Дэвид Рэймонд Миллер (родился 26 декабря 1958 г.) - канадский юрист и бывший политик, занимавший пост 63-го мэра Торонто с 2003 по 2010 г.
После своей политической карьеры Миллер ненадолго вернулся в юриспруденцию, прежде чем с 2013 по 2017 год занимал должность президента и генерального директора Всемирного фонда дикой природы Канады (WWF-Канада), после чего начал работать директором по международной дипломатии в C40 Cities Climate Leadership Group. .
Миллер родился в Сан-Франциско , Калифорния . Его отец-американец Джо Миллер умер от рака в 1960 году, а мать- англичанка Джоан вернулась с сыном в Триплоу , к югу от Кембриджа . [1] Миллер провел свои первые годы в Англии, а затем переехал в Канаду со своей матерью в 1967 году. Он учился в школе колледжа Лейкфилд на стипендию. [2]
Миллер закончил четырехлетний курс бакалавриата в Гарвардском университете , получив диплом с отличием по экономике в 1981 году. Он получил степень бакалавра права на юридическом факультете Университета Торонто в 1984 году и стал партнером известной юридической фирмы Торонто Aird. & Berlis LLP, специализирующаяся на трудовом , иммиграционном праве и правах акционеров. [1] Он представлял жителей островов Торонто в арбитражном деле 1985 года, будучи студентом-артистом, а позже описал этот опыт как свое знакомство с муниципальной политикой. [3] В 1994 году он женился на коллеге-юристе Джилл Артур, и у пары двое детей.
Миллер присоединился к Новой демократической партии (НДП) в 1985 году. [4] [5] Впервые он баллотировался в совет столичного Торонто в 1991 году , проводя кампанию на платформе улучшения общественного транспорта, чтобы сделать Торонто городом мирового класса. [6] Он проиграл действующему советнику Дервину Ши . Впоследствии Миллер был кандидатом от НДП от Паркдейл-Хай-Парк на канадских федеральных выборах 1993 года и занял четвертое место против действующего президента от либералов Джесси Флиса . Он не продлил свое членство в НДП, когда срок его действия истек в 2007 году, заявив, что не хочет, чтобы его считали сторонником при общении с провинциальными и федеральными правительствами. [7] В 2011 году он присоединился к Политическому университету Нью-Йорка в качестве преподавателя. [8]
Миллер проводил кампанию за Совет Метро Торонто во второй раз в 1994 году и был избран от округа Хай-Парк вместо бывшего члена парламента Эндрю Витера и будущего министра кабинета министров Тони Клемента . После выборов он был назначен членом Комитета планирования и транспорта метро, Комитета метро по борьбе с расизмом и Совета управляющих выставочных площадей. [9] Он выступил против решения Metro сократить свой штатный бюджет на 3 миллиона долларов в начале 1995 года, утверждая, что возникшие в результате трудности для уволенных рабочих во время национальной рецессии будут «бессовестными». [10]
Правительство провинции Майка Харриса объединило несколько близлежащих муниципалитетов в город Торонто в 1997 году с заявленным намерением устранить дублирование услуг и повысить эффективность. Миллер утверждал, что решение о ликвидации шести местных советов и создании «мегаполиса» было принято без одобрения общественности. [11] Он предложил альтернативный план объединения шести местных советов в существующий совет метрополитена, но он не получил особой поддержки. [12]
Он проводил кампанию в Законодательное собрание Онтарио в 1996 году, баллотируясь в качестве кандидата от НДП в Южном Йорке , чтобы сменить уходящего лидера партии Боба Рэя . Он потерпел незначительное поражение от кандидата от Либеральной партии Джерарда Кеннеди .
После объединения Торонто Миллер был избран в новый городской совет Торонто на выборах 1997 года , получив одно из двух мест в Хай-парке округа 19. После выборов он был назначен членом Транзитной комиссии Торонто (TTC) и стал видным союзником председателя TTC Говарда Моско . [13] Он также был назначен руководителем комитета из двенадцати членов, который изучал переход к объединенным муниципальным службам и успешно выступал за то, чтобы мэрия Торонто, а не Метро Холл , была постоянным местом пребывания нового правительства. [14] Позже Миллер входил в состав комитета из трех человек, который рекомендовал внести изменения в границы муниципальных округов. [15]
Миллер принес официальные извинения от имени TTC в июне 1999 года после жалоб на рекламу профсоюза полиции Торонто в метро, в которой, по мнению некоторых, латиноамериканцы изображались как преступники. [16] В следующем году он утверждал, что скандальная телемаркетинговая кампания профсоюза «Операция True Blue» создавала атмосферу запугивания для жителей Торонто. [17] И Миллер, и его жена утверждали, что им поступали телефонные звонки с угрозами во время муниципальных выборов 2000 года , после того как профсоюз полиции указал номер его домашнего телефона в предвыборной рекламе. [18]
Миллер стал известен как сторонник прибрежных парков во время своего пребывания в совете. Он поддержал несколько аспектов отчета Роберта Фунга из Рабочей группы по набережной Торонто за 2000 год , одновременно критикуя предложение продать парковую зону возле Выставочной площади для частной застройки. [19] Он также выступил против планов строительства кондоминиума недалеко от Хай-парка Торонто в своем округе, вместо этого поддерживая строительство доступного жилья для жителей с низкими доходами. [20]
Существующая свалка Кил-Вэлли в Торонто достигнет своей мощности к 2002 году. Миллер решительно выступил против плана мэра Мела Ластмана по отправке городского мусора на шахту Адамс в Северном Онтарио , который в конечном итоге был отклонен советом. Вместо этого город отправил мусор на свалку Карлтон-Фармс . [21]
После перераспределения выборов Миллер был переизбран в 2000 году вместо своего коллеги-советника Билла Сондеркука в округе 13 Паркдейл-Хай-Парк. Он был повторно назначен в TTC и баллотировался на пост его председателя, но его место занял Брайан Эштон . [22] В 2001 году он выразил обеспокоенность тем, что автобусное обслуживание Wheel-Trans для инвалидов может быть передано частному сектору. [23]
Миллер получил единогласную поддержку своих коллег в июле 2001 года, предложив федеральному правительству одобрить перевод доходов от налога на бензин в систему общественного транспорта Торонто. [24] Позже он предположил, что доходы от строительства в Торонто можно было бы направить на приоритетные расходы, а не хранить на резервных счетах, утверждая, что бум на рынке недвижимости в городе позволит совету отложить рост общественного транспорта и обеспечить программы для детей и бездомных. [25] Он также был ведущим голосом в разоблачении скандала с арендой компьютеров MFP в Торонто в 2001 и 2002 годах, выявив несколько сомнительных методов лоббирования в мэрии. [26]
Будучи председателем городской рабочей группы по вопросам иммигрантов и беженцев, Миллер представил программу наставничества, облегчающую недавним иммигрантам получение опыта работы в Торонто. [27]
Миллер получил оценку A+ и был назван лучшим советником по версии журнала Toronto Life в ноябре 2000 года за его работу в совете. [28] В апреле 2002 года Экологический альянс Торонто присвоил ему оценку «А» за работу над TTC. [29]
У мэра Ластмана и Миллера в совете были враждебные отношения. Это было продемонстрировано во время дебатов в мае 2002 года, когда Ластман кричал на Миллера: «Ты никогда не будешь мэром этого города, потому что говоришь глупые и глупые вещи!» Позже Миллер заметил, что именно этот обмен побудил его баллотироваться на пост мэра. Несмотря на то, что Ластман был противником совета, он присутствовал на похоронах матери Миллера. [30]
Позже Миллер стал самым видным противником плана Ластмана построить мост к аэропорту острова Торонто стоимостью 22 миллиона долларов . Сторонники строительства моста утверждали, что он устранит одну из самых коротких паромных переправ в мире, повысит эффективность авиаперевозок и принесет финансовую выгоду городу. Миллер утверждал, что мост помешает городу оживить свою набережную, и утверждал, что предлагаемая сделка ставит интересы застройщиков и лоббистов выше интересов общественности. Мост стал серьезной проблемой, когда он баллотировался на пост мэра во время кампании 2003 года. [31]
Планы Миллера баллотироваться на пост мэра были хорошо известны в мэрии в 2002 году, и не было ничего удивительного, когда он официально выдвинул свою кандидатуру в январе 2003 года. [32] Среди его первых сторонников были советники Говард Моско, Сандра Буссин , Ирен Джонс и Энн Джонстон. и градостроитель Джейн Джейкобс . [33] Позже его поддержали члены совета Оливия Чоу , Джо Панталоне и Брайан Эштон , такие общественные деятели, как Джун Коллвуд , Джуди Ребик , Маргарет Этвуд , Майкл Ондатже и Мишель Ландсберг , американский активист по охране окружающей среды Роберт Ф. Кеннеди-младший , Канадский союз. государственных служащих и Ассоциации профессиональных пожарных Торонто. [34] Газета Toronto Star , журналист Ройсон Джеймс и члены совета Рэймонд Чо и Майкл Уокер также поддержали Миллера ближе к концу кампании. [35]
Организация предвыборной кампании Миллера была разнообразной. Помимо поддержки со стороны многих новых демократов и общественных активистов, его ведущими стратегами предвыборной кампании были ветеран -консерватор Джон Лэшингер и либерал Питер Доноло . Архитектор Джек Даймонд также был сопредседателем его кампании. [36]
Миллер использовал метлу в качестве реквизита в этой кампании, символизируя свою приверженность очистке Торонто как в буквальном смысле, с точки зрения мусора, так и метафорически, утверждая, что в мэрии были теневые сделки. Он пообещал отменить мост в аэропорту, назначить муниципального комиссара по этике и развивать общественный транспорт, полностью реализовав план TTC по увеличению пассажиропотока. Он поддержал просьбу полиции о найме тридцати двух новых офицеров и выступил против планов соперника-кандидата Джона Тори по сжиганию мусора в пользу продолжения поставок мусора в Мичиган. [37]
На одном из этапов кампании Миллер поднял вопрос о возможности взимания платы за проезд на бульваре Дон-Вэлли и скоростной автомагистрали Гардинер . После критики со стороны других кандидатов, в том числе Джона Тори, который назвал это «ограблением на шоссе», Миллер отказался от этого предложения.
