История внешней политики Германии охватывает дипломатические события и международную историю с 1871 года.
До 1866 года Габсбургская Австрия и ее Германская Конфедерация были номинальным лидером в немецких делах, но Прусское королевство Гогенцоллернов оказывало все более доминирующее влияние в немецких делах, отчасти благодаря своей способности участвовать в политике Германской Конфедерации через свое владение Бранденбург и своей способности влиять на торговлю через свою сеть Zollverein . Вопрос об исключении или включении влияния Австрии был решен победой Пруссии в австро-прусской войне 1866 года. Объединение Германии стало возможным благодаря франко-прусской войне 1870–1871 годов, в которой более мелкие государства присоединились к Пруссии в сокрушительная победа над Францией. Германская империя была создана в 1871 году Отто фон Бисмарком , который доминировал в немецкой и, по сути, во всей европейской дипломатической истории, пока не был вынужден уйти в отставку в 1890 году.
Новая Германская империя сразу же стала доминирующей дипломатической, политической, военной и экономической силой в континентальной Европе, хотя ее население никогда не было таким большим, как Российская империя . Великобритания продолжала доминировать в мире в военно-морских делах, международной торговле и финансах . Немцы пытались наверстать упущенное в строительстве империи, но чувствовали комплекс неполноценности. Бисмарк чувствовал острую необходимость держать Францию в изоляции, чтобы ее стремление к мести не помешало его целям, которыми после 1871 года были мир и стабильность в Европе. Когда кайзер Вильгельм II свергнул Бисмарка в 1890 году, внешняя политика Германии стала хаотичной и все более изолированной, и только Австро-Венгрия стала серьезным союзником и партнером. [1]
Во время июльского кризиса Германия сыграла важную роль в развязывании Первой мировой войны в 1914 году. Союзники победили Германию в 1918 году. Версальский мирный договор стал наказанием для новой Веймарской республики .
К середине 1920-х годов Германия в значительной степени восстановила свою роль великой державы благодаря проницательной дипломатии со своей стороны, готовности Великобритании и Америки к компромиссу и финансовой помощи из Нью-Йорка. Внутренняя политика Германии стала безумной после 1929 года и последствий Великой депрессии , что привело к захвату власти Адольфом Гитлером и нацистами в 1933 году. Они ввели крайне агрессивную внешнюю политику в союзе с Италией и Японией . Британцы и французы пытались умиротворить их в 1938 году, что только усилило аппетит Гитлера к новым территориям, особенно на Востоке. Нацистская Германия сыграла, безусловно, самую решающую роль в развязывании Второй мировой войны в 1939 году.
С 1945 года Германия оправилась от масштабных разрушений военного времени и снова стала самой богатой и могущественной страной в Европе, на этот раз она полностью интегрирована в европейские дела. Ее главным конфликтом был Западная Германия против Восточной Германии , причем Восточная Германия была государством-сателлитом Советского Союза до распада Советского Союза . С 1970-х годов (Западная) Германия также стремилась снова играть более важную роль на международном уровне. [2] После краха коммунизма в 1989-1991 годах Восточная Германия была объединена с Германией , и Берлин стал столицей объединенной страны. НАТО расширилось и включило в себя бывшую Восточную Германию , а также большинство восточноевропейских стран, которые были сателлитами СССР. Отношения с Россией ухудшились после захвата Крыма у Украины в 2014 году. Однако Германия в значительной степени зависит от поставок энергоносителей из России, а Россия нуждается в денежных платежах за нефть и газ. Отношения с Соединенными Штатами были напряженными во время президентства Дональда Трампа (2017–2021 гг.), но улучшились в начале президентства Джо Байдена (2021–2021 гг.).
