stringtranslate.com

Энергетическая политика

Пример решений энергетической политики: Целью Южного газового коридора , который соединяет гигантское газовое месторождение Шах Дениз в Азербайджане с Европой, является снижение зависимости Европы от российского газа.

Энергетическая политика – это способ, которым данная организация (часто правительственная) решила решать вопросы развития энергетики , включая преобразование , распределение и использование энергии , а также сокращение выбросов парниковых газов , чтобы внести вклад в смягчение последствий изменения климата . Атрибуты энергетической политики могут включать законодательство , международные договоры, стимулы к инвестициям, руководящие принципы энергосбережения , налогообложения и другие методы государственной политики. Энергия является ключевым компонентом современной экономики. Функционирующая экономика требует не только рабочей силы и капитала, но и энергии для производственных процессов, транспорта, связи, сельского хозяйства и многого другого. Энергетическое планирование является более подробным, чем энергетическая политика.

Энергетическая политика тесно связана с политикой в ​​области изменения климата, поскольку в целом во всем мире энергетический сектор выбрасывает больше парниковых газов , чем другие отрасли. [1]

Цели

Доступ к энергии имеет решающее значение для удовлетворения основных социальных потребностей, таких как освещение, отопление, приготовление пищи и здравоохранение. Учитывая важность энергии, цена на энергию оказывает прямое влияние на рабочие места, экономическую производительность, конкурентоспособность бизнеса, а также стоимость товаров и услуг.

Часто доминирующим вопросом энергетической политики является риск несоответствия спроса и предложения (см.: энергетический кризис ). Текущая энергетическая политика также направлена ​​на решение экологических проблем (см.: изменение климата ), которые особенно сложны из-за необходимости согласовать глобальные цели и международные правила с внутренними потребностями и законами. [2]

«Человеческие аспекты» использования энергии вызывают растущий интерес у бизнеса , коммунальных предприятий и политиков. Использование социальных наук для получения информации о поведении потребителей энергии может помочь политикам принимать более обоснованные решения относительно широких климатических и энергетических вариантов. [3] Это может способствовать более эффективному использованию энергии , коммерциализации возобновляемых источников энергии и сокращению выбросов углекислого газа . [4]

Подходы

Атрибуты энергетической политики могут включать законодательство , международные договоры, стимулы к инвестициям, руководящие принципы энергосбережения , налогообложения и другие методы государственной политики. Экономическое и энергетическое моделирование может использоваться правительственными или межправительственными органами в качестве консультативного и аналитического инструмента.

Национальная энергетическая политика

Некоторые правительства заявляют четкую энергетическую политику. Другие этого не делают, но в любом случае каждое правительство проводит ту или иную энергетическую политику. Национальная энергетическая политика включает в себя комплекс мер, включающих законы, договоры и ведомственные директивы этой страны. Энергетическая политика суверенного государства может включать одну или несколько из следующих мер:

Существует ряд элементов, которые естественным образом содержатся в национальной энергетической политике, независимо от того, какая из вышеперечисленных мер была использована для выработки итоговой политики. Основными элементами, присущими энергетической политике, являются: [5]

Связь с другой государственной политикой

Энергетическая политика иногда доминирует, а иногда и доминирует над другой государственной политикой. Например, энергетическая политика может доминировать, обеспечивая бесплатный уголь бедным семьям и школам, тем самым поддерживая социальную политику , [6] но, таким образом, вызывая загрязнение воздуха и таким образом препятствуя политике здравоохранения и экологической политике . [7] : 13  С другой стороны, в энергетической политике может доминировать оборонная политика , например, некоторые страны начали строить дорогие атомные электростанции для поставки материала для бомб. [8] Или оборонная политика может доминировать какое-то время, что в конечном итоге приведет к исчезновению активов , таких как «Северный поток-2» .

Энергетическая политика тесно связана с политикой в ​​области изменения климата, поскольку в целом во всем мире энергетический сектор выбрасывает больше парниковых газов , чем другие отрасли. [1]

Решения энергетической политики иногда не принимаются демократическим путем. [9]

Корпоративная энергетическая политика

В 2019 году некоторые компании «обязались установить климатические цели во всех своих операциях и цепочках создания стоимости, связанные с ограничением повышения глобальной температуры до 1,5°C по сравнению с доиндустриальным уровнем и достижением нулевых выбросов не позднее 2050 года». [10] Корпоративные соглашения о покупке электроэнергии могут дать толчок проектам по возобновляемым источникам энергии, [11] но энергетическая политика некоторых стран не допускает или не поощряет их. [12]

