Брайан Бернард Коуэн (родился 10 января 1960 года) — бывший ирландский политик, занимавший пост премьер-министра и лидера партии «Фианна Файл» с 2008 по 2011 год. Коуэн был депутатом парламента от избирательного округа Лиишь-Оффали с 1984 по 2011 год и занимал ряд министерских должностей в период с 1992 по 2011 год, в том числе пост министра финансов с 2004 по 2008 год и министра танайсте с 2007 по 2008 год. [1]
Коуэн был избран лидером Fianna Fáil в мае 2008 года после отставки Берти Ахерна и был выдвинут Dáil Éireann на его место в качестве Taoiseach. Через несколько недель после вступления в должность его администрация столкнулась с ирландским финансовым и банковским кризисами . Он получил существенную критику за свою неспособность остановить волну обоих кризисов, в конечном итоге завершившуюся официальным запросом ирландского правительства о финансовой помощи от Европейского союза и Международного валютного фонда , что было широко расценено в Ирландии как национальное унижение. [2]
Его лидерство впоследствии привело к тому, что общественная поддержка Fianna Fáil упала до рекордно низкого уровня, и Коуэн установил рекорд самого низкого рейтинга одобрения в истории ирландских опросов общественного мнения, в какой-то момент достигнув рейтинга одобрения в 8 процентов. [3] В январе 2011 года, после неудачной попытки перестановок в кабинете министров и столкнувшись с растущим политическим давлением, Коуэн ушел с поста лидера Fianna Fáil, но оставался премьер-министром до всеобщих выборов , состоявшихся в следующем месяце, на которых Коуэн ушел из политики и официально ушел с поста премьер-министра и покинул свой пост две недели спустя. [4] [5]
Газета Sunday Times описала пребывание Коуэна на посту премьер-министра как «ужасный провал». [6] В 2011 году газета Irish Independent назвала Коуэна «худшим премьер-министром в истории штата». [7]
Брайан Коуэн родился в католической семье [8] в Тулламоре , графство Оффали [9] 10 января 1960 года. Он был воспитан в Кларе своими родителями, Мэй и Бернардом Коуэнами [10] , сенатором и членом парламента от партии Фианна Файл . Семья владела трактиром , мясной лавкой и занималась предпринимательской деятельностью в Кларе, рядом с семейным домом. Его отец также работал аукционистом. Коуэн часто работал барменом в пабе своего отца, когда рос. [11] У него есть два брата, Кристофер и Барри . [10] Барри Коуэн является членом парламента от Лиишь-Оффали с 2011 года. [12] [13] [14]
Коуэн получил образование в Clara National School, Árd Scoil Naomh Chiaráin, в Кларе и Cistercian College of Mount St. Joseph в Роскреа , графство Типперэри . Ему было двенадцать лет, когда он поступил в Mount St. Joseph College, как пансионер. [15] После окончания средней школы он поступил в University College Dublin, где изучал право. Впоследствии он получил квалификацию солиситора от Incorporated Law Society of Ireland , Дублин . [9]
Он является членом Gaelic Athletic Association и продолжает служить президентом клуба Clara GAA , за который он играл в начале 1980-х годов. В то же время он играл за футбольную команду Offaly Gaelic , ранее играя за их младшие и молодежные команды. [16] Коуэн любит общаться со своими избирателями в некоторых местных пабах в его родном Оффали. [17] В мае 2003 года он принял участие в благотворительном проекте CD, организованном пабом The Brewery Tap в Талламоре . На CD было представлено 28 песен, в том числе песня Коуэна Фила Коултера « The Town I Loved So Well ». [18] [19]
В мае 2007 года Коуэн рассказал Джейсону О'Тулу из Hot Press , что, будучи студентом: «Я бы сказал, что было несколько случаев, когда марихуана передавалась по кругу – и, в отличие от президента Клинтона , я действительно вдыхал ее. На самом деле, ее было не так уж много». [20] [21] [22]
Коуэн женат на Мэри Моллой, у них две дочери. [9] [23] [24] В 2017 году Коуэн получил почетную степень доктора права от Национального университета Ирландии .
Коуэн был избран в Dáil Éireann на дополнительных выборах 1984 года в Лиишь-Оффали , вызванных смертью его отца Бернарда Коуэна . [25] В то время Коуэн в возрасте 24 лет стал самым молодым членом 24-го Dáil . Он также был избран в Совет графства Оффали в том же году, заняв место, освобожденное его покойным отцом. Он прослужил в этом органе до 1992 года.
