Президентство Дилмы Русеф началось 1 января 2011 года с инаугурации Дилмы Ваны Русеф на пост президента после победы над кандидатом от СДПБ Хосе Серрой на выборах 2010 года и закончилось ее импичментом 31 августа 2016 года, уже на втором сроке. [1] [2] [3] [4]
Этот период был историческим, поскольку это был первый раз, когда женщина заняла пост президента Республики в Бразилии . [5] [6] Первоначально в правительстве было 37 министерств в первый срок и 39 во второй срок, самое большое количество министерств с момента повторной демократизации в 1985 году. [7] [8] [9]
В первые месяцы своего пребывания у власти Русеф противоречила желанию секторов своей партии регулировать прессу и заявила, что «свободные СМИ необходимы для демократии». [10] Второй срок Дилмы был отмечен серьезным экономическим и политическим кризисом в стране, при этом ВВП на душу населения сократился более чем на 9% в период с 2014 по 2016 год. В год ее импичмента уровень безработицы составлял 12%, тогда как в 2010 году он составлял 6,7%. [11] [12] [13] Даже после ее ухода уровень безработицы оставался двузначным в течение более пяти лет, снизившись только в марте 2022 года, во время правления Жаира Болсонару . [14]
Индекс демократии , ежегодно составляемый британским журналом The Economist , поставил Бразилию на 47-е место среди самых демократических стран мира в 2010 году, в начале президентства Дилмы; в рейтинге 2013 года она оказалась на 44-м месте. Согласно опросу, 11% населения мира жили в «полных демократиях», чего нельзя сказать о Бразилии, которая до сих пор считается «несовершенной демократией». [15] [16]
Дилма Русеф и ее вице-президент Мишель Темер были приведены к присяге Высшим избирательным судом (TSE) на церемонии, состоявшейся 17 декабря 2010 года в 17:00 в штаб-квартире TSE в Бразилиа , на которой присутствовало 250 гостей, включая родственников и политиков. Русеф сказала, что она будет «уважать женщин, заботиться о самых слабых и править для всех». [17] Дипломы были изготовлены на Бразильском монетном дворе и гласили: [18]
По воле бразильского народа, выраженной на выборах 31 октября 2010 года, кандидат от коалиции Para o Brasil Seguir Mudando Дилма Вана Русеф была избрана президентом Федеративной Республики Бразилия. В подтверждение этого факта Избирательная палата выдала ей этот диплом, который дает ей право вступить в должность перед Национальным конгрессом 1 января 2011 года в соответствии с положениями Конституции . [ 19]
Дилма Русеф вступила в должность президента Бразилии 1 января 2011 года. Инаугурация, организованная ее переходной командой, министерствами иностранных дел и обороны и Президентством Республики, ожидалась с нетерпением, поскольку она была первой женщиной, возглавившей страну. Важные женские фигуры в истории Бразилии были удостоены чести быть представленными на панелях по всей Монументальной оси в Бразилиа. По данным Федеральной окружной военной полиции, мероприятие посетили около 30 000 человек. [20] [21]
К 21 декабря 2010 года издательство Сената напечатало 1229 приглашений на инаугурацию Дилмы Русеф, но Национальный конгресс получил в общей сложности 2000 гостей на церемонию. По сообщениям прессы, от 14 до 17 глав государств и правительств подтвердили свое присутствие. [22] [23] Среди них были Хосе Сократес , Хуан Мануэль Сантос , Маурисио Фунес , Алан Гарсия , Хосе Мухика , Уго Чавес , Альваро Колом , Альфа Конде , Себастьян Пиньера , Эво Моралес (но он не смог присутствовать из-за протестов в последнюю минуту в Боливии) и Бойко Борисов . Президент США Барак Обама направил госсекретаря Хиллари Родэм Клинтон представлять его. На церемонии также присутствовал бывший премьер-министр Японии Таро Асо . [24] [25] [26]
В дополнение к официальной церемонии, инаугурация Дилмы Русеф также включала выступления пяти бразильских певцов: Эльбы Рамальо , Фернандой Такай , Зелией Дункан , Мартналией и Габи Амарантос . Министерство культуры организовало культурную часть мероприятия с предполагаемым бюджетом в 1,5 миллиона реалов . [27] Концерты начались в 10:00, закончились в 14:00 с началом официальной церемонии и продолжились после 18:00. Русеф не присутствовала, так как она устроила прием во Дворце Итамарати для иностранных властей, присутствовавших на церемонии приведения к присяге, и каждый из них мог поговорить с ней в течение 30 секунд. [28]
Бразилия стала первой португалоязычной страной, в которой женщина была избрана на пост главы государства (хотя Кармен Перейра была временным президентом Гвинеи-Бисау с 14 по 16 мая 1984 года). [29] [30] [31] Культурная норма португальского языка принимает оба написания – presidente и presidenta – как правильные и приемлемые. [32] [33] Еще в 1889 году в Novo Dicionário da Língua Portuguesa Кандиду де Фигейреду термин « президента » использовался для обозначения женщины, которая председательствует, и другие словари также последовали этому примеру; например, согласно Dicionário Houaiss da Língua Portuguesa , « президента » является женской формой слова президент, хотя она встречается реже. [34] [35] Dicionário Aurélio , с другой стороны, утверждает, что это слово может использоваться в мужском и женском роде, называя « президента » «женой президента» или «женщиной, которая председательствует». Dicionário Michaelis и Dicionário Brasileiro Globo также имеют то же значение, что и Aurélio . [36]
Русеф сказала, что она предпочитает, чтобы к ней обращались с помощью женской склоняемой формы " presidenta ", но официальной позиции по этому вопросу не было с момента ее избрания, что привело к некоторой путанице. Средства массовой информации не установили никакой стандартизации, но, несмотря на заявление Русеф, значительное количество газет, журналов и блогов предпочли использовать слово presidente , которое применимо к обоим полам. [37] [38]
Переизбрание Дилмы Русеф было объявлено в 8:27 вечера 26 октября 2014 года, когда уже было подсчитано 98% голосов. В тот же день в своей первой речи после переизбрания она заявила в Бразилиа, что будет открыта для диалога, что ее переизбрание было «голосом надежды, данным народом» и что «первая и самая важная» реформа, которую она намерена провести, будет политической. По словам Луиса Инасиу Лулы да Силвы , Дилме было грустно быть переизбранной. [39] [40] [41]
Дилма Русеф была приведена к присяге в качестве президента Республики на второй срок 1 января 2015 года на торжественном заседании в Палате депутатов, на котором присутствовали председатель Сената Ренан Кальейрос, председатель Палаты Энрике Эдуарду Алвес и председатель Верховного федерального суда Рикардо Левандовски . На мероприятии она объявила девиз своего нового правительства: «Brasil, Pátria Educadora ». [42]
.jpg/1280px-Bras%C3%ADlia_-_DF_(6029034340).jpg)
Управление бразильской экономикой Дилмой Русеф началось как продолжение политики, принятой правительством Лулы . [43] Ожидалось, что Русеф будет находиться под влиянием своего предшественника, но вскоре она раскрыла свой собственный идеализм и стиль управления, хотя Лула оставался влиятельным лицом до конца своего правительства. [44] Ее администрация началась с ухода Энрике Мейреллиша с поста президента Центрального банка после восьми лет во главе учреждения и возвращения Александра Томбини , который в своей инаугурационной речи защищал прочную и эффективную финансовую систему как условие устойчивого роста. На пост министра финансов Русеф выбрала Гвидо Мантегу. [45] [46]
Исследование первого года работы правительства, проведенное Центром исследований и поддержки трудящихся в партнерстве с Институтом Humanitas в Unisinos , показало, что принципы, которыми руководствовались его первоначальные действия, исходили из модели развития или вмешательства, в которой государство играет важную роль в регулировании и содействии экономическому росту, а также в определении стратегий роста. [47]
Несмотря на первоначальный кризис, с которым она столкнулась со своими министрами, правительство не было сильно повреждено. Некоторые серьезные экономические трудности возникли из-за изменения международного контекста, что сократило благоприятную среду для национального роста, которую Лула нашел в своем первом правительстве, и принесло неожиданные проблемы первоначальным планам, снизив ожидания. [47] [48]
.jpg/1280px-Entrevistas_Diversas_(15065694655).jpg)
Меры были реализованы в начале правления Дилмы, которые включали политику сильного государственного вмешательства в экономику, сочетающую денежно-кредитную политику со снижением процентных ставок и фискальную политику с контролем инвестиций, увеличением расходов, субсидиями и вмешательством в цены. Эта политика стала известна как новая экономическая матрица и была определена как одна из причин кризиса 2014 года . [49]
В период с 2010 по 2014 год Бразилия была страной, которая потеряла наибольшее количество позиций в мировом рейтинге конкурентоспособности, опустившись с 38-го места на 54-е среди шестидесяти экономик, проанализированных Международным институтом развития менеджмента (IMD) и Fundação Dom Cabral . Исследование оценивало условия, предлагаемые странами, чтобы компании, которые работают в них, могли быть успешными на национальном и международном уровнях, способствуя росту и улучшению условий жизни своего населения. Критерии, оцениваемые в анализе, следующие: экономические показатели, инфраструктура и эффективность их правительств и компаний. [50]
В течение первого срока Дилмы Бразилия достигла наилучшего индекса конкурентоспособности в ежегодном списке, опубликованном Всемирным экономическим форумом , который анализирует 118 переменных, сгруппированных в 12 различных категорий. Тем временем, в 2012 году торговый баланс Бразилии зафиксировал профицит в размере 19,43 млрд долларов США. По сравнению с 2011 годом, когда положительный баланс составил 29,79 млрд долларов США, произошло падение на 34,75%, что является худшим показателем за 10 лет. [51] [52]