После создания Германской империи в 1871 году дипломатические отношения осуществлялись имперским правительством, а не правительствами более низкого уровня, такими как правительства Пруссии и Баварии . Вплоть до 1914 года канцлер обычно доминировал в принятии внешнеполитических решений при поддержке своего министра иностранных дел. Мощная немецкая армия подчинялась императору отдельно и играла все более важную роль в формировании внешней политики, когда речь шла о военных союзах или войне. [3]
В дипломатическом плане Германия использовала прусскую систему военных атташе, прикрепленных к дипломатическим представительствам, с очень талантливыми молодыми офицерами, которым было поручено оценивать сильные и слабые стороны и военные возможности назначенных им стран. Эти офицеры использовали пристальное наблюдение, беседы и наемных агентов для подготовки отчетов очень высокого качества, что давало значительное преимущество военным планировщикам. [4]
Военный штаб становился все более могущественным, уменьшая роль военного министра и все больше утверждая себя в решениях внешней политики. Отто фон Бисмарк , имперский канцлер с 1871 по 1890 год, был раздражен военным вмешательством во внешнюю политику: в 1887 году, например, военные пытались убедить императора объявить войну России; они также призвали Австрию напасть на Россию. Бисмарк никогда не контролировал армию, но он яростно жаловался, и военачальники отступили. В 1905 году, когда дело Марокко всколыхнуло международную политику, начальник немецкого генерального штаба Альфред фон Шлиффен призвал к превентивной войне против Франции. В критический момент июльского кризиса 1914 года Гельмут фон Мольтке , начальник штаба, не сказав ни императору, ни канцлеру, посоветовал своему австро-венгерскому коллеге Францу Конраду фон Хетцендорфу немедленно мобилизоваться против России. Во время Первой мировой войны фельдмаршал Пауль фон Гинденбург и генерал Эрих Людендорф все чаще определяли внешнюю политику, работая напрямую с Императором – и фактически формируя его процесс принятия решений – оставляя канцлера и гражданских чиновников в неведении. Историк Гордон А. Крейг говорит, что решающие решения о начале войны в 1914 году «были приняты солдатами, и что, принимая их, они продемонстрировали почти полное игнорирование политических соображений». [5]
Внешняя политика Бисмарка после 1871 года была ориентирована на мир. Германия была довольна: у нее было все, что она хотела, и ее главной целью были мир и стабильность. Однако мирные отношения с Францией осложнились в 1871 году, когда Германия аннексировала провинции Эльзас и Лотарингию . Немецкое общественное мнение требовало унизить Францию, а армия хотела, чтобы ее границы были более защищенными. Бисмарк неохотно сдался: он подсчитал, что французы никогда не забудут и не простят, поэтому с таким же успехом могут захватить провинции. Внешняя политика Германии попала в ловушку, из которой нет выхода. «Оглядываясь назад, легко увидеть, что аннексия Эльзаса-Лотарингии была трагической ошибкой». [6] [7] После аннексии единственной политикой, которая имела смысл, была попытка изолировать Францию, чтобы у нее не было сильных союзников. Однако Франция осложнила планы Берлина, подружившись с Россией. В 1905 году план Германии по союзу с Россией провалился, поскольку Россия находилась слишком близко к Франции. [8]
« Союз трех императоров » ( Dreikaisersbund ) был подписан в 1872 году Россией, Австрией и Германией. В нем говорилось, что республиканизм и социализм являются общими врагами и что три державы будут обсуждать любые вопросы, касающиеся внешней политики. Бисмарку нужны были хорошие отношения с Россией, чтобы сохранить изоляцию Франции. В 1877–1878 годах Россия вела победоносную войну с Османской империей и пыталась навязать ей Сан-Стефанский мирный договор . Это особенно расстроило британцев, поскольку они долгое время были озабочены сохранением Османской империи и предотвращением захвата Россией пролива Босфор . Германия принимала Берлинский конгресс (1878 г.), на котором было согласовано более умеренное мирное урегулирование. Однако Германия не имела прямого интереса к Балканам, которые в основном находились в сфере влияния Австрии и России, хотя король Румынии Карол I был немецким принцем . [9]