По типу энергии

Ядерная энергия

Политика в области ядерной энергии — это национальная и международная политика , касающаяся некоторых или всех аспектов ядерной энергетики и ядерного топливного цикла , таких как добыча урана , концентрация руды, конверсия, обогащение для ядерного топлива , выработка электроэнергии с помощью ядерной энергии , хранение и переработка отработанного ядерного топлива. и захоронение радиоактивных отходов . Политика в области ядерной энергетики часто включает регулирование использования энергии и стандарты, относящиеся к ядерному топливному циклу . Другие меры включают стандарты эффективности, правила безопасности, стандарты выбросов , налоговую политику и законодательство о торговле энергией, транспортировке ядерных отходов и загрязненных материалов и их хранении. Правительства могли бы субсидировать ядерную энергетику и заключать международные договоры и торговые соглашения об импорте и экспорте ядерных технологий , электроэнергии , ядерных отходов и урана .

Возобновляемая энергия

Государственная политика должна сыграть свою роль в коммерциализации возобновляемой энергии, поскольку система свободного рынка имеет некоторые фундаментальные ограничения. Как отмечается в Stern Review : «На либерализованном энергетическом рынке инвесторы, операторы и потребители должны нести полную стоимость своих решений. Но во многих экономиках или энергетических секторах дело обстоит иначе. Многие политики искажают рынок в пользу существующих технологии ископаемого топлива». [13] Международное общество солнечной энергии заявило, что «исторические стимулы для традиционных энергетических ресурсов продолжают даже сегодня смещать рынки, скрывая многие реальные социальные издержки их использования». [14]

Энергетические системы на ископаемом топливе имеют другие затраты и характеристики производства, передачи и конечного использования, чем системы возобновляемых источников энергии, и необходима новая политика продвижения, чтобы гарантировать, что возобновляемые системы развиваются настолько быстро и широко, насколько это желательно с социальной точки зрения. [15] Лестер Браун утверждает, что рынок «не включает в цены косвенные затраты на предоставление товаров или услуг, не оценивает адекватным образом услуги природы и не соблюдает пороговые значения устойчивой урожайности природных систем». [16] Он также отдает предпочтение краткосрочной перспективе, а не долгосрочной, тем самым демонстрируя ограниченную заботу о будущих поколениях. [16] Перераспределение налогов и субсидий может помочь преодолеть эти проблемы, [17] хотя также проблематично объединить различные международные нормативные режимы, регулирующие этот вопрос. [18]

По стране

Энергетическая политика различается в зависимости от страны, см. таблицы ниже.

Примеры

Китай

Китай является одновременно крупнейшим в мире потребителем энергии и крупнейшей промышленной страной , и обеспечение адекватного энергоснабжения для поддержания экономического роста было основной задачей китайского правительства с момента основания Китайской Народной Республики в 1949 году . индустриализация 1960-х годов, Китай в настоящее время является крупнейшим в мире источником выбросов парниковых газов , а уголь в Китае является основной причиной глобального потепления . [20] Однако с 2010 по 2015 год Китай сократил потребление энергии на единицу ВВП на 18%, а выбросы CO 2 на единицу ВВП — на 20%. [21] В пересчете на душу населения в 2016 году Китай был лишь 51-м крупнейшим в мире источником выбросов парниковых газов. [22] Китай также является крупнейшим в мире производителем возобновляемой энергии (см. эту статью ), [23] и крупнейшим производителем гидроэлектроэнергия , солнечная энергия и энергия ветра в мире. Энергетическая политика Китая связана с его промышленной политикой , в которой цели промышленного производства Китая диктуют управление спросом на энергию . [24]   

Индия

Энергетическая политика Индии заключается в увеличении местного производства энергии в Индии и сокращении энергетической бедности , [25] с уделением большего внимания развитию альтернативных источников энергии , особенно ядерной , солнечной и ветровой энергии. [26] [27] Чистая зависимость от импорта энергоносителей составила 40,9% в 2021–2022 годах. [28]

Эквадор

Энергетическая политика Эквадора обусловлена ​​необходимостью обеспечения энергетической безопасности развивающейся страны , а также усилиями по ее сохранению . [29] Несмотря на прошлые и продолжающиеся попытки взять на себя ответственность за энергетическую устойчивость (как в случае с ныне несуществующей инициативой Yasuni-ITT ), добыча и экспорт нефти по-прежнему поддерживают ее небольшую экономику с ВВП на душу населения, составляющую 5853 доллара США, при среднем уровне 549 000 баррелей в день в 2016 году. [30] Противоречие между энергетической независимостью/национализмом и умиротворением групп защитников природы (представляющих интересы защитников окружающей среды и групп коренного населения ) было очевидным в изменении позиции страны в отношении возобновляемых источников энергии и ископаемого топлива . [29]