В последующие годы результаты были еще слабее. В 2013 году торговый баланс Бразилии имел профицит в размере 2,56 млрд долларов США, худший результат за год с 2000 года, когда дефицит составил 731 млн долларов США. В 2014 году дефицит составил 3,93 млрд долларов США, первый с 2000 года. [53] [54]
Также в 2013 году, по данным Центрального банка, текущий счет Бразилии, один из основных показателей состояния бразильской экономики (показатель, включающий результаты торгового баланса и других не связанных между собой операций, связанных с притоком или оттоком капитала – услуг и доходов), закрыл 2013 год с беспрецедентным дефицитом в размере 81,37 млрд долларов США. В результате дефицит превзошел отрицательный результат, зафиксированный в 2012 году (-54,23 млрд долларов США, абсолютный рекорд для закрытого года), увеличившись на 50%. [55] В 2014 году дефицит был еще выше: 90,9 млрд долларов США (позже пересмотренный до 103,98 млрд долларов США). [56] [57]
В феврале 2011 года правительство объявило о рекордном сокращении федерального бюджета на 50 миллиардов реалов на тот же год, что эквивалентно 1,2% от валового внутреннего продукта (ВВП). Оправданием сокращения было то, что блок расходов был способом для правительства попытаться бороться с инфляционным давлением и, следовательно, разрешить «более мягкую» политику для базовой процентной ставки. Министр финансов Гвидо Мантега также объяснил, что эта мера также была частью процесса отмены всех стимулов, введенных для бразильской экономики в период с 2009 по 2010 год, чтобы избежать негативных последствий международного финансового кризиса. Во время предвыборной кампании , в которой она победила, и Дилма Русеф, и ее оппонент Жозе Серра отрицали, что они будут вносить корректировки такого рода в государственные счета. [58] [59]
В рекордном сокращении бюджета программа Minha Casa, Minha Vida получила сокращение более чем на 5 млрд реалов государственных трансфертов, несмотря на заявление правительства о том, что расходы на социальные программы и инвестиции PAC (Programa de Aceleração do Crescimento) будут полностью сохранены. По словам Мириам Бельчиор, выбранного Русеф министра планирования, бюджета и управления, сокращение расходов было связано с тем, что вторая часть Minha Casa Minha Vida еще не была одобрена Конгрессом. Программа была направлена на обеспечение двух миллионов домов к 2014 году, 60% из них для семей с низким доходом. [60] [61]
Русеф приостановила найм тех, кто был одобрен в ходе публичных тендеров, и проведение новых отборочных процессов в течение 2011 года, как способ сдерживания государственных расходов, которые считались высокими в последние годы. Ничего не было сказано о приостановке во время ее кампании. [62]
Программа Aceleração do Crescimento 2 была запущена 29 марта 2010 года и предусматривала ресурсы на сумму порядка 1,59 триллиона реалов в ряде сегментов, таких как транспорт, энергетика, культура, окружающая среда, здравоохранение, социальная сфера и жилье. [63] [64] Есть 6 областей инвестиций в PAC 2: Cidade Melhor, Comunidade Cidadã, Minha Casa, Minha Vida, Água e Luz Para Todos (расширение Luz para Todos), транспорт и энергетика. Также была включена санитария: общий объем инвестиций составил 2,8 миллиарда реалов для 635 муниципалитетов по всей стране. [65] [66]
Данные из баланса 8-го PAC 2 показали, что «из общей суммы 665 млрд реалов, инвестированных до 31 августа (2013 г.), 217,4 млрд реалов (33,2%) относятся к жилищному финансированию. Еще 178,3 млрд реалов (27,2%) были инвестированы государственными компаниями, включая Petrobras. Частный сектор вложил 129,9 млрд реалов (19,8%), а программа Minha Casa, Minha Vida — еще 60,3 млрд реалов (9,2%).» [67] По официальным источникам, к марту 2014 г. программа заключила контракты на 3,2 млн единиц жилья с инвестициями в размере 205 млрд реалов. [68] [69] [70]
Бразильская ассоциация инфраструктуры и основных отраслей промышленности (ABDIB), объединяющая крупные инфраструктурные компании, заявила в официальном заявлении, что по ряду причин модель благоприятствования управлению и государственным бюджетным ресурсам для расширения инфраструктуры в последние годы устарела. По данным ассоциации, две последовательные программы — PAC 1 и PAC 2 — принесли некоторые инновации в области контроля и анализа рисков, но все еще не смогли в значительной степени достичь ожидаемых результатов. [71]
По мнению Майкла Рида , одного из редакторов журнала The Economist , PAC 2 принес больше проблем, чем решений. В интервью в октябре 2013 года он сказал: [72]
Бразилия хорошо пережила мировой финансовый кризис, но затем начала немного сходить с рельсов. Отчасти потому, что во всем мире силы, стоявшие за волной роста, начали выдыхаться. Но я также думаю, что правительство извлекло из кризиса неправильный урок, что решение лежит в государственном капитализме, как гласит Пекинский консенсус (прозвище, данное китайской модели роста, которая включает принципы экономической открытости и большое вмешательство государства в экономику). Вот почему сейчас очень негативные деловые настроения. [72]
.svg/1280px-Brazilian_Government's_logo_(Dilma_Rousseff).svg.png){kind=logo}
Несмотря на инвестиционные и инфраструктурные программы, третье издание отчета, подготовленное всемирной бизнес-школой Insead в партнерстве с Конфедерацией индийской промышленности (CII), проведенное в 2010 году, показало, что Бразилия заняла 68-е место в мировом рейтинге инноваций 2010 года; Исландия , Швеция и Гонконг стали тремя самыми инновационными в мире. Среди стран Латинской Америки Бразилия заняла 7-е место, уступив таким странам, как Коста-Рика , Чили и Уругвай . В обзоре были ранжированы 132 страны на основе 60 различных показателей, таких как патенты на миллион жителей, инвестиции в исследования и разработки, широкополосный интернет и пользователи сотовой связи на 100 человек и среднее время, необходимое для открытия бизнеса в стране. Исследование также измеряет влияние инноваций на социальное благосостояние, включая данные о расходах на образование, ВВП на душу населения и индекс Джини социального неравенства. [73]
В 2013 году Бразилия заняла 64-е место в том же рейтинге. Индикатор был опубликован Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), Корнельским университетом (США) и INSEAD . Рейтинг учитывает 84 показателя для оценки элементов национальной экономики, которые способствуют инновационной деятельности, таких как институты, человеческий капитал и исследования, инфраструктура, улучшение бизнеса, а также доказательства, выраженные в знаниях и технологиях и творческих результатах. Пять стран, которые считаются чемпионами инноваций, — это Швейцария, Швеция, Великобритания, Нидерланды и США. [72]
Для Алоизио Меркаданте , бывшего министра науки, технологий и образования ,
За последнее десятилетие мы построили макроэкономическую стабильность, имея 350 миллиардов долларов в валютных резервах, сократили государственный долг с 65% до 35% ВВП, стабилизировали демократию, разделение властей и свободу прессы ; мы являемся страной, которая не имела конфликтов со своими соседями в течение 140 лет. Бразилия достигла положения шестой по величине экономики мира с рядом ценностей, которыми восхищается мир. Большая разница заключалась в том, что мы включили 40 миллионов человек в потребительский рынок, и это принципиально, потому что в этом кризисе нет возможности расти вовне из-за ситуации в еврозоне , трудности американской экономики в возобновлении более быстрого роста и, прежде всего, замедления в Азии. Наш якорь - рост внутреннего рынка, а это означает рабочие места и заработные платы. Бразилии придется внести коррективы, чтобы повысить свою конкурентоспособность, и президент Дилма принимает ряд мер по повышению системной эффективности бразильской экономики. [74]
.jpg/1280px-Entrevistas_Diversas_(14879045080).jpg)
В июне 2011 года IBGE опубликовал первые данные по ВВП правительства Дилмы. По данным института, бразильская экономика выросла на 1,3% в первом квартале 2011 года по сравнению с четвертым кварталом 2010 года, когда ВВП увеличился на 0,8% по сравнению с третьим кварталом. По сравнению с первым кварталом 2010 года ВВП вырос на 4,20%. [75] 26 декабря несколько британских газет сообщили, что Бразилия обогнала Соединенное Королевство и стала шестой по величине экономикой в мире, впервые ВВП Бразилии превзошел ВВП Великобритании. Данные предоставлены Центром экономических и деловых исследований . [76]
В марте 2012 года IBGE сообщил, что ВВП в первый год правления Дилмы вырос на 2,7%, что ниже ожидаемого финансовым рынком и секторами правительства, такими как Министерство финансов, которое прогнозировало рост около 3% на 2011 год. [77] В 2012 году ВВП вырос на 0,9%, что также ниже ожидаемого рынком и правительством в начале года. Позднее эта цифра была пересмотрена до роста на 1%, согласно IBGE. [78] [79]
В 2013 году, несмотря на неблагоприятный сценарий, который пережило большинство экономик мира, ВВП вырос на 2,3%. Результат оказался ниже первоначальных оценок правительства на год, но удивил экономистов финансового рынка, которые ожидали меньшего роста. [80] По отношению к 13 основным мировым экономикам, опубликовавшим свои результаты за 2013 год, Бразилия показала третий по величине рост — после Китая (7,7%) и Южной Кореи (2,8%). [81]
Представляя финансовый рынок, Моника Баумгартен де Болле, профессор PUC-RJ и директор консалтинговой компании Galanto, заявила, что более высокие, чем ожидалось, показатели экономики в 2013 году могут развеять пессимистические оценки, которые начали появляться в стране. Она сказала: [82]
Это создаст шок реальности для экономики страны. Пессимизм не приводит к рецессии или падению ВВП. [82]
В период с 2011 по 2013 год экономический рост Бразилии в среднем составил 2%, что является самым низким показателем среди основных развивающихся экономик. По оценкам МВФ , мировой ВВП увеличился в среднем на 3,3% за эти три года. [83]
