Комиссия по вопросам равенства и прав человека ( ЕКПЧ ) — вневедомственный государственный орган в Великобритании , созданный Законом о равенстве 2006 года , вступающий в силу 1 октября 2007 года. Комиссия отвечает за продвижение и соблюдение законов о равенстве и недискриминации в Великобритании. Англия, Шотландия и Уэльс (в Шотландии совместно с Шотландской комиссией по правам человека ). Он взял на себя функции Комиссии по расовому равенству , Комиссии по равным возможностям и Комиссии по правам инвалидов . EHRC также несет ответственность за другие аспекты закона о равенстве: возраст, сексуальную ориентацию и религию или убеждения. Национальное правозащитное учреждение , оно стремится продвигать и защищать права человека на всей территории Великобритании.
EHRC имеет офисы в Манчестере , Лондоне , Глазго и Кардиффе . [1] Это вневедомственный государственный орган (NDPB), спонсируемый Государственным управлением по вопросам равенства , входящим в состав Кабинета министров . Он отделен от правительства и независим от него, но несет ответственность за использование государственных средств. Его члены назначаются министром по делам женщин и равноправия. [2] [3] Функции EHRC не распространяются на Северную Ирландию , где существуют отдельные Комиссия по равенству (ECNI) и Комиссия по правам человека (NIHRC), каждая из которых создана в соответствии с Законом о Северной Ирландии 1998 года в соответствии с Белфастским актом. /Соглашение Страстной пятницы . [4] ЕКПЧ также не имеет возможности предпринимать действия по переданным вопросам прав человека, ответственность за которые шотландский парламент возложил на Шотландскую комиссию по правам человека . [5]
Нынешним главой EHRC является Кишвер Фолкнер, баронесса Фолкнер из Маргравина , которая вступила в эту должность в декабре 2020 года. [6] Комиссию критиковали за обращение с сотрудниками из числа меньшинств, а с 2021 года — за ее действия в вопросах трансгендеров.
EHRC черпает свои полномочия из Закона о равенстве 2006 года, который стал результатом правительственного официального документа « Справедливость для всех: новая комиссия по вопросам равенства и прав человека» . [7] В разделе 3 говорится, что ЕКПЧ имеет общую обязанность работать над развитием общества, в котором укоренены равенство и права. Это означает,
Раздел 30 расширяет возможности ЕКПЧ подавать заявления о судебном пересмотре и вмешиваться в судебные разбирательства, предоставляя четкое законодательное положение для таких действий. Разделы 31–2 дают EHRC новые полномочия по оценке соблюдения государственными органами своих обязательств по позитивному равенству. Он может выдавать «уведомления о соответствии», если обнаруживает, что государственный орган не выполняет свои обязанности. Важно отметить, что государственные органы обязаны в соответствии с Законом о правах человека 1998 года действовать в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека (раздел 6 HRA). Таким образом, роль EHRC заключается в выявлении дел до того, как они дойдут до суда. Таким образом, если вы работаете на работодателя в государственном секторе (например, в местном совете или на государственной службе), у вас будет больше возможностей обеспечить соблюдение стандартов равенства в вашу пользу. [ тон ] Это может показаться несколько странным, [ тон ] учитывая, что работодатели государственного сектора постоянно демонстрируют отличные методы работы на рабочем месте. [8] Раздел 30(3) Закона о равенстве 2006 года позволяет EHRC возбуждать судебное разбирательство в соответствии с HRA в отношении органов государственной власти. Это более сильный инструмент, чем обычно, поскольку на ЕКПЧ не распространяется обычное требование быть «жертвой» нарушения прав человека. [9]
Согласно разделу 24, EHRC может заключать обязательные соглашения с работодателями. Так, например, он может согласиться с тем, что работодатель обязуется проводить проверки передовой практики равенства или избегать дискриминационной практики, которую он может выявить, в обмен на отказ от расследования (плохо для публичности работодателей). Он может обеспечить соблюдение этих соглашений посредством судебных запретов. Раньше такими полномочиями обладала только Комиссия по правам инвалидов , CRE и EOC были более ограничены. Например, раньше ЕОК имел право только выносить судебные запреты в отношении органов, имеющих плохую историю дискриминации. [10]
Статья 20 наделяет ЕКПЧ полномочиями проводить расследования в случае «подозрения» в незаконной дискриминации. До. это было ограничено требованием «разумного подозрения», что фактически заставило предшественников быть гораздо более осторожными. С юридической точки зрения в этом заключается разница между тестом на иррациональность и тестом на разумного человека. Другими словами, суд не мог объявить расследование незаконным, если бы не счел, что ЕКПЧ проводила расследование, в ходе которого ни один разумный человек не мог прийти к такому же выводу. Прежде чем суд мог объявить расследование незаконным, если бы он счел, что пресловутый « человек из Клэпхэмского омнибуса » не будет рассматривать работодателя как подозреваемого «дискриминатора».