В начале кампании в начале 2003 года Барбара Холл лидировала с большим отрывом, Джон Нунциата был на втором месте, в то время как Миллер и Тори первоначально имели однозначную поддержку. На протяжении большей части 2003 года число голосов Миллер колебалось на уровне 12-13 процентов, но возросло в октябре, когда лидер Холл внезапно потеряла большую часть своей поддержки. [38] Впервые он возглавил общегородской опрос 22 октября 2003 года, набрав 31 процент поддержки против 29 процентов у Холла и 23 процентов у Джона Тори. [39]
Поддержка Холла продолжала таять, и она опустилась на далекую третью позицию. Заключительный этап кампании разворачивался между Миллером и Тори, каждый из которых имел надежную поддержку; Миллера среди городских жителей и прогрессистов, а Тори поддержали жители пригородов и консерваторы. За несколько дней до голосования видные сторонники Холла Боб Рэй и Кайл Рэй признали, что она не сможет победить, и призвали своих сторонников голосовать за Миллера, а не за Тори. [40] [41] Миллер победил Тори с 43 процентами против 38 процентов (Холл был третьим с 9 процентами) и назначил Джейн Джейкобс и бывшего мэра Торонто Дэвида Кромби председателями своей переходной команды. [42]
Первый срок Миллера на посту мэра был сосредоточен на таких вопросах, как обновление набережной , общественный транспорт и муниципальная реформа. Он также переключил внимание на вопросы общественной безопасности после роста насилия с применением огнестрельного оружия в 2005 году. Многие инициативы Миллера не были реализованы в течение первых нескольких лет его пребывания на посту мэра. Сторонники отметили, что они сосредоточены на долгосрочных целях развития, в то время как противники раскритиковали темпы перемен.
Вскоре после своего избрания Миллер побудил совет отказаться от поддержки моста в аэропорту центра Торонто . Он утверждал, что мост наносит ущерб окружающей среде региона, нежелателен для большинства местных жителей и мешает более комплексному обновлению прибрежной экономики. Сторонники моста утверждали, что это повысит эффективность обслуживания авиакомпаний и принесет финансовую выгоду. Голосование, состоявшееся 3 декабря 2003 г., составило 32 голоса против 12 в пользу выхода. [43] После этого федеральное правительство объявило, что прекращает поддержку проекта. [44] В дальнейшем были угрозы судебного иска против города со стороны администрации порта Торонто (TPA) и застройщика Роберта Делюса , но они были урегулированы в 2005 году, когда федеральное правительство согласилось выплатить 35 миллионов долларов в качестве компенсации.
Федеральная выплата вызвала споры как у сторонников, так и у противников администрации Миллера. Депутат-либерал Тони Янно защищал это как предоставление справедливой компенсации законным заявителям и заявлял, что это аннулирует обещание Миллера снести мост без дополнительных расходов. [45] Союзники Миллера, в том числе лидер НДП Джек Лейтон , утверждали, что выплата была слишком щедрой и не отражала истинные затраты на отмену. [46] Вскоре после урегулирования, Миллер объявил, что он будет добиваться возмещения 27 миллионов долларов в виде задолженности по налогам от администрации порта городу. [47]
В начале 2006 года Роберт Делюс объявил о создании компании Porter Airlines , которая начнет пригородные перевозки в аэропорту острова, причем самолеты будут производиться на заводе Bombardier в Даунсвью. Он предоставит путешественникам прямые рейсы в центр Торонто, который Pearson International в настоящее время не может предложить, поскольку он расположен в 30 км. Противники расширения утверждали, что расширение услуг приведет к увеличению шумового загрязнения жителей центра города, а также помешает процветанию других экономик в прибрежном регионе. Миллер заявил, что городу, возможно, вскоре придется столкнуться с выбором «промышленной или обновленной набережной». [48] Некоторые сторонники расширения полагают, что это ложная дихотомия , и утверждают, что расширение может быть интегрировано с более масштабным планом возрождения. [49] Предложение Deluce получило поддержку как со стороны деловых кругов, так и со стороны лидера канадских автомобильных рабочих Базза Харгроува , который заявил, что оно создаст новые рабочие места для рабочих в регионе. [50] В отчете Toronto Star от начала февраля 2006 г. указывалось, что большинство жителей Торонто выступают против расширения. [51]
В конце сентября 2006 года сообщалось, что REGCO Роберта Делюса (материнская компания Porter Airlines) получила 20 миллионов долларов из 35 миллионов долларов, выплаченных федеральным правительством. Этот платеж помог Делюсу открыть новую авиакомпанию, и его оппоненты утверждали, что по сути это была федеральная субсидия. Миллер назвал выплату «совершенно неправомерной». [52]
The bridge and airport debates are reflective of a more general division between Miller's administration and the TPA, the federal body created by former Liberal MP Dennis Mills that controls the Toronto Island Airport.[53] Miller called for the TPA to be either eliminated or significantly reformed, and has argued that more oversight powers should be granted to the Toronto Waterfront Revitalization Corp., which is managed by all three levels of government. Miller himself joined the TWRC as a voting member in 2006.[54]
The Harper government announced in May 2006 that it would conduct a review of the Port Authority, and scrutinize past decisions related to the bridge project. Former deputy minister of justice Roger Tassé was named to oversee the review. Miller described himself as "cautiously optimistic", although he later found it "very regrettable and very worrying" that federal Transport Minister Lawrence Cannon appointed five members of the Port Authority executive before the report was complete.[55] When the Tassé Report was released in November 2006, it defended the Port Authority's decision to sign a bridge contract just before the 2003 election, and described the $35 million payout to DeLuce as "reasonable". Miller dismissed the document as "not worth the paper it is written on", while MP Olivia Chow referred to it as a "total whitewash" and accused the Conservative government of doing a "complete about face" on the issue.[56]
In April 2005, Miller encouraged council to begin work on a bid to host the Expo 2015 world fair. He argued that the event would assist the city's plans for waterfront renewal, and would "show Toronto to the world". Council voted 37-2 to launch a bid in May 2006.[57] The bid collapsed in November 2006, when the federal, provincial and municipal governments failed to reach agreement on who would cover potential losses. Miller refused to blame either level of government for the failed bid, although councillor Brian Ashton argued that the province was mostly to blame.[58]
Miller and former TWRC chair Robert Fung criticized the provincial government's plan to build a large power plant in Toronto's waterfront area, and urged the province to build a smaller facility in its place. Then Ontario Premier Dalton McGuinty argued that the plant would be necessary to meet Toronto's energy needs.[59]
В октябре 2005 года Миллер объявил об инвестициях в прибрежную зону в размере 70 миллионов долларов в течение пяти лет, которые будут направлены на строительство новых тротуаров, набережных, общественных мест и связанных с ними достопримечательностей. [60] HtO, первый городской пляж Торонто, был открыт в конце 2005 года. [61]
После своего избрания Миллер назначил консервативного советника Дэвида Сокнаки главой бюджета Торонто. [62] Хотя Миллер и Сокнацкий принадлежат к разным идеологическим взглядам, они были политическими союзниками в управлении городскими финансами. Дефицит бюджета Торонто, когда Миллер вступил в должность, составил 344 миллиона долларов. [63] Местные политики и политологи пришли к общему мнению, что городу необходимо увеличить налоговую базу по налогу на жилую недвижимость. Миллер пообещал удерживать такое повышение на уровне 3 процентов в год.