Коуэн оставался на задних скамьях Fianna Fáil в течение следующих семи лет. После всеобщих выборов 1989 года , когда Fianna Fáil впервые сформировала коалиционное правительство с Прогрессивными демократами , Коуэн был одним из многих TD, которые были категорически против этого шага. Два года спустя, в ноябре 1991 года, тогдашний министр финансов Альберт Рейнольдс бросил вызов Чарльзу Хоги за лидерство в партии. Коуэн твердо поддержал Рейнольдса и быстро стал ассоциироваться с так называемым крылом партии «Country and Western» (сторонники Рейнольдса получили это прозвище из-за того, что подавляющее большинство были сельскими TD, и что Рейнольдс заработал много денег на танцевальном бизнесе в 1960-х годах). Рейнольдс стал лидером со второй попытки, когда Хоги был вынужден уйти в отставку с поста Taoiseach в 1992 году.
Рейнольдс назначил 32-летнего Коуэна на свою первую должность в кабинете министров в качестве министра труда . Несмотря на то, что он был членом кабинета, Коуэн был открыто враждебен к PDs. Это было очевидно на Ардфхейсе партии Fianna Fáil в марте 1992 года. В разминочной речи перед обращением лидера Коуэн заметил: «А как насчет PDs? Если сомневаетесь, оставьте их в стороне». Он боролся с PDs, будучи в ярости из-за их вмешательства в точку зрения Fianna Fáil о том, что они, как партнеры большинства, должны были обладать властью. [26]
Всеобщие выборы 1992 года привели к появлению подвешенного парламента и переговорам между всеми основными партиями. Коуэн, вместе с Ноэлем Демпси и Берти Ахерном , вели переговоры от имени Fianna Fáil в попытке сформировать правительство с Лейбористской партией . [ необходима цитата ] Между двумя партиями была достигнута сделка, и Коуэн был снова назначен министром транспорта, энергетики и коммуникаций . В этой роли он реализовал спорное решение об ослаблении так называемой остановки в аэропорту Шеннон , что позволило ограничить прямые трансатлантические рейсы из аэропорта Дублина . Решение оказалось спорным и привело к тому, что один из депутатов Fianna Fáil, Силе де Валера , вышел из партии в знак протеста. [ необходима цитата ]
В октябре 1994 года выяснилось, что у Коуэна было 1000 акций в Arcon, компании, которой он как раз выдавал лицензию на добычу. Он быстро продал акции и извинился в Dáil за то, что вызвал у себя и своих коллег «некоторое смущение». [27]
Позже в 1994 году Альберт Рейнольдс ушел с поста премьер-министра и лидера Fianna Fáil. Новым лидером стал Берти Ахерн , и изначально казалось, что он должен заменить Рейнольдса на посту премьер-министра. Однако лейбористы решили прекратить коалицию с Fianna Fáil и приняли участие в новой коалиции с Fine Gael и Демократическими левыми , передав Fianna Fáil оппозиции. Коуэн был назначен на передовую скамью , сначала в качестве спикера по сельскому хозяйству, продовольствию и лесному хозяйству (1994), а затем в качестве спикера по здравоохранению (1997). [ необходима цитата ]
Когда Фианна Файл вернулась в правительство после всеобщих выборов 1997 года , Коуэн был назначен министром здравоохранения и по делам детей . Он описал свой период там как пребывание в Анголе, потому что административные «мины» могли взорваться без предупреждения. [28] Во время своего пребывания в должности ему пришлось иметь дело с проблемами нехватки коек и переполненности больниц, а также с длительной забастовкой медсестер в 1999 году.