Существуют некоторые сложности в связи с Законом о правах человека 1998 года, связанным с полномочиями EHRC. Если это будет «именное расследование» (т.е. работодатель, вероятно, будет опозорен публикацией своего имени в ходе расследования), EHRC не может начать расследование в отношении государственного органа на предмет нарушений HRA. Кроме того, он не может поддерживать отдельные дела в трибуналах и судах, где вопрос касается вопросов, подпадающих только под действие HRA, а не под какое-либо ранее существовавшее британское законодательство о равенстве (например, Закон о дискриминации по признаку пола 1975 года ). На практике это будет проблематично, не в последнюю очередь потому, что если бы иск действительно существовал в соответствии с HRA, британское законодательство, которое не охватывало такие проблемы, обычно было бы обновлено, чтобы соответствовать правам Европейской конвенции (именно они реализуются HRA). Кроме того, трудно провести грань между тем, что содержится в Европейской конвенции, и тем, что на самом деле предусмотрено внутренним законодательством. В любом случае, статья 28 наделяет министра полномочиями давать разрешение на рассмотрение дела о дискриминации, если вопрос внутреннего законодательства отпадает, но остается чисто вопрос прав человека.
Новые полномочия ЕКПЧ как органа-преемника не были драматичными. Некоторые люди [ кто? ] призвал к дальнейшим изменениям, например, разрешить ЕКПЧ возбуждать дела против работодателей от своего имени по любому вопросу (не только по вопросам прав человека). [5] Американские, австралийские, бельгийские, канадские и новозеландские коллеги могут это сделать.
К ним относятся:
2010 – Уход и поддержка В отчете [11] , подготовленном Комиссией, подчеркивается необходимость перехода от подхода «сети безопасности» к уходу к «трамплину». В докладе предлагались способы предоставления людям большей автономии в своей жизни и стимулирования их участия в жизни общества и внесения социального и экономического вклада.
2016 – Работайте лучше Инициатива «Лучшая работа» была запущена с целью найти инновационные способы удовлетворения потребностей современной рабочей силы, уделяя особое внимание гибкости и семейной жизни. Опрос «Тыл Фронт» [12] стал частью процесса первоначальных консультаций.
2018 – Хорошие отношения Целью Комиссии является предоставление исследований, ресурсов и рекомендаций местным властям, а также обеспечение большего взаимопонимания между сообществами.
В состав Совета уполномоченных входят члены комиссии, имеющие опыт работы в области равенства и прав человека, а также руководитель Комиссии. [13] В настоящее время председателем Комиссии является Кишвер Фолкнер, баронесса Фолкнер Маркграфинская , которая была назначена в конце 2022 года. [14] [15] Председатель выступает в качестве представителя и руководителя Комиссии вместе с главой исполнительной власти. [16]
Между тем, члены Комиссии действуют в соответствии с Принципами Нолана и любыми указаниями, данными им при назначении Министром по делам женщин и равноправия . [16] Заместитель председателя имеет дополнительную обязанность прикрывать председателя в его отсутствие. [16]
EHRC имеет четыре офиса: в Лондоне, в Манчестере (в Арндейл-центре ), в Кардиффе и в Глазго. [19]
Несмотря на то, что EHRC действует на субнациональном уровне, в 2009 году он был признан членом всемирной сети национальных правозащитных учреждений , получив аккредитацию со статусом «А» от бывшего Международного координационного комитета национальных правозащитных учреждений (ICC). [20] Это дает Комиссии расширенный доступ к Совету по правам человека , договорным органам и другим органам ООН по правам человека. [21] EHRC была вторым национальным правозащитным учреждением в Великобритании после создания Комиссии по правам человека Северной Ирландии (NIHRC) в 1999 году и до создания Комиссии по правам человека Шотландии . Эти три органа разделяют представительство и права голоса в преемнике МУС, Глобальном альянсе национальных правозащитных учреждений и его региональной сети, Европейской сети национальных правозащитных учреждений . [22]
С 2008 года EHRC занимается параллельной отчетностью («теневой отчет») при проверках Великобритании в соответствии с договорами ООН и Совета Европы по правам человека , а также в рамках универсального периодического обзора . [23] Однако в последние годы было отмечено, что NIHRC и SHRC более активно участвуют в этом процессе, чем учреждения. [24]
В 2008 году EHRC был назначен частью независимого механизма Великобритании, ответственного за продвижение, мониторинг и защиту реализации Конвенции о правах инвалидов . [25] Он разделяет эту роль с другими национальными правозащитными учреждениями Великобритании и Комиссией по вопросам равенства Северной Ирландии .