Первый бюджет Миллера был принят городским советом в конце апреля 2004 года 29 голосами против 10. Город устранил свой предыдущий дефицит, увеличив расходы на 6 процентов и сохранив повышение налогов на жилую недвижимость на уровне 3 процентов, а налоги на коммерческую и промышленную недвижимость - на 1,5 процента. Общий операционный бюджет города за год составил 6,7 миллиарда долларов. [64]
Миллер участвовал в сокращенном процессе консультаций перед представлением своего второго бюджета в 2005 году. [65] После нескольких месяцев трудных переговоров город принял сбалансированный бюджет, взяв 19,8 миллионов долларов из своих резервных фондов. Сокнаки признал, что это было трудное решение, и администрация Миллера утверждала, что правительство провинции усугубило бюджетные трудности Торонто, не предоставив 72,3 миллиона долларов на утвержденные провинцией социальные программы. [66] На поздних стадиях переговоров министр по делам муниципалитетов провинции Джон Герретсен предположил, что город может компенсировать дефицит бюджета за счет повышения налогов на недвижимость выше 3 процентов. Миллер отверг этот совет. [67] Общий операционный бюджет за год составил 7,1 миллиарда долларов США, при этом повышение налога на жилую недвижимость снова было удержано на уровне 3 процентов, а повышение налога на имущество предприятий и промышленности - на уровне 1,5 процента. Увеличение средств было выделено на полицию, транспорт, парки и социальные программы. Миллер и Сокнацкий утверждали, что это был лучший бюджет в данных обстоятельствах, хотя он подвергся критике со стороны нескольких советников правого толка. [68]
В конце 2005 года Миллер одобрил политику, которая переложила часть налогового бремени на недвижимость Торонто с предприятий и коммерческих операторов на домовладельцев. Признав, что это было непростое решение, он заявил, что необходимо предотвратить отток рабочих мест из города. Решение было одобрено Промышленной сетью Торонто. [69] Капитальный бюджет Торонто на 2006 год составил 1,3 миллиарда долларов и был направлен на такие статьи, как ремонт дорог, полицейские участки и центры отдыха. [70]
Миллер вступил в конфликт с президентом и генеральным директором Совета по торговле Торонто Гленом Грюнвальдом на консультативном совещании по бюджету в феврале 2006 года после того, как Грюнвальд представил ряд политических мер, направленных на решение проблемы дефицита бюджета Торонто. Рекомендации Грюнвальда включали сокращение расходов на неприоритетные статьи, увеличение платы за пользование, приватизацию некоторых услуг и реализацию 800 предложений генерального аудитора. [71] Миллер раскритиковал эти предложения как «плохо изученные» и сказал, что презентация Министерства торговли «не соответствует той роли, которую они играют как градостроители».
В январе 2006 года в средствах массовой информации появились сообщения о том, что Торонто столкнулся с дефицитом операционного бюджета в размере 532 миллионов долларов. Чтобы способствовать сокращению расходов, Миллер и Сокнацкий призвали город принять подход «бюджетирования с нулевой базой», при котором все городские департаменты начинают с нулевого утвержденного фонда и обязаны защищать все предлагаемые расходы. [72] Позже город объявил о приостановке приема на работу. [73] Ранние опасения значительного повышения налогов были смягчены значительными провинциальными инвестициями в город. Под руководством Миллера совет 27 голосами против 17 принял операционный бюджет в размере 7,6 миллиарда долларов, снова установив повышение налога на жилье до 3 процентов и налога на бизнес до 1 процента. В бюджете предусмотрены новые деньги для найма полицейских и водителей автобусов. [74]
Дэвид Сокнаки не баллотировался на переизбрание в 2006 году. После выборов Шелли Кэрролл была назначена новым главой городского бюджета. В 2007 году город ввел операционный бюджет в размере 7,8 миллиарда долларов с повышением налога на имущество на 3,8 процента; Миллер утверждал, что увеличение необходимо для покрытия городских расходов. [75] Миллер также настаивал на введении новых муниципальных налогов (в основном « налогов на грех ») и платы за парковку в соответствии с новым Законом о городе Торонто. [76]
Основываясь на городском отчете за 2007 год, Миллер предложил ввести налог на регистрацию транспортных средств в размере 60 долларов США и налог на передачу земли в размере 1,5 процента, что, как ожидается, принесет 354 миллиона долларов США. Он утверждал, что новые меры необходимы для поддержания городского бюджета без сокращения услуг или повышения налогов на недвижимость. Канадская федерация налогоплательщиков и Совет по торговле Торонто выступили против, причем последний предупредил, что эти предложения окажут негативное экономическое воздействие на бизнес. Миллер заявил, что жители поддерживают идею повышения налогов при условии, что деньги используются должным образом. Опрос, проведенный исследовательской группой Environics, показал, что 70 процентов респондентов поддерживают сокращение расходов, а не новые налоги. Такое же число также предпочло бы, чтобы предложения были обсуждены на муниципальных выборах 2010 года, прежде чем они будут реализованы, поскольку Миллер не упомянул новые налоги во время кампании 2006 года. 16 июля совет 23 голосами против 22 проголосовал за отсрочку обсуждения этих мер до провинциальных выборов в октябре 2007 года . Миллер отрицал, что это было личное поражение, в то время как советник Кейс Оутс , возглавлявший оппозицию этим мерам, назвал это «тревожным сигналом» для Миллера о том, что жители хотят ограничить расходы. [77] [78] [79]
После этого Миллер немедленно предложил несколько радикальных сокращений услуг с заявленным намерением сэкономить 100 миллионов долларов из операционного бюджета. Эти меры включали закрытие линии метро Sheppard , отмену малоиспользуемых автобусных маршрутов, а также отказ от ремонта и дополнительного персонала в мэрии. Миллер утверждал, что это единственные ответственные шаги, которые Торонто может предпринять для предотвращения финансового кризиса. Это вызвало критику со стороны нескольких советников и обозревателей, при этом министр финансов провинции Грег Сорбара назвал сокращения «быстрыми, возможно, плохо продуманными решениями». Хотя они признали, что город столкнулся с серьезным бюджетным кризисом, они назвали заявления Миллера политической уловкой, сославшись на его первоначальный шаг обратиться к средствам массовой информации вместо того, чтобы созвать специальную сессию для обсуждения сокращений, а Брайан Эштон предположил, что Миллер наказывал членов совета. это не поддержало новые налоги. [80] [81] [82]
Миллер уволил Эштона из исполнительного комитета как единственного члена, проголосовавшего за отсрочку введения новых налогов. Комитет является частью новой системы «сильного мэра», в которой ключевые вопросы решаются до того, как они будут переданы на рассмотрение всего совета. Заявленным намерением было упростить процесс принятия решений, но Эштон и Оутс раскритиковали Миллера за то, что он рассматривал его как кабинет министров и ограничивал дебаты всем советом. Эштон утверждал, что Миллер мало что сделал, чтобы убедить скептически настроенных советников и общественность в необходимости новых налогов. [83] [84]
Под руководством Миллера городской менеджер Ширли Хой в августе 2007 года сократила объем услуг на 34 миллиона долларов в бюджете на 2007 год, не получив одобрения совета. Представитель Миллера поддержал этот шаг, заявив, что «у нас есть серьезный финансовый дефицит, который необходимо решить». Общественные советы Норт-Йорка и Этобико большинством голосов 9–1 и 6–1 соответственно приняли предложения, в которых просили совет Торонто прекратить план по закрытию общественных центров по понедельникам и задержке открытия катков. Предложение Северного Йорка было внесено Дэвидом Шайнером , но за него проголосовали два союзника Миллера, Говард Моско и Джон Филион , причем Шелли Кэрролл была единственным несогласным. Судя по интервью, ожидается, что большинство членов совета проголосуют за отмену спорных сокращений на следующем заседании, запланированном на 26 сентября. Эштон предположила, что «хватка [Миллера] ослабевает» и «это похоже на то, что император исполняет медленный стриптиз». ". [85] [86] [87] Арбитр позже постановил, что закрытие библиотеки нарушило коллективный договор с профсоюзом. [88]
С тех пор Миллер настаивал на реализации двух налоговых мер. Исследовательская группа Environics для групп по недвижимости и строительству показала, что 62 процента были против этих мер, а 85 процентов считали, что кампания Миллера на fairtaxes.ca либо не повлияла на их поддержку новых налогов, либо настроила их против. Миллер отметил, что две трети из 30 000 посещений сайта были в пользу этого плана. Он также утверждал, что на местных собраниях большинство первоначальных вопросов касалось не налогов, а скорее улучшения обслуживания. [89] Меры были приняты 23 октября 2007 г. большинством в 26–19 и 25–20 голосов. [90]
Миллер принял участие в переговорах с федеральным и провинциальным правительствами в 2004 году, в результате которых на ТТС было выделено один миллиард долларов дополнительного финансирования в течение пяти лет. [91] В 2004 году город также получил дополнительные 70 миллионов долларов авансового финансирования от провинции, чтобы предотвратить повышение тарифов. [92]