Евросоюз

Россия была ключевым поставщиком нефти и газа в Европу (карта 2013 г.). Ситуация изменилась после вторжения России в Украину в 2022 году.
Энергетическая политика Европейского Союза сосредоточена на энергетической безопасности , устойчивости и интеграции энергетических рынков государств-членов. [31] Все более важной частью этого процесса является климатическая политика. [32] Ключевой энергетической политикой, принятой в 2009 году, являются цели 20/20/20 , обязательные для всех государств-членов ЕС. Цель заключалась в увеличении доли возобновляемых источников энергии в конечном энергопотреблении до 20%, сокращении выбросов парниковых газов на 20% и повышении энергоэффективности на 20%. [33] После того, как эта цель была достигнута, новые цели на 2030 год были установлены на 55% сокращение выбросов парниковых газов к 2030 году в рамках Европейского зеленого курса . [34] [35] После вторжения России в Украину энергетическая политика ЕС больше сосредоточилась на энергетической безопасности в пакете политики REPowerEU , который стимулирует как внедрение возобновляемых источников энергии, так и инфраструктуру ископаемого топлива для альтернативных поставщиков. [36]

Россия

Энергетическая политика России представлена ​​в правительственном документе «Энергетическая стратегия» , впервые одобренном в 2000 году, в котором изложена политика правительства до 2020 года (позже продленная до 2030 года). В Энергетической стратегии обозначено несколько ключевых приоритетов: повышение энергоэффективности , снижение воздействия на окружающую среду , устойчивое развитие , развитие энергетики и технологическое развитие, а также повышение эффективности и конкурентоспособности. Выбросы парниковых газов в России велики из-за ее энергетической политики. [37] Россия богата природными энергетическими ресурсами и является одной из мировых энергетических сверхдержав . Россия является крупнейшим в мире чистым экспортером энергии и была основным поставщиком в Европейский Союз до российского вторжения на Украину. Россия подписала и ратифицировала Киотский протокол и Парижское соглашение . Многие ученые утверждают, что Россия использует экспорт энергоносителей в качестве инструмента внешней политики по отношению к другим странам. [38] [39]

Великобритания

Энергетическая политика Соединенного Королевства относится к усилиям Соединенного Королевства, направленным на снижение энергоемкости , сокращение энергетической бедности и поддержание надежности энергоснабжения. Соединенное Королевство добилось в этом успеха, хотя энергоемкость остается высокой. Существует амбициозная цель по сокращению выбросов углекислого газа в будущие годы, но неясно, достаточны ли существующие программы для достижения этой цели. [ нужна цитата ] Что касается энергетической самодостаточности, политика Великобритании не решает эту проблему, за исключением признания того, что историческая энергетическая безопасность в настоящее время перестает существовать (из-за снижения добычи нефти в Северном море ). [ нужна цитата ]

Соединенные Штаты

Энергетическая политика Соединенных Штатов определяется федеральными, государственными и местными органами власти. В нем рассматриваются вопросы производства, распределения, потребления и способов использования энергии, такие как строительные нормы и правила, стандарты пробега и политика поездок на работу. Энергетическая политика может решаться посредством законодательства , регулирования, судебных решений, участия общественности и других методов.

Законы о федеральной энергетической политике были приняты в 1974, 1992, 2005, 2007, 2008, 2009, [40] 2020, 2021 и 2022 годах, хотя политика, связанная с энергетикой, фигурировала во многих других законопроектах. Государственная и местная энергетическая политика обычно связана со стандартами эффективности и/или транспортировкой. [41]