В ходе перестановок в кабинете министров после отставки Дэвида Эндрюса в январе 2000 года Коуэн был назначен министром иностранных дел . В период его пребывания в должности продолжались обширные переговоры относительно мирного процесса в Северной Ирландии и других международных мероприятий, особенно когда Ирландия получила место в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций . В 2003 году он стал объектом личных нападок со стороны лидера Демократической юнионистской партии Северной Ирландии Яна Пейсли . Перед толпой сторонников партии и в присутствии телекамер и радиорепортеров Пейсли произнес резкую критику по поводу внешности Коуэна, а также оскорбил его мать. [17] В 2004 году Коуэн сыграл ключевую роль во время председательства Ирландии в Европейском совете , в ходе которого Европейский союз расширился с 15 до 25 государств-членов. [ требуется ссылка ]
После ухода министра финансов Чарли Маккриви , после его назначения на пост Европейского комиссара Ирландии в сентябре 2004 года, Коуэн был назначен министром финансов . 1 декабря 2004 года он объявил свой первый бюджет, который рассматривался как бюджет дарения, в котором расходы были увеличены на 9%. [29]
Второй бюджет Коуэна в 2005 году был основан на новом пакете по уходу за детьми и мерах по возвращению «миллионеров, не облагаемых налогами» обратно в налоговую сеть с 2007 года путем ограничения налоговых льгот. Реорганизация мер по подоходному налогу была разработана для того, чтобы вывести 52 000 малоимущих из налоговой сети и исключить 90 000 среднеимущих из более высокой налоговой группы. [30]
Третий бюджет Коуэна в 2007 году, в преддверии всеобщих выборов 2007 года , был расценен [ кем? ] как один из самых больших трат в истории государства. Пакет в €3,7 млрд включал увеличение пенсий и пособий по социальному обеспечению, выраженную зеленую повестку дня, а также снижение максимальной ставки подоходного налога с 42% до 41%. Коуэна критиковали за предполагаемую самоуспокоенность во время экономических потрясений в январе 2008 года. [31]
Во время своей министерской карьеры Коуэн часто упоминался в СМИ как фаворит на пост преемника Ахерна на посту лидера партии «Фианна Файл». [32] Позиция Коуэна укрепилась, когда он сменил Мэри О'Рурк на посту заместителя лидера партии в 2002 году. В 2004 году он был назначен министром финансов. После всеобщих выборов 2007 года Коуэн стал заместителем премьер-министра ( Tánaiste ) в коалиции между «Фианна Файл», Демократической партией и Партией зеленых .
4 апреля 2008 года, через два дня после того, как Ахерн объявил о своем намерении уйти в отставку с поста премьер-министра и лидера партии «Фианна Файл», Брайан Ленихан и Мэри Кофлан выдвинули кандидатуру Коуэна в качестве его преемника. [33] На следующий день он был утвержден в качестве единственного кандидата на эту должность. [33] [34] Он был провозглашен седьмым лидером партии «Фианна Файл» 9 апреля 2008 года [35] и вступил в должность после отставки Ахерна, вступившей в силу 6 мая 2008 года.
7 мая 2008 года Дайл Эйрианн выдвинул Коуэна на пост Таосича 88 голосами против 76 и назначил его президентом Ирландии Мэри Макэлис .
22 января 2011 года, несмотря на победу на тайном вотуме доверия неделей ранее, Коуэн объявил, что уходит с поста лидера в преддверии выборов 2011 года , чтобы поставить партию в «наилучшее возможное положение». [36]
После назначения Коуэн сформировал 28-е правительство Ирландии , коалицию между Fianna Fáil, Greens и PDs, которая изначально имела поддержку трех независимых TD . Его выбор Мэри Кофлан для Tánaiste и Брайана Ленихана-младшего на пост министра финансов был раскритикован The Irish Times как несоответствующий их «удручающему» отсутствию опыта. [37]
Отклонение ирландским электоратом ратификации Лиссабонского договора 12 июня 2008 года было расценено некоторыми средствами массовой информации и политическими наблюдателями как протест против Коуэна и его правительства. [38] Irish Independent назвала последствия неудавшегося референдума «крупнейшим политическим кризисом правительства за десятилетия». [39] Колумнист Брендан О'Коннор назвал результат «унизительным провалом для Коуэна и людей, которые его туда поставили». [40] [41] Сам премьер-министр, возможно, нанес сокрушительный удар по своей собственной стороне, когда 12 мая 2008 года он признался в радиоинтервью, что не прочитал Лиссабонский договор полностью. [42] Договор был в конечном итоге одобрен ирландскими избирателями, когда на втором референдуме в Лиссабоне, состоявшемся в октябре 2009 года, была одобрена Двадцать восьмая поправка к конституции.
Коуэн представил ирландский государственный бюджет на 2009 год 14 октября 2008 года, перенесенный с обычной даты декабря из-за мирового финансового кризиса . Бюджет, названный «самым жестким за многие годы», [43] включал ряд спорных мер, таких как предлагаемый подоходный налог и отмена ранее обещанных вакцин против ВПЧ для школьниц. Другие результаты бюджета включали новый подоходный налог, налагаемый на всех работников выше определенного порога, и закрытие ряда военных казарм вблизи границы с Северной Ирландией .