Тревор Филлипс стал главой Комиссии по расовому равенству в 2003 году, а после ее упразднения в 2006 году был назначен полноправным председателем ее преемницы, EHRC. [26] Срок пребывания Филлипса на посту председателя EHRC (который по его просьбе в 2009 году был переведен на неполный рабочий день) временами вызывал споры. Сообщалось, что под руководством Филлипса шесть членов комиссии ушли после того, как выразили обеспокоенность по поводу его руководства и честности, а другие, как сообщается, обдумывали их позицию. [27] [28] Некоторые члены первой группы членов Комиссии подали в отставку ближе к концу своего первого срока, в то время как другие не претендовали на второй срок. В число этих членов комиссии входили Мораг Александер, Кей Аллен, баронесса Кэмпбелл из Сурбитона , Джинни Дрейк, CBE, Джоэл Эдвардс , Майк Смит, профессор Кей Хэмптон, Франческа Клуг, сэр Берт Мэсси, CBE, Зиауддин Сардар , Бен Саммерскилл и доктор Нил Вудинг. [ нужна цитата ] Клуг, ушедший в отставку летом 2009 года, описал культуру запугивания в Комиссии, в то время как Хэмптом сказал, что Филлипс «не получил прав человека», Саммерскилл описал проблему кумовства, а Мэсси назвал ее «вялой». [29]
Никола Брюэр , первый исполнительный директор (и комиссар по должности), подал в отставку в марте 2009 года и вернулся на дипломатическую службу. [30] [31] Заработная плата ее преемника была объявлена на уровне 120 000 фунтов стерлингов (на 65 000 фунтов стерлингов меньше, чем ей заплатили), что соответствует зарплате ее директоров. [32]
В 2010 году Филлипс подвергся расследованию в связи с предполагаемыми попытками повлиять на комитет (Объединенный комитет по правам человека), написавший о нем отчет. Он был бы первым за более чем полвека неполитическим человеком, осужденным за это преступление, но Комитет лордов установил, что обвинения были «субъективными и что в их поддержку не представлено никаких убедительных фактических доказательств; и они не подтверждены». по материалам отдельных членов JCHR». [33] С него были сняты обвинения в неуважении к парламенту, и Палата лордов рекомендовала издать новые и более четкие инструкции о поведении свидетелей в отдельных комитетах. [34] Однако ему сказали, что его поведение было «неуместным и опрометчивым». [35]
Филлипс завершил свой второй срок полномочий в сентябре 2012 года, что вместе с его пребыванием в CRE сделало его лидером любой комиссии по равенству Великобритании дольше всех. [1]
В 2006 году Филлипс заявил, что нынешний подход Великобритании к мультикультурализму может привести к тому, что Великобритания «скатится к сегрегации». [36] Он подробно изложил эти взгляды в 2016 году в публикации Civitas под названием « Раса и вера: оглушительная тишина» , в которой он сказал, что «брезгливость в отношении многообразия и его недовольства рискует позволить нашей стране скатиться к катастрофе, которая приведет к против общества, одобрять сексистскую агрессию, подавлять свободу выражения мнений, отменять с трудом завоеванные гражданские свободы и подрывать либеральную демократию, которая так хорошо служила этой стране в течение столь долгого времени». [37]
Третьим председателем комиссии стал Дэвид Айзек , назначенный в 2016 году. [38] Исаак ранее был председателем ЛГБТ- благотворительной организации Stonewall и попечителем Мемориального фонда Дианы, принцессы Уэльской . [39]
В 2017 году Государственный контроль сообщил, что бюджет Комиссии был сокращен почти на 70% за десять лет с момента ее создания, и планируется дальнейшее сокращение на 25% в течение следующих четырех лет. [40]
Срок полномочий Айзекса подошел к концу в августе 2020 года. [41] Временным председателем была Кэролайн Уотерс (ранее заместитель председателя) до назначения Лиз Трасс , министром по делам женщин и равноправия , Кишвера Фолкнера, баронессы Фолкнер из Маргравина, следующим председателем. [42] [43] [44]
После избрания двух депутатов Европарламента от Британской национальной партии (БНП) на европейских выборах 2009 года Комиссия подняла потенциальный вопрос государственного финансирования, поскольку в конституции БНП говорится, что набор открыт только для членов, которые являются «коренными кавказцами и определены этнические группы, происходящие от этой расы» [45]. Директор Комиссии по правовым вопросам Джон Уодэм заявил, что «юридическая консультация, которую мы получили, указывает на то, что конституция Британской национальной партии и критерии членства, практика приема на работу и предоставление услуг избирателям и общественности могут нарушать дискриминацию. законы, которые по закону обязаны соблюдать все политические партии» [46] Это относится к Закону о расовых отношениях 1976 года , [46] который запрещает отказ или умышленное упущение в предложении работы на основании отсутствия членства в организации.