В конце 2004 года правительство провинции Далтон МакГинти объявило, что предоставит TTC 355 миллионов долларов в виде поступлений от налога на газ в провинции в течение трех лет. [93] Миллер приветствовал эти инвестиции, но позже раскритиковал правительство МакГинти за включение запланированной денежной помощи в начале 2005 года как часть более крупного гранта, а не как отдельную денежную инвестицию. [94] Первый операционный бюджет Миллера TTC в 2004 году составил 219 миллионов долларов. [95]
С разрешения Миллера TTC одобрила небольшое повышение тарифов в начале 2005 года. Цена билетов и жетонов для взрослых была увеличена на десять центов, а стоимость проезда за наличные для взрослых была увеличена на 25 центов. TTC смягчила это изменение, введя еженедельный пропуск на 30 долларов, который можно было передавать между несколькими пользователями. Председатель TTC Говард Моско заявил, что рост был неудачным, но заявил, что это «по сути инфляционный рост». [96]
Миллер одобрил создание полосы отвода для трамвая вдоль авеню Сент-Клер , шестиполосной магистральной дороги в городе, в соответствии с рекомендациями плана пассажирского движения TTC. [97] Проект полосы отвода был принят советом 36 голосами против 7 в сентябре 2004 года, но вызвал некоторую местную оппозицию. [98] Сторонники утверждают, что проект сделает общественный транспорт более эффективным и создаст важный прецедент для расширения общественного транспорта. Противники, особенно в бизнес-сообществе на Дафферин-стрит , раскритиковали план на том основании, что он сократит количество парковок для клиентов в час пик. [99] Другие оппоненты, в том числе Канадская автомобильная ассоциация [100], утверждали, что полоса отвода увеличит автомобильные заторы, поскольку предложение запрещает повороты налево и может перенаправить движение на соседние улицы. Сторонники поставили под сомнение последнее утверждение, заявив вместо этого, что предыдущий трамвай с полосой отвода, построенный на проспекте Спадина , имел успех. [101] Бывший мэр Торонто Джон Сьюэлл , давний сторонник общественного транспорта, стал ярым противником плана с полосой отвода. [102]
Группа под названием Save-Our-St. Компания Clair (SOS) подала свои возражения в Верховный суд Онтарио в 2005 году и выиграла решение коллегии, которое вынудило остановить проект в октябре. [103] Впоследствии городские власти сослались на возможную предвзятость со стороны одного из судей и потребовали отменить это решение. В ноябре 2005 года комиссия проголосовала со счетом 2:1 за самоотвод и отменила свое предыдущее решение. [104] В феврале 2006 года Окружной суд Онтарио вынес решение против SOS и дал городским властям возможность продвигать проект. [105]
Миллер также поддерживает создание линий скоростного автобусного сообщения по всему городу, утверждая, что это обеспечит преимущества поездки на метро при гораздо меньших затратах. [106] Он продвигал стратегию роста пассажиропотока TTC, план, целью которого является увеличение пассажиропотока и уменьшение переполненности. [107]
Миллер резко раскритиковал однодневную дикую забастовку работников ТТС в конце мая 2006 года, назвав акцию «незаконной, противоправной и абсолютно неприемлемой». [108]
Миллер одобрил план TTC по закупке новых вагонов метро у компании Bombardier , которая заключила контракт на строительство вагонов на внеконкурсной торгах. Некоторые члены совета раскритиковали сделку, отметив, что другие городские департаменты требуют конкурсных предложений по контрактам такого размера. Они также процитировали исследование конкурирующей компании Siemens , согласно которому ее предложение могло бы сэкономить городу до 100 миллионов долларов (чиновники Bombardier поставили под сомнение эту цифру). Миллер и председатель TTC Говард Моско утверждают, что контракт с Bombardier был заключен справедливо и что он обеспечит город как доступными вагонами метро, так и местными поставщиками запчастей. [109] Миллер охарактеризовал сделку как «выгодную для городских налогоплательщиков и выгодную для Онтарио». [110] Городской совет одобрил сделку в сентябре 2006 года 25 голосами против 18. [111]
В ноябре 2006 года Миллер предложил ввести дополнительную плату за парковку, чтобы стимулировать общественный транспорт. Он также предложил расширить Симко-стрит, чтобы обеспечить связь центра города с набережной. [112]
Миллер стал членом нового Metrolinx (тогда известного как Управление транзита Большого Торонто) в начале 2007 года. [113]
В середине марта 2007 года Миллер и TTC представили пятнадцатилетний план под названием « Транзитный город » по строительству сети легкорельсового транспорта, связывающей почти все районы города. План зависит от финансирования со стороны других уровней правительства. [114] Правительство Онтарио взяло на себя обязательство профинансировать две трети проекта. Он также объявил о плане построить к 2012 году более 1000 километров велосипедных дорожек. [115]
После вступления в должность Миллер оказался вовлеченным в давние и противоречивые дебаты по поводу полицейского бюджета Торонто, крупнейшего отдельного расхода города. Ранее город одобрил несколько крупных увеличений штата полиции во время пребывания Мела Ластмана на посту мэра. [116] В 2004 году запрос сил составил 691,4 миллиона долларов, что на 57 миллионов долларов больше, чем в предыдущем году. [117] Начальник муниципального бюджета Дэвид Сокнацки первоначально потребовал, чтобы полиция сократила сумму своего запроса на 14,2 миллиона долларов, и эта цифра, как утверждал начальник полиции Джулиан Фантино , поставит под угрозу основные услуги. [118] После длительных и иногда жарких дебатов 21 апреля 2004 года совет проголосовал 40 голосами против 5 за утверждение бюджета полиции в размере 679,1 миллиона долларов. [119]
При администрации Миллера расходы полиции увеличились на 117 миллионов долларов, а на улицы вышли 450 новых офицеров. [120] В ноябре 2006 года Миллер вместе с премьер-министром Стивеном Харпером и премьер-министром Далтоном МакГинти объявили об ужесточении условий освобождения под залог для лиц, обвиняемых в преступлениях с применением огнестрельного оружия. Миллер и МакГинти поддерживают план Харпера о введении положения об «обратной ответственности», согласно которому лица, обвиняемые в преступлениях с применением огнестрельного оружия, должны будут продемонстрировать, почему их не следует содержать под стражей до суда. [121] Харпер отклонил призыв Миллера к запрету на огнестрельное оружие. [122]
Позже в том же году Миллер оказался вовлеченным в трудовой спор между Советом полиции и Ассоциацией полиции Торонто . Совет, возглавляемый членом совета Пэм МакКоннелл , хотел сэкономить доходы, отменив существующие ставки удержания и отмену оплаты обеденного времени для офицеров, находящихся на неактивной службе во время сокращенных смен. [123] Ассоциация полиции утверждала, что эти предложения вызовут отток офицеров и приведут к снижению заработной платы офицеров, работающих по сжатому графику. После серии ожесточенных встреч переговоры сорвались, и ассоциация начала кампанию «работай по правилам» , отказываясь патрулировать или выдавать штрафы. [124]
В ходе этого спора ассоциация напечатала рекламные объявления на всю полосу в газетах Toronto Star и Toronto Sun с просьбой Миллера принять личное участие в качестве члена правления. [125] Он также опубликовал открытое письмо, в котором спрашивалось, хочет ли Миллер, чтобы его запомнили «как мэра, который жестко борется с преступностью, или мэра, который жестко обращается с полицейскими». [126] 31 октября Миллер сообщил СМИ, что работает над тем, чтобы сблизить обе стороны. [127] Предварительное соглашение было подписано в начале ноября, после чего появились сообщения о том, что совет пошел на компромисс в отношении удержания заработной платы. В одном опубликованном отчете говорится, что Ральф Лин, ведущий сборщик средств Миллера, сыграл важную роль в прекращении спора посредством частных переговоров с бывшим главой ассоциации Крейгом Бромеллом . [128]
В июне 2004 года зашедший в тупик Совет полиции Торонто проголосовал за то, чтобы не продлевать контракт Фантино на посту начальника. В следующем месяце городской совет отклонил предложение сторонников Фантино, которые пытались отменить это решение. Позиция Миллера заключалась в том, что полномасштабные дебаты в совете по этому вопросу нарушили бы Закон о полицейских службах . [129] Отказ Миллера разрешить дебаты вызвал критику со стороны газеты Toronto Sun , которая опубликовала карикатуру, сравнивающую Миллера с Адольфом Гитлером . (Редактор газеты извинился после того, как Миллер и Канадский еврейский конгресс осудили карикатуру.) [130]
Бывший советник Роб Дэвис возглавил марш протеста в поддержку Фантино. [131] Некоторые журналисты и министр финансов Онтарио Грег Сорбара , правительство которого вскоре после этого назначило Фантино комиссаром по чрезвычайным ситуациям, предположили, что Миллер сыграл влиятельную закулисную роль в решении совета директоров не продлевать контракт Фантино. Миллер опроверг это, заявив, что он предпочел бы, чтобы совет отложил любое решение до сентября. [132]
