писем, которые, по всей видимости, имеют отношение к расследованию». Он сказал, что ФБР предпримет «соответствующие следственные действия, призванные позволить следователям просмотреть эти электронные письма, чтобы определить, содержат ли они секретную информацию, а также оценить их важность для нашего расследования». Он добавил, что ФБР "пока не может оценить, может ли этот материал иметь важное значение". [185] ФБР получило новый ордер на обыск, позволяющий им просмотреть электронную почту Абедина. [184]
Коми проинформировал Конгресс об этом дополнительном расследовании, несмотря на то, что представители Министерства юстиции сообщили ему, что такое объявление нарушит политику и процедуры ведомства, включая политику не комментировать расследования, проводимые накануне выборов. [186] Позже Коми объяснил в письме сотрудникам ФБР: «Обычно мы не сообщаем Конгрессу о текущих расследованиях, но здесь я чувствую себя обязанным сделать это, учитывая, что в последние месяцы я неоднократно давал показания о том, что наше расследование завершено». Источники в правоохранительных органах добавили, что он опасается, что его обвинят в сокрытии соответствующей информации, если он ее не раскроет. [186]
Новость об этом возобновленном расследовании, обнародованная незадолго до президентских выборов в США, привела к тому, что это заявление было названо « октябрьским сюрпризом » [187] и послужило поводом для заявлений как со стороны предвыборных штабов Демократической, так и Республиканской партии. Дональд Трамп повторил свою характеристику, что использование электронной почты Хиллари Клинтон в качестве госсекретаря было «хуже, чем Уотергейт ». [188] [189] Клинтон призвала ФБР немедленно опубликовать всю информацию о вновь обнаруженных электронных письмах и выразила уверенность, что ФБР не изменит свой предыдущий вывод об отсутствии оснований для уголовного преследования. [190] Сенатор Дайан Файнстайн (демократ от Калифорнии) заявила, что она «шокирована» письмом, заявив, что оно «сыграло прямое влияние на политическую кампанию Дональда Трампа». [186]
4 ноября 2016 года Джулиани спросили о его комментариях от 26 октября 2016 года на канале Fox News:
СТИВ ДУСИ: Два – за пару дней до того, как все это сломалось, вы были с Мартой МакКаллум , вы посмотрели на Марту и пошли, ну, берегитесь, что-то происходит, и определенно это произошло. Что ты знал? И многие другие сети указывают на это.
РУДИ ДЖУЛИАНИ: Ну, это очень просто.
БРАЙАН КИЛМИД: Как если бы вы были частью этого?
РУДИ ДЖУЛИАНИ: Я вообще в этом не участвую. Все, что я слышал, это рассказы бывших агентов ФБР о том, что внутри ФБР происходит революция, и сейчас она находится в точке кипения. [191]
Джеймс Коми показал Комитету по разведке Палаты представителей , что он начал расследование утечек, исходящих из нью-йоркского офиса:
«Меня беспокоило то, что в средствах массовой информации появился ряд историй, которые могли быть основаны на общении репортеров или нерепортеров, таких как Руди Джулиани, с людьми в местном офисе в Нью-Йорке. В частности… г-н Джулиани делал заявления, которые, судя по всему, были основаны на его знаниях о работе внутри ФБР Нью-Йорка. И… были и другие истории, которые происходили на том же стадионе, и которые вызвали у меня общее беспокойство по поводу того, что у нас может быть проблема с утечкой… из Нью-Йорка, и поэтому я попросил, чтобы это было расследовано. [192] »
В письме в Министерство юстиции с просьбой предоставить информацию после ареста бывшего старшего агента ФБР в Нью-Йорке Чарльза МакГонигала сенатор Шелдон Уайтхаус написал:
«Поскольку Макгонигал был специальным агентом, отвечавшим за контрразведывательное подразделение полевого отделения ФБР в Нью-Йорке в течение нескольких недель, предшествовавших выборам 2016 года, он мог знать о политической деятельности или участвовать в ней, чтобы нанести ущерб тогдашнему кандидату Хиллари Клинтон и помочь тогдашнему кандидату. Дональд Трамп. Например, в тот период Руди Джулиани объявил, что ФБР преподнесет «большой сюрприз», связанный с госсекретарем Клинтон, намекнув, что он получил эту информацию из нью-йоркского полевого офиса1. Уже на следующий день директор Джеймс Коми, как сообщается, поддавшись внутреннему давлению со стороны этого офиса, нарушил обычную политику ФБР, заключающуюся в отказе от комментариев по текущим вопросам, связанным с выборами, и объявил, что ФБР возобновит расследование использования госсекретарем Клинтон частного почтового сервера. [193] »
6 ноября в другом письме Конгрессу Коми заявил, что, проработав «круглосуточно» над проверкой всех недавно обнаруженных электронных писем, ФБР не изменило вывода, к которому оно пришло в июле. [194] [195] [196] Неназванный правительственный чиновник добавил, что недавно обнаруженные электронные письма оказались либо личными, либо дубликатами ранее проверенных электронных писем, и что письмо Коми представляет собой заключение расследования. [197] На следующий день фондовые и валютные рынки по всему миру в ответ резко выросли. [198] [199] [200]
12 ноября во время телеконференции с ведущими донорами Хиллари Клинтон объяснила свое поражение на президентских выборах заявлениями Коми, заявив, что они остановили ее движение. [201] В январе 2017 года Минюст США начал расследование заявлений Коми. [202] Исследование 2019 года показало, что письмо Коми существенно увеличило вероятность победы Трампа на выборах 2016 года. [203] Используя также статистику на уровне штата, политический деятель и юрист Лэнни Дж. Дэвис в своей книге утверждает, что письмо Коми Конгрессу, написанное всего за несколько дней до президентских выборов 2016 года, значительно оттолкнуло избирателей от Хиллари Клинтон, что в конечном итоге привело к приходу Трампа к власти. Победа коллегии выборщиков. [204] Другое исследование показывает, что письмо Коми коррелирует с самым значительным всплеском популярности Трампа во время избирательной кампании 2016 года. Эта работа также показывает, что после повторного закрытия дела об электронных письмах популярность Хиллари восстановилась, хотя и в меньшей степени, что указывает на то, что, по крайней мере, часть ущерба от письма Коми осталась необратимой. [205]
Согласно показаниям Коми сенатскому комитету по разведке от 8 июня 2017 года, тогдашний генеральный прокурор Лоретта Линч просила его преуменьшить значение расследования электронных писем Клинтон, назвав его «вопросом», а не расследованием. Он сказал, что эта просьба «смутила и обеспокоила» его. Он добавил, что встреча Линча с Биллом Клинтоном также повлияла на его решение публично объявить результаты расследования ФБР. [206] [207] [208]
23 июня 2017 года несколько членов Юридического комитета Сената начали двухпартийное расследование того, вмешивался ли бывший генеральный прокурор Линч в расследование ФБР использования Хиллари Клинтон частного почтового сервера. [209] [210]