В 1879 году Бисмарк сформировал Двойной союз Германии и Австро-Венгрии с целью взаимной военной помощи в случае нападения со стороны России, которую не удовлетворило соглашение, достигнутое на Берлинском конгрессе. [10] Создание Двойного союза заставило Россию занять более примирительную позицию, и в 1887 году между Германией и Россией был подписан так называемый Договор перестрахования : в нем две державы договорились о взаимной военной поддержке в случае, если Франция напала на Германию или в случае нападения Австрии на Россию. Россия переключила свое внимание на восток, в Азию, и в течение следующих 25 лет оставалась практически бездействующей в европейской политике. В 1882 году Италия присоединилась к Двойному союзу, образовав Тройственный союз . Италия хотела защитить свои интересы в Северной Африке от колониальной политики Франции. В обмен на поддержку Германии и Австрии Италия обязалась помочь Германии в случае военного нападения Франции. [11]
В течение долгого времени Бисмарк отказывался поддаваться широко распространенным требованиям общественности и элиты предоставить Германии «место под солнцем» путем приобретения заморских колоний. В 1880 году Бисмарк уступил, и за границей было основано несколько колоний, опиравшихся на частные немецкие предприятия. В Африке это были Того , Камерун , Германская Юго-Западная Африка и Германская Восточная Африка ; в Океании — Германская Новая Гвинея , архипелаг Бисмарка и Маршалловы острова . Фактически именно Бисмарк помог инициировать Берлинскую конференцию 1885 года. Он сделал это, чтобы «установить международные руководящие принципы приобретения африканской территории» (см. Колонизация Африки ). Эта конференция послужила толчком к «борьбе за Африку» и « новому империализму ». [12] [13]
После свержения Бисмарка в 1890 году молодой кайзер Вильгельм агрессивно стремился увеличить влияние Германии в мире ( Weltpolitik ). Внешняя политика находилась в руках неустойчивого кайзера, который вел себя все более безрассудно, [14] и мощного министерства иностранных дел под руководством Фридриха фон Гольштейна . [15] Министерство иностранных дел утверждало, что: во-первых, долгосрочная коалиция между Францией и Россией должна была развалиться; во-вторых, Россия и Великобритания никогда не соберутся вместе; и, наконец, Великобритания в конечном итоге будет стремиться к союзу с Германией. Германия отказалась продлевать договоры с Россией. Но Россия установила более тесные отношения с Францией в Двойном союзе 1894 года , поскольку обе страны были обеспокоены возможностью немецкой агрессии. Более того, англо-германские отношения охладились, поскольку Германия агрессивно пыталась построить новую империю и участвовала в морской гонке с Великобританией; Лондон отказался согласиться на формальный союз, которого добивалась Германия. Анализ Берлина оказался ошибочным по всем пунктам, что привело к растущей изоляции Германии и ее зависимости от Тройственного союза , который объединил Германию, Австро-Венгрию и Италию. Тройственный союз был подорван разногласиями между Австрией и Италией, и в 1915 году Италия перешла на другую сторону. [16]
Между тем, Императорский флот Германии под командованием адмирала Альфреда фон Тирпица имел амбиции конкурировать с великим британским Королевским флотом и в начале 20-го века резко расширил свой флот, чтобы защитить колонии и проявить власть по всему миру. [17] Тирпиц начал программу строительства военных кораблей в 1898 году. В 1890 году Германия получила у Великобритании остров Гельголанд в Северном море в обмен на восточноафриканский остров Занзибар и приступила к строительству там большой военно-морской базы. Это представляло прямую угрозу британской гегемонии на море, в результате чего переговоры о союзе между Германией и Великобританией были сорваны. Британцы, однако, удержались далеко впереди в морской гонке , представив в 1907 году новый высокотехнологичный линкор «Дредноут ».