В начале 2005 года Миллер утверждал, что замена Фантино на посту начальника полиции должна изменить практику планирования в городе. Он утверждал, что существующая система была разработана для удобства офицеров, живущих за пределами Торонто, и ее следует пересмотреть, чтобы позволить большему количеству офицеров находиться на улицах в важные периоды. [133] В следующем месяце он неожиданно встал на сторону Полицейской ассоциации Торонто против Совета полицейских служб Торонто, выступая против обязательного тестирования офицеров на наркотики. [134]
В марте 2005 года Миллер обратился в Совет полиции с просьбой предоставить ему право участия в выборе следующего начальника полиции. Он утверждал, что может предоставить «голос, который представляет всех жителей Торонто, а не голос конкретной заинтересованной стороны», и сказал, что воздержится от официальных обсуждений и принятия окончательного решения. Член правления Кейс Оутс ответил, что просьба Миллера равносильна политическому вмешательству, и заявил, что существует «некоторое противоречие» между просьбой и предыдущим отказом Миллера участвовать в публичных дебатах по поводу отстранения Фантино. Правление отклонило просьбу Миллера. В качестве компромисса ему разрешили просмотреть список кандидатов, составленный советом, и предложить кандидатам вопросы для собеседования. [135]
На временной основе Фантино сменил Майк Бойд , бывший заместитель руководителя, который тесно сотрудничал с Миллером, когда тот еще был советником. [136] В апреле 2005 года совет выбрал Билла Блэра в качестве постоянной замены Фантино. В СМИ ходили слухи, что мэрия предпочла бы Бойда на эту должность, хотя Миллер это отрицал. [137] Стремясь выйти за рамки предыдущих боевых действий, Миллер вручил Фантино Ключ от города 14 апреля 2005 года. Во время церемонии Миллер описал Фантино как «честного человека, который проделал огромную работу, чтобы помочь обеспечить безопасность Торонто». ." [138]
Миллер указал, что он займет место в Совете полицейских служб в середине своего первого срока, и заменил Оутса во время промежуточной перестановки должностей в городе в мае 2005 года. Заместитель мэра Джо Панталоне указал, что Оутс был заменен из-за его правой политики. взгляды не соответствовали целям администрации Миллера. [139]
В феврале 2004 года Миллер представил пакет мер по борьбе с преступностью, подчеркнутый расширением программ работы с населением и возможностями трудоустройства для молодежи из групп риска. Он также назначил главного судью Онтарио Роя Макмертри главой комиссии по преступлениям, связанным с огнестрельным оружием, в городе. [140] Фантино охарактеризовал план Миллера как «целостный» и поддержал его. [141] Некоторые члены совета выразили обеспокоенность тем, что эти меры не будут эффективны против серьезных преступников, а член совета Этобико Дуг Холидей предложил Миллеру вместо этого лоббировать федеральное правительство с целью принятия более жестких законов. [142] Тем не менее 1 марта 2004 г. совет единогласно одобрил план Миллера. [143]
После серии перестрелок, связанных с бандами летом 2005 года, Миллер заявил, что слабые американские законы об оружии создают небезопасные условия в Торонто. Он отметил, что половина огнестрельного оружия в Торонто произведена в Америке. [144] Он также объявил, что большая часть из профицита полицейского бюджета в размере 4,3 миллиона долларов пойдет на наем 150 новых офицеров. Ранее он выступал против найма большого количества новых офицеров во время предвыборной кампании на пост мэра, в то время как перестрелки, связанные с бандами, в городе были реже и менее заметными.
Некоторые журналисты отметили сходство между пересмотренной политикой Миллера и политикой, предложенной Джоном Тори в 2003 году. [145] Миллер также призвал лидеров бизнеса Торонто бороться с уличной преступностью, предоставляя рабочие места безработной молодежи; год спустя он смог сообщить об увеличении числа сотрудников как в государственном, так и в частном секторах. [146] Некоторые члены совета, в том числе Майкл Томпсон , предположили, что Миллер слишком долго ждал, прежде чем реагировать на сообщения о росте насилия. [147]
В апреле 2004 года небольшому числу офицеров Торонто были предъявлены обвинения в пособничестве членам байкерской банды «Ангелы ада ». [148] Вскоре после этого Миллер сказал: «Ваша полиция сидит в тюрьме? Моя в тюрьме». в частной беседе с лорд-мэром Лондона , который находился в Торонто, чтобы объявить о новом партнерстве между городами. Миллер объяснил, что сделал этот комментарий, чтобы донести до своего гостя скандал, после неловкой драки в прессе , от которой лорд-мэр ушел после нескольких вопросов о местных противоречиях. Позже он извинился, сказав, что «обвинения серьезны, и мне не следовало относиться к ним с юмором». После первоначального комментария мэра в программе CP24 The Chief процитировали слова Фантино: «Я чувствую, будто кто-то вонзил мне кол в сердце». Позже он принял извинения Миллера. [149]
В феврале 2006 года Совет полиции Торонто единогласно поддержал политику, согласно которой офицеры воздерживаются от расспросов свидетелей и жертв преступлений об их иммиграционном статусе. Целью этого изменения политики было обеспечение того, чтобы нелегальные иммигранты не боялись сообщать в полицию о серьезных преступлениях. И Миллер, и Блэр поддержали эту политику. [150]
Миллер и Блер также выступили против попыток группы линчевателей « Ангелы-хранители» создать базу в Торонто. [151] Их сопротивление не смогло остановить «Ангелов», которые с тех пор начали патрулирование города.
Опрос, проведенный Ipsos-Reid в октябре 2005 года, показал, что мэр, совет, полиция и судьи получили от общественности Торонто низкие или средние оценки за то, как они справлялись с растущей активностью банд. Опрос дал главе полиции Биллу Блэру и полицейской службе Торонто среднюю оценку C, за ней следуют общественные лидеры (C-), Миллер (D+), городской совет (D), генеральный прокурор Онтарио (D), а также судьи и Мировые судьи (D). [152]
Вскоре после вступления в должность Миллер представил инициативу «Чистый и красивый» город стоимостью 3 миллиона долларов, призванную привлечь простых жителей Торонто к очистке своего города. [153] Позднее в том же году был представлен и одобрен советом более комплексный план, предусматривающий выделение дополнительных 21 миллиона долларов в течение трех лет на оплату различных работ по очистке. [154] В 2005 году на проект «Чисто и красиво» было выделено 6,4 миллиона долларов, причем большая часть денег была направлена на такие проекты, как сбор мусора и очистка заброшенных общественных мест. [155]
В мае 2004 года Миллер объявил, что в Торонто будет установлено более 2000 энергоэффективных светофоров. [156] Он также поддержал проект охлаждения воды в глубоком озере , в рамках которого вода из озера Онтарио используется для охлаждения офисных зданий в центре Торонто. [157] В начале 2005 года он и мэр Чикаго Ричард М. Дейли выступили с совместным обращением к завтраку Конгресса Великих озер в Вашингтоне, округ Колумбия. Миллер был первым канадским мэром, выступившим на встрече. [158]
Муниципальная «проверка мусора» в сентябре 2006 года показала, что город стал на 40 процентов чище, чем в предыдущем году. В ходе опроса были выбраны 298 случайных участков по всему городу и измерено количество мусора в каждом районе. [159]
Город Торонто вводит повышение тарифов на воду на 9 процентов в 2007 году; аналогичное повышение ожидается и в обозримом будущем. Администрация Миллера утверждает, что деньги необходимы для ремонта устаревших водопроводных и канализационных труб. [160]
В марте 2007 года Миллер обнародовал план по сокращению выбросов парниковых газов в городе на 30 процентов к 2020 году и на 80 процентов к 2050 году (на основе базового уровня 1990 года). Миллер утверждает, что этот план жизнеспособен и основан на аналогичных инициативах Европейского Союза . [161]
Когда Миллер был избран мэром, мусор Торонто в течение нескольких лет отправлялся на свалку Карлтон-Фармс в американском штате Мичиган по контракту с фирмой Republic Services. Эта договоренность подверглась резкой критике со стороны политиков как в Мичигане, так и в Онтарио, ссылаясь на нежелательность и аварии проезжающих мимо грузовиков. [162] Оппоненты утверждали, что это не будет устойчивым в долгосрочной перспективе: политики США лоббируют закрытие границы для экспорта мусора, в то время как коалиция городов Юго-Западного Онтарио по мусору выразила обеспокоенность тем, что они будут вынуждены нести мусор Торонто в случае закрытия границы. [162] Некоторые политики, в том числе Джон Тори и Далтон МакГинти, поддержали вариант местного сжигания мусора, поскольку это уменьшит зависимость от свалок. Миллер выступил против этого, сославшись как на проблемы с ценами, так и на угрозу окружающей среде. [163] Он также подтвердил свое несогласие с отправкой мусора из Торонто на свалку Адамс Майн возле озера Киркланд в Северном Онтарио . [164] В 2005 году Миллер возглавил инициативу города по продлению контракта с республикой на пять лет. [165]
В 2006 году Миллер инициировал решение города Торонто о покупке Green Lane Environmental Ltd. , большой свалки недалеко от Сент-Томаса на юго-западе Онтарио. Считается, что эта покупка решит проблемы утилизации мусора в Торонто на несколько лет, поскольку город изучает другие варианты будущего. Совет проголосовал за принятие плана 26 голосами против 12. [166] Это подверглось критике со стороны мэра Лондона Энн Мари ДеЧикко-Бест и министра колледжей и университетов провинции Криса Бентли , поскольку они не получили уведомления о сделке, но признали, что мало что могут сделать, чтобы заблокировать ее. [167]