7 июля 2016 года Государственный департамент возобновил проверку того, было ли неправильно использовано секретную информацию. Рассмотрение было приостановлено до завершения расследования Министерства юстиции. [211] [212] Госдепартамент США завершил расследование в сентябре 2019 года, сославшись на 588 нарушений безопасности. Проверка показала, что 38 нынешних и бывших сотрудников Госдепартамента (некоторые из которых могут быть наказаны) виновны в неправильном обращении с секретной информацией, но в 497 случаях вина не была установлена. Материал считался секретным тогда или позже, но ни одно из нарушений не касалось информации с пометкой «секретно». Расследование показало, что использование Клинтоном личного почтового сервера увеличивает риск компрометации информации Госдепартамента, но «не было никаких убедительных доказательств систематического, преднамеренного неправильного обращения с секретной информацией». [213] [214]
Генеральный инспектор Министерства юстиции (IG) начал расследование того, как Министерство юстиции и ФБР провели расследование электронной почты Клинтон. 14 июня 2018 года ИГ опубликовало отчет, в котором резко критиковались действия Коми. [14] Что касается его июльской пресс-конференции, на которой он раскритиковал Клинтон, хотя и объявил, что расследование завершено, IG заявил, что «чрезвычайно и непокорно со стороны Коми скрывать свои намерения (по поводу пресс-конференции) от своего начальства», и что «Мы не обнаружили, что ни одна из его причин не может служить убедительным основанием для отклонения от устоявшейся политики Департамента». [215] Октябрьское решение Коми направить письмо, уведомляющее Конгресс о том, что расследование было возобновлено за неделю до выборов, было названо « специальным » и «серьезной ошибкой в суждении». [215] Однако в июне 2018 года ИГ пришел к выводу, что решение не преследовать Клинтон в судебном порядке не было вызвано предвзятостью и «соответствовало историческому подходу Департамента в предыдущих делах под другим руководством, в том числе в решении 2008 года не возбуждать уголовное дело бывшего генерального прокурора». Альберто Гонсалеса за неправильное обращение с секретными документами». [216] [217]
В отчете IG также прокомментирована «строго секретная информация» в предполагаемом документе российской разведки, полученном ФБР, который включал неподтвержденное утверждение о том, что генеральный прокурор Лоретта Линч заверила сотрудника Клинтон, что она не позволит расследованию ФБР слишком глубоко копаться в делах Клинтон. ФБР долгое время считало этот документ ненадежным и возможным подделкой, а Коми заявил следователям IG, что знает, что эта информация не соответствует действительности. [218] В отчете IG говорилось: «Коми сказал, что он обеспокоен тем, что информация о Линче испортит общественное восприятие расследования [Клинтон] в случае ее утечки, особенно после того, как DCLeaks и Guccifer 2.0 начали публиковать взломанные электронные письма в середине июня 2016 года. », объясняя, почему Коми решил обойти Линча и заместителя генерального прокурора Салли Йейтс, чтобы самому объявить о результатах расследования ФБР. [219] The Washington Post также заявила, что «действующие и бывшие должностные лица» сообщили им, что Коми опирался на сомнительный документ при принятии июльского решения объявить самостоятельно, без одобрения начальства, о завершении расследования. [218]
По данным New York Times , если бы Клинтон была получателем секретных электронных писем, «неясно, знала ли бы она, что они содержат правительственную тайну, поскольку они не были помечены как секретные». [107] [125] Газета сообщила, что «большинство специалистов считают, что случайное появление секретной информации в отчете Клинтон, вероятно, имело незначительные последствия». [26] Стивен Афтергуд, директор проекта по правительственной тайне Федерации американских ученых , заявил, что непреднамеренная «утечка» секретной информации в несекретную сферу является обычным явлением. [26]
Проведенная агентством Reuters в августе 2015 года проверка набора опубликованных электронных писем обнаружила «по крайней мере 30 веток электронной почты за 2009 год, представляющих множество отдельных электронных писем», которые включают в себя то, что Государственный департамент называет «информацией иностранного правительства», которую правительство США определяет как «любую информацию». информация, письменная или устная, конфиденциально предоставленная официальным лицам США их иностранными коллегами». Несмотря на отсутствие пометок, исследование Reuters показало, что эти электронные письма «были засекречены с самого начала». [107] Дж. Уильям Леонард , бывший директор Управления по надзору за информационной безопасностью NARA , сказал, что такая информация «рождена секретной» и что «[I] министр иностранных дел только что конфиденциально сообщил госсекретарю кое-что по правилам США». это засекречено, в настоящий момент оно находится в американских каналах и находится в распоряжении США». [107] По данным Reuters, стандартное соглашение правительства США о неразглашении «предупреждает людей, уполномоченных обращаться с секретной информацией, о том, что она не может быть помечена таким образом и что она может поступать в устной форме». Госдепартамент «оспорил анализ Reuters», но отказался вдаваться в подробности. [107]
Агентство Associated Press сообщило: «Некоторые официальные лица заявили, что, по их мнению, эти обозначения были натяжкой и рефлекторным шагом в условиях бюрократии, изобилующей чрезмерной классификацией». [127] Джеффри Тубин в статье New Yorker за август 2015 года написал, что дело об электронной почте Клинтон является иллюстрацией чрезмерной классификации, проблемы, о которой написал сенатор Дэниел Патрик Мойнихан в своей книге «Секретность: американский опыт» . [220] Тубин пишет, что «правительственная бюрократия использует правила классификации, чтобы защитить сферу влияния, избежать неловкости, поставить в неловкое положение соперников - короче говоря, по целому ряду мотивов, которые имеют мало общего с национальной безопасностью». [220] Тубин писал, что «не только общественность не может знать масштабов или содержания государственной тайны. На самом деле, правительственные чиновники тоже не могут знать - и это проблема Хиллари Клинтон. Тубин отметил, что «одно из потенциально секретных электронных писем Клинтон обмена сообщениями является не чем иным, как обсуждением газетной статьи о дронах » и написал: «То, что такая дискуссия может быть засекречена, подчеркивает абсурдность нынешней системы. Но такова система, которая существует, и если и когда агентства определят, что она отправляла или получала секретную информацию через свой личный сервер, Клинтон будет обвинена в ненадлежащем обращении с секретами национальной безопасности» .