EHRC попросила BNP предоставить письменные обязательства о том, что в процедурах набора персонала не будет дискриминации. [46] В ответ на письмо партия заявила, что «намеревается уточнить слово «белый» на своем веб-сайте». [47] Однако, поскольку EHRC полагала, что BNP будет продолжать дискриминировать потенциальных или реальных членов по расовому признаку, комиссия объявила, что они возбудили против нее дело в окружном суде. [47] [48] В своем заявлении Комиссия сократила основания, по которым она принимала меры против BNP, заявив: «Комиссия считает, что конституция BNP и критерии членства являются дискриминационными и, кроме того, что продолжающаяся публикация их на Веб-сайт BNP является незаконным. Поэтому он возбудил дело в окружном суде против лидера партии Ника Гриффина и двух других должностных лиц. Комиссия решила не предпринимать никаких действий по двум дополнительным основаниям, изложенным в ее письме перед принятием решения, в свете обязательства BNP соблюдать требования. с законом». [47]
В сентябре 2016 года EHRC опубликовала отчет о дискриминации в столичной полицейской службе . Расследование было начато в ответ на обеспокоенность по поводу обращения MPS с офицерами чернокожих и этнических меньшинств (BME), женщинами и геями, и было сосредоточено на процедурах MPS подачи жалоб и неправомерных действий. [49]
В отчете EHRC за 2018 год, соавтором которого являются Джонатан Портес и Говард Рид, говорится, что политика правительства непропорционально наносит вред самым бедным слоям населения Великобритании. Сокращение государственных услуг и пособий непропорционально сильно затрагивает тех, у кого меньше всего, родителей-одиночек и людей с ограниченными возможностями. Это ставит правительство в нарушение своих обязательств в области прав человека. Исследование считает, что масштабы сокращений и их непропорциональное воздействие на наиболее обездоленных слоев населения были политическим выбором, а не неизбежными.
В исследовании изучаются расходы на Национальную службу здравоохранения, социальную помощь, полицию, транспорт, жилье и образование в период с 2010 по 2015 год среди различных групп населения в Англии, Шотландии и Уэльсе. Он также пытается предсказать влияние планов расходов на эти услуги на 2021–2022 годы, а также изменений в налогах и льготах. Сокращение на душу населения с 2010 года было заметно выше в Англии (примерно 18%), чем в Уэльсе (5,5%) и Шотландии (1%), отчасти потому, что децентрализованные правительства решили смягчить некоторые последствия сокращений. 20% людей в Англии с самым низким доходом потеряли в среднем 11% своих доходов из-за мер жесткой экономии , тогда как пятая часть самых богатых домохозяйств не потеряла никаких потерь. В среднем домохозяйства с одним родителем потеряли больше всего от изменения налогов и расходов. В Англии они потеряли 19% своего дохода по сравнению с 10,5% в Уэльсе и 7,6% в Шотландии. Большие семьи потеряли больше, чем маленькие. Семьи с тремя и более детьми потеряли в среднем 13% конечного дохода, тогда как в Шотландии и Уэльсе этот показатель составлял от 7% до 8%. Домохозяйства с членами-инвалидами, домохозяйства со средним возрастом взрослого населения 18–24 лет и чернокожие домохозяйства непропорционально пострадали от сокращения мер жесткой экономии.
Заставление уязвимых групп населения непропорционально страдать от сокращений жесткой экономии противоречит принципам недискриминации, с которыми Великобритания согласилась в соответствии с международным законодательством в области прав человека. Авторы просят министров уменьшить воздействие мер жесткой экономии за счет увеличения пособий с проверкой нуждаемости, налоговых льгот и универсальных кредитов, а также увеличения расходов на здравоохранение, социальное обеспечение, образование и социальное жилье.