11 марта 2015 года IBGE опубликовала результаты ВВП на основе новой методологии, рекомендованной Европейской комиссией , МВФ, ООН и Всемирным банком . Экономический рост в 2011 году вырос с 2,7% до 3,9%, а в 2012 и 2013 годах — с 1% и 2,5% до 1,8% и 2,7% соответственно. ВВП 2014 года, опубликованный с использованием новой методологии, вырос на 0,1%, что в среднем составило 2,2% в год в первый срок, что является самым низким показателем со времен правительства Коллора . [84] [85] [86]
Согласно отчету Международного валютного фонда за 2014 год, Бразилия была 62-й страной в мире по ВВП на душу населения (который является конечной стоимостью товаров и услуг, произведенных в стране в данном году, деленной на численность населения в том же году), со значением 11 310 долларов США на душу населения. США находятся на 8-м месте с 54 980 долларами США на душу населения, Германия на 18-м месте с 44 999 долларами США на душу населения, а Япония на 25-м месте с 39 100 долларами США на душу населения. [87]
8 марта 2013 года президент Дилма удивила свою собственную партию, объявив по телевидению о снижении налога на базовую продовольственную корзину. Она заявила, что «сократив налоги на базовую продовольственную корзину, правительство откажется от 7,4 млрд реалов дохода в год». Другие налоговые льготы, такие как IPI и налог на заработную плату, также были введены во время его пребывания у власти. Сектору телекоммуникаций также были предоставлены налоговые льготы для поощрения улучшений в инфраструктуре сектора для внедрения технологии 4G . [88]
При правительстве Дилмы налоговое бремя росло каждый год. В последний раз снижение было в 2009 году из-за падения доходов, вызванного мировым кризисом, временно снизившись с 34,4% до 33,5% ВВП. В 2014 году налоговое бремя достигло 36,3% ВВП, что является рекордным максимумом и вторым по величине показателем в Латинской Америке. [89] [90]
В 2014 году, после четырех лет правления Дилмы, в пятый раз подряд исследование, проведенное Бразильским институтом планирования и налогообложения (IBPT), назвало Бразилию страной с наихудшей налоговой отдачей для населения. Исследование сравнивает 30 стран с самой высокой налоговой нагрузкой по отношению к ВВП; налоговая нагрузка Бразилии превышает 35% ВВП. Для президента IBPT исследование подтверждает и показывает необходимость требовать лучшего использования ресурсов, выплачиваемых налогоплательщиками: «Бразильцы недавно вышли на улицы с протестами, на которых баннеры также демонстрировали их недовольство высокой налоговой нагрузкой и ограниченным качеством жизни». [91]
Несмотря на то, что Национальный широкий индекс потребительских цен (IPCA) все еще находится в пределах целевого показателя Национального валютного совета (CMN) в 4,5% с допуском в 2 пункта вверх или вниз, в 2010 году (последний год предыдущего правительства) был зарегистрирован накопленный рост в 5,91% и был самым высоким с 2004 года. В январе 2011 года, в первый месяц правления правительства Дилмы, индекс инфляции зарегистрировал ежемесячный уровень в 0,83%, что является самым высоким результатом с апреля 2005 года (0,87%), что довело накопленный уровень за 12 месяцев до 5,99%. [92] [93]
В марте 2011 года, при сильном инфляционном давлении, вызванном ценами в группе «Продовольствие и транспорт», IPCA оставался на высоком уровне 0,79%, что представляло собой самый высокий показатель за месяц с 2003 года. Ежемесячный результат привел к тому, что 12-месячная накопленная ставка достигла 6,30%, что очень близко к пределу целевого показателя, преследуемого Центральным банком, что вызвало беспокойство среди экономистов финансового рынка и заставило правительство принять новые меры по ограничению кредитования для контроля над температурой экономики. [94] [95] В апреле показатель IBGE показал замедление, до ставки 0,77%, но это не помешало накопленному результату за 12 месяцев превысить предел целевого показателя инфляции. Показатель достиг 6,51% и стал первым нарушением уровня, преследуемого Центральным банком с июня 2005 года. [96]
После регистрации роста на 7,31% в накопленном 12-месячном периоде и достижения самой высокой отметки в этом сравнении с мая 2005 года, IPCA начал медленный процесс замедления в последующие месяцы. Индекс инфляции закончил 2011 год с накопленной ставкой 6,50% и оставался на пределе целевого показателя, установленного CMN, зарегистрировав самый высокий годовой уровень с 2004 года, когда он показал ставку 7,60%. [97] [98]
В 2012 году официальная инфляция составила 5,84%. Хотя это замедление по сравнению с 2011 годом, оно снова превысило целевой показатель Центрального банка. В частности, в декабре 2012 года инфляция выросла на 0,79%, что является самым высоким показателем с марта 2011 года. По данным IBGE, рост цен в конце года был в основном обусловлен продуктами питания из-за климатических проблем. Домашняя прислуга была самой дорогой (12,73%), а автомобили подешевели на 5,71%. [99]
Принятые меры замедлили инфляцию, хотя и не так сильно, как планировало правительство, закончив 2011 год с накопленной ставкой 6,50%, что соответствует пределу целевого показателя, установленного Национальным валютным советом. Несмотря на трудности, в июне 2011 года IBGE представил положительные результаты политики, указав рост на 1,3% в первом квартале года. Положительные показатели вывели страну на позицию шестой по величине экономики в мире. [98] [100] [75] На протяжении всего срока ее правления официальные ожидания роста в целом не оправдались, темпы оказались ниже прогнозируемых, но прогресс был положительным. Первый год ее срока привел к росту на 2,7%, в 2012 году экономика выросла на 0,9%, а в 2013 году ВВП вырос на 2,3%. В 2013 году страна заняла третье место по темпам роста среди 13 основных экономик мира. [80] [78] [77] [81]
Однако в 2013 году официальная инфляция оказалась выше, чем ожидал рынок в целом. Широкий национальный индекс потребительских цен (IPCA) завершил год на уровне 5,91%, что выше оценки финансового рынка в 5,74%. В декабре 2013 года индекс ускорился до 0,92% и показал самый высокий месячный прирост с апреля 2003 года, когда он достиг 0,97%. Это также был самый высокий показатель декабря с 2002 года, когда он достиг 2,1%. В 2015 году официальная инфляция превысила двузначные цифры, достигнув 10,67%. [101] [102] [103]
Правительство Дилмы подняло процентные ставки в качестве первоначальной меры по предотвращению достижения инфляцией некомфортных уровней для достижения целевого показателя 2011 года, установленного Центральным банком. На первом же заседании Copom совет директоров Центрального банка повысил ставку SELIC на 0,50 процентных пункта до 11,25%, самого высокого уровня с марта 2009 года. [104] На втором заседании комитета Центрального банка процентные ставки были снова повышены на 0,50 процентных пункта, теперь до 11,75% в год, самого высокого уровня с 12,75% в январе 2009 года. В апреле дальнейшая корректировка Selic на 0,25 процентных пункта довела ставку до 12% в год. С этим повышением Бразилия продолжила лидировать в мире по самым высоким реальным процентным ставкам. Позиция сохранилась после июньских и июльских заседаний Copom, которые способствовали еще двум повышениям на 0,25 процентных пункта и подняли Selic до 12,50%. [105] [106]
На августовском заседании Copom совет директоров Центрального банка удивил финансовый рынок снижением ставки Selic на 0,50 процентного пункта до 12% в год, в то время как все экономисты работали над сохранением ставки Selic на уровне 12,50%. Оправдание, данное директорами денежно-кредитного органа, состояло в том, что международный кризис, переживаемый центральными экономиками, такими как европейские, окажет влияние на бразильскую экономику. Решение Центрального банка подверглось критике со стороны финансового рынка и оппозиционных партий. [107] [108] Они выдвинули гипотезу об утрате независимости денежно-кредитного органа, учитывая, что за несколько дней до решения о снижении процентных ставок Дилма заявила, что она начинает видеть возможность снижения процентных ставок в Бразилии. Министр финансов Гвидо Мантега опроверг критику Центрального банка, отклонив гипотезу о политическом вмешательстве в решение Copom. [109] [110]
После снижения процентной ставки в августе 2011 года, чтобы стимулировать экономическую активность, Центральный банк способствовал сильному сокращению денежно-кредитной политики с дальнейшим снижением ставки Selic, которая в октябре 2012 года упала до 7,25%, самого низкого уровня в истории. До апреля 2013 года, когда она выросла до 7,50%, процентные ставки в Бразилии оставались неизменными. После этого периода, чтобы избежать инфляционного давления, которое угрожало соблюдению целевого показателя, установленного CMN, Copom начал процесс ужесточения денежно-кредитной политики с последовательными повышениями процентных ставок, которые довели ставку Selic до 10,75% в феврале 2014 года, того же уровня, который президент Дилма Русеф обнаружила в начале своего срока. [111] [112]
При базовой процентной ставке (Selic) в 10,75% годовых Бразилия остается на вершине рейтинга стран с самыми высокими реальными процентными ставками в мире, при этом базовая процентная ставка составила 4,48%. На втором месте оказался Китай с реальной ставкой 3,41%. На третьем месте оказалась Турция с 3,09%, за ней следуют Индия (2,86%) и Венгрия (1,28%). [113]
_1.jpg/1280px-Oil_platform_(Brazil)_1.jpg)
Правительство Дилмы стимулировало энергетический сектор, предоставляя стимулы для исследований и добычи нефти и угля, строительства гидроэлектростанций и разработки альтернативных источников энергии, таких как биодизель и спирт из сахарного тростника. Бразилия достигла международной известности в нескольких программах, таких как глубоководные исследования нефти и производство спирта. [114] [115] [116] Экологическая и аграрная проблема связана с этой областью, поскольку Бразилия исторически была неэффективна в борьбе с угрозами своей экосистеме. В дополнение к альтернативным инвестициям, правительство отметило и другие направления действий, такие как связи Бразилии с проблемой изменения климата . [117]
