Система эколого-экономического учета ( СЭЭУ ) [1] представляет собой структуру для составления статистики, связывающую экологическую статистику с экономической статистикой . СЭЭУ описывается как спутниковая система Системы национальных счетов Организации Объединенных Наций (СНС). [2] Это означает, что определения, руководящие принципы и практические подходы СНС применяются к СЭЭУ. Эта система позволяет сравнивать экологическую статистику с экономической статистикой, поскольку границы системы совпадают после некоторой обработки входных статистических данных. Анализируя статистику по экономике и окружающей среде одновременно, можно показать различные модели устойчивости для производства и потребления. Она также может показать экономические последствия поддержания определенного экологического стандарта.
SEEA — это спутниковая система СНС, которая состоит из нескольких наборов счетов. В широком смысле, эта область может быть описана как позволяющая любому пользователю статистики сравнивать экологические проблемы с общей экономикой, зная, что сравнения основаны на тех же сущностях, например, уровни загрязнения, вызванные производящей отраслью, могут быть связаны с конкретной экономикой этой отрасли.
Различные области СЭЭУ можно кратко описать следующим образом:
Под этим подразумеваются потоки материалов и энергии через экономику, например, топлива , природных ресурсов и химикатов, вместе с их выбросами, будь то выбросы в атмосферу , загрязнение воды или отходы , которые эти потоки вызывают. Данные о выбросах, прежде всего в атмосферу, были опубликованы для многих стран, в частности, европейских стран, следующих СЭЭУ. Основное различие между традиционной статистикой выбросов и выбросами в экологических счетах связано с границами системы. Например, кадастры, подготовленные для отчетности о выбросах в атмосферу в Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), основаны на географических границах страны, в то время как счета выбросов в атмосферу, следующие СЭЭУ, используют границу конкретной экономики (это «принцип резидентства» национальных счетов). Это различие в основном показано в транспортных выбросах, поскольку все выбросы, вызванные экономикой, включены в СЭЭУ. Например, выбросы от грузовиков , судов или самолетов отнесены к стране их происхождения, даже если выбросы происходят за пределами границ этой страны. Более того, в кадастрах РКИК ООН «транспорт» является отдельным сектором, и невозможно узнать долю домохозяйств и различных отраслей в выбросах транспорта.
Другие статистические данные, разработанные в отношении потоков материалов, — это счета потоков материалов в масштабах всей экономики , а также счета потоков энергии и воды , которые все еще находятся в стадии разработки .
Экономические переменные, которые уже включены в национальные счета, но представляют очевидный экологический интерес, такие как инвестиции и расходы в области охраны окружающей среды , экологические налоги и субсидии, а также экологическая классификация видов деятельности и связанная с ними занятость и т. д. В принципе, экологические налоги и расходы на охрану окружающей среды можно рассматривать как две стороны одной медали. Оба влекут за собой расходы, связанные с производственными процессами, которые по-разному связаны с эксплуатацией окружающей среды. С одной стороны, расходы на охрану окружающей среды фиксируют расходы на меры, направленные на улучшение окружающей среды, в то время как с другой стороны, налоги фиксируют расходы, установленные правительством на эксплуатацию окружающей среды. Таким образом, в общей себестоимости продукции уплаченные экологические налоги могут быть добавлены к расходам на охрану окружающей среды.
Природные ресурсы в том смысле, что счета должны позволять описывать запасы и изменения в запасах выбранных конечных или возобновляемых ресурсов . Эти счета решают вопросы, связанные с денежной оценкой этого природного капитала , физических величин и качественных аспектов, которые не имеют рыночной денежной стоимости, например, стоимость отдыха на природе и биоразнообразия . Такие счета могут составляться для недр (например, нефтяных и газовых ресурсов), биологических ресурсов (например, лесов , рыбных запасов ), земли и экосистем .