Федеральная энергетическая политика после нефтяного кризиса 1973 года подвергалась критике из-за предполагаемого кризисного менталитета, пропагандирующего дорогостоящие быстрые решения и одноразовые решения, игнорирующие рыночные и технологические реалии. [42] [43]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ ab «Изменение климата - Темы». МЭА . Проверено 4 июня 2022 г.
  2. ^ Фара, Паоло Давиде; Росси, Пьеркарло (2 декабря 2011 г.). «Национальная энергетическая политика и энергетическая безопасность в контексте изменения климата и глобальных экологических рисков: теоретическая основа для согласования внутреннего и международного права посредством многоскалярного и многоуровневого подхода». Обзор европейского энергетического и экологического законодательства . 2 (6): 232–244. ССРН  1970698.
  3. ^ «Подталкивание • Подталкивание потребителей к энергоэффективности с помощью поведенческой науки» . Подтолкнуть . Проверено 4 июня 2022 г.
  4. ^ Роберт К. Армстронг, Кэтрин Вольфрам, Роберт Гросс, Натан С. Льюис и М. В. Рамана и др., «Границы энергии», Nature Energy , Том 1, 11 января 2016 г.
  5. ^ Гамильтон, Майкл С. 2013. Анализ энергетической политики: концептуальная основа . Армонк, Нью-Йорк: ME Sharpe, Inc.
  6. ^ «Страны ВБ-6 изо всех сил пытаются обеспечить производство электроэнергии на своих старых угольных электростанциях» . Новости Балканской зеленой энергетики . 31 мая 2022 г. Проверено 4 июня 2022 г.
  7. ^ «Здоровье и изменение климата: профиль страны 2022: Турция - Турция | ReliefWeb» . Reliefweb.int . Проверено 4 июня 2022 г.
  8. ^ «Связь между ядерной энергетикой и ядерным оружием -» . Проверено 4 июня 2022 г.
  9. ^ Кастури, Чару Судан. «Беспорядки в Казахстане подчеркивают непростую ситуацию с сокращением топливных субсидий». www.aljazeera.com . Проверено 15 января 2022 г.
  10. ^ «87 крупных компаний прокладывают путь к будущему с потеплением на 1,5 ° C на Саммите ООН по действиям в области климата» . РКИК ООН . 22 сентября 2019 года . Проверено 11 мая 2020 г.
  11. ^ Кристоферс, Бретт (19 мая 2022 г.). «Вывод возобновляемых источников энергии на рынок: перспективы энергетического перехода после субсидий: лекция Antipode RGS-IBG 2021 года». Антипод : анти.12847. дои : 10.1111/anti.12847 . ISSN  0066-4812. S2CID  248939579.
  12. ^ «Структуры PPA и участвующие стороны по всему миру - Корпоративные PPA DLA Piper» . www.dlapiperintelligence.com . Проверено 1 июня 2022 г.
  13. ^ Казначейство Ее Величества (2006). Стернский обзор экономики изменения климата с. 355.
  14. ^ Дональд В. Эйткен. Переход к будущему возобновляемой энергии, Международное общество солнечной энергии , январь 2010 г., стр. 4.
  15. ^ Делукки, Марк А. и Марк З. Джейкобсон (2010). «Обеспечение всей мировой энергетики ветром, водой и солнечной энергией, Часть II: надежность, затраты на систему и передачу, а также политика» (PDF) . Энергетическая политика .
  16. ^ Аб Браун, LR (2006). План Б 2.0. Спасение планеты, находящейся в состоянии стресса, и цивилизации, попавшей в беду. Архивировано 11 июля 2007 г. в Wayback Machine WW Norton & Co, стр. 228–232.
  17. ^ Браун, ЛР (2006). План Б 2.0. Спасение планеты, находящейся в состоянии стресса, и цивилизации, попавшей в беду. Архивировано 11 июля 2007 г. в Wayback Machine WW Norton & Co, стр. 234–235.
  18. ^ Фара, Паоло Давиде; Чима, Елена (2013). «Торговля энергией и ВТО: последствия для возобновляемой энергетики и картеля ОПЕК». Журнал международного экономического права (JIEL), Юридический центр Джорджтаунского университета . 4 . ССНН  2330416.
  19. ^ Эндрюс-Спид, Филип (ноябрь 2014 г.). «Процессы разработки энергетической политики Китая и их последствия». Отчет Национального бюро азиатских исследований по энергетической безопасности . Проверено 5 декабря 2014 г.
  20. ^ МакГрат, Мэтт (20 ноября 2019 г.). «Рост угля в Китае угрожает климатическим целям Парижа» . Проверено 9 декабря 2019 г.