Бразилия приобрела международную известность в переговорах о политике потепления, предложив добровольные цели по сокращению выбросов парниковых газов , и получила похвалу от ООН за снижение исторических темпов вырубки лесов, но эффективность результатов недавней экологической политики вызвала дискуссии и споры. [118] [119] [120] [121] Агробизнес, одна из сильных сторон правительства Дилмы, внес 100 миллиардов долларов в экспорт в страну и является сектором с большим политическим влиянием, особенно из-за его сильного присутствия в Конгрессе в качестве союзной базы тогдашнего президента (так называемый Парламентский сельскохозяйственный фронт). Однако сектор имеет интересы, которые часто расходятся с интересами экологов, что приводит к серии конфликтов, иногда насильственных, которые усугубляются требованиями других слоев общества, таких как безземельные и коренные народы. [122] [123]
В феврале 2012 года правительство Дилмы передало контроль над тремя бразильскими аэропортами частному сектору ; консорциум Invepar выиграл тендер на аэропорт Гуарульюс , аэропорт Виракопос был присужден группе Aeroportos Brasil, а группа Inframerica Aeroportos была назначена на аэропорт Жуселину Кубичека в Бразилиа. В августе 2012 года ее администрация осуществила строительный проект стоимостью 153 миллиона в аэропорту Галеан перед его приватизацией, но Союз гражданской авиации подал иск против правительства. Ожидается, что концессия на аэропорт Кампинас продлится 30 лет, Бразилиа — 25 лет, а Гуарульюс — 20 лет. Infraero , государственная компания, будет держать до 49% капитала каждого аэропорта. [124] [125] [126]
Лицензия на эксплуатацию аэропорта Гуарульюс была выставлена на аукцион по минимальной цене в 3,4 млрд реалов и продана за 16,213 млрд реалов с премией в 373%. Лицензия Кампинаса была предложена за 1,47 млрд реалов и выиграла за 3,821 млрд реалов (премия в 159,8%). Бразилия, предложенная за 582 млн реалов, была куплена с премией в 673% за 4,501 млрд реалов. Помимо оплаты лицензий, каждый концессионер должен будет инвестировать минимум 1,38 млрд реалов к 2014 году в случае Гуарульюса, 873 млн реалов в случае Виракопоса и 626 млн реалов в Бразилиа. В объявлениях об аукционе также содержатся требования относительно качества услуг, которые должны быть предоставлены, включая квоты на парковках, кресла в залах ожидания и более длинные очереди в пунктах обслуживания. Однако предполагается, что инвестиции, необходимые для адаптации аэропортов к объему трафика, ожидаемому в течение следующих нескольких лет, с чемпионатом мира и Олимпийскими играми, составят 4,6 млрд реалов для аэропорта Гуарульос, 8,7 млрд реалов для Кампинаса и 2,8 млрд реалов для Бразилиа. Кроме того, были предоставлены государственные концессии на нефтяные бассейны и транспортные средства. [127] [128] [129] [130]
В январе 2013 года в обращении по национальному радио и телевидению президент Дилма объявила о снижении тарифов на электроэнергию на 18% для домохозяйств и на 32% для промышленности. Эта мера стала возможной благодаря соглашению с компаниями по передаче энергии, которые согласились на снижение цен при условии выплаты правительством компенсации за улучшения, проведенные в сети до 2000 года. [131] [132] Платеж был рассчитан в размере 62,2 млрд реалов в 2017 году и будет разбавлен в счетах потребителей за электроэнергию до 2025 года. Оппозиция обвинила президента в мошенничестве на выборах, заявив, что это был маневр, чтобы сократить счета за электроэнергию накануне президентской кампании 2014 года, но с предоставленной компенсацией потребители пострадают от увеличения после выборов. [133] [134] [135]
В феврале 2011 года Национальный конгресс одобрил предложение правительства Дилмы об увеличении минимальной заработной платы с 510 до 545 реалов, несмотря на предложение оппозиционных партий о 560 и 600 реалах. Корректировка оказалась выше накопленной инфляции 2010 года, когда INPC составлял 6,47%, но подверглась критике со стороны секторов гражданского общества. Эксперты отмечают, что если прогнозы относительно INPC на первые два месяца года подтвердятся, то покупательная способность R$545 в марте, месяце вступления в силу, была бы на 1,3% ниже, чем в январе 2010 года, когда правительство Лулы внесло последнюю корректировку. Повышение до R$552 было бы необходимо для компенсации 14-месячной инфляции. Поскольку инфляция за первые два месяца года подтвердила ожидания более интенсивного роста, это была первая ежегодная корректировка минимума ниже инфляции с 1997 года. [136] [137]
В декабре 2011 года президент Дилма Русеф подписала указ о корректировке минимальной заработной платы на 14,13%. В результате, по состоянию на январь следующего года новая минимальная заработная плата составила 622 реала. Согласно исследованию DIEESE, повышение привело к тому, что покупательная способность минимальной заработной платы достигла самого высокого уровня за последние 30 лет. По данным учреждения, учитывая стоимость базовой продовольственной корзины, рассчитанную в ноябре организацией (276,31 реала), на новый уровень можно было купить 2,25 корзины, что является самой высокой суммой, зарегистрированной с 1979 года. Также по данным DIEESE, повышение на 77 реалов, определенное президентом, привело к дополнительным годовым расходам в размере 19,8 млрд реалов на социальное обеспечение. Однако эта стоимость была меньше, чем увеличение налоговых поступлений, поскольку из-за роста потребления в результате повышения минимальной заработной платы прогнозировалось, что налоговые поступления вырастут на 22,9 млрд реалов в 2012 году. [138] [139]
Brasil sem Miséria был правительственным планом с соответствующими проектами, направленными на решение конкретных областей семейной экономики, такими как Bolsa Família , который предоставлял бенефициарам от R$77.01 до R$154, в зависимости от количества иждивенцев и степени бедности. [140] По словам Терезы Кампелло, бывшего министра социального развития и борьбы с голодом, программа была успешной, подняв 22 миллиона бразильцев над чертой бедности:
Это был конец нищеты, с точки зрения доходов, для общественности Bolsa Família. [...] Этот новый политический проект смягчил бедность, расширил права и возможности женщин, улучшил условия жизни на северо-востоке , позволил детям ходить в школу и оказал положительное влияние на здоровье детей и беременных женщин. [...] Доход самых бедных вырос на 6,4% по сравнению с доходом самых богатых, минимальная заработная плата увеличилась на 72% выше уровня инфляции, и за эти 10 лет было создано более 20 миллионов официальных рабочих мест.
.jpg/1280px-Formatura_Pronatec_Brasil_Sem_Mis%C3%A9ria_(12594334975).jpg)
Франциско Диниз Безерра, специалист Banco do Nordeste , заявил, что «бенефициары, как правило, потребляют товары, произведенные на национальном уровне, что помогает укреплять производственный сектор страны, стимулировать внутренний рынок и создавать массовый потребительский спрос». [140]
Правительство создало другие программы, такие как Microempreendedor Individual, направленная на развитие малых рынков и предоставление технической и управленческой помощи микропредприятиям, присутствующим в 4000 муниципалитетах и, по словам министра образования Энрике Паима, охватывающая более 6 миллионов человек к марту 2014 года; и Água para Todos, целью которой в 2014 году было построить 750 000 цистерн и 6000 коллективных систем снабжения для потребления, особенно в полузасушливом регионе, к октябрю того же года ею было обслужено 725 820 семей. [141] [142]
В апреле 2011 года Русеф отправилась в Китай, чтобы расширить бизнес в стране, что позволило производить самолеты Embraer , а также получить беспрецедентное одобрение на экспорт свинины, лицензировав три завода по упаковке мяса. В общей сложности было подписано более 20 коммерческих соглашений, а Huawei объявила об инвестициях в размере 350 миллионов долларов США в Бразилию. [143] Во время быстрого визита в Уругвай в мае 2011 года она и Хосе Мухика подписали соглашения, касающиеся нано, ИТ и биотехнологий, и разработали проекты по установке линии электропередачи мощностью 500 киловатт между Сан-Карлосом в Уругвае и Кандиотой в Бразилии, а также принятия уругвайским правительством японо-бразильского стандарта цифрового телевидения. [144]
Получив рекордную сумму в 288,575 млрд долларов США в валютных резервах от предыдущего правительства, администрация Дилмы Русеф достигла общей суммы в 300 млрд долларов США в запасах в начале февраля, что представляет собой новую историческую отметку. Экономисты считают, что, хотя, с одной стороны, высокий уровень резервов обеспечивает стране большую безопасность для противостояния внешним кризисам, с другой стороны, покупка долларов бразильским правительством имеет тенденцию увеличивать внутренний долг страны. [145] [146] Согласно информации Центрального банка, в 2013 году международные резервы Бразилии зарегистрировали свое первое снижение за 13 лет, составив в общей сложности 375,79 млрд долларов США по сравнению с 378,61 млрд долларов США на конец 2012 года; снижение составило 0,74%, или 2,81 млрд долларов США. До этого последний раз резервы сокращались в 2000 году, еще при администрации Фернандо Энрике Кардозо , когда они сократились на 3,34 млрд долларов США, с 36,34 млрд долларов США в 1999 году до 33 млрд долларов США в 2000 году. [147]
.jpg/1280px-CAE_-_Audi%C3%AAncia_p%C3%BAblica_com_o_ministro_da_Fazenda,_Joaquim_Levy._(16990249195).jpg)
Жоаким Леви , назначенный министром финансов, заявил на церемонии вручения 27 ноября 2014 года, что его ближайшей целью будет установление основного целевого показателя профицита на первые три года его администрации (1,2% ВВП в 2015 году и не менее 2% в 2016 и 2017 годах). Он не исключил возможности сокращения бюджета и попросил поддержки частного сектора, чтобы снова начать рост экономики. В первые два месяца своего пребывания в должности Леви принял меры фискальной корректировки, такие как законопроекты 664 и 665, которые изменяют правила предоставления трудовых и социальных пособий. Когда они были отправлены в Конгресс, они вызвали недовольство различных слоев общества. Профсоюзы указали на то, что права трудящихся отнимаются, а бизнес-сообщество не одобряло увеличение налогового бремени. [148]