Экосистемный учет СЭЭУ (СЭЭУ ЭА) — это статистическая структура, которая обеспечивает согласованный учетный подход к измерению экосистем. Экосистемные счета позволяют представлять данные и показатели протяженности экосистемы, состояния экосистемы и экосистемных услуг как в физическом, так и в денежном выражении в пространственно явном виде. [3] Статистическая комиссия Организации Объединенных Наций приняла стандарт СЭЭУ ЭА на своей 52-й сессии в марте 2021 года. [4] После его принятия Статистический отдел Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций (ДЭСВ ООН) в сотрудничестве с Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и Баскским центром по изменению климата (BC3) выпустили ARIES для SEEA Explorer [5] в апреле 2021 года, инструмент на основе искусственного интеллекта , основанный на платформе Искусственный интеллект для окружающей среды и устойчивого развития (ARIES) для быстрого, стандартизированного и настраиваемого учета природного капитала . [6] ARIES для SEEA Explorer был размещен на Глобальной платформе ООН в целях ускорения внедрения СЭЭУ во всем мире. [7]
В статистической сфере разработка СЭЭУ началась в начале 1990-х годов. Как и в случае с разработкой национальных счетов, эксперты, вовлеченные в процесс, представляли крупные международные организации, национальные статистические управления, исследователи из университетов и консультанты. Эксперты в области экономики, охраны окружающей среды и статистики разработали СЭЭУ до такой степени, что статистические данные можно было собирать, анализировать и публиковать. В 2012 году Статистическая комиссия ООН приняла СЭЭУ в качестве статистического стандарта. [8]
Концепция устойчивого развития поощряла разработку интегрированных экологических и экономических счетов. Первая промежуточная версия Системы экологического и экономического учета была представлена в 1993 году Организацией Объединенных Наций. [9] По словам доктора философии Джой Э. Хехт, справочник 1993 года не получил одобрения Статистической комиссии Организации Объединенных Наций «...потому что он не представлял собой консенсусный отчет, а был предложен членам ООН в качестве основы для обсуждения и экспериментального внедрения». [10]
Статистический отдел ООН продолжил работу с СЭЭУ посредством создания городской группы под названием Лондонская группа в 1994 году (так как первая встреча прошла в Лондоне). Лондонская группа все еще активна и является неформальной группой, состоящей в основном из экспертов из национальных статистических агентств, а также международных организаций и исследователей из университетов. В марте 2005 года Статистическая комиссия ООН создала Комитет экспертов ООН по эколого-экономическому учету (КЭЭУ). [11] Эта группа состоит из национальных статистических управлений, Евростата , Международного валютного фонда , Организации экономического сотрудничества и развития , Европейского агентства по окружающей среде , нескольких подразделений ООН, таких как Статистический отдел ООН , Программа ООН по окружающей среде , Экономическая и социальная комиссия ООН для Западной Азии , Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна и Всемирный банк, в зависимости от повестки дня и наличия свободных мест. Участниками встречи должны быть директора или лица аналогичного ранга. Эта группа имеет, например, своей целью:
Другая городская группа также работала с SEEA. Так называемая Найробийская группа была создана в 1995 году Программой ООН по окружающей среде . [12] Группа должна была продвигать международную работу в области учета окружающей среды и природных ресурсов и состояла из экспертов из развивающихся и развитых стран, международных организаций и неправительственных организаций. С выпуском оперативного руководства по SEEA в 2000 году работа Найробийской группы прекратилась. [13]
Европейский прогресс в этой области был обусловлен Европейской комиссией и национальными статистическими управлениями. В 1994 году Европейская комиссия выпустила сообщение о создании зеленого национального учета [14] на основе спутников Системы национальных счетов. Евростат и Европейские статистические управления использовали это в качестве основы для разработки и внедрения различных тем и модулей, описанных в СЭЭУ 1993 года.
В более поздние годы, в июне 2006 года, Европейский совет принял «амбициозную и всеобъемлющую обновленную Стратегию ЕС по устойчивому развитию». Тогда было заявлено, что: «Для лучшего понимания взаимосвязей между тремя измерениями УР [устойчивого развития] основная система учета национального дохода может быть расширена, в частности, путем интеграции концепций запасов и потоков и нерыночной работы и может быть дополнительно разработана с помощью вспомогательных счетов, например, расходов на окружающую среду, материальных потоков и с учетом передовой международной практики». [15] С тех пор стратегия была пересмотрена (в 2009 году), но эта тема остается на повестке дня в Европе. [16]
Конференция высокого уровня «За пределами ВВП» в ноябре 2007 года, на которой комиссар Димас пришел к выводу, что «нам [Европейской комиссии] также необходимо ускорить и улучшить разработку интегрированного учета в социальной и экологической сферах», повысила интерес к СЭЭУ. [17] Идея «За пределами ВВП» заключается в том, чтобы расширить использование показателей, связанных с окружающей средой и социальными аспектами, в отношении таких показателей, как валовой внутренний продукт (ВВП) «...для решения таких глобальных проблем, как изменение климата, бедность, истощение ресурсов и здоровье» (веб-сайт «За пределами ВВП»). В 2009 году Европейская комиссия выпустила сообщение «ВВП и за его пределами: измерение прогресса в меняющемся мире» [18], в котором описывалась необходимость дополнять экономические показатели , такие как ВВП, социальными и экологическими показателями. Согласно этому сообщению, Европейская комиссия планирует расширить существующий сбор данных и сделать его готовым для анализа политики к 2013 году.
В Европейской статистической системе (ЕСС), а также в других странах, таких как Канада, Австралия и Новая Зеландия, дальнейшее развитие СЭЭУ и внедрение этой структуры привело к сосредоточению внимания на составлении статистики, связанной с потоками материалов (выбросы в атмосферу, использование энергии, потоки отходов и потоки воды), а не на анализе запасов природных ресурсов. Одна из причин заключается в том, что информация из частей СЭЭУ, связанных с потоками материалов, пользовалась большим спросом со стороны сообщества пользователей. Другая причина заключается в том, что стало возможным разработать гармонизированные подходы, на основе которых можно было бы внедрить надежные статистические практики в отношении экологической экономической статистики. (ЕСС «...является партнерством между статистическим органом Сообщества, которым является Комиссия (Евростат), и национальными статистическими институтами (НСИ) и другими национальными органами, ответственными в каждом государстве-члене за разработку, производство и распространение европейской статистики». [19] )
Европейские статистические управления и Евростат следуют Европейской стратегии экологических счетов. [20] В рамках стратегии была предложена правовая база для сбора данных по экологическим счетам. [21]
Правовая база была принята в 2011 году и расширена в 2014 году [22] Правовая база содержит шесть модулей, которым должны соответствовать страны Европейской экономической зоны. Эти модули — счета выбросов в атмосферу, [23] экологические налоги по отраслям, [24] счета материальных потоков в масштабах всей экономики, [25] счета расходов на охрану окружающей среды, [26] сектор экологических товаров и услуг, [27] и счета физических потоков энергии. [28]