Общественный резонанс вызвало предложение об отзыве медицинских карт и восстановлении платы за обучение в университете. Последовала серия демонстраций среди учителей и фермеров, в то время как 22 октября 2008 года по меньшей мере 25 000 пенсионеров и студентов собрались в знак солидарности у правительственных зданий в Leinster House , Kildare Street , Dublin и возле Департамента Taoiseach на Merrion Street . Некоторые пенсионеры даже подбадривали студентов, когда протестующие проходили мимо друг друга по улицам Дублина. [44] Изменения в образовании привели к министерской встрече с тремя епископами Церкви Ирландии по поводу того, что считалось непропорциональным уровнем сокращений, которые понесут протестантские средние школы. [45] Отдельно представители Римско-католической церкви были заверены О'Кифом в том, что она продолжит предоставлять религиозное образование ученикам начальных школ, не находящихся под патронажем Церкви. [46]
Бунт в рядах правительства привел к ряду дезертирств разочарованных членов коалиции. Депутат округа Уиклоу Джо Бехан вышел из партии Fianna Fáil в знак протеста против предложенных изменений в медицинских картах. Он, вместе с двумя другими депутатами правительства, позже проголосовал против своих бывших коллег в двух решающих голосованиях Dáil по медицинским картам и вакцинам от рака. Эти дезертирства сократили большинство ирландского правительства из двенадцати человек на одну четверть. Финиан Макграт , независимый TD , который согласился поддержать правительство после выборов 2007 года, также отозвал свою поддержку правительству. Высокопоставленный политический источник сказал: «Бюджет был случайностью, которая ждала своего часа». [47]
В соответствии с пактом о стабильности и росте Европейского союза государства ЕС обязаны поддерживать соотношение дефицита бюджета к ВВП ниже трехпроцентного лимита и поддерживать соотношение долга к ВВП ниже 60 процентов. 31 октября 2008 года Европейская комиссия начала процедуру чрезмерного дефицита против правительства Ирландии за то, что оно позволило своему бюджетному дефициту превысить требуемое соотношение дефицита ЕС к ВВП в 3 процента. Ожидалось, что дефицит Ирландии составит 5,5 процента в 2008 году и 6,5 процента в 2009 году. [48] Этот ответ заставил отменить предложенные изменения в нескольких областях, что способствовало восприятию слабости его правительства. [49]
6 декабря 2008 года Управление по безопасности пищевых продуктов Ирландии приказало отозвать, изъять и уничтожить все ирландские продукты из свинины, начиная с 1 сентября, в связи с обнаружением токсичных уровней диоксина в небольшом проценте свиного поголовья. Коуэн дополнительно одобрил пятидневный изъятие ирландской свинины с рынка. В течение нескольких дней тысячи рабочих мест были либо потеряны, либо оказались под угрозой на заводах по переработке свинины по всей стране, поскольку переработчики отказались возобновлять убой свиней, пока не получат финансовую компенсацию; кризис в конечном итоге обошелся налогоплательщикам примерно в 180 миллионов евро. [50] Правительство Коуэна подверглось резкой критике за чрезмерную реакцию в отношении инцидента, [51] а лидер оппозиции Энда Кенни назвал ответ правительства «полной катастрофой». [52]
Значительная подверженность Anglo Irish Bank кредитованию недвижимости, при этом большая часть его кредитного портфеля была предоставлена строителям и застройщикам, привела к тому, что он сильно пострадал от спада на ирландском рынке недвижимости в 2008 году. [53] 15 января 2009 года, после попытки спасти Банк путем вливания €1,5 млрд в его казну, правительство объявило, что оно предпримет шаги, которые позволят перевести Банк в государственную собственность. Закон о корпорации Anglo Irish Bank 2009 года предусматривал передачу всех акций Банка министру финансов и был принят в соответствии с ирландским законодательством 21 января 2009 года. В тот же день Банк был перерегистрирован как частная компания с ограниченной ответственностью. [54] Наблюдатели того времени отметили, что правительство медленно отреагировало на крах Банка, а The Sunday Times заявила, что «Национализация была достаточно хороша для других европейских правительств, но администрация Брайана Коуэна избегала неизбежного, пока не оказалась припертой к стене. Слишком часто она реагирует на события, а не контролирует их». [6]
Во втором чрезвычайном бюджете , представленном в апреле 2009 года, был рассмотрен вопрос о дефиците бюджета в размере 10,75 процента от валового внутреннего продукта (ВВП). [55] Инициативы бюджета включали удвоение подоходного налога предыдущего года до 2%, 4% и 6%; увеличение акцизов на обычную пачку сигарет (25 центов) и литр дизельного топлива (5 центов); новое « агентство по управлению активами », созданное для изъятия плохих кредитов из ирландских банков; постепенную отмену доплаты за ранний уход за детьми к 2010 году, которая должна была быть заменена субсидией на дошкольное образование для детей в возрасте 3 и 4 лет; и отсутствие дальнейшего увеличения социального обеспечения в течение как минимум двух лет. [56] Коуэн защищал чрезвычайные меры как необходимые. [57]
Реакция национальной и международной прессы на бюджет была в основном благоприятной, а экономический редактор BBC сообщил , что Соединенному Королевству следует извлечь уроки из этой чрезвычайной процедуры, а Европейская комиссия приветствовала бюджет как форму «решительных действий». [58] Однако это мало что сделало для возрождения политического состояния правительства Коуэна. После того, как Fianna Fáil плохо выступила на выборах 5 июня 2009 года, потеряв половину своих мест в Европейском парламенте, Fine Gael 9 июня внесла вотум недоверия Коуэну. Он пережил голосование с перевесом 85–79. [59] Поддержка правительства продолжала падать: 3 сентября 2009 года опрос Irish Times /TNS mrbi, опрос общественного мнения [60] [61] [62] сообщил, что рейтинг удовлетворенности Коуэна упал на шесть пунктов до 15 процентов, при этом 77 процентов избирателей заявили, что они недовольны тем, как он выполняет свою работу.