В анализе разногласий по электронной почте Клинтон, опубликованном Брукингским институтом , Ричард Лемперт написал, что «специалисты по безопасности имеют репутацию людей, допускающих завышенную классификацию». [221] Элизабет Гойтейн, содиректор программы свободы и национальной безопасности в Центре юстиции Бреннана на юридическом факультете Нью-Йоркского университета , говорит: «Вероятность велика, что любая секретная информация в электронных письмах Клинтон не должна была быть засекречена». », поскольку, по оценкам, от 50 до 90 процентов секретных документов могут быть обнародованы без риска для национальной безопасности. [221] Нейт Джонс, эксперт Архива национальной безопасности Университета Джорджа Вашингтона , сказал: «Плохое обращение Клинтон с федеральными документами и желание разведывательного сообщества задним числом преувеличивать секретность — это две отдельные тревожные проблемы. Ни один политик не дает правильного сообщения: обвиняйте Клинтон» для плохих методов записи, но не прибегайте к чрезмерной классификации, пока вы это делаете». [221]
Ряд журналистов (Филип Юинг [219] и Джейн Майер [222] Карун Демирджян и Девлин Барретт) [218] прокомментировали связь между предполагаемым документом российской разведки, переданным ФБР, в котором предполагалось, что генеральный прокурор Лоретта Линч помешает ФБР расследование из-за слишком глубокого копания в делах Клинтон (см. выше), а также июльское заявление Коми о результатах расследования ФБР, сделанное им без разрешения Линча, [219] [222] которое позже было названо генеральным инспектором Министерства юстиции «чрезвычайным и непокорным». отчет . [216] «Действующие и бывшие должностные лица» сообщили репортерам Washington Post Демирджяну и Барретту, что «Коми полагался на документ, принимая июльское решение сделать собственное заявление», потому что он боялся, что его содержание будет раскрыто, испортив общественное восприятие Расследование ФБР. [218] И это несмотря на то, что сам Коми заявил следователям, что «он знал с первого момента», что документ «не соответствует действительности» [219] , и ФБР позже не смогло подтвердить этот документ. [219]
Юинг и Майер отмечают влияние документа на выборы. По словам Юинга, «в той степени», в которой документ «был призван помочь сорвать выборы, он сработал». [219] Джейн Майер описывает работу политолога Кэтлин Холл Джеймисон , которая утверждает, что «разрушительные публичные заявления» Коми о том, как Клинтон обращалась с секретными электронными письмами» в июле и за десять дней до выборов, «правдоподобно можно отнести на счет российской дезинформации». [222] Хотя трудно определить, сколько избирателей Клинтон потеряла из-за заявлений, Майер также цитирует высокопоставленного демократического члена Комитета по разведке Палаты представителей Адама Шиффа , который заявляет, что если Коми мотивирован «фальшивыми разведданными», то документ . было «вероятно, самым измеримым» и «наиболее значимым способом, которым русские могли повлиять на исход выборов» [222] .
7 июля 2016 года Коми в течение 5 часов был допрошен Комитетом Палаты представителей США по надзору и правительственной реформе . Коми заявил, что существуют «доказательства неправильного обращения» с секретной информацией и что, по его мнению, Клинтон была «крайне небрежна; я думаю, она была небрежна». Он защищал рекомендацию ФБР не выдвигать обвинения, поскольку это «… было бы несправедливо и практически беспрецедентно…» [223] [224]
.jpg/1280px-2015_03_10_Hillary_Clinton_by_Voice_of_America_(cropped_to_collar).jpg)
Представитель Клинтон Ник Меррилл заявил, что использование Клинтон ее личного сервера и учетных записей электронной почты соответствует «букве и духу правил». [ нужна цитата ]
Сама Клинтон заявила, что сделала это ради «удобства». [225]
10 марта 2015 года во время участия в конференции в штаб-квартире ООН на Манхэттене Клинтон разговаривала с журналистами около 20 минут. [226] Клинтон сказала, что она использовала личную электронную почту для удобства, «потому что я думала, что для работы и личной почты будет легче носить с собой только одно устройство вместо двух». [227] [228] Позже было установлено, что Клинтон использовала iPad и BlackBerry , будучи госсекретарем. [227] [229] [230] [231]
Клинтон передала копии 30 000 электронных писем Госдепартамента, связанных с бизнесом, со своего частного сервера, которые находились в открытом доступе; Позже она объяснила, что проинструктировала своего адвоката не допустить раскрытия информации, передав все электронные письма, которые могли быть связаны с работой. Впоследствии ее помощники удалили с сервера около 31 000 электронных писем, датированных тем же периодом времени, который Клинтон считала личным и личным. [232] [233] [234] Сотрудники Госдепартамента имеют право удалять личные электронные письма. [235]
Клинтон использовала юмор, чтобы попытаться отмахнуться от скандалов. [16] [236] В августе 2015 года, когда репортер спросил, «стерла» ли она свой сервер, Клинтон засмеялась и сказала: «Что? С помощью тряпки или чего-то в этом роде? Я вообще не знаю, как это работает в цифровом формате». ." [237] В сентябре 2015 года в интервью Джимми Фэллону на The Tonight Show Клинтон спросили о содержании электронных писем. Она отшутилась, сказав, что в ней нет ничего интересного, и пошутила, что ее обидели, что люди находят ее электронные письма «скучными». [238]
Ответы Клинтон на этот вопрос, данные во время ее президентской кампании, со временем менялись. [220] [239] Первоначально Клинтон заявила, что на ее сервере не было секретных материалов. Позже, после того как правительственная проверка обнаружила, что некоторые из ее электронных писем содержали секретную информацию, она сказала, что никогда не отправляла и не получала информацию, которая была помечена как секретная. [220] Ее кампания утверждала, что другие электронные письма содержали информацию, которая сейчас засекречена, но была засекречена американскими спецслужбами задним числом после того, как Клинтон получила этот материал. [240] См. также раздел выше, посвященный отчету ИГ за май 2016 г., где описаны ряд заявлений Клинтон, которые были опровергнуты в отчете, а также то, как она и ее сторонники отреагировали на это после этого.