В манифесте, собравшем более тысячи подписей, бразильские экономисты выступили против ограничительных мер, предусмотренных в фискальной корректировке, особенно принятия политики высоких процентных ставок. Вопреки «дискурсу представителей финансового рынка, которые называют социальные расходы и государственные инвестиции «инфляционными» на любой стадии экономического цикла», манифест также опровергает аргумент, связывающий инфляцию с государственными расходами, представленными налоговыми льготами, которые сокращают налоговые издержки, и кредитными субсидиями, которые сокращают финансовые издержки». В тексте напоминается, что «жесткая экономия усугубила рецессию, безработицу, неравенство и фискальную проблему в развитых странах , хотя она сопровождалась очень низкими реальными процентными ставками и девальвацией валюты». Документ также предупреждает о риске рецессии из-за повышения обменного курса, стимулируемого высокими реальными процентными ставками, и того, что он называет «лавиной импорта». [149]
Леви подвергся критике со стороны парламентариев ПТ и профсоюзов, но заявил, что эти меры необходимы и срочны, и призвал Конгресс к скорейшему одобрению, что будет иметь важное значение для возвращения страны к росту. Однако PMDB был более восприимчив, приветствуя Леви в конце февраля 2015 года, чтобы подробно рассказать о его экономическом пакете. На этой встрече Леви заявил, что освобождение от налога на заработную плату, которое Дилма Русеф продвигала в свой первый срок, «было шуткой, которая стоила государственной казне 25 миллиардов реалов в год, и исследования показали, что это не создало и не защитило рабочие места». Через своих советников Леви извинился за заявление. Частью экономического пакета было изменение политики освобождения от налога на заработную плату, которое было отправлено в Палату депутатов, но возвращено правительству без одобрения. [150] [151]
В апреле 2015 года Центральный банк ввел новую методологию расчета текущих иностранных операций, пересмотрев дефицит 2014 года до 103,98 млрд долларов США. Проект закона о бюджетных рекомендациях на 2016 год, также направленный в Конгресс в апреле, прогнозировал падение ВВП на 0,9% в 2015 году и реальный рост на 1,3%, 1,9% и 2,4% в 2016, 2017 и 2018 годах соответственно. [152] [57]
Бразилия, страна, которая потеряла больше всего позиций в мировом рейтинге конкурентоспособности с 2010 по 2014 год (она упала с 38-го места на 54-е среди шестидесяти экономик, проанализированных Международным институтом развития менеджмента и Фондом Дом Кабрала ), снова упала в 2015 году с 54-го на 56-е место в группе из 61 проанализированной страны. Соединенные Штаты остаются на первом месте, за ними следуют Гонконг, Сингапур, Швейцария и Канада. Среди стран Латинской Америки Чили, занявшая 35-е место, оказалась лучшей. Мексика оказалась на 39-м месте. [153] [50]
В апреле 2015 года бразильская промышленность упала 3-й месяц подряд, и за 12 месяцев падение составило 4,8%, что стало худшим результатом с декабря 2009 года (худший показатель за 6 лет), когда показатель составил 7,1%. Девятнадцать из 24 обследованных видов деятельности сообщили о сокращении производства. По данным Fundação Getulio Vargas (FGV), уверенность в отрасли в 2015 году достигла самого низкого уровня в ежемесячной исторической серии организации, которая началась в октябре 2005 года. Учитывая предыдущую квартальную серию, результат является худшим с октября 1998 года. [154] [155]
В мае 2015 года Национальная конфедерация торговли (CNC) в своем информационном бюллетене Síntese da Conjuntura , подготовленном экономистом и бывшим министром финансов Эрнане Галвеасом , сделала прогноз ВВП, указывающий на падение национального производства примерно на 1,4%, в основном за счет падения промышленного производства (-4,0%), которое переживало период стагнации в течение трех лет. Даже торговля, которая традиционно растет, потеряла обороты в 2014 году (-1,8%), и все указывает на то, что она продолжит падать в 2015 году (-0,4%). [156]
За первые два месяца 2015 года экспорт упал на 16,4%, а импорт на −15,7%. Отрицательное сальдо текущего счета выросло до 100,2 млрд долларов за последние 12 месяцев. Согласно данным Международного валютного фонда (МВФ), опубликованным газетой O Globo , внешний долг Бразилии достиг 750 млрд долларов на конец 2013 года; эквивалент 1,8 трлн реалов, или 33,4 процента от валового внутреннего продукта (ВВП). [156] [157]
Согласно отчету 2010 года «Мониторинг образования для всех», выпущенному ЮНЕСКО , Бразилия достигла «значительного прогресса» в образовании, но неравенство между сегментами сохраняется. В документе также сделан вывод о том, что Бразилия далека от достижения целей по доступу к образованию и качеству, установленных организацией, заняв 88-е место из 128 стран. В 2011 году Бразилия осталась на той же позиции в мировом рейтинге образования, будучи признанной «среднеразвитой» в этой области, позади Аргентины , Чили и даже Эквадора и Боливии . [158] [159]
В 2014 году Бразилия заняла 38-е место из 40 стран и территорий, оцененных международным рейтингом образования Pearson, компании, которая предоставляет решения для этой области. [160] Она обошла только Мексику и Индонезию. На вершине рейтинга находятся Южная Корея, Япония, Сингапур и Гонконг (Китай). Исследование Learning Curve 2014 ранжировало образовательную эффективность на основе факторов, связанных с изменениями в глобальной образовательной эффективности и важностью личных навыков для 21-го века. Бразилия поднялась на одну позицию по сравнению с первым рейтингом, опубликованным в 2012 году, но осталась среди тех, кто зарегистрировал падение индекса школьной успеваемости и когнитивных навыков. [161]
Также в 2014 году исследование ЮНЕСКО, проведенное в 150 странах, показало, что Бразилия заняла 8-е место среди стран с самым большим числом неграмотных взрослых. Согласно последнему Национальному выборочному обследованию домохозяйств (PNAD), проведенному IBGE в 2012 году и опубликованному в сентябре 2013 года, уровень неграмотности среди людей в возрасте 15 лет и старше оценивался в 8,7%, что соответствует 13,2 миллионам неграмотных людей в стране. [162]
.svg/1280px-Brazilian_Government's_logo_(Dilma_Rousseff,_2nd_term).svg.png){kind=logo}
Только восемнадцать бразильских университетов входят в тысячу лучших в мире (1,8% от общего числа) в глобальном рейтинге, который выделяет те, которые имеют наибольшее влияние и научное влияние, согласно исследованию, проведенному в 2014 году CWUR ( Центром мировых рейтингов университетов ), арабской консалтинговой компанией со штаб-квартирой в Джидде. В 2012 году, когда рейтинги только начинались, и в 2013 году CWUR опрашивал только 100 лучших учреждений; Бразилия не фигурировала ни в одном из этих последних двух рейтингов. Из десяти лучших университетов мира восемь были из США. Только один бразильский университет вошел в число трехсот лучших в мире (0,33% от общего числа), и только четыре вошли в число пятисот лучших (0,8% от общего числа). [163] [164]
25 мая Русеф приостановила распространение в школах наборов против гомофобии, которые Министерство образования планировало распространить с целью борьбы с издевательствами и дискриминацией в отношении гомосексуалистов. По словам Генерального секретариата президента Жилберто Карвальо, «президенту Дилме не понравились видеоролики, она посчитала материал неадекватным и решила, что их не следует официально распространять». [165] [166] В 2015 году в мировом рейтинге образования, опубликованном Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Бразилия заняла 60-е место в мире по уровню образования из 76 обследованных стран, что поставило страну на уровень, близкий к уровню африканских стран. [167]
Еще в 2011 году федеральное правительство создало Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec) для предложения бесплатных курсов профессиональной квалификации. С запланированными инвестициями в размере 24 млрд реалов к 2014 году программа направлена на расширение, интернализацию и демократизацию предложения курсов профессионального и технологического образования для бразильских студентов. [168]
Программа Mais Educação была направлена на поощрение очного образования, с приоритетом для беднейших регионов. Алоизио Меркаданте , министр образования с января 2012 года по февраль 2014 года, сказал, что самые большие проблемы в среднем образовании, но «за последние 15 лет мы привлекли около 5 миллионов дополнительных студентов. Инклюзивность фантастическая. [...] Страна осознала, что образование — это нечто стратегическое». [169] [140]
По данным Министерства культуры , Vale Cultura могла охватить 42 миллиона работников; к началу апреля 2014 года было охвачено 500 000 человек. Программа выплачивала 50 реалов в месяц должным образом зарегистрированным сотрудникам компании, чьи права регулировались Консолидацией трудового законодательства (CLT) и которые получали до пяти минимальных заработных плат. Деньги можно было использовать, например, для посещения концертов и музеев, а также для покупки компакт-дисков, книг и журналов. [170]
Перед чемпионатом мира 2014 года было несколько демонстраций на улицах против мероприятия и многочисленные критические замечания в адрес мероприятия, проводимого в Бразилии. Тем не менее, соревнование прошло успешно, даже несмотря на несколько протестов во время кубка. Ранее опросы показывали, что менее половины опрошенных поддерживали турнир, но накануне полуфинала кубка ситуация была обратной, большинство опрошенных одобряли мероприятие. [171] [172] [173]