Во время Первого марокканского кризиса 1905 года Германия едва не вступила в драку с Великобританией и Францией, когда последняя попыталась установить протекторат над Марокко . Немцы были расстроены тем, что их не проинформировали о намерениях Франции, и заявили о своей поддержке независимости Марокко. Вильгельм II произнес по этому поводу весьма провокационную речь. В следующем году была проведена конференция, на которой все европейские державы, за исключением Австро-Венгрии (к тому времени не более чем немецкого сателлита), встали на сторону Франции. Компромисс был достигнут при посредничестве США на конференции в Альхесирасе , на которой французы отказались от части, но не от всего контроля над Марокко. [19]
Второй марокканский кризис 1911 года стал свидетелем нового спора по поводу Марокко , когда Франция попыталась подавить там восстание. Германия, все еще страдающая от предыдущей ссоры, согласилась на соглашение, согласно которому французы уступили часть территории в Центральной Африке в обмен на отказ Германии от любого права вмешиваться в дела Марокко. Это был дипломатический триумф Франции. [20]
Историк Хизер Джонс утверждает, что использование Германией воинственной риторики было преднамеренной дипломатической уловкой:
Авантюры Берлина в Марокко закончились неудачей и разочарованием, поскольку военное сотрудничество и дружба между Францией и Великобританией укрепились, а Германия осталась в большей изоляции. Еще более важным последствием стало усиление чувства разочарования и готовности к войне в Германии. Оно распространилось за пределы политической элиты, охватив большую часть прессы и большинство политических партий, за исключением либералов и социал-демократов левого толка. Пангерманский элемент набирал силу и осудил отступление своего правительства как измену, усиливая шовинистическую поддержку войны . [22]
Берлин с глубоким подозрением относился к предполагаемому заговору своих врагов: год за годом в начале 20 века он систематически подвергался окружению врагов. [23] Росли опасения, что предполагаемая вражеская коалиция России, Франции и Великобритании с каждым годом становилась сильнее в военном отношении, особенно Россия. Чем дольше Берлин ждал, тем меньше вероятность того, что он одержит победу в войне. [24] По мнению американского историка Гордона А. Крейга , именно после неудачи в Марокко в 1905 году страх окружения стал мощным фактором в немецкой политике. Лишь немногие сторонние наблюдатели согласились с представлением о Германии как о жертве. преднамеренного окружения. [25] [26] Английский историк Г. М. Тревельян выразил британскую точку зрения:
Окружение, каким бы оно ни было, было делом рук самой Германии. Она окружила себя, оттолкнув Францию из-за Эльзаса-Лотарингии, Россию – своей поддержкой антиславянской политики Австро-Венгрии на Балканах, Англию – построив конкурирующий флот. Вместе с Австро-Венгрией она создала в самом сердце Европы военный блок, настолько мощный и в то же время настолько беспокойный, что у ее соседей с каждой стороны не было иного выбора, кроме как стать ее вассалами или объединиться для защиты... Они использовали свою центральную позиции, чтобы посеять страх у всех сторон для достижения своих дипломатических целей. А потом они жаловались, что их со всех сторон окружили. [27]
Этнические группы требовали создания собственных национальных государств, угрожая насилием. Это нарушило стабильность многонациональных империй (Германии, России, Австро-Венгрии, Турции/Османской империи). Когда этнические сербы убили австрийского наследника, Австрия решила сурово наказать Сербию. Германия поддержала своего союзника Австрию в противостоянии с Сербией, но Сербия находилась под неофициальной защитой России, которая была союзницей Франции. Германия была лидером центральных держав, в число которых входили Австро-Венгрия, Османская империя , а затем и Болгария; Против них выступили союзники, состоявшие в основном из России, Франции, Великобритании и в 1915 году Италии. [28]