Ребекка Хилсенрат из EHRC сказала: «Мы знаем, что некоторые общины остаются позади и что разрыв увеличивается. Мы знаем, что нам нужно что-то делать, пока не стало слишком поздно, и мы показали, что можно оценить решения о государственных расходах, чтобы увидеть если мы сможем сделать воздействие более справедливым». [50]
В сентябре 2017 года исполнительный директор EHRC Ребекка Хилсенрат потребовала полной нетерпимости к антисемитизму в Лейбористской партии и быстрых действий со стороны руководства по борьбе с ним. [51] В марте 2019 года Энтони Лерман , бывший директор-основатель Института исследований еврейской политики , выразил обеспокоенность тем, что заявление Хильсенрат от сентября 2017 года сделало ее непригодной для того, чтобы возглавить расследование в отношении Лейбористской партии, написав в OpenDemocracy : «Разве это не до начала расследования? беспокоитесь, что генеральный директор уже утверждает, что знает, что нужно делать Лейбористской партии?» [52] Позже Хильсенрат отказалась от решения провести расследование в отношении Лейбористской партии, поскольку ее статус «активного члена англо-еврейской общины» мог вызвать ощущение предвзятости. [53]
В мае 2019 года, после материалов, поступивших от Еврейского рабочего движения и Кампании против антисемитизма (CAA), EHRC начала официальное расследование в соответствии со статьей 20 Закона о равенстве 2006 года на предмет того, проводила ли Лейбористская партия «незаконную дискриминацию, преследование или преследование людей, потому что они Еврейский»: в частности, были ли «совершены противоправные действия партией и/или ее сотрудниками и/или ее агентами, и отреагировала ли партия на жалобы о незаконных действиях законным, эффективным и действенным образом». [54] [55]
В деле CAA в EHRC интересы CAA представлял адвокат Doughty Street Chambers Адам Вагнер, [56] [57] член коллегии адвокатов EHRC. [58]
По данным Middle East Eye , организация «Еврейский голос за лейбористов» (JVL) приветствовала расследование, но заявила, что, не обнародовав полученные EHRC жалобы и первоначальный ответ Лейбористской партии, EHRC нарушила Закон о равенстве 2006 года, который требует, чтобы они уточнили, в отношении кого ведется расследование. и «характер противоправного деяния», в совершении которого они подозреваются, как того требует его собственный круг ведения. [59]
В ноябре 2019 года JLM обвинила Лейбористскую партию в «грязных трюках» против EHRC из-за отсутствия сотрудничества в расследовании. [60]
В декабре 2019 года материалы расследования JLM просочились в СМИ. В него вошли 70 показаний под присягой нынешних и бывших сотрудников партии и сделан вывод, что «Лейбористская партия больше не является безопасным местом для еврейского народа». [61] [62]
Проект выводов был передан Лейбористской партии в июле 2020 года с 28 днями на ответ. [63] В октябре 2020 года ЕКПЧ опубликовала свой отчет, в котором определила, что партия «несет ответственность за незаконные акты притеснения и дискриминации». EHRC установила, что имело место 23 случая политического вмешательства со стороны сотрудников офиса лидера и других лиц, а также что лейбористы в двух случаях нарушили Закон о равенстве. [64] [65] Бывший лидер партии Джереми Корбин был отстранен от партии на несколько недель, а 29 октября 2020 года был снят партийный парламентский кнут «за неспособность отказаться» от своего утверждения о том, что масштабы антисемитизма внутри Лейбористской партии были преувеличены противники. [66] [67] [68]
В декабре 2020 года Лейбористская партия опубликовала свой план действий по борьбе с антисемитизмом в ответ на отчет EHRC. [69]
В июне 2020 года было объявлено, что Комиссия проведет расследование в Министерстве внутренних дел Великобритании по поводу его враждебной экологической политики по отношению к мигрантам при коалиционном и консервативном правительствах, а также последовавшего за этим скандала в Виндраше . [70] [71] Отчет был опубликован в ноябре 2020 года. [72]
Мусульманский совет Великобритании (MCB) впервые обратился к EHRC с просьбой провести расследование в отношении Консервативной партии в мае 2019 года. Он не получил ответа и сделал второй запрос в ноябре 2019 года и снова не получил ответа. В марте 2020 года MCB представило досье, включающее 300 предполагаемых случаев предвзятого или дискриминационного высказывания в отношении мусульман внутри Консервативной партии. 12 мая EHRC объявила, что не будет проводить расследование в отношении Консервативной партии на предмет расизма до тех пор, пока не проведет мониторинг собственной внутренней проверки партии. [73] [74]
В апреле 2021 года EHRC вмешалась в судебную апелляцию по делу Форстатер против Европейского центра глобального развития , утверждая, что ее « гендерно-критические » убеждения были защищены Законом о равенстве 2010 года и, следовательно, решение CGD не продлевать срок действия Форстейтера. договор о таких действиях может быть приравнено к незаконной дискриминации. [75] Это привело к критике EHRC со стороны транс- и ЛГБТК+ организаций, таких как Mermaids и Stonewall . [76] После этого EHRC сообщила, что в марте 2021 года она вышла из программы Stonewall's Diversity Champions . [77]