Опрос Datafolha показал, что 83% иностранцев, приехавших в Бразилию, оценили организацию чемпионата мира как хорошую или отличную. Мнения о городской мобильности и системе связи страны разделились. Для большинства (60%) общественная безопасность Бразилии (усиленная во время мероприятия) была лучше, чем ожидалось, а для 34% она была в пределах того, что они ожидали. Организация чемпионата мира была лучше, чем ожидалось, для 51% и в пределах ожиданий для 39% опрошенных. Городская мобильность была лучше, чем ожидалось, для 46% и в пределах ожиданий для 40%. Система связи (включая телефонию и доступ в Интернет) была пунктом опроса с самыми разными оценками. Для 24% система связи превзошла ожидания, для 24% она была хуже, чем ожидалось, и для 31% она была в пределах ожиданий. [174] [175]
.jpg/1280px-Brazil_and_Colombia_match_at_the_FIFA_World_Cup_2014-07-04_(29).jpg)
Перед чемпионатом мира бразильские журналы, такие как еженедельник Veja , еще в 2011 году предположили, что работы по турниру не будут завершены до 2038 года. За несколько дней до мероприятия скандальный режиссер, журналист и обозреватель различных СМИ Арналдо Жабор заявил, что соревнование покажет миру «некомпетентность» Бразилии. [176] [177] За месяц до турнира известный немецкий журнал Der Spiegel сообщил, что чемпионат мира может стать катастрофой из-за протестов, насилия на улицах, проблем с общественным транспортом, аэропортами и стадионами. Однако количество демонстраций оказалось ниже ожидаемого, как и отдельные случаи, когда туристам и болельщикам были причинены неудобства по всей Бразилии. [178] [179]
После начала чемпионата мира в СМИ начали хвалить соревнования, а международные журналисты предположили, что чемпионат мира 2014 года был величайшим из тех, что они когда-либо видели, как по футболу, который демонстрировали на поле, так и по сердечности и праздничной, мирной атмосфере, которая царила в Бразилии. [180] [181] [182] [183]
Согласно опросу, проведенному Министерством туризма с участием более 6600 туристов, чемпионат мира по футболу 2014 года привлек в Бразилию более миллиона иностранных туристов 203 разных национальностей, 61% из которых никогда раньше не были в стране. 92,3% заявили, что приехали в страну из-за мероприятия, а 95% заявили, что намерены вернуться. Средняя продолжительность пребывания иностранных туристов в Бразилии составила 13 дней, за это время они посетили 378 городов по всей стране. Количество граждан Бразилии, которые путешествовали по стране во время чемпионата мира, составило более 3 миллионов, при этом штат Сан-Паулу стал основным источником внутренних туристов (858 825), за ним следуют Рио-де-Жанейро (260 527) и Минас-Жерайс (220 021). Исследование, проведенное Фондом экономического исследовательского института (FIPE), подсчитало, что проведение чемпионата мира по футболу 2014 года принесло экономике Бразилии около 30 миллиардов реалов , или 0,7% валового внутреннего продукта (ВВП) страны в 2013 году. [184]
9 марта 2015 года Закон № 13,104 включил определение феминицида в Уголовный кодекс Бразилии , которое происходит, когда оно совершается «в отношении женщины по причине ее женского положения». Он определяет феминицид как совершение по причине женского пола, когда преступление включает: домашнее и семейное насилие или презрение или дискриминацию в отношении женщин. [185] [186]
В обзоре 2010 года, последнего года правления Лулы, Бразилия занимала 73-е место из 169 стран в рейтинге ИРЧП ( индекс развития человеческого потенциала ). [187] За первые два года правления Дилмы страна опустилась на семь позиций в рейтинге, заняв 80-е место в 2012 году и поднявшись на одну позицию в 2013 году. Однако 79-е место по-прежнему отражало индекс ниже среднего показателя по Латинской Америке по образованию и продолжительности жизни. Средняя продолжительность обучения в Латинской Америке составляла 7,9 лет; в Бразилии — 7,2 года. Этот показатель оставался неизменным с 2010 года. Ожидаемая продолжительность жизни в Бразилии в 2013 году составляла 73,9 года, что ниже среднего показателя по Латинской Америке в 74,9 года. Исследование Организации Объединенных Наций рассчитывает индекс развития человеческого потенциала стран на основе показателей образования, здравоохранения и дохода. [188]
В июле 2013 года правительство Дилмы запустило программу Mais Médicos , созданную для восполнения нехватки врачей в муниципалитетах во внутренних районах и на окраинах крупных городов Бразилии. Формат «импорта» врачей из других стран подвергся резкой критике со стороны ассоциаций, представляющих категорию, гражданского общества, студентов-медиков и даже прокуратуры . [189] Что касается программы Mais Médicos, Ирен Абрамович, президент Ассоциации врачей в Hospital das Clínicas в Сан-Паулу, сказала: «Нет нехватки врачей, есть нехватка больниц и инфраструктуры». Марсия Роза, президент Регионального совета по медицине штата Рио-де-Жанейро, сказала: «Изменения [предложенные правительством] ставят под угрозу здоровье населения, особенно тех, кто пользуется SUS » . [190] [191]
Несмотря на критику со стороны медицинских ассоциаций, программа была поддержана большинством населения. Согласно опросу, проведенному институтом MDA по заказу Национальной транспортной конфедерации в сентябре, 73,9% населения высказались в пользу приезда в страну иностранных врачей. [192] Согласно исследованию Института науки, технологий и качества (ICTQ), 61% жителей Порту-Алегри поддерживают программу, в то время как средний показатель по всем 16 опрошенным столицам составил 33%. Другой опрос, проведенный институтом Methodus, показал, что 59,3% жителей Риу-Гранди-ду-Сул одобрили Mais Médicos. [193] [194]
В августе 2013 года исследование, опубликованное агентством Bloomberg News , поставило Бразилию на последнее место среди систем здравоохранения мира. В исследовании рассматривались только страны с населением более 5 миллионов человек, ВВП на душу населения более 5000 долларов США и ожидаемой продолжительностью жизни более 70 лет. 48 стран были ранжированы по критериям ожидаемой продолжительности жизни и стоимости лечения на душу населения . Бразилия оказалась на последнем месте в списке после таких стран, как Румыния , Перу и Доминиканская Республика . Отчет был основан на официальных данных Всемирного банка, МВФ (Международного валютного фонда) и ВОЗ ( Всемирной организации здравоохранения ). [195]
.jpg/1280px-Bruxelas_-_BEL_(6210741417).jpg)
Администрация Дилмы начала управление внешней политикой с изменений в позиции по сравнению с предыдущим правительством. Одно из них было связано с проблемами прав человека в Иране, поскольку в предыдущий срок представитель страны в ООН воздержался от голосования в пользу санкций. Русеф пояснила, что она была бы готова изменить схему голосования Бразилии по резолюциям, касающимся нарушений прав человека в этой ближневосточной стране. [196]
В первый год своего пребывания она приблизилась к Аргентине, стремясь к большей торговой интеграции и поощряя производственную интеграцию путем перевода производственных подразделений крупных бразильских компаний в соседнюю страну. [197]
В 2009 году она была включена в число 100 самых влиятельных бразильцев года по версии журнала Época , а в ноябре следующего года Forbes поставил ее на 16-е место среди самых влиятельных людей в мире. В 2011 году она была включена в список журнала Time из 100 самых влиятельных людей в мире, как третья самая влиятельная женщина в мире и 22-й самый влиятельный человек в мире по версии Forbes . [198] [199] [200] [201] [202]
20 сентября 2011 года Русеф получила премию Вудро Вильсона за заслуги перед обществом в отеле Pierre в Нью-Йорке, США, — награду, которая также была вручена ее предшественнице в 2009 году. На следующий день она стала первой женщиной, открывшей сессию Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . [203] [204] Русеф также была представлена на обложке журнала Newsweek 26 сентября 2011 года. Во время своего государственного визита в Болгарию 5 октября 2011 года она была награждена высшей наградой болгарского правительства — орденом Стара Планина . [205] [206] В конце 2013 года испанская газета El País назвала ее одной из 11 иберо-американских личностей, «оставивших свой след в этом году». [207]
Журналист Гленн Гринвальд , который помог Эдварду Сноудену раскрыть шпионаж Агентства национальной безопасности США (АНБ) по всему миру, сказал, что бразильское правительство проявило больше смелости, чем большинство других стран, в критике позиции правительства США. Гринвальд сказал: «Здесь [в Бразилии] политики и президент Дилма Русеф отреагировали гораздо более яростно и агрессивно [на случаи шпионажа]. Русеф не одобрила поведение США, отклонив приглашение на первый государственный визит в США за несколько десятилетий. Она критиковала поведение США в Организации Объединенных Наций, в то время как президент Обама ждал снаружи зала пленарных заседаний в коридоре. По моему мнению, ни один из европейских глав государств и правительств не проявил такой смелости». [208]
В своих мемуарах Hard Choices Хиллари Клинтон, бывший госсекретарь США, сказала, что она «восхищается и любит» Русеф и назвала ее «грозным лидером». «У нее может не быть изящной смелости Лулы или технического опыта Кардозу , но у нее сильный интеллект и много драйва», - сказала она. Клинтон также указывает на действия президента во время социальных протестов 2013 года как на пример демократических действий: «Вместо того, чтобы презирать или избивать и арестовывать протестующих, как это делали многие другие страны, включая Венесуэлу, Дилма присоединилась к ним, признала их обеспокоенность и попросила их работать с правительством для решения проблем». [209]
.jpg/1280px-S%C3%A3o_Paulo_-_SP_-_Dilma_com%C3%ADcio_no_Anhembi_(5033133600).jpg)
За первые три месяца своего пребывания у власти правительство Дилмы Русеф получило одобрение 47% населения Бразилии как «отличное» или «хорошее», согласно опросу, опубликованному институтом Datafolha в марте 2011 года, который также зарегистрировал 7% людей, считающих администрацию Дилмы «плохой» или «ужасной», и еще 34% — «нормальной». Положительный результат технически сравнялся (согласно погрешности в 2 процентных пункта) с рекордом для начала правления правительства в 48%, полученным администрацией Луиса Инасиу Лулы да Силвы за первые три месяца 2007 года, имея в виду второй срок бывшего президента. Он также превзошел по популярности всех предшественников Лулы, если рассматривать эту начальную фазу мандата, согласно исторической серии, начатой Datafolha в 1990 году. В ходе опроса опрошенное население заявило, что сферы, в которых правительство Русеф проявило себя лучше всего за первые три месяца, были образование и борьба с голодом и нищетой. Что касается сфер с наихудшими показателями, респонденты назвали здравоохранение и аспекты, связанные с насилием и безопасностью. [210] [211] [212]