Британский историк Пол Кеннеди в 1980 году резюмирует научный консенсус относительно того, почему нейтральная Великобритания вступила в войну с Германией. Он утверждает, что решающим фактором было осознание Лондоном превосходящей экономической мощи Германии. Кеннеди такие второстепенные факторы, как споры по поводу торгово-экономического империализма, Багдадской железной дороги , конфронтации в Центральной и Восточной Европе , напряжённая политическая риторика и внутренние группы давления. Снова и снова опора Германии на чистую силу, в то время как Великобритания все чаще апеллировала к моральным чувствам, сыграла важную роль, особенно в том, что вторжение в Бельгию рассматривалось как глубокое моральное и дипломатическое преступление. Кеннеди утверждает, что, безусловно, главной причиной были опасения Лондона, что повторение 1870 года, когда Пруссия и немецкие государства разгромили Францию, будет означать, что Германия с мощной армией и флотом будет контролировать Ла- Манш и северо-запад Франции. Британские политики настаивали на том, что это станет катастрофой для британской безопасности. [29]
Канадский историк Хольгер Хервиг резюмирует научный консенсус по поводу окончательного решения Германии:
Берлин вступил в войну в 1914 году не в стремлении обрести «мировую державу», как утверждал историк Фриц Фишер , а, скорее, сначала для того, чтобы обезопасить, а затем укрепить границы 1871 года. Во-вторых, решение о войне было принято в июле 1914 года, а не в июле 1914 года. В-третьих, никто в Берлине не планировал войну до 1914 года; не было обнаружено никаких долгосрочных экономических или военных планов, которые бы свидетельствовали об ином... Факт остается фактом: 5 июля 1914 года Берлин предоставил Вене безоговорочную поддержку («бланш») для войны на Балканах....Гражданская также поскольку военные стратеги в Берлине, как и их коллеги в Вене, руководствовались менталитетом «нанести удар сейчас – лучше, чем потом». Они знали, что «Большая программа» перевооружения России… будет полностью реализована примерно в 1916–1917 годах… Никто не сомневался, что война не за горами. Дипломатические и политические записи... содержат бесчисленные мрачные прогнозы о неизбежности «окончательного расплаты» между славянами и германцами. Лидеры в Берлине также считали войну единственным решением проблемы «окружения»... Короче говоря, война рассматривалась одновременно как апокалиптический страх и апокалиптическая надежда. [30]
Немцы так и не определили окончательно набор военных целей. [31] Однако в сентябре 1914 года Курт Рицлер , старший помощник канцлера Германии Теобальда фон Бетмана Хольвега, набросал некоторые возможные идеи, получившие название « Сентябрьская программа ». Он подчеркивал экономические выгоды, превращая всю Центральную и Западную Европу в общий рынок, контролируемый Германией и в ее интересах. Бельгия станет вассальным государством , появится ряд военно-морских баз, угрожающих Англии, Германия захватит большую часть Восточной Европы у России – как это и произошло в начале 1918 года. Франция получит огромную финансовую компенсацию, что сделает ее экономически зависимой. по Германии. Нидерланды станут зависимым сателлитом, и британская торговля будет исключена . Германия восстановит колониальную империю в Африке. Идеи, изложенные Ризлером, не были полностью сформулированы, не были одобрены Бетманом Хольвегом, не были представлены или одобрены каким-либо официальным органом. Идеи были сформулированы в бегах после начала войны, и это не означало, что эти идеи были отражением довоенного плана, как ошибочно предполагал историк Фриц Фишер . Однако они указывают на то, что если бы Германия победила, она заняла бы очень агрессивную доминирующую позицию в Европе. Действительно, начиная с 1914 года, а также в Брест-Литовском договоре, навязанном России в 1918 году, он занял очень жесткую позицию в отношении оккупированных Бельгии и Франции . [32] [33]
Тупиковая ситуация к концу 1914 года заставила серьезно задуматься о долгосрочных целях. Великобритания, Франция, Россия и Германия по отдельности пришли к выводу, что это не традиционная война с ограниченными целями. Великобритания, Франция и Россия стали приверженцами уничтожения немецкой военной мощи, а Германия — доминирования немецкой военной мощи в Европе. Через месяц после начала войны Великобритания, Франция и Россия согласились не заключать сепаратный мир с Германией, и начались дискуссии о том, чтобы побудить другие страны присоединиться к нему в обмен на территориальные приобретения. Однако, как отмечает Барбара Елавич, «на протяжении всей войны действия России осуществлялись без реальной координации или совместного планирования с западными державами». [34] До 1917 года не было серьезной трехсторонней координации стратегии, как и между Великобританией и Францией.