В октябре 2021 года группа ученых опубликовала в The Times письмо с призывом к EHRC провести обзор британских университетов, политика которых, по словам авторов, является дискриминационной в отношении «гендерно-критических» убеждений в дебатах о правах трансгендеров. [78] [79]
26 января 2022 года ЕКПЧ направила письмо Шоне Робисон , секретарю Кабинета министров по вопросам социальной справедливости, жилищного строительства и местного самоуправления правительства Шотландии , выразив обеспокоенность по поводу предлагаемых реформ Закона о признании гендера 2004 года в Шотландии, упомянув «сбор и использование данных». «, «участие и тестирование на наркотики в соревновательном спорте» и «практика в системе уголовного правосудия», [80] [81] ключевые темы споров для « гендерно-критических » феминисток. [82] [83] В тот же день ЕКПЧ также подала на публичные консультации правительства Великобритании материалы по поводу конверсионной терапии ЛГБТК+ , предложив исключить «согласованные» усилия по изменению сексуальной ориентации или гендерной идентичности из любого запрета, заявив, что термины «конверсионная терапия» и «трансгендер» были плохо определены, и было приведено несколько аргументов, которые были описаны как связанные с «лобби в поддержку конверсионной терапии». [84] [85]
Письма EHRC подверглись критике со стороны ЛГБТК+ групп по всей Великобритании, в том числе Стоунволла , который заявил, что эти заявления «подрывают основную цель EHRC по регулированию, продвижению и защите прав человека», а также призывают Управление Верховного комиссара ООН по правам человека и Глобальный альянс национальных правозащитных учреждений срочно пересмотреть деятельность ЕКПЧ; [86] Либерти , которая поддержала призыв к пересмотру статуса EHRC как национального правозащитного учреждения, [87] как и UK Black Pride [88] и Фонд ЛГБТ , которые также объявили, что они разорвут связи с EHRC. ; [89] Amnesty International UK , которая охарактеризовала эти заявления как «активно наносящие ущерб правам трансгендеров и небинарных людей в Великобритании» и «вызывающие глубокую тревогу»; [90] организация поддержки жертв домашнего насилия и преступлений на почве ненависти Galop , которая заявила, что заявление «ясно показывает, что [ЕКПЧ] не понимает реальности конверсионной терапии в Великобритании»; [91] и ЛГБТ+ Лейбористская партия , которые также выразили обеспокоенность по поводу «глубоко вредных поправок», внесенных членами Парламентской Лейбористской партии в качестве делегатов Великобритании в Парламентской ассамблее Совета Европы. [92] Другие организации, критикующие заявления EHRC, включали Equality Network , [93] Британскую головную организацию Consortium, [94] British LGBT Awards , [95] Молодежную благотворительную организацию LGBTQ+ akt , [96] The Rainbow Project , [97] Rainbow Greens , [98] Транс в городе, [99] Феминистская сеть гендерного равенства, [100] Гендерный интеллект, [101] Русалки , [102] Жилье Стоунволл, [103] Прайд Саймру , [104] [105] и Манчестер Прайд . [106]
В феврале 2022 года три информатора, все еще работающие в EHRC, рассказали VICE о «анти-ЛГБТ» культуре, принятой высшими руководителями организации, которая, по их словам, приводит к увольнению неисполнительных сотрудников. Кроме того, шесть старших сотрудников, которые либо недавно покинули ЕКПЧ, либо в настоящее время отработали период увольнения, рассказали, что члены правления изменили свою работу, чтобы сделать документы «трансфобными и серьезно неточными». Когда некоторые сотрудники пожаловались, им заблокировали доступ к ноутбукам и к ним были применены дисциплинарные меры. [107] Депутат от Шотландской национальной партии Джон Николсон , заместитель председателя Всепартийной парламентской группы по глобальным правам ЛГБТ+ в парламенте Великобритании, сказал: «К сожалению, EHRC сейчас работает против, а не в защиту прав ЛГБТ. больше не воспринимайте ее как нашего друга, а как нашего противника. Это еще одна организация, запятнанная Борисом Джонсоном и его назначенцами». [107]
В том же месяце VICE также сообщил, что Фолкнер выступает за исключение трансгендеров из «однополых пространств» на рабочих местах и предприятиях, включая ванные комнаты, соответствующие их гендерной идентичности. Депутат от консерваторов Криспин Блант , председатель надзорной группы парламента Великобритании по правам ЛГБТК, охарактеризовал работу EHRC как «прямое посягательство» на права трансгендеров в Великобритании. [108] В ответ представитель ЕКПЧ заявил: «Мы признаем, что некоторые сотрудники ЕКПЧ были недовольны, о чем мы сожалеем, и мы прилагаем все усилия, чтобы объяснить решения и то, почему они соответствуют нашим уставным обязанностям. характеристики, защищенные законом в соответствии с Законом о равенстве 2010 года , а также семь других характеристик. Закон о правах человека 1998 года защищает все права сбалансированным и соразмерным образом. Это законы, которые EHRC поддерживает беспристрастно, и мы полностью опровергаем ваши инсинуации о предвзятости в этих областях. ты упоминаешь». [108]