Представитель предвыборной кампании Брайан Фэллон заявил: «Она была в худшем случае пассивным получателем невольной информации, которая впоследствии стала считаться секретной». [240] Пресс-секретарь предвыборного штаба Клинтон Дженнифер Палмиери «подчеркнула, что Клинтон было разрешено использовать свою собственную учетную запись электронной почты в качестве государственного служащего, и что тот же процесс, касающийся классификационных проверок, продолжался бы, если бы она использовала стандартную учетную запись электронной почты «state.gov». используется большинством сотрудников отдела». [127] [241] Позже Палмиери заявил: «Послушайте, такая ерунда связана с территорией баллотирования на пост президента. Мы это знаем, Хиллари это знает, и мы ожидаем, что это будет продолжаться с настоящего момента и до дня выборов». [27]
В своем первом национальном интервью о президентской гонке 2016 года 7 июля 2015 года корреспондент CNN Брианна Кейлар спросила Клинтон об использовании ею частных учетных записей электронной почты во время работы на посту государственного секретаря. Она сказала:
Все, что я делал, было разрешено. Закона не было. Никакого регулирования не было. Не было ничего, что не давало бы мне полных полномочий решать, как я буду общаться. Предыдущие госсекретари говорили, что делали то же самое... Все, что я делал, было разрешено законом и правилами. У меня было одно устройство. Когда я отправлял письмо кому-либо в правительстве, оно попадало в правительственную систему. [242]
9 сентября 2015 года Клинтон во время интервью ABC News извинилась за использование частного сервера, заявив, что «сожалеет об этом». [243] Выступая в передаче Meet the Press на канале NBC 27 сентября 2015 года, Клинтон защищала использование ею частного почтового сервера, когда она была госсекретарем, сравнивая расследования с проводимыми республиканцами расследованиями в администрации президента ее мужа более двух десятилетий назад: говоря: «Это как капать, капать, капать. И именно поэтому я сказал, что я могу контролировать лишь так много». [244]
Клинтон и Госдепартамент заявили, что при отправке электронные письма не были помечены как секретные. Однако Клинтон подписала соглашение о неразглашении , в котором говорилось, что секретные материалы могут быть «помеченными или не помеченными». [245] [246] [247] Кроме того, автор электронного письма по закону обязан должным образом пометить его как секретное, если оно содержит секретные материалы, и избегать отправки секретных материалов на личное устройство, например, те, которые используются исключительно Клинтон. . [248]
В интервью Fox News в конце июля 2016 года Клинтон заявила: «Директор Коми сказал, что мои ответы были правдивыми, и то, что я сказал, согласуется с тем, что я сказал американскому народу, что были обсуждены и приняты решения, чтобы засекретить определенные вещи задним числом». электронных писем». Газета Washington Post присвоила Клинтон четыре «Пиноккио», свой худший рейтинг, за ее заявление, в котором говорилось: «Хотя Коми и сказала, что не было никаких доказательств того, что она солгала ФБР, это не то же самое, что сказать, что она сказала правду американской общественности». [249] [250] [251]
В своей книге 2017 года «Что случилось?» Клинтон утверждала, что разногласия по электронной почте и действия директора ФБР Джеймса Коми способствовали ее потере. Исследование 2019 года, опубликованное в журнале Perspectives on Politics, не выявило большого количества доказательств в поддержку этой гипотезы. [252]
В 2019 году в Венеции прошла 58-я биеннале визуальных искусств , в рамках которой была «Хиллари: электронные письма Хиллари Клинтон». Выставка, созданная американским поэтом и художником Кеннетом Голдсмитом и куратором Франческо Урбано Рагацци, демонстрировалась с 9 мая по 24 ноября 2019 года на балконе, выступающем над супермаркетом Despar Teatro Italia. Когда Клинтон совершила неожиданный визит во вторник, 10 сентября 2019 года, она сказала, что внимание, уделяемое ее электронной почте, было одним из самых «странных» и самых «абсурдных» событий в политической истории США, добавив: «Любой может войти и посмотреть на там нет ничего такого, что могло бы вызвать такие споры». [253]
В августе 2015 года газета New York Times сообщила об «интервью с более чем 75 губернаторами-демократами, законодателями, кандидатами и членами партии» по поводу электронной почты. [254] The Times сообщила: «Ни один из опрошенных демократов не зашел так далеко, чтобы предположить, что проблема с электронной почтой вызвала обеспокоенность по поводу способности г-жи Клинтон исполнять обязанности президента, и многие выразили уверенность, что она была сфабрикована республиканцами в Конгрессе и другие противники». [254] В то же время многие лидеры Демократической партии выразили растущее недовольство среди партийных лидеров по поводу решения Клинтон проблемы электронной почты. Например, Эдвард Г. Ренделл , бывший губернатор Пенсильвании , сторонник Клинтон, сказал, что неспособность кампании Клинтон заранее опередить проблему на раннем этапе означает, что кампания «осталась просто играть в защиту». [254] Другие видные демократы, такие как губернатор Коннектикута Дэннел П. Маллой , выразили меньшую обеспокоенность, отметив, что кампания находится на ранней стадии и что можно было ожидать нападок на Клинтон. [254]
На предварительных дебатах в октябре 2015 года главный соперник Клинтон на выдвижение в президенты от Демократической партии, сенатор Берни Сандерс от Вермонта , защищал Клинтон, говоря: «Позвольте мне сказать следующее. Позвольте мне сказать кое-что, что, возможно, не является большой политикой. Но я думаю, что секретарь Да, и дело в том, что американцам надоело слышать о ваших чертовых электронных письмах!» [255] [256] Позже Сандерс пояснил, что, по его мнению, электронные письма Клинтон были «очень серьезной проблемой», [257] но американцы хотят обсуждения вопросов, которые «реальны» для них, таких как оплачиваемый семейный отпуск и отпуск по болезни , доступность колледжа. и реформа финансирования избирательных кампаний . [256]