21 сентября 2006 года обозреватель Toronto Star Ройсон Джеймс предположил, что годом ранее город получил более выгодное предложение на строительство Зеленого переулка, но не принял его. Миллер охарактеризовал обвинение Джеймса как «категорически ложное», признав, что город получил условное предложение в 2005 году, но отрицая, что было сделано какое-либо официальное предложение или обсуждалась цена. Он добавил, что сделка была бы невозможна, поскольку на тот момент провинция не дала своего одобрения. Грин Лейн поддержал версию событий Миллера. Несмотря на это противоречие, Джеймс написал в поддержку покупки Green Lane. [168] Сделка была завершена в декабре 2006 года, при этом Торонто заплатил за участок 220 миллионов долларов. [169]
За время правления Миллера Торонто также расширил свою программу переработки Green Bin — проект компостирования, призванный сократить количество отходов, которые Торонто отправляет на свалки. Проект был начат в Этобико в 2002 году, а после избрания Миллера мэром к нему были добавлены и другие районы Торонто. Green Bin стал общегородским в октябре 2005 года, когда в программу был включен Северный Йорк . Отмечая это достижение, Миллер охарактеризовал Торонто как «лидера Северной Америки в области программ переработки и компостирования». [170] В настоящее время Торонто перерабатывает и компостирует 40 процентов мусора, собираемого городом; он планирует увеличить эту цифру до 60 процентов в 2010 году и до 100 процентов в 2012 году. [171]
Миллер подтвердил свое неприятие сжигания мусора во время предвыборной кампании 2006 года . [172] Последнее юридическое препятствие на пути покупки Green Lane было решено в марте 2007 г., а сделка была подписана в начале апреля. [173]
Миллер созвал саммит по доступному жилью в конце февраля 2004 года, на котором присутствовали представители всех трех уровней правительства. Поскольку саммит был официально созван, он получил от правительства провинции финансирование в размере 24 миллионов долларов на строительство более 900 единиц жилья для людей с низким и средним доходом. [174] Позднее в том же году Совет проголосовал за утверждение 13,6 миллионов долларов на новые жилищные проекты, что составит 312 новых домов. [175] Советник Миллера по жилищным вопросам Шон Гетц-Гадон в 2004 году утверждал, что Торонто может разместить 10 000 субсидируемых единиц жилья как для людей, испытывающих бездомность, так и для тех, кто рискует стать бездомным. [176]
Миллер выдвинул ряд мер по обеспечению жильем и теплом бездомных Торонто в зимние месяцы 2004 года, включая решение создать центр неотложной помощи перед Рождеством. В приюте было 80 коек и предоставлялись справочные услуги. Во время предыдущей администрации Ластмана город реагировал на конкретные чрезвычайные ситуации, а не определял стратегию заранее. [177]
В начале 2005 года Миллер помог провести через совет предложение, запрещающее людям спать на площади Натана Филлипса . Он сказал, что этот план был задуман как «подталкивание», чтобы подтолкнуть людей к поиску убежища, и добавил, что никто не будет арестован. [178] Инициатива под названием « От улиц к домам» также предусматривала создание 1000 новых единиц доступного жилья в год и создание еще одного временного приюта. [179] К декабрю 2005 г. город помог 533 бездомным найти постоянное жилье. [180]
В мае 2005 года администрация Миллера председательствовала на утверждении строительства 6500 новых единиц жилья на заброшенных землях возле реки Дон . Проект, первоначально называвшийся Атаратири , был отложен на 17 лет. [181] Два месяца спустя Миллер возглавил совет по созданию нового комитета для ускорения утверждения доступного жилья. [182] В феврале 2006 года Миллер начал комплексный проект обновления жилья в районе Риджент-парка в Торонто . [183]
В январе 2007 года Миллер раскритиковал решение муниципального совета Онтарио , разрешающее строительство высотного проекта на Квин-стрит-Вест. Этот район известен художественными галереями и недорогими студиями, и Миллер утверждает, что высотное строительство поставит под угрозу творческий сектор города. [184] Позже он внес предложение, предписывающее сотрудникам «использовать все доступные варианты» вопреки решению OMB. Предложение было принято 33 голосами против 11 в феврале 2007 г. [185]
В феврале 2007 года правительство провинции Далтон МакГинти объявило, что выделит 392 миллиона долларов на доступное жилье. Ожидается, что Торонто получит наибольшую долю доходов. [186]
В ноябре 2004 года Миллер создал новый Совет по кинематографии Торонто, чтобы улучшить экономические перспективы многомиллиардной киноиндустрии города. Он сам был назначен председателем совета и созвал его первое заседание в феврале 2005 года . 2006. [188] Летом 2005 года он представил «Toronto Unlimited» в качестве нового рекламного слогана Торонто. [189]
В конце 2005 года Миллер помог убедить город инвестировать 9,8 миллиона долларов в новый футбольный стадион на Выставочной площади , который позже был назван BMO Field . [190] В марте 2006 года он помог внедрить «историческую» сеть Wi-Fi в Торонто. [191]
Миллер приветствовал приход правительства Пола Мартина в конце 2003 года, заявив, что Мартин был первым премьер-министром , который напрямую занимался муниципальными проблемами. [192] В феврале 2004 года он поддержал план правительства Мартина «Новый курс для городов» и поддержал обещание Мартина отменить налог на товары и услуги для городов. [193] Он был видным сторонником бюджета правительства Мартина на 2005 год и выступал против свержения либерального правительства меньшинства с целью проведения летних выборов. [194] В июне 2005 года Миллер приветствовал обязательство федерального правительства предоставить муниципалитетам Онтарио в течение пяти лет 1,9 миллиарда долларов из поступлений от федерального налога на газ. [195]
Миллер созвал встречу мэров крупнейших городов Канады в январе 2004 года и заявил на саммите, что канадским городам необходимы расширенные полномочия управления, чтобы справиться с различными современными проблемами. В сентябре того же года Миллер провел встречу мэров десяти крупных городов Канады, на которой рассматривался вопрос о поступлениях федерального налога на газ. [196]
В феврале 2004 года Миллер призвал к усилению координации между всеми тремя уровнями правительства в надзоре за структурой иммиграции в Канаде. [197] В начале 2005 года город Торонто выделил до 5 миллионов долларов на оказание помощи примерно 2000 беженцам, которые должны были прибыть из пострадавших от цунами районов Юго-Восточной Азии . [198]
Миллер не поддержал ни одну партию на федеральных выборах 2004 года , поддержав четырех отдельных кандидатов: новых демократов Пегги Нэш и Оливию Чоу, а также либералов Джона Годфри и Бориса Вжесневского . [199] В 2005 году, когда федеральный министр социального развития Кен Драйден планировал национальную стратегию по уходу за детьми, Миллер высказался в пользу системы, основанной на государственном обеспечении. [200]
Миллер поддержал только двух кандидатов на федеральных выборах 2006 года : либерала Джона Годфри и нового демократа Пегги Нэш. [201] Неудавшийся кандидат от НДП и бывший член парламента от провинции Мэрилин Черли обвинила Миллера в отказе от поддержки со стороны других новых демократов. Согласно одному сообщению, Черли некоторое время размышлял о том, чтобы бросить ему вызов на пост мэра в 2006 году, прежде чем решил не делать этого. [202] Миллер поддержал призыв Пола Мартина к полному запрету на огнестрельное оружие и призвал Мартина выдвинуть более жесткие условия освобождения под залог лиц, обвиняемых в преступлениях с применением огнестрельного оружия. [203]
Монте Сольберг из Консервативной партии встретился с Миллером в июне 2005 года и сказал Миллеру, что Консервативная партия будет соблюдать существующие соглашения по обновлению набережной в случае своего избрания. [204] Несмотря на идеологические разногласия, Миллер похвалил Стивена Харпера , избранного преемником Мартина в 2006 году, за серьезное отношение к городским проблемам. Миллер поддержал назначение Лоуренса Кэннона министром по делам сообществ в феврале 2006 года и безуспешно пытался убедить правительство Харпера не отменять национальный план Канады по уходу за детьми. [205] Он выразил неоднозначное мнение о первом бюджете правительства Харпера, отметив, что он позволил Торонто построить 1000 единиц доступного жилья, а также выразил обеспокоенность по поводу сокращения мест по уходу за детьми. [206]
В начале марта 2007 года правительство Харпера представило план стоимостью 1,5 миллиарда долларов по оказанию помощи системе общественного транспорта Торонто и расширению провинциальных автомагистралей. Миллер приветствовал новые поступления, заявив, что это шаг в направлении постоянного финансирования. [207] Позже Миллер охарактеризовал бюджет Харпера на 2007 год как «шаг назад», критикуя отсутствие доходов для долгосрочного финансирования транзита и постоянной инфраструктуры. [208] Обозреватель Globe and Mail Джон Барбер, однако, отметил, что это не было поддержано мэрами других городов, и охарактеризовал кампанию «Один цент» как «принятие желаемого за действительное». Поскольку провинциальный бюджет Далтона МакГинти на 2007 год также игнорировал требования Миллера, Барбер предположил, что город мог бы реально решить свои проблемы, используя свои новые налоговые полномочия. [209]