Когда в интервью Холируду спросили , была ли она трансфобом, Фолкнер ответила: «Я не знаю, что означает это слово». Она сказала, что этот термин использовался слишком часто, и в том же интервью добавила: «Мы понимаем, что здесь есть сильные взгляды, но я думаю, что мы все хотим прийти к одной и той же цели, и цель состоит в том, чтобы облегчить жизнь трансгендерам. Просто все, чего мы просим для достижения этой цели, — это чтобы правительство Шотландии еще немного двигалось по этому пути. осторожно, потому что вы не улучшите права трансгендеров, нанося ущерб правам другой группы. И потенциально это может произойти в этом отношении». [109]
11 февраля 2022 года Стоунволл подал судебный иск против EHRC при поддержке Good Law Project и более 20 других организаций по защите прав ЛГБТ. [110] Стоунволл подал заявление в Глобальный альянс национальных правозащитных учреждений (GANHRI), призывая ЕКПЧ потерять рейтинг «А» из-за обращения с трансгендерами. Эта задача была запущена после того, как ЕКПЧ подверглась критике за то, что она попросила правительство Шотландии приостановить свои планы, чтобы облегчить людям смену юридического пола. В заявлении организация обвинялась в «чрезмерном» влиянии правительства Великобритании при назначении председателя и членов правления. [111] В апреле 2022 г. сообщалось, что GANHRI отклонило запрос. Он проведет плановую проверку в октябре 2022 года. Отвечая на это заявление, исполнительный директор EHRC Марсиал Бу сказал: «Мы рады, что Подкомитет по аккредитации оценил доказательства нашей независимости и эффективности и поддержал нашу позицию, отклонив специальную проверку Наша работа." Представитель Stonewall заявил, что он и другие организации, участвующие в исследовании, «сейчас сосредотачиваются на возможности собрать и представить доказательства» для предстоящей проверки. [112] По результатам проверки, проведенной в октябре 2022 г. GANHRI, ЕКПЧ сохранила статус «А». Баронесса Фолкнер, председатель EHRC, сказала: «Мы рады, что наша жизненно важная работа в качестве защитника прав человека в этой стране снова получила международное признание. Я горжусь тем мощным примером, который мы продолжаем подавать как национальное правозащитное учреждение на мировой арене. Это явное признание нашего статуса как независимой организации с проверенным опытом продвижения и защиты прав человека». [113]
В 2023 году Ками Баденок , министр по делам женщин и равноправия , обратилась в EHRC за советом о том, следует ли вносить поправки в Закон о равенстве 2010 года, чтобы «разъяснить», что «пол», защищенная характеристика, относится к «биологическому полу». [114] Баденоч действовал по указанию премьер-министра Риши Сунака , который в ходе своей предвыборной кампании заявил, что «биология критически важна, поскольку мы думаем о некоторых очень практических функциях, таких как туалеты или спорт». [115] В своем ответе, опубликованном в апреле 2023 года, ЕКПЧ заявила, что, хотя «прямого баланса не существует», по ее мнению, поправка «внесет большую правовую ясность» в ряде областей. [116] Например, это позволит исключить трансгендеров из однополых пространств, даже если у них есть сертификат о признании пола (GRC). [114]
Гендерно-критическая группа «Sex Matters», подавшая петицию о внесении поправок в закон, приветствовала «взвешенный и вдумчивый анализ со стороны EHRC». [114] Благотворительная организация LGBTQ+ Stonewall была возмущена, заявив, что этот шаг «рискует открыть еще одну главу в искусственно созданной культурной войне, которая принесет мало пользы женщинам, как цисгендерным, так и трансгендерным». [114] Один бывший директор по правовым вопросам EHRC назвал предложенные Сунаком изменения «чистой трансфобией» и «основанными на вводящих в заблуждение необоснованных трансфобных предположениях». [117]
В мае 2023 года независимый эксперт ООН Виктор Мадригал-Борлоз написал, что он встревожен письмом ЕКПЧ Баденоху в своем заявлении о завершении миссии. [118] Он сказал, что цель EHRC «была в том, чтобы предложить правительству формулу, с помощью которой оно могло бы проводить дискриминационные различия, которые в настоящее время являются незаконными в соответствии с законодательством Великобритании», и что это действие было «совершенно неподходящим» для этой организации. [119] В том же месяце 30 ЛГБТК+ и правозащитных организаций написали письмо в GANHRI, выразив обеспокоенность по поводу того, что ЕКПЧ не выполнила рекомендации, сделанные этим органом в ходе плановой проверки в октябре 2022 года. [120] [121] В ноябре 2023 года GANHRI объявила о специальной проверке ЕКПЧ, процессе, который может привести к лишению ее статуса «А». [119] В своем заявлении Фолкнер заявил: «Мы разочарованы тем, что нам придется таким образом защищать свой статус аккредитации, и по-прежнему уверены, что сможем жестко ответить на любые вопросы». [119]
До назначения Дэвида Исаака председателем Комиссии два парламентских комитета предупреждали, что существует потенциальный конфликт интересов, поскольку его юридическая фирма Pinsent Masons выполняет «значительную работу для правительства» после того, как он признал, что его годовой законный доход в размере более 500 000 фунтов стерлингов затмят те 50 000 фунтов стерлингов, которые он получит от EHRC. [122] Хотя организация «Христианская концерн» призвала заблокировать его назначение, [123] газета «Еврейская хроника» приветствовала это . [39] В мае 2019 года к компании Pinsent Mason присоединилась Сюзанна Бакстер, еще один член правления EHRC. [124]