В апреле 2012 года правительство Русеф получило 64% одобрения населения страны как «отличное» или «хорошее», согласно опросу, опубликованному Datafolha, который также зарегистрировал 5% людей, считающих администрацию Русеф «плохой» или «ужасной», и еще 29% — «нормальной». Одобрение администрации Русеф было рекордным в двух отношениях: самый высокий показатель, достигнутый Русеф с момента ее инаугурации, и самое высокое одобрение президента, учитывая исследуемый период — один год и три месяца в должности. [213]
После того, как всплыл скандал с Petrobras , и с ухудшением бразильской экономики, популярность Дилмы резко упала и достигла худшей отметки за всю историю ее правительства: с 42% в декабре 2014 года она упала до 23% в феврале 2015 года, по данным института опросов общественного мнения Datafolha; плохой рейтинг вырос с 24% до 44% за тот же период. Во время протестов в июне 2013 года популярность Дилмы составляла 30%, что является худшим рейтингом для президента с декабря 1999 года. По данным газеты Folha de S.Paulo , «страна становится свидетелем самого быстрого и глубокого политического ухудшения со времен правительства Фернанду Коллора ди Меллу ». Datafolha также дала Русеф первый «красный рейтинг» ее администрации, в среднем 4,8. По мнению 47% опрошенных, президент был нечестным. Еще 54% сказали, что она лгала, а 50% не определились. Для 60% избирателей Дилма лгала в избирательной кампании 2014 года. [214]
18 марта 2015 года Datafolha опубликовала новый опрос, показывающий, что рейтинг одобрения правительства упал до 13%, что является худшим показателем с начала ее первого срока полномочий в январе 2011 года. Около 62% опрошенных оценили правительство PT как плохое или ужасное. По данным института, это самый высокий рейтинг неодобрения президента с сентября 1992 года, за день до импичмента тогдашнего президента Фернанду Коллора ди Меллу , рейтинг неодобрения которого на тот момент составлял 68%. [215] В апреле 2015 года новый опрос Ibope показал еще одно падение индекса: 12% считают правительство Дилмы Русеф «хорошим или отличным», а 64% считают его «плохим или ужасным». В сентябре 2015 года еще один опрос Ibope показал дальнейшее падение: 10% считали правительство Дилмы Русеф «хорошим или отличным», а 69% считали его «плохим или ужасным». [216] [217]
В начале февраля 2016 года опрос, проведенный институтом Ipsos, показал, что рейтинг одобрения правительства Русеф составляет 5%, а 79% считают его плохим или ужасным. По словам Клиффа Янга, президента Ipsos Public Affairs в США, Русеф была одним из самых непопулярных международных лидеров: «В последний год правления администрации Буша, например, его рейтинг одобрения составлял 20%. В Венесуэле у президента Мадуро было около 15% одобрения». [218]
С июня 2013 года, в разгар исторической волны публичных протестов, охвативших всю страну, недовольство исполнительной и законодательной ветвями власти в сочетании с такими проблемами, как здравоохранение, образование, безопасность и возвращение инфляции, популярность президента Республики, губернаторов, мэров, членов парламента и большинства партий страны резко снизилась. [219] [220] [221]
21 июня 2013 года, на следующий день после самой крупной демонстрации, зафиксированной на тот момент, Дилма отменила поездку в Японию и созвала экстренное совещание с некоторыми министрами, а также вице-президентом и президентом Палаты депутатов. В тот же день было записано и транслировано тем же вечером президентское заявление. В этой речи она объявила о создании пяти пактов и предложении о проведении плебисцита. [222] Движение объединило миллионы людей 15 марта, 12 апреля, 16 августа и 13 декабря 2015 года и, по некоторым оценкам, стало крупнейшей народной мобилизацией в стране с начала Новой Республики. [223] [224]
В июне 2013 года после серии социальных демонстраций и движений популярность Дилмы, как и других бразильских лидеров, значительно упала. Положительная оценка правительства президента упала на 27 пунктов за три недели до 30% в категории «отлично» или «хорошо». Это было самое большое падение рейтинга одобрения президента между опросами с момента экономического плана тогдашнего президента Фернанду Коллора ди Меллу в 1990 году, когда были конфискованы сбережения бразильцев. С марта по июнь 2014 года популярность правительства Дилмы Русеф упала с 36% до 31%. В опросе, проведенном совместно CNI и IBOPE и опубликованном 19 июня 2014 года, 33% опрошенных считали правительство плохим или ужасным. [225] [226]
В марте 2015 года в различных регионах Бразилии прошли новые протесты против правительства Дилмы Русеф, основными целями которых были протест против правительства и защита Car Wash Operation. [227] [228]
Проблемы коренных народов тесно связаны с противоречивой политикой правительства в области охраны окружающей среды. Конфликт обострился, когда был одобрен новый Лесной кодекс Бразилии , который экологи считают серьезным шагом назад. Опрос общественного мнения, проведенный Datafolha, показал, что 79% населения были против амнистии для вырубщиков лесов, содержащейся в новом тексте, но он был одобрен в Конгрессе силой Парламентского сельскохозяйственного фронта. Президентские вето считались робкими и недостаточными для устранения ущерба. [229] [230] [231] [232] [120] В 2013 году темпы вырубки лесов в Бразилии резко возросли, обратив вспять тенденцию к снижению предыдущих лет, что сделало Бразилию, несмотря на ее многочисленные проблемы, образцом в управлении лесами. [233] [234] [235] По данным Imazon , вырубка лесов в Легальной Амазонии в июне 2013 года представляла собой увеличение на 437% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Между тем, деградировавшие территории увеличились более чем на 1000%. Правительство обвинялось в том, что оно превратило всю экологическую проблему в простой политический ход, удовлетворяя некоторые потребности, но поощряя оскорбительные, если не преступные, экономические интересы, которые наносят ущерб, не компенсируемый выгодами, и многие экологи считали его худшей администрацией за последние десятилетия в ее подходе к социально-экологическим проблемам. [236] [237]
Коренные народы Бразилии обвинили правительство в игнорировании их насущных требований, отдав приоритет агробизнесу , подрядчикам и другим производственным секторам, которые эксплуатируют их земли без их предварительного свободного и осознанного согласия, не предоставляя им необходимую компенсацию, обходя права, гарантированные Конституцией, подвергая их бесчисленным формам насилия и злоупотреблений, разжигая конфликты, которые заканчиваются смертью и страданиями, и оставляя их в ситуации, сопоставимой с той, в которой народы страдали от рук европейских колонизаторов. [238] [239] [240] [241] Региональный прокурор Сан-Паулу Мария Луиза Грабнер заявила, что:
[...] правительство не выполнило конвенцию МОТ [...] Часто то, что мы видим, является насмешкой над консультациями или слушаниями, когда политический процесс уже состоялся и решения уже приняты [...] Это одна из самых больших жалоб коренных народов. События происходят, законопроекты принимаются, без каких-либо реальных консультаций. [242]
Совет миссионеров коренных народов (CIMI), одна из основных организаций, работающих в защиту коренных народов, подал жалобу в ООН с просьбой вмешаться в правительство. По данным CIMI, в 2012 году уровень насилия в отношении коренных народов вырос на 237% по сравнению с предыдущим годом, в преступлениях, как правило, связанных с земельными вопросами. Один из самых громких конфликтов был связан со строительством спорной плотины Бело-Монте . О нарушениях прав человека сообщалось в ОАГ , но правительство отказалось явиться на допрос. [243] [244] [245] [246] Потребность в земле для проживания и производства разделяет и другой сектор общества, «безземельные», организованные в Движение безземельных (MST), которые обвиняют правительство в пренебрежении этим населением и в провоцировании многочисленных ожесточенных конфликтов. [247] Неспособность правительства была отмечена в письме, направленном президенту MST 13 февраля 2014 года:
Правительство не смогло решить эту серьезную социальную и политическую проблему. Среднее число семей, расселенных путем экспроприации, составило всего 13 000 в год, самый низкий средний показатель со времен военной диктатуры. Все расселенные семьи должны быть расселены немедленно. [248]
В 2015 году Русеф добилась самого большого снижения расходов на федеральную рекламу за всю историю, которая началась в 2000 году. 1,864 млрд реалов, потраченных прямыми и косвенными администрациями в 2015 году, представляют собой снижение на 24,1% по сравнению с 2,456 млрд реалов, потраченными в 2014 году. Подробные суммы по источникам СМИ были получены Universo Online через Закон о доступе к информации и скорректированы IGP-M: [249] [250]
Критика попустительства правительства Дилмы в случаях коррупции на высоких институциональных уровнях усилилась, хотя администрация утверждает, что борьба с коррупцией является приоритетом. [251] [252] [253] [254] Критикуя Федеральную счетную палату , которая обвинила семь проектов PAC в завышении счетов, президент, по мнению Жоржи Оливейры, пишущего для Diário do Poder , мог бы способствовать институционализации коррупции. Он говорит:
Пытаясь настроить общественность против TCU, критикуя суд за осуждение завышенных цен на работы ее правительства, Дилма рискует институционализировать коррупцию в Бразилии. [...] Она хочет ускорить проекты PAC, которые были парализованы повсюду, любыми возможными способами. Она хочет победить, протестуя против того, что ей не удалось сделать за последние три года: грамотно управлять страной. За год до выборов Дилма ездит по штатам, объявляя о крупных проектах и открывая работы городских советников. Она обещает миллиарды и миллиарды реалов на проекты, которые просто не выйдут из чертежной доски, но о которых в прессе сообщают как осуществимых менее чем за год до окончания ее правления. [255]
Сенатор Педро Симон , ссылаясь на несколько недавних скандалов, связанных с хищением миллионов государственных средств, которые до сих пор не раскрыты, сказал:
Это безнаказанность, которая царит в этой Республике. Никто не садится в тюрьму, и деньги не возвращаются. [256]
В конце 2013 года Бразилия находилась на 72-м месте (из 177 стран) в восприятии коррупции организацией Transparency International . Дания оказалась наименее коррумпированной страной с 91 баллом, а Сомали — наиболее коррумпированной страной с 8 баллами; Бразилия набрала 42 балла в опросе. «Существует ощущение очень обширной коррупции», — объясняет мексиканский исследователь Александро Салас, директор по Северной и Южной Америке в Transparency International, который призвал Бразилию начать применять свою «великую инфраструктуру» против коррупции. [257]
По данным газеты O Estado de S. Paulo , 22 декабря 2010 года Педро Новаис, недавно назначенный в Министерство туризма , стал первым членом правительства, которому были предъявлены обвинения, даже до того, как он вступил в должность. Его обвинили в использовании государственных денег для оплаты Motel Caribe в Сан-Луисе на сумму 2156,00 реалов из его пособия по безработице в июне того же года. [258] Несмотря на обвинения, Новаис остался на своем посту и через несколько дней вернул потраченные деньги в государственную казну. Однако в 2011 году пресса осудила его за серьезные нарушения, когда он был федеральным депутатом от Мараньяна . Без политической или правительственной поддержки он был уволен президентом 14 сентября того же года и заменен Гастаном Виейрой. [259] [260]
.jpg/1280px-Bras%C3%ADlia_-_DF_(5778079028).jpg)
15 мая 2011 года в статье, также опубликованной в Folha de S.Paulo , говорилось, что начальник штаба президента Антонио Палоччи ( PT) увеличил свои активы в 20 раз за четыре года. В период с 2006 по 2010 год его состояние выросло с 375 000 до 7,5 миллионов реалов . Палоччи заявил, что задекларировал свои активы в IRS и отрицал какие-либо нарушения. [261] [262] Дело имело резонанс, и оппозиция потребовала от Палоччи объяснений, включая передачу дела в Федеральную прокуратуру и Верховный суд. Однако большинство правящей партии не позволило Палоччи подать иск в Палату депутатов. [263] [264] [265] Защита министра депутатами и молчание некоторых из его главных оппонентов вызвали протесты в интернете, поскольку пользователи сети Twitter выразили свое недовольство некоторыми политиками (как из правящей базы, например, председатель Сената Хосе Сарней ; так и из оппозиции, например, сенатор Аэсио Невес и бывший губернатор Хосе Серра, оба из PSDB), которые утверждали, что не видят никаких нарушений. 7 июня Палоччи ушел в отставку со своей должности в правительстве. [266] [267]
В июле 2011 года президент Дилма Русеф приказала снять с должности главу Министерства транспорта после обвинений в завышении счетов за общественные работы, указанных в отчете в журнале Veja , в котором говорилось, что представители PR , партии министра Альфредо Насименто и большая часть высшего руководства министерства, должностные лица министерства и связанных с ним органов создали схему получения взяток от подрядчиков. Он был единственным, кто остался на своем посту, и приказал провести внутреннее расследование для расследования предполагаемых нарушений, связанных с должностными лицами министерства. Поскольку кризис в Министерстве транспорта обострился из-за подозрений в незаконном обогащении его сына, Альфредо Насименто 6 июля подал заявление об отставке в Администрацию президента Республики. [268] [269]
17 августа 2011 года министр сельского хозяйства Вагнер Росси (PMDB) подал в отставку после обвинений, связанных с его управлением и поведением в кабинете министров. В интервью журналу Veja Оскар Жука Нето, бывший финансовый директор Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) и брат лидера правительства в Сенате Ромеро Жуки (PMDB-RR), назвал Бразильскую партию демократического движения (PMDB), партию министра Вагнера Росси и вице-президента Мишеля Темера, «бизнес-центром». Он был уволен со своего поста за то, что санкционировал нерегулярный платеж в размере около 8 миллионов реалов компании одного из сотрудников. По словам Нето, Conab задерживала перевод 14,9 миллионов реалов в Caramuru Alimentos, чтобы увеличить сумму к выплате на 20 миллионов реалов . Из этой суммы 5 миллионов реалов будут переданы должностным лицам министерства. В другом обвинении, в отчете газеты Folha de S.Paulo указывалось, что Росси превратил Conab в притон для работы родственников политических лидеров PMDB. Что касается назначений, он сказал, что он разместил «квалифицированных людей» в государственной компании. [270] [271]
Журнал Época опубликовал отчет, основанный на видео, документах и проверках, которые являются частью секретного расследования Федеральной прокуратуры и Федеральной полиции нарушений в ANP ( Национальном нефтяном агентстве ), специальном агентстве, связанном с Министерством горнодобывающей промышленности и энергетики , под командованием Эдисона Лобао (PMDB). На одной из записей двое советников агентства требуют взятку в размере 40 000 реалов за решение проблемы клиента. В отчете также была получена копия чека, который один из советников ANP получил от адвоката, связанного с крупнейшим в стране фальсификатором топлива. [272]
26 октября 2011 года министр спорта Орландо Силва-младший ( PCdoB ) покинул правительство, также после того, как в прессе была опубликована серия обвинений в коррупции. Главным из них было то, что он был замешан в схеме хищения государственных средств из Segundo Tempo, федеральной правительственной программы, призванной содействовать развитию спорта в неблагополучных общинах. По словам Силвы-младшего, не было и нет никаких доказательств его участия. Отставка Орландо произошла на следующий день после того, как Верховный суд санкционировал начало расследования в отношении него по запросу прокуратуры. [273]
Для недавно сформированного правительства, из общего числа министерств, которое составляет чуть более 20, почти треть уже скомпрометирована. [...] Что-то было не так с назначениями. И Дилма их избрала, она их выбрала. Она несет ответственность за то, что происходит. Никто не обязан принимать назначение будущих министров из предыдущего правительства. [274] [275]
В декабре 2011 года сообщения в бразильской прессе вызвали подозрения относительно поведения министра развития, промышленности и внешней торговли Фернандо Пиментеля . Согласно статье в газете O Estado de S. Paulo , Федерация промышленности Минас-Жерайс (Fiemg), главный клиент консалтинговой фирмы Фернандо, отвечала за определение выгод для промышленности. [276]
2 декабря 2015 года президент Палаты депутатов Эдуардо Кунья принял один из семи запросов на импичмент Дилме, поданных юристами Элио Бикудо , Мигелем Реале Жуниором и Джанаиной Пашоаль и доставленных в Кунью чуть более двух месяцев назад. Первоначальный запрос включал обвинения в указах, подписанных президентом в 2015 году, о выделении 2,5 млрд реалов без одобрения Конгресса или бюджетного положения. Эта операция известна как pedalada financial и будет характеризовать административную нечестность. [277] [278] [279]
Принятие запроса на импичмент было воспринято некоторыми СМИ как возмездие против партии президента, депутаты которой в тот же день объявили, что будут голосовать против Куньи в Совете по этике, где он находился под следствием за предполагаемое участие в схеме, раскрытой в Car Wash Operation. Кунья отрицал какую-либо связь с «торгами» с правительством, заявляя, что «решение принять импичмент является фактическим, конкретным и имеет четкое определение», но продолжал обвинять президента Дилму в расследованиях против него. По словам Луиса Инасиу Лулы да Силвы , у Дилмы не было «желания заниматься политикой», и он не проводил встреч с партиями, чтобы попытаться предотвратить импичмент. [280] [281] [41]
Из-за парламентских каникул и исков, поданных депутатами в Федеральный верховный суд с целью формального определения порядка проведения процесса, Палата депутатов избрала только 65 членов специального комитета, который должен был проанализировать запрос об импичменте Дилме Русеф 17 марта 2016 года открытым голосованием. Было подано 433 голоса «за» и только один «против». 11 апреля специальный комитет 38 голосами «за» и 27 «против» одобрил заключение докладчика, который защищал допустимость процесса отстранения президента. Заключение, составленное депутатом Жовэром Арантешем , было передано на рассмотрение пленарного заседания Палаты. [282] [283] [284]
В воскресенье, 17 апреля 2016 года, Палата депутатов 367 голосами «за», 137 «против», 7 воздержавшихся и 2 отсутствовавших уполномочила Федеральный сенат начать процедуру импичмента против Дилмы. [285]
6 мая 2016 года специальный комитет Сената по импичменту пятнадцатью голосами против пяти одобрил доклад сенатора Антонио Анастасии в пользу продолжения процесса отстранения президента Дилмы Русеф. 11 мая Теори Заваски отклонил просьбу правительства об аннулировании процесса импичмента Дилмы Русеф. С этим решением Сенат продолжит голосование по вопросу об отстранении президента от дворца Планалто. [286] 12 мая 2016 года 55 голосами «за», 22 «против» и двумя отсутствующими Федеральный сенат санкционировал открытие процесса импичмента и постановил отстранить ее от должности президента Республики на срок до 180 дней. 31 августа Федеральный сенат 61 голосом против 20 лишил Дилму мандата президента, но сохранил за ней право занимать государственную должность. [287] [288] [289] [290]