Версальский договор провозгласил, что Германия виновна в развязывании войны и, следовательно, должна заплатить за нее, с неуказанными очень тяжелыми репарациями, которые должны быть выплачены победителям, особенно Бельгии и Франции. Министр иностранных дел Ульрих Граф фон Брокдорф-Ранцау 7 мая 1919 года отверг предположение о виновности Германии. Тем не менее, он был вынужден подписать договор, поскольку союзные армии оккупировали часть Германии, а разрушительные экономические санкции прекратили поставки продовольствия. Немцы всех политических взглядов осудили договор, особенно статью о виновности в войне , как оскорбление чести нации. Первый демократически избранный глава правительства Германии Филипп Шейдеман подал в отставку, но не подписал договор. В эмоциональном и полемическом обращении к Веймарскому национальному собранию 12 мая 1919 года он осудил договор. [35] [36]
Унизительные условия мира в Версальском договоре вызвали горькое возмущение во всей Германии и серьезно ослабили новый демократический режим. Густав Штреземан , министр иностранных дел в 1923–1929 годах, добился хороших отношений с крупными державами и с Советским Союзом, [37] [38]
Когда Германия не выплатила репарации, в январе 1923 года французские и бельгийские войска оккупировали промышленно развитый Рурский округ. Правительство Германии поощряло население Рура к пассивному сопротивлению: магазины не продавали товары иностранным солдатам, угольные шахты не работали. в поисках иностранных войск трамваи, в которых сидели члены оккупационной армии, останутся брошенными посреди улицы. Пассивное сопротивление оказалось эффективным, поскольку оккупация стала убыточной сделкой для французского правительства. Но борьба в Руре также привела к гиперинфляции , и многие из тех, кто потерял все свое состояние, стали заклятыми врагами Веймарской республики и избирателями антидемократических правых. [39]
Германия была первым государством, установившим дипломатические отношения с новым Советским Союзом . В соответствии с Рапалльским договором Германия предоставила Советскому Союзу признание де-юре , и обе стороны взаимно аннулировали все довоенные долги и отказались от военных претензий. В октябре 1925 г. Локарнский договор был подписан Германией, Францией, Бельгией, Великобританией и Италией; он признал границы Германии с Францией и Бельгией. Более того, Великобритания, Италия и Бельгия обязались оказать помощь Франции в случае, если немецкие войска войдут в демилитаризованную Рейнскую область. Локарно проложил путь к приему Германии в Лигу Наций в 1926 году. [40]
Гитлер пришел к власти в январе 1933 года и положил начало агрессивной державе, призванной дать Германии экономическое и политическое господство в Центральной Европе. Он не пытался вернуть утраченные колонии. До августа 1939 года нацисты называли коммунистов и Советский Союз злейшими врагами наряду с евреями.
Дипломатическая стратегия Гитлера в 1930-х годах заключалась в том, чтобы выдвигать, казалось бы, разумные требования, угрожая войной, если они не будут выполнены. Когда противники пытались его задобрить, он принимал предложенные выгоды, а затем переходил к следующей цели. Эта агрессивная стратегия сработала, когда Германия вышла из Лиги Наций (1933 г.), отвергла Версальский договор и начала перевооружение (1935 г.), отвоевала Саар (1935 г.), ремилитаризовала Рейнскую область (1936 г.), сформировала союз (1936 г.) «ось») с Италией Муссолини (1936 г.), направил огромную военную помощь националистам во время гражданской войны в Испании (1936–39), захватил Австрию (1938 г.), захватил Чехословакию после умиротворения Британией и Францией Мюнхенского соглашения 1938 г. Великобритания и Франция объявили войну , и началась Вторая мировая война – несколько раньше, чем нацисты ожидали или были к ней готовы. [41]
После создания « оси Рим-Берлин » с Бенито Муссолини и подписания Антикоминтерновского пакта с Японией, к которому год спустя, в 1937 году, присоединилась Италия, Гитлер почувствовал себя способным перейти в наступление во внешней политике. 12 марта 1938 года немецкие войска вошли в Австрию, где попытка нацистского переворота в 1934 году не увенчалась успехом. Когда уроженец Австрии Гитлер вошел в Вену , его встретили громкими аплодисментами. Четыре недели спустя 99% австрийцев проголосовали за присоединение ( аншлюс ) своей страны Австрии к Германскому Рейху . После Австрии Гитлер обратился к Чехословакии , где 3,5-миллионное меньшинство судетских немцев требовало равных прав и самоуправления. На Мюнхенской конференции в сентябре 1938 года Гитлер, итальянский лидер Бенито Муссолини, премьер-министр Великобритании Невилл Чемберлен и премьер-министр Франции Эдуард Даладье договорились о передаче Чехословакией Судетской области Германскому рейху. После этого Гитлер заявил, что все территориальные претензии Германского рейха удовлетворены. Однако спустя всего лишь шесть месяцев после Мюнхенского соглашения, в марте 1939 года, Гитлер использовал тлеющую ссору между словаками и чехами как предлог для захвата остальной части Чехословакии в качестве протектората Богемии и Моравии . В том же месяце он добился возвращения Мемеля из Литвы в Германию. Чемберлен был вынужден признать, что его политика умиротворения Гитлера провалилась.