«Но ее электронные письма!» стал мемом во время и после выборов 2016 года, который часто использовался в шутливой или насмешливой форме по поводу предполагаемого ущерба, нанесенного администрацией Трампа. [258] Сама Клинтон повторила эту фразу в июне 2018 г., когда генеральный инспектор Минюста опубликовал отчет о том, как проводилось расследование использования ею электронной почты. Выяснилось, что директор ФБР Коми использовал личную учетную запись электронной почты для ведения дел ФБР; Ответом Клинтон стал комментарий в Твиттере: «Но мои электронные письма!» [259]
Председатель Национального комитета Республиканской партии Райнс Прибус заявил в заявлении по поводу публикаций электронной почты от 30 июня 2015 года: «Эти электронные письма… являются лишь верхушкой айсберга, и мы никогда не получим полного раскрытия, пока Хиллари Клинтон не опубликует свой секретный сервер для независимое расследование». [260] Трей Гауди заявил 29 июня 2015 г., что он будет требовать от Госдепартамента более полного отчета об электронных письмах Клинтон после того, как комиссия в Бенгази получила 15 дополнительных электронных писем Сидни Блюменталю, которые департамент не предоставил комитету. [261]
12 сентября 2015 года сенаторы-республиканцы Чарльз Грассли и Рон Джонсон , председатели сенатского комитета по судебной власти и комитета национальной безопасности соответственно, заявили, что будут добиваться независимой проверки удаленных электронных писем, если они будут восстановлены с сервера Клинтон, чтобы определить, есть ли там Были ли среди удаленных какие-либо предметы, связанные с правительством. [154]
Анализы Columbia Journalism Review, Центра Интернета и общества Беркмана Кляйна при Гарвардском университете и Центра Шоренштейна при Гарвардской школе Кеннеди показывают, что спор по электронной почте Клинтон получил больше освещения в основных средствах массовой информации, чем любая другая тема во время президентских выборов 2016 года. [10] [11] [12] Освещение спора по электронной почте в газете «Нью-Йорк Таймс» было общеизвестно обширным ; Согласно анализу Columbia Journalism Review, « всего за шесть дней The New York Times опубликовала столько же репортажей об электронных письмах Хиллари Клинтон, сколько обо всех политических вопросах, вместе взятых, за 69 дней, предшествовавших выборам (и это не включает три дополнительные статьи от 18 октября, 6 и 7 ноября или две статьи об электронных письмах Джона Подесты)». [10] Пытаясь объяснить однобокое освещение событий, журнал Columbia Journalism Review рассуждает: «Оглядываясь назад, кажется очевидным, что пресса в целом совершила ошибку, полагая, что победа Клинтон неизбежна, и позиционировала себя как заслуживающих доверия критиков следующей победы. администрация». [10]
Комментаторы СМИ сравнили использование электронной почты Клинтон с прошлыми политическими противоречиями. Журнал Pacific Standard Magazine опубликовал в мае 2015 года статью, в которой сравнивал разногласия по электронной почте и ее реакцию на них с расследованием Уайтуотера 20 лет назад. [262]
В августе 2015 года заместитель редактора Washington Post и журналист-расследователь Боб Вудворд , когда его спросили об обращении Клинтон с ее электронными письмами, сказал, что они напоминают ему записи Никсона из Уотергейтского скандала . [263] 9 марта 2015 г. либеральный обозреватель и сторонник Клинтон Дана Милбанк написала, что дело с электронной почтой было «ненужной раной, нанесенной самому себе», вызванной «изнурительной осторожностью» в «попытке убедиться, что смущающее электронное письмо или два не стали достоянием общественности», что привело к «навязчивой секретности». Милбэнк отметил, что сама Клинтон справедливо критиковала администрацию Джорджа Буша в 2007 году за ее «секретные» учетные записи электронной почты в Белом доме. [264] [265]
В воскресенье на канале Fox News политолог Хуан Уильямс сравнил освещение в СМИ электронных писем Клинтон с освещением спора по электронной почте Буша в Белом доме в 2007 году , который, как он утверждал, получил «почти нулевое освещение в прессе». [266] PolitiFact счел утверждение Уильямса «в основном ложным», заключив: «Мы нашли сотни статей и телевизионных стенограмм, касающихся этой проблемы. , освещение в СМИ разногласий по электронной почте Буша в Белом доме в 2007 году было скудным». [266]
Газета Milwaukee Journal Sentinel опубликовала редакционную статью, в которой высказывалось мнение, что «единственная правдоподобная причина использования частного сервера в ее подвале заключалась в том, чтобы скрыть ее электронную почту от внимания общественности, умышленно избегая законов о свободе информации . Ни президент, ни государственный секретарь, ни один государственный чиновник на любом уровне выше закона. Она решила игнорировать это и должна столкнуться с последствиями». [267] [268] Паскаль-Эммануэль Гобри написал в The Week , что «Клинтон создала личный почтовый сервер, в нарушение или, по крайней мере, в обход правил, с вероятным мотивом уклонения от федеральных отчетов и требований прозрачности, и сделала это с некачественной безопасность." [269]
2 ноября 2016 года ведущий Fox News Брет Байер сообщил, что, согласно анонимным источникам Fox, ФБР обнаружило, что частный сервер Клинтон был взломан «пятью иностранными спецслужбами». [270] [271] [272] Байер также сообщил, что, согласно анонимному источнику, расследование ФБР в отношении Фонда Клинтон «вероятно» приведет к предъявлению обвинения Хиллари Клинтон. [270] [271] 4 ноября 2016 г. он признал, что его утверждения были ошибкой, заявив, что «обвинение, очевидно, очень громкое слово», и выразил сожаление. [273] [270] [271]