В июне 2020 года Newsweek сообщил, что комиссар EHRC Павита Купер не декларировала пожертвование Консервативной партии в размере 3500 фунтов стерлингов в ноябре 2013 года, зафиксированное на веб-сайте Избирательной комиссии , а также прием по сбору средств в октябре 2013 года, который она и ее муж устроили для своей местной партии в Брентфорд и Айлворт , оба до ее назначения на пост комиссара в 2018 году. EHRC сделала заявление, в котором говорилось, что «Павита Купер не делала пожертвований какой-либо политической партии и не является членом какой-либо партии». [125]
После ухода с поста председателя в 2020 году Исаак заявил, что деятельность EHRC была подорвана давлением с целью поддержки программы консервативного правительства. «Я считаю, что независимый регулирующий орган не должен находиться в таком положении, когда современные правительства могут фактически влиять на назначения этого органа для поддержки определенной идеологии», — сказал он The Guardian . [126]
В марте 2017 года EHRC подверглась критике со стороны участников кампании, в том числе лорда Оузли и Питера Герберта , за то, что она якобы преследовала сотрудников чернокожих, азиатов и этнических меньшинств (BAME) с целью принудительного увольнения и за неспособность назначить сотрудников BAME на руководящие должности. Участники кампании заявили, что из 12 сотрудников, выбранных для сокращения, только двое были белыми британцами, восемь были выходцами из BAME, четверо были мусульманами и шестеро были инвалидами. Участники кампании также заявили, что среди высшего руководства не было видимых меньшинств после того, как единственный чернокожий директор был выбран для сокращения, и что все двое оставшихся работников BAME находились на трех нижних уровнях заработной платы. EHRC опровергла утверждения о том, что сотрудники были уволены по электронной почте. [40]
В июле 2020 года Newsweek сообщил, что два бывших члена комиссии BAME в EHRC, баронесса Мераль Хусейн-Эдже и лорд Саймон Вулли , заявили, что они не были повторно назначены на свои должности в ноябре 2012 года, потому что они «слишком громко и открыто» говорили о вопросах расы. [127]
Бывший высокопоставленный сотрудник ЕКПЧ подал против нее иск за расовую дискриминацию и несправедливое увольнение. Слушания начнутся 2 октября 2023 г. [128]
В июне 2019 года депутат от лейбористской партии Дебби Абрахамс обратилась в EHRC с просьбой расследовать потенциальное сокрытие Министерством труда и пенсий (DWP) документов, касающихся смерти претендентов на получение пособий, которые попали под санкции, а также как в отделении лечатся инвалиды в целом. [129] Четыре месяца спустя EHRC объявила, что рассматривает возможность расследования DWP. [130]
Однако в июне 2020 года комиссия подтвердила, что никакого расследования проводиться не будет. Представитель сказал: « Пандемия коронавируса оказала значительное влияние на нашу работу, как и на многие другие организации. Мы ответили Дебби Абрахамс, заявив, что мы очень внимательно рассмотрели опасения, которые она справедливо высказала по поводу последствий. политики и практики DWP в отношении людей с ограниченными возможностями. Это остается для нас важной областью внимания, но из-за пандемии мы не сможем провести расследование в отношении DWP в этом году». [131] Неделю спустя Служба новостей для инвалидов сообщила, что EHRC отказалась проконсультироваться со своими консультантами по вопросам инвалидов, прежде чем прекратить расследование. [132]
В мае 2023 года был назначен адвокат для расследования жалоб на Кишвера Фолкнера. Жалобы были поданы нынешними или бывшими сотрудниками ЕКПЧ. О характере жалоб не сообщается. [133] 26 мая расследование было приостановлено «из-за негативной реакции 54 коллег и протестов представителей всего политического спектра». [134] [135] Расследование возобновилось в июле 2023 года, [136] но было закрыто в октябре 2023 года после независимой проверки рассмотрения жалоб Комиссией, инициированной министром по делам женщин и равноправия , при этом Фолкнер осталась на посту председателя. . [137] [138] [139]
Учёные из ведущих университетов рассказывают, как они столкнулись с угрозами смерти, протестующими в масках и петициями, призывающими прекратить их исследования. Им запрещали выступать на мероприятиях — «отсутствие платформы» — и их жестоко троллили в социальных сетях. В некоторых случаях им требовалась охрана на лекциях. Негативная реакция была вызвана дебатами о правах трансгендеров.
Решение апелляционного суда по трудовым спорам по делу Майи Форстейтер установило, что гендерно-критические убеждения защищены Законом о равенстве, но университеты показали, что они будут продолжать дискриминировать гендерно-критичных ученых и студентов. Мы призываем ЕКПЧ провести обзор политики и практики в университетах Великобритании, которые навязывают радикальную гендерную ортодоксальность и дискриминируют тех, кто признает, что пол имеет значение.
{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)