В речах Гитлера иногда упоминалось возвращение утраченных африканских колоний в качестве предмета переговоров, но его настоящей целью всегда была Восточная Европа. [42] [43]
Внешняя политика Германии во время войны предполагала создание союзных правительств под прямым или косвенным контролем из Берлина. [44] Основной целью было получение солдат от старших союзников, таких как Италия и Венгрия, а также миллионов рабочих и достаточных запасов продовольствия от подчиненных союзников, таких как Виши, Франция . [45] К осени 1942 года на Восточном фронте находилось 24 дивизии из Румынии , 10 из Италии и 10 из Венгрии . [46] Когда страна переставала быть надежной, Германия брала на себя полный контроль, как это было с Францией в 1942 году, Италией в 1943 году и Венгрией в 1944 году. Полный контроль позволил нацистам достичь своей первоочередной цели — массового уничтожения всего еврейского населения. . Хотя Япония официально была могущественным союзником, ее отношения были далекими, а координация и сотрудничество были незначительными, например, Германия отказывалась поделиться секретной формулой получения синтетической нефти из угля до самого конца войны. [47]
Большую часть своего внимания во время войны Гитлер уделял военным и дипломатическим делам. Динардо утверждает, что в Европе внешняя политика Германии во время войны была нефункциональной, поскольку Гитлер относился к каждому союзнику отдельно и отказывался создать какой-либо объединенный штаб, который бы синхронизировал политику, вооружения и стратегии. Италия, Финляндия, Румыния и Венгрия общались с Берлином отдельно и никогда не координировали свои действия. Германия не хотела делиться своими мощными системами вооружения или обучать офицеров Оси. Были и некоторые исключения, такие как тесное сотрудничество между немецкими и итальянскими войсками в Северной Африке. [48] [49]
С 1951 года Германия находится в центре европейской интеграции . Воссоединение в 1990 году, в результате которого Восточная Германия объединилась с Западной Германией, способствовало мирной интеграции со своими соседями. Прочные связи с Соединенными Штатами остаются центральным элементом внешней политики Германии.
В рамках НАТО и интегрированного военного штаба Европейского Союза Федеративная Республика возобновила развертывание военных подразделений для посредничества в конфликтных регионах по всему миру.
Германия является одним из самых решительных сторонников экологического сознания в ответ на изменение климата и глобальное потепление .
«Bindung» — это немецкое слово, обозначающее фиксацию или связь ; «Вестбиндунг» — это имплант Германии в Европу и западный мир.
В частности, во время холодной войны – но продолжающейся и в 21 веке – внешняя политика (Западной) Германии направлена на интеграцию страны в НАТО, а также на прочное сотрудничество и коллективную безопасность со своими западными партнерами.
Будучи страной со свободной демократией и рыночной экономикой, крупнейшей в мире страной-экспортером и третьей по величине экономикой в мире (номинальный ВВП) (после США и Японии), Германия разделяет интересы и институты свободной и безопасной мировой торговли.
В соответствии с доктриной Хальштейна ФРГ не имела никаких дипломатических отношений со странами Восточного блока до начала 1970-х годов, когда Восточная политика Вилли Брандта привела к расширению диалога и заключению таких договоров, как Варшавский договор , по которому Западная Германия приняла линию Одер-Нейсе. как немецко-польская граница, а также Основной договор , по которому Западная и Восточная Германия признали друг друга как суверенные образования. Оба государства Германии были приняты в Организацию Объединенных Наций 18 сентября 1973 года.