Во время федеральной избирательной кампании 2008 года Миллер заявил, что Партия зеленых Канады была единственной, кто напрямую занимался городскими проблемами, такими как транспорт и инфраструктура. Далее он заявил, что не поддерживает какую-либо конкретную партию. [210]
18 июня 2009 года Миллер запросил федеральное финансирование у правительства Харпера в размере 12 миллиардов долларов на стимулирование строительства новых трамваев в рамках инициативы Transit City . У города был крайний срок - 27 июня 2009 года - для выполнения соглашения на сумму 1,2 миллиарда долларов, подписанного с Bombardier на поставку 204 трамваев. Чтобы оказать давление на правительство Харпера, чтобы оно взяло на себя одну треть стоимости, Миллер и премьер-министр Далтон МакГинти сделали в Тандер-Бей заявление о финансировании новых трамваев. Однако федеральный министр транспорта Джон Бэрд категорически отклонил эту просьбу. Бэрд заявил, что финансирование трамвая явно не соответствует требованию законопроекта о стимулировании, согласно которому средства должны быть израсходованы в течение двух лет, поскольку это было предназначено для быстрого вложения денег в экономику, чтобы поддержать спрос и предотвратить дефляцию, в то время как Транзитный город был бы долгосрочный проект. Кроме того, стимул потребовал потратить средства на инфраструктуру в муниципалитете, где удовлетворена заявка на создание местных рабочих мест, тогда как рабочие места, созданные за счет строительства трамваев, будут в Тандер-Бей , а не в Торонто. Бэрд отметил, что Торонто был единственным из 2700 претендентов, который не соответствовал критериям отбора. [211] [212] [213]
Миллер официально начал кампанию за то, чтобы города Канады получили один из шести центов, взимаемых с каждого доллара в рамках существующего налога на товары и услуги, на саммите в Торонто в 2007 году, проводимом Альянсом городов Торонто. Он утверждал, что эта передача обеспечит надежный и постоянный источник финансирования. для городов. Для продвижения кампании был создан веб-сайт www.onecentnow.ca . [214] Карен Стинц и несколько других членов совета раскритиковали Миллера за то, что он потратил 100 000 долларов на программу до того, как она была обсуждена и одобрена советом, и предположили, что он продвигал свою личную повестку дня. Офис Миллера утверждал, что для этой инициативы не требуется одобрение совета, как это было указано в его предвыборной платформе. [215]
Федеральный министр финансов Джим Флаэрти заявил, что он не поддерживает это предложение, заявив, что он «заинтересован в снижении налогов для всех канадцев и непосредственно для канадцев, а не через правительства других стран». [216] Лидер либеральной оппозиции Стефан Дион поддержал постоянную передачу налога на газ муниципалитетам, но не поддержал предложение Миллера по GST. [217] Депутат от либеральной партии Джон Годфри заявил, что предложение нуждается в дальнейшем уточнении, прежде чем какая-либо партия поддержит его. [218]
Критики кампании за один цент заявили, что она теряет поддержку, ссылаясь на снижение количества подписей под петициями и отсутствие на стороне федеральных политиков, и предположили, что жители потеряли чувствительность к частым призывам Миллера к внешнему финансированию для решения городских проблем. Миллер сохранил оптимизм, заявив, что еще слишком рано судить об успехе программы, и заявил, что он успешно вернул в повестку дня идею о том, что национальный успех связан с городами. [218]
В начале мая 2007 года мэры 22 крупнейших городов Канады единогласно поддержали план «один цент». [219]
Мэр Миссиссоги Хейзел МакКаллион первоначально выразила пессимизм по поводу кампании Миллера «Один цент сейчас», заявив, что «я могу заверить вас, что наши граждане [Миссиссоги] не могут указать нам, где много отходов. К сожалению, в Торонто это есть. ситуация, в которой их граждане говорят это, а также их торговая палата говорит это, и даже их собственные советники говорят это». Дензил Миннан-Вонг сравнил двух мэров, заявив, что «Хейзел МакКаллион управляет узким кораблем. Корабль Дэвида Миллера повсюду имеет протечки», а некоторые комментаторы предположили, что Торонто будет трудно представить федеральному правительству убедительные аргументы в пользу финансирования. . Она представила свой собственный план, известный как «Города сейчас!» получить федеральное финансирование муниципальной инфраструктуры. [220] [221] Однако предложение МакКаллион не получило поддержки во время встречи с пятнадцатью мэрами регионов, и она согласилась поддержать кампанию Миллера. [222]
Отношения Миллера с правительством провинции Далтон МакГинти в целом были теплыми, хотя у двух правительств были споры по поводу финансов. Миллер утверждает, что прежнее провинциальное правительство Майка Харриса обременяло город непропорционально высокими расходами на услуги, и попросило правительство провинции вновь взять на себя ответственность за некоторые из этих программ. По состоянию на 2007 год Торонто платит 730 миллионов долларов за услуги, которые были обязанностью провинции до прихода Харриса к власти (Харрис заявил, что загрузки были необходимы для сокращения дефицита провинции и для компенсации сокращенных трансфертных платежей со стороны федерального правительства Жана Кретьена ). [223] МакГинти проявил некоторую симпатию к позиции Торонто, но также заявил, что город не взял на себя достаточную ответственность за свой собственный бюджетный дефицит. [224]
В начале 2004 года МакГинти сообщил репортерам, что правительство Миллера запросило в качестве трансфертных выплат больше денег, чем могла предоставить провинция. [225] Первый бюджет МакГинти, представленный позднее в том же году, тем не менее, выполнил обязательство предоставить муниципалитетам, включая Торонто, часть налогов на бензин. [226] Позже Миллер раскритиковал предложение правительства МакГинти вести переговоры о будущих проектах с Ассоциацией муниципалитетов Онтарио, а не с отдельными муниципалитетами, утверждая, что это ослабит переговорные способности Торонто. [227] Джон Герретсен , министр муниципальных дел , утверждал, что соглашение AMO по-прежнему позволит провинции вести переговоры с Торонто по конкретным вопросам. [228] Под руководством Миллера Торонто вышел из АМО в 2005 году.
Миллер раскритиковал прежнюю власть правительства провинции над Торонто как конституционно устаревшую и препятствующую экономическому росту, отметив, что простые изменения, такие как сборы за парковку и безналоговые транзитные проездные, требуют одобрения правительства провинции. [229] Он полностью поддержал принятый правительством МакГинти Закон о городе Торонто , который наделяет город множеством новых полномочий. [230] В 2005 году он написал, что Закон о городе Торонто «даст городу свободу и гибкость для творческого и эффективного предоставления услуг» и что он «по сути станет конституцией Торонто». [231] Закон был официально провозглашен 1 января 2007 года. [232] Вскоре после этого Торонто использовал свои новые полномочия для делегирования местных вопросов общественным советам и объявил о планах создания системы контроля за лоббированием. [233] Недавно Миллер использовал этот закон, чтобы оправдать затраты в размере 600 000 долларов на найм новых сотрудников для своего офиса, заявив, что его должность предполагает увеличение обязанностей. [234]
Миллер решительно поддержал бюджет правительства МакГинти на 2006 год, который включал немедленную поддержку Торонто на 200 миллионов долларов. [235]
Позже Миллер раскритиковал бюджет правительства МакГинти на 2007 год. Он поддержал инициативы провинции по борьбе с бедностью, но также заявил, что она отказывается «оплачивать свои счета», и сказал, что бюджетные проблемы Торонто были результатом 500 миллионов долларов на социальные услуги, утвержденных правительством провинции. [236] В ходе более поздней дискуссии министр финансов провинции Грег Сорбара отказался помочь городу покрыть дефицит в 71 миллион долларов, заявив, что «у него нет мандата на это». С тех пор Миллер предложил городу подать в суд на провинцию из-за дефицита. [237]
Миллер назначил Дэвида Муллана первым комиссаром по вопросам добросовестности в Торонто в июле 2004 года. [238] В том же месяце он выдвинул предложение, призывающее совет запретить корпоративные и профсоюзные пожертвования муниципальным кандидатам. [239] Позже он представил комплексный план по реструктуризации бюрократии Торонто, подчеркнутый ликвидацией трех должностей с доходом 200 000 долларов в год. Внося изменения, Миллер охарактеризовал существующую бюрократию Торонто как «непонятную для жителей Торонто» и нуждающуюся в реформе. [240] Пакет был принят советом 33 голосами против 9. [241] Миллер пытался создать обязательный реестр лоббистов в сентябре 2006 года, но совет проголосовал за передачу этого вопроса на дальнейшее изучение. [242]
В феврале 2007 года совет одобрил реестр лоббистов Миллера 33 голосами против 9. Новый устав распространяется на профсоюзы, за исключением обсуждений контрактов и вопросов охраны труда и техники безопасности. [243]