27 марта 2015 года конгрессмен-республиканец Трей Гауди , председатель специального комитета по Бенгази, заявил, что через некоторое время после октября 2014 года Клинтон «в одностороннем порядке решила полностью очистить свой сервер» и «решила в суммарном порядке удалить все электронные письма». [274] [275] Адвокат Клинтон Дэвид Э. Кендалл заявил в тот день, что проверка показала, что на сервере не осталось копий электронных писем Клинтон. Кендалл сказал, что сервер был перенастроен так, чтобы хранить электронные письма только в течение 60 дней после того, как адвокаты Клинтон решили, какие электронные письма необходимо передать. [276]
22 июня 2015 года комиссия в Бенгази опубликовала электронные письма между Клинтон и Сидни Блюменталем , который недавно был свергнут комитетом. Председатель комитета Гауди выпустил пресс-релиз, в котором критиковал Клинтон за то, что она не предоставила электронные письма Госдепартаменту. [277] Клинтон заявила, что передавала все рабочие электронные письма в Госдепартамент и что на ее личном сервере были уничтожены только электронные письма личного характера. Госдепартамент подтвердил, что 10 электронных писем и части пяти других писем Сиднея Блюменталя относительно Бенгази, которые комитет обнародовал 22 июня, не могут быть обнаружены в архивах департамента, но что 46 других, ранее неопубликованных электронных писем Блюменталя, связанных с Ливией опубликованные комитетом, находились в документации Департамента. В ответ представитель предвыборного штаба Клинтон Ник Меррилл, когда его спросили о несоответствии, сказал: «Она передала Госдепартаменту более 55 000 страниц материалов, включая все имеющиеся у нее электронные письма от г-на Блюменталя». [278] Члены республиканского комитета были воодушевлены своим расследованием, поскольку обнаружили электронные письма, которые Клинтон не предоставила. [278] [279] Сотрудники предвыборного штаба Клинтон обвинили Гауди и республиканцев в том, что они «цепляются за придуманный ими скандал». [279]
В ответ на комментарии лидера республиканского большинства в Палате представителей Кевина Маккарти , сделанные 29 сентября 2015 года по поводу ущерба для результатов опросов Клинтон, [280] лидер меньшинства Нэнси Пелоси пригрозила прекратить участие демократов в комитете. [281] [282] [283] Представитель Луиза Слотер (демократ от Нью-Йорка) внесла поправку о роспуске комитета, которая потерпела поражение при голосовании по партийной линии. [284] 7 октября редакция The New York Times призвала распустить комитет. [285] Представитель Алан Грейсон (демократ от Флориды) предпринял шаги к подаче жалобы по этическим вопросам, назвав комитет «новым маккартизмом», утверждая, что он нарушает как правила Палаты представителей, так и федеральный закон, используя официальные средства в политических целях. [286] Ричард Л. Ханна (республиканец от Нью-Йорка), [287] и консервативный эксперт Билл О'Рейли признали партийный характер комитета. [288] 22 октября 2015 г. Клинтон давала показания перед комитетом и в течение одиннадцати часов отвечала на вопросы членов комитета на публичных слушаниях. [289] [290] [291] Газета «Нью-Йорк Таймс» сообщила, что «долгий день часто раздражительных разговоров между членами комитета и их видным свидетелем не выявил большого количества новой информации об эпизоде, который был предметом семи предыдущих расследований... Возможно, уязвленные недавними признаниями того, что преследование электронных писем г-жи Клинтон было политически мотивированным, законодатели-республиканцы, входящие в состав комиссии, по большей части избегали любого упоминания об использовании ею частного почтового сервера». [289] Проблема с электронной почтой действительно возникла незадолго до обеда, во время «кричащей перепалки» между председателем республиканского комитета Треем Гауди и двумя демократами, Адамом Шиффом и Элайджей Каммингсом . [289] В конце слушаний представитель республиканской партии от Огайо Джим Джордан обвинил Клинтон в изменении ее учетных записей электронной почты, что привело к «горячему обмену мнениями», в ходе которого Клинтон заявила, что она допустила ошибку при создании частной учетной записи электронной почты, но отрицала, что имела дело со всем, что было помечено как секретное, вместо этого стремясь «быть прозрачной, публично публикуя свои электронные письма». [289]
Консервативная активистская группа Judicial Watch 10 сентября 2013 года подала иск против Государственного департамента в Окружной суд США округа Колумбия , требуя предоставить в соответствии с федеральным Законом о свободе информации записи в отношении помощника Клинтон Хумы Абедин (бывшей заместитель руководителя аппарата и бывший старший советник Госдепартамента). [292] [293] Judicial Watch особенно заинтересовалась ролью Абедин как «специального государственного служащего» (SGE), консультационной должности, которая позволяла ей представлять интересы внешних клиентов, одновременно работая в Государственном департаменте. После переписки с Госдепартаментом компания Judicial Watch согласилась отклонить иск 14 марта 2014 г. [292] 12 марта 2015 г., в ответ на раскрытие частной учетной записи электронной почты Клинтон, она подала ходатайство о возобновлении иска, утверждая, что что Государственный департамент исказил результаты своего поиска и не сохранил должным образом записи в соответствии с законом. [292] Окружной судья США Эммет Салливан удовлетворил ходатайство о возобновлении дела 19 июня 2015 г. [294] [295]
21 июля 2015 года судья Салливан издал дополнительные приказы о раскрытии информации, в том числе приказ о раскрытии Клинтон, Абедином и бывшим заместителем госсекретаря Шерил Миллс любой необходимой информации, которую они еще не раскрыли, и под присягой пообещали, что они это сделали, включая описание того, в какой степени Абедин и Миллс использовали сервер электронной почты Клинтона для официальных государственных дел. [296] [297]