С момента создания консолидированного немецкого национального государства в 1871 году немецкий вопрос относительно того, какие интересы, амбиции и границы будет иметь Германия и как она впишется в международную систему, был серьезной проблемой не только для соседей, но и для всего мира. Сами немецкие политики. Эта проблема была временно приостановлена во время холодной войны, поскольку Германия была разделенной нацией, и вопрос о том, как воссоединить страну (германский вопрос), имел бы приоритет над другими соображениями. Во время холодной войны обе Германии также не имели возможности бросить вызов системе в целом. [50]
По словам Феликса Ботты, сильные разногласия во внешней политике появились в 1970-х годах в отношении репрессивных правых диктатур в Латинской Америке . Правительство Брандта осудило военную хунту в Чили после 1973 года и предоставило убежище политическим беженцам. Однако правительство Шмидта было враждебно настроено по отношению к левому терроризму и резко изменило политику, приветствуя антидемократический переворот , произошедший в результате процесса национальной реорганизации в Аргентине в 1976 году. Шмидт принял политику репрессий « грязной войны » как необходимую для борьбы с левыми подрывными действиями. в Аргентине и отказалась принять кого-либо из своих политических беженцев. Кроме того, Западная Германия продала Аргентине оружия на миллиарды марок. [51]
После падения Берлинской стены и заключения Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии воссоединение Германии вступило в силу 3 октября 1990 года.
14 ноября 1990 года Германия и Польша подписали договор, подтверждающий линию Одер-Нейсе . Они также заключили договор о сотрудничестве 17 июня 1991 года. Германия заключила четыре договора с Советским Союзом , охватывающие общие двусторонние отношения, экономические отношения, вывод советских войск с территории бывшей Германской Демократической Республики и поддержку этих войск со стороны Германии. Кремль принял обязательства России по этим договорам как правопреемницы Советского Союза.
Политика Ostpolitik резко пошатнулась после 2014 года, когда Россия угрожала Украине, захватила Крым и спонсировала боевые действия на востоке Украины, граничащие с гражданской войной . Берлин осудил действия Москвы как нарушение международного права и взял на себя ведущую роль в разработке санкций ЕС . Однако Германия сильно зависит от поставок российских энергоносителей по трубопроводу «Северный поток-1» , поэтому она действует осторожно и выступает против попыток Америки отменить «Северный поток». [52] [53]
Давние тесные отношения с Соединенными Штатами процветали, особенно при администрации Обамы (2009–2017 гг.). В 2016 году президент Барак Обама назвал канцлера Ангелу Меркель своим «ближайшим международным партнером». [54] Однако во время правления администрации Трампа (2017–2021 гг.) отношения резко ухудшились , особенно в отношении финансирования НАТО, торговли, тарифов и энергетической зависимости Германии от России. [55] [56]
В ходе переговоров и встреч с Меркель и другими европейскими лидерами в 2021 году президент Джо Байден говорил о двусторонних отношениях, укреплении трансатлантических отношений через НАТО и Европейский Союз и тесной координации по ключевым вопросам, таким как Иран , Китай , Россия , Афганистан , изменение климата , пандемия COVID-19 и многосторонние организации. [57] В начале февраля 2021 года Байден заморозил вывод администрацией Трампа 9500 военнослужащих с военных баз США в Германии. Заморозку Байдена приветствовал Берлин, заявивший, что этот шаг «служит европейской и трансатлантической безопасности и, следовательно, отвечает нашим взаимным интересам». [58]
Меркель встретилась с Байденом в Вашингтоне 15 июля 2021 года, и ее повестка дня включала пандемию COVID-19, глобальное потепление и экономические вопросы. Противодействие Трампа газопроводу «Северный поток-2» стоимостью 11 миллиардов долларов остается нерешенной проблемой при Байдене, при этом Меркель и Байден согласились не согласиться по этому вопросу. [59] [60]
После вторжения России на Украину 24 февраля в 2022 году предыдущая внешняя политика Германии в отношении России (традиционная восточная политика) подверглась резкой критике за то, что она была слишком доверчивой и мягкой. [61]