  21. ↑ Ма Тяньцзе (6 августа 2016 г.). «Пятилетний план Китая в области энергетики». Дипломат . Проверено 30 октября 2016 г.
  22. ^ «Банк данных - Выбросы CO2 (метрические тонны на душу населения)» . Всемирный банк . Проверено 10 августа 2020 г.
  23. ^ Алок Джа (1 августа 2008 г.). «Китай« лидирует в мире »в области возобновляемых источников энергии». Хранитель . Проверено 2 февраля 2011 г.
  24. ^ Розен, Дэниел; Хаузер, Тревор (май 2007 г.). «Энергетика Китая: руководство для недоумевающих» (PDF) . piie.com . Проверено 25 апреля 2020 г.
  25. ^ «Прогноз энергетики Индии на 2021 год - анализ» . МЭА . Проверено 15 января 2022 г.
  26. ^ «Индия — второй по величине драйвер мирового потребления энергии в 2019 году: статистический обзор BP» . Проверено 18 июня 2020 г.
  27. ^ "Энергетическая панель Индии" . Проверено 17 февраля 2022 г.
  28. ^ «Энергетическая статистика 2023» (PDF) . ОГО, ГО . Проверено 23 марта 2023 г.
  29. ^ аб Эскрибано, Гонсало (1 июня 2013 г.). «Сочетание энергетической политики Эквадора: развитие против сохранения и национализма с китайскими кредитами». Энергетическая политика . 57 (Приложение C): 152–159. doi :10.1016/j.enpol.2013.01.022.
  30. ^ «ОПЕК: Эквадор». www.opec.org . Архивировано из оригинала 06 марта 2020 г. Проверено 10 октября 2017 г.
  31. ↑ Чиуччи, Маттео (сентябрь 2022 г.). «Энергетическая политика: общие принципы | Информационные бюллетени о Европейском Союзе». Европейский парламент . Проверено 1 апреля 2023 г.
  32. ^ Рейнер, Тим; Шулецкий, Кацпер; Джордан, Эндрю Дж.; Обертюр, Себастьян (2023). «Справочник по политике и политике Европейского Союза в области изменения климата (открытый доступ)» . Проверено 20 июля 2023 г.
  33. ^ Обрехт, Матевз; Денак, Матьяз (2013). «Устойчивая энергетическая политика Словении: рассмотрение потенциала возобновляемых источников энергии и инвестиционных затрат». Журнал возобновляемой и устойчивой энергетики . 5 (3): 032301. дои : 10.1063/1.4811283.
  34. ^ «ЕС достигает климатических целей 20-20-20, сокращение выбросов на 55% к 2030 году достижимо при условии дополнительных усилий и политики» . Европейское экологическое агентство . 9 февраля 2023 г. Проверено 2 апреля 2023 г.
  35. ^ Хайэм, Кэтрин; Сетцер, Джоана; Нарулла, Хардж; Бредин, Эмили (март 2023 г.). Закон об изменении климата в Европе: что означают новые климатические законы ЕС для судов? (PDF) (Отчет). Грэнтэмский научно-исследовательский институт изменения климата и окружающей среды . п. 3 . Проверено 2 апреля 2023 г.
  36. ^ Гудман, Джо (20 мая 2022 г.). «Углубленные вопросы и ответы: как ЕС планирует положить конец зависимости от российского ископаемого топлива». Карбоновое резюме . Проверено 2 апреля 2023 г.
  37. ^ "Российская Федерация". Climateactiontracker.org . Проверено 1 мая 2022 г.
  38. ^ Баран, З. (2007). Энергетическая безопасность ЕС: пора положить конец российскому рычагу воздействия. The Washington Quarterly, 30 (4), 131–144.
  39. ^ Орттунг, Роберт В.; Оверленд, Индра (январь 2011 г.). «Ограниченный набор инструментов: объяснение ограничений внешней энергетической политики России». Журнал евразийских исследований . 2 (1): 74–85. дои : 10.1016/j.euras.2010.10.006 . ISSN  1879-3665. S2CID  154079894.
  40. ^ «Закон об энергетической независимости и безопасности 2007 года (зарегистрирован по согласованию или принятию Палатой представителей и Сенатом)» . Архивировано из оригинала 15 января 2016 года . Проверено 18 января 2008 г.
  41. ^ «База данных государственных стимулов для возобновляемых источников энергии и эффективности». Dsireusa.org . Проверено 30 марта 2012 г.
  42. ^ Гроссман, Питер (2013). Энергетическая политика США и стремление к неудаче. Издательство Кембриджского университета. п. 416. ИСБН 978-1107005174.
  43. ^ Гамильтон, Майкл С. 2013. Анализ энергетической политики: концептуальная основа . Армонк, Нью-Йорк: ME Sharpe, Inc.

Внешние ссылки

Викискладе есть медиафайлы, связанные с энергетической политикой .