Миллер поддерживает нынешнюю беспартийную систему муниципального управления в Торонто. Он выступал против предложений о введении партийной политики, утверждая, что это подорвет консенсусный характер муниципального управления и «создаст [e] группу людей, которые обязаны противостоять». [244] Первоначально скептически относясь к «системе сильного мэра», согласно которой мэр обладает расширенными полномочиями по сравнению с другими членами совета, Миллер одобрил отчет комиссии 2005 года, который дал мэру дополнительные полномочия и создал формальную городскую исполнительную власть. Он утверждал, что Торонто необходимо провести реструктуризацию, прежде чем получить новые полномочия от провинции. [245] Совет одобрил реформы в декабре 2005 г. [246]
В мае 2006 года правительство провинции приняло закон о продлении срока муниципальных полномочий с трех лет до четырех. Миллер поддержал это изменение, заявив, что муниципальным руководителям необходимы более длительные сроки полномочий для выполнения своего мандата. [247] В июне 2006 г. он возглавил совет, утвердивший меру, позволяющую мэру назначать глав комитетов. [248] В 2006 году он также представил новый веб-сайт «Построение великого города », [249] который позволяет жителям Торонто следить за развитием ключевых вопросов в городском совете. [250]
В начале 2004 года Миллер вновь представил часовое телешоу под названием « Мэр» на канале CP24. Сотрудник радиостанции так прокомментировал разницу между шоу Миллера и шоу его предшественника: "С Миллером вы получаете ответы на вопросы. Шоу Ластмана было просто цирком". [251] В том же году режиссер Эндрю Мангер выпустил « В кампании: Создание кандидата» как закулисный взгляд на кампанию Миллера 2003 года. [252]
Миллер был представлен в апрельском выпуске журнала Vanity Fair за 2006 год , в котором высоко оценивались его экологические достижения. [253]
Миллер заново собрал свою первую предвыборную команду мэра для своей заявки на переизбрание в 2006 году. Джон Лашингер и Питер Доноло вернулись в видные роли, к ним присоединились новые фигуры, такие как Ральф Лин и Джон Ронсон в качестве сборщиков средств, Дэн Тиш в качестве председателя по связям с общественностью, а также другие видные сторонники, такие как Патрик Госсэйдж, Джейн Пепино и Майкл Льюис, брат Стивена Льюиса. . [254] Дэвид Кромби и бывший премьер Онтарио Дэвид Петерсон были названы почетными сопредседателями. [255] Миллер подчеркнул вопросы безопасности в начале своей кампании и раскритиковал планы федерального консервативного правительства отменить национальный реестр оружия. [256] Незадолго до дня выборов он получил квалифицированную поддержку от газеты Toronto Star . [257]
Основным оппонентом Миллера была член совета Джейн Питфилд . Питфилд раскритиковал городские расходы и назвал Миллера «человеком на миллиард долларов» за то, что он наблюдал за увеличением расходов на 1,3 миллиарда долларов с 2003 года. [258] Миллер ответил, что доля Торонто составляет всего 275 миллионов долларов, а остальная часть поступает от провинциальных и федеральных правительств. [259] Позже он описал большую часть расходов как «новые инвестиции, которые мы получили от провинциального и федерального правительства для удовлетворения потребностей нашего города в общественном транспорте, в жилье или в 58 новых детских садах, которые мы открыли в Только в этом месяце в Торонто, в беднейших районах Торонто». [260]
.jpg/1280px-Mayor_David_Miller_(Humber_College,_9-03-2010).jpg)
Миллер изложил свой план обновления набережной в октябре 2006 года, в котором были выделены 750 акров (3,0 км 2 ) новых общественных мест и парков от Скарборо до Этобико . Делая это заявление, он назвал администрацию порта Торонто «мошенническим агентством, которое никому не подотчетно» и возобновил критику расширяющегося островного аэропорта. [261] Его экологическая стратегия предусматривает четырехлетнюю программу благоустройства в каждом из районов Торонто. [262]
Миллер призвал к созданию более специализированных автобусных линий и увеличению количества скоростного легкового транспорта с соответствующим уменьшением внимания к строительству метро. Он также призвал к созданию универсального транзитного пропуска (или «U-pass»), чтобы стимулировать использование общественного транспорта среди студентов колледжей и университетов. [263] Он пообещал и дальше ограничивать рост налогов уровнем инфляции, [264] и объявил о выделении 13 миллионов долларов на улучшение общественной безопасности в тринадцати проблемных районах. [265]
В своей предвыборной программе, опубликованной 1 ноября 2006 года, Миллер пообещал 4000 единиц доступного жилья, обязательную регистрацию лоббистов и дальнейшее расширение программы «зеленых мусорных контейнеров» на квартиры и кондоминиумы. Он сказал, что проведет переговоры с федеральным правительством и правительством провинции о доле налога на товары и услуги и налога с продаж провинции, отметив, что перевод GST/PST всего в один цент увеличит годовой доход Торонто на 450 миллионов долларов. [266] Миллер также призвал к разработке Национальной транзитной стратегии для финансирования общественного транспорта в крупнейших городах Канады. [267]
В конце октября 2006 года Миллер предложил разрешить 200 000 земельных иммигрантов Торонто голосовать на муниципальных выборах. Позже Питфилд заявила о своей поддержке этого предложения, [268] а министр по делам муниципалитетов провинции Джон Герретсен заявил о своей готовности рассмотреть его после выборов. [269]
Миллер последовательно лидировал Джейн Питфилд в опросах общественного мнения во время предвыборной кампании, обычно со значительным отрывом. [270] Стивен ЛеДрю , поздно принявший участие в конкурсе, не смог составить убедительного вызова. Миллер победил Питфилда с 57 процентами против 32 процентов в день выборов, выиграв 42 из 44 городских округов. [271] В своей победной речи он использовал аргументы Торонто в пользу увеличения доли федеральных и провинциальных налоговых поступлений. [272] [273]
25 сентября 2009 года Миллер объявил, что не будет баллотироваться на третий срок на посту мэра на выборах 2010 года , ссылаясь на семейные обстоятельства. [274] Опрос Ipsos Reid, проведенный ранее в том же месяце, показал, что почти 8 из 10 жителей Торонто хотели заменить Миллера на посту мэра из-за недовольства тем, как он справлялся с 39-дневной муниципальной забастовкой. Многие из сторонников Миллера перешли на сторону других потенциальных кандидатов, вероятно, бывшего лидера прогрессивных консерваторов Онтарио Джона Тори или заместителя премьер-министра Джорджа Смитермана . [275]
В начале октября 2010 года Миллер поддержал заместителя мэра Джо Панталоне , который утверждал, что он «не является клоном Дэвида Миллера», но чья платформа в значительной степени продолжала статус-кво с политикой Миллера, в отличие от других кандидатов в мэры, которые выступали за радикальную политику. изменения. [276] [277] Панталоне значительно отставал от советника Роба Форда и бывшего заместителя премьер-министра Онтарио Джорджа Смитермана в опросах, [278] и Смитерман отверг поддержку Миллером Панталоне, заявив: «Если бы избиратели хотели сохранить статус-кво, Дэвид Миллер все еще был бы в этом раса." Миллер обвинил Форда и Смитермана в желании «снести Торонто» и предположил, что Смитерман представляет большую опасность на посту мэра. [279] В конце предвыборной кампании Смитерман оставил Миллеру голосовое сообщение , в котором просил Панталоне отказаться от участия в гонке, но Миллер так и не перезвонил. (Еще на выборах мэра 2003 года Смитерман работал в предвыборном штабе Барбары Холл , которая пыталась убедить Миллера выйти из гонки.) [280]
Форд был избран мэром с 47,1% голосов, а Смитерман и Панталоне заняли второе и третье места с 35,6% и 11,7% соответственно.
После своего пребывания на посту мэра Миллер вернулся в юридическую фирму Aird & Berlis LLP, где он специализировался на международном бизнесе и устойчивом развитии. [281] Он делил свое время между Торонто и Бруклином, Нью-Йорк , где он согласился на трехлетнюю должность в Политехническом институте Нью-Йоркского университета в качестве глобального научного сотрудника «Будущее городов» для преподавания курсов по поиску технологических решений городских проблем. [281] [282] Впоследствии он работал советником по городским вопросам во Всемирном банке с 2011 по 2013 год. [283] В 2013 году он был назначен президентом и генеральным директором WWF Канады , канадского подразделения международного Всемирного фонда дикой природы . [284]
В конце 2017 года он оставил пост генерального директора WWF Канады и стал директором североамериканской коалиции C40 Cities . [285]
Сейчас Миллер является председателем правления Британской Колумбии по инфраструктурным льготам, корпорации Crown, которая работает над ростом и диверсификацией квалифицированной рабочей силы в Британской Колумбии.
Полные результаты см. в разделе « Муниципальные выборы в Торонто в 2006 году ».
Полные результаты см. в разделе « Результаты выборов в Торонто в 2003 году ».
На выборах 1997 года избиратели могли проголосовать за двух кандидатов.
Проценты определяются по отношению к общему числу голосов.
Результаты за 1991 год взяты из репортажа газеты Toronto Star от 13 ноября 1991 года, в котором сообщалось о 192 из 196 опросов. Окончательные результаты существенно не отличались. Все остальные муниципальные результаты взяты из официальных отчетов, предоставленных городом Торонто.
Данные по выборам в провинциях взяты из Elections Ontario , а федеральные данные из Elections Canada .
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}