10 августа 2015 года Клинтон подала свое заявление, заявив: «Я распорядилась, чтобы все мои электронные письма на clintonemail.com, находящиеся под моим хранением и которые были или потенциально были федеральными записями, были переданы в Государственный департамент», и что в результате этого В соответствии с директивой , 5 декабря 2014 года в Департамент было отправлено 55 000 страниц электронных писем . бизнес», но Миллс этого не сделал. [298] [299] [300] Заявление было подано, поскольку Клинтон столкнулась с вопросами по пятнадцати электронным письмам в обмене с Блюменталем, которых не было среди электронных писем, которые она передала департаменту в прошлом году. В своем заявлении она не затронула вопрос этих писем. [299] 25 сентября 2015 г. с ее частного сервера [301] появилось еще несколько электронных писем, которые она не предоставила Госдепартаменту. [301] [302] [303] Эти электронные письма между Клинтон и генералом Дэвидом Петреусом , в которых обсуждались кадровые вопросы, были частью цепочки электронных писем, которая началась с другой учетной записи электронной почты до ее пребывания на посту государственного секретаря, [301] [302] [ 303], но продолжила работу на своем частном сервере в конце января 2009 года, после того как вступила в должность. [301] [302] [303] Существование этих писем также поставило под сомнение предыдущее заявление Клинтон о том, что она не пользовалась сервером до 18 марта 2009 года. [304]
В феврале 2016 года судья Салливан издал постановление о раскрытии дела, постановив, что показания чиновников Госдепартамента и высокопоставленных помощников Клинтон должны быть продолжены. [305] 26 мая 2016 г. Judicial Watch опубликовала стенограмму допроса Льюиса Лукенса ; [306] 31 мая 2016 г., стенограмма выступления Шерил Миллс; [307] 7 июня 2016 г., стенограмма выступления посла Стивена Малла ; [308] и 9 июня 2016 г. – Карин Ланг, директор аппарата исполнительного секретариата. [309]
В марте 2020 года судья федерального окружного суда Ройс Ламберт постановил, что Клинтон должна дать показания. [310] Коллегия из трех судей Окружного апелляционного суда округа Колумбия единогласно отменила решение Ламберта в августе следующего года. Окружной суд округа Колумбия в полном составе единогласно отказался рассматривать апелляцию в октябре, оставив решение коллегии в силе. [311]
В показаниях Кларенса Финни, который работал в отделе, ответственном за поиски по свободе информации , говорится, что он впервые заинтересовался настройкой электронной почты Клинтон после того, как увидел в Интернете мем «СМС от Хиллари» . [312]
В ноябре 2014 года Джейсон Леопольд из Vice News в соответствии с Законом о свободе информации запросил документы Госдепартамента Клинтон, [313] [314] , а 25 января 2015 года подал иск в Окружной суд США по округу Колумбия с требованием требовать предоставления соответствующих документов. [313] [314] [315] После некоторого спора между Леопольдом и Госдепартаментом по поводу запроса окружной судья США Рудольф Контрерас распорядился подготовить и опубликовать электронные письма по графику, установленному Госдепартаментом. [313] [316] [317]
В течение следующих нескольких месяцев Госдепартамент завершил подготовку 30 068 электронных писем, которые были опубликованы 14 пакетами, причем последний пакет был опубликован 29 февраля 2016 года. [318] И Wall Street Journal , и WikiLeaks независимо друг от друга создали поисковые системы для всех. кто хотел бы просмотреть электронные письма Клинтон, опубликованные Государственным департаментом. [319] [320]
В октябре 2017 года стало известно, что во время президентских выборов в США в 2016 году спонсор Cambridge Analytica и мега-донор Республиканской партии Ребекка Мерсер предложила создать общедоступную базу данных для поиска электронных писем Хиллари Клинтон, а затем направила это предложение нескольким людям, включая Кембридж. Генеральный директор Analytica Александр Никс , который лично отправил Джулиану Ассанжу запрос на электронные письма Клинтон. [321] Ассанж ответил на сообщение, заявив, что отклонил просьбу Никса. [322]
Электронные письма показали, что Блюменталь общался с Клинтон, будучи госсекретарем, по ряду вопросов, включая Бенгази. [260] [323] [324] [325]
11 марта 2015 года, на следующий день после того, как Клинтон признала свою личную учетную запись электронной почты, Associated Press (AP) подала иск против Госдепартамента в связи с многочисленными запросами по закону о свободе информации за последние пять лет. Запросы касались различных электронных писем и других документов времен Клинтона на посту государственного секретаря и на тот момент все еще не были выполнены. [326] [327] [328] Государственный департамент заявил, что причиной задержки стал большой объем запросов по закону о свободе информации и большое количество невыполненных заявок. [326] [329]
20 июля 2015 года окружной судья США Ричард Дж. Леон гневно отреагировал на то, что, по его словам, «Госдепартамент в течение четырех лет тянул с делом». [329] Леон заявил, что «даже наименее амбициозный бюрократ» может обработать запрос быстрее, чем это делает Государственный департамент. [330]
7 августа 2015 года Леон издал приказ, устанавливающий строгий график предоставления Госдепартаменту запрошенных документов в течение следующих восьми месяцев. [328] Приказ, изданный Леоном, не включал 55 000 страниц электронных писем Клинтон, которые Госдепартамент планировал опубликовать по делу Леопольда, и не учитывал 20 коробок, переданных Госдепартаменту Филиппом Рейнсом , бывшим старшим советником Клинтон. [328]
В сентябре 2015 года Государственный департамент подал в суд ходатайство с целью объединить и скоординировать большое количество исков, связанных с Законом о свободе информации, касающихся Клинтон и связанных с ней электронных писем. В то время на рассмотрении 17 разных судей находилось не менее трех десятков исков. [331] [332]
В постановлении окружного суда США по округу Колумбия, изданном 8 октября 2015 г., главный окружной судья США Ричард Робертс написал, что дела не соответствуют обычным критериям консолидации, но: «Судьи, которые были случайно распределены по этим судам, дела были и продолжают осуществляться в рамках неформальной координации, чтобы избежать ненужной неэффективности и путаницы, и сторонам также настоятельно рекомендуется встречаться и совещаться для оказания помощи в координации». [332]
В 2015 году Judicial Watch и Cause of Action Institute подали два иска, требуя постановления суда обязать Государственный департамент и Национальное управление архивов и документации восстановить электронные письма с сервера Клинтон. В январе 2016 года эти два иска (которые были объединены, поскольку затрагивали одни и те же вопросы) были отклонены окружным судьей США Джеймсом Боасбергом как спорные , поскольку правительство уже работало над восстановлением и сохранением этих электронных писем. [333]
В марте 2016 года Республиканский национальный комитет подал четыре новые жалобы в Окружной суд США округа Колумбия в связи с запросами Закона о свободе информации, которые он подал в прошлом году. Благодаря этим новым искам общее количество гражданских исков по поводу доступа к записям Клинтон, находящихся на рассмотрении в федеральном суде, достигло как минимум 38. [334]
По оценкам Госдепартамента, в июне 2016 года в ответ на жалобы Национального комитета Республиканской партии, поданные в марте 2016 года, на завершение рассмотрения документов, отвечающих на жалобы, потребуется 75 лет. [335] Было замечено, что задержка такого рода приведет к тому, что документы останутся вне поля зрения общественности дольше, чем подавляющее большинство секретных документов, которые должны быть рассекречены через 25 лет. [336]
В декабре 2018 года судья Ройс Ламберт из Окружного суда США по округу Колумбия назвал использование Клинтоном частного сервера для государственного бизнеса «одним из самых тяжких современных нарушений прозрачности правительства». [337]
Вопрос здесь в личном комфорте», — написал позднее в электронном письме один из участников этой встречи Дональд Рид, старший координатор департамента по инфраструктуре безопасности, в котором охарактеризовал ближайшее окружение советников Клинтон как «преданных [BlackBerry] наркоманов». ... "Ее внимание привлекло предложение, в котором указывается, что (дипломатическая служба безопасности) располагала разведывательной информацией об этой уязвимости во время ее недавней поездки в Азию. ...
По крайней мере одно [электронное письмо] было признано государством засекреченным, включая информацию, которую Клинтон отправила Блюменталю, у которого не было допуска к секретной информации.
Хотя в отчете признается использование личной электронной почты предыдущими секретарями, в нем также отмечается, что правила сохранения рабочих электронных писем, отправленных с личной учетной записи электронной почты, были обновлены в 2009 году, когда Клинтон вступила в должность.
эти сообщения показывают, что у хакеров был адрес электронной почты Клинтон, который не был общедоступным.
Но следователи обнаружили, что ряд сообщений, которые в то время были помечены как секретные, были отправлены с ее аккаунта.
Хиллари Клинтон рассказала следователям, что она не знала, что пометка «C» в электронных письмах, которые она получила на свой личный сервер, указывала на то, что информация была секретной.
часть секретной программы, которая широко известна и обсуждается
она сообщила, что ее помощники удалили более 30 000 электронных писем, которые она считала личными. ... Клинтон сказала, что, когда она и ее сотрудники просматривали электронные письма в прошлом году, она проинструктировала своего адвоката не выдавать все, что может быть сочтено связанным с работой.
[A]Согласно малозаметным формулировкам в заявлении канцелярии Клинтон, опубликованном ранее в этом году. ... «После того, как ее рабочие электронные письма были идентифицированы и сохранены, госсекретарь Клинтон решила не хранить ее личные, личные сообщения. ... '
...стало ясно, что ряд ее заявлений в защиту своих действий теперь кажутся ложными.
{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Согласно закону, автор электронных писем обязан правильно пометить их как секретные и не допускать обсуждения секретных материалов с помощью неправительственных или личных устройств. Поскольку Госдепартамент имеет дело с таким большим количеством конфиденциальных секретов, многие сотрудники для ежедневного общения используют две компьютерные сети: незасекреченную систему, называемую «низкой стороной», и более безопасную секретную систему, называемую «верхней стороной». Но у Клинтон не было официального адреса электронной почты Госдепартамента, и она использовала исключительно личный домен и персональный сервер, установленные у нее дома, для электронной переписки.
Я распорядился, чтобы все мои электронные письма на clintonemail.com, находящиеся под моим хранением и которые были или потенциально были федеральными записями, были переданы в Государственный департамент, и, по имеющейся у меня информации и убеждениям, это было сделано.
Истец Джейсон Леопольд 25 января 2015 г. инициировал иск по Закону о свободе информации (FOIA) против ответчика Государственного департамента США (ECF № 1). Госдепартамент ответил на жалобу 2 марта 2015 года (ECF №7).
Секретные документы 25-летней давности и старше потеряют свой секретный статус одним росчерком пера, если только агентства не запросят исключения на том основании, что материал остается секретным.