Третий бюджет правительства Коуэна за 14 месяцев, представленный 9 декабря 2009 года, показал, что правительство столкнулось с реальностью страны, которая почти стала неплатежеспособной. [63] [64] Бюджет 2010 года был описан комментаторами в Ирландии и во всем мире в необычно резких выражениях, поскольку 4 миллиарда евро были изъяты из национального дефицита страны; The Irish Times назвала его «самым строгим бюджетом в истории государства». [65] Он характеризовался сокращением заработной платы работников государственного сектора и сокращением социального обеспечения . По данным BBC , сокращение социального обеспечения не проводилось в стране с 1924 года. [66] Сокращения вызвали по крайней мере одну вспышку гнева в Dáil Éireann .
В феврале 2010 года Коуэн защищал свое утверждение о том, что Национальное агентство по управлению активами (NAMA) увеличит предложение кредита в экономике, несмотря на Международный валютный фонд (МВФ), заявив, что это не приведет к какому-либо значительному росту. «Люди должны подумать, какой уровень доступности кредита у нас был бы в этой экономике без NAMA», — сказал он. «Оно само по себе не просто очевидно для кредитного потока, это, безусловно, важная и необходимая часть реструктуризации нашей банковской системы, в этом нет никаких сомнений, с точки зрения улучшения как места для финансирования банковских операций», — сказал Коуэн. Ранее он сказал, что цель правительства при реструктуризации банков через NAMA заключалась в том, чтобы «создать больший доступ к кредитам для ирландского бизнеса в это критическое время». В сентябре 2009 года министр финансов Брайан Ленихан выразил схожую точку зрения, заявив, что это приведет к большему кредитованию для бизнеса и домохозяйств. Коуэн ответил на сообщения, опубликованные 8 февраля, о том, что МВФ сообщил Брайану Ленихану в апреле 2009 года, что NAMA не приведет к значительному увеличению кредитования со стороны банков. [67]
Комментарии, которые появляются во внутренних документах Министерства финансов , опубликованных в соответствии с Законом о свободе информации, были сделаны старшим должностным лицом МВФ Стивеном Силигом, который должен был войти в совет NAMA в мае 2010 года. В протоколе закрытой встречи в департаменте между Брайаном Лениханом и должностными лицами МВФ 29 апреля 2009 года говорится, что «МВФ (г-н Силиг) не считает, что Nama приведет к значительному увеличению банковского кредитования в Ирландии». Правительство утверждало, что покупка NAMA плохих кредитов у банков за государственные облигации увеличит поток кредитов в экономику с момента обнародования плана в апреле 2009 года. Выступая на публикации законодательства NAMA в сентябре 2009 года, г-н Ленихан сказал, что это «укрепит и улучшит» позиции финансирования банков, «чтобы они могли кредитовать жизнеспособные предприятия и домохозяйства». МВФ подсчитал в своем опубликованном отчете, что отечественные банки столкнутся с убытками в размере до 35 млрд евро, хотя департамент указал, что эта сумма будет частично профинансирована за счет операционной прибыли и уже созданных резервов на случай некоторых потерь по кредитам. [67]
.jpg/1280px-National_Day_of_Commemoration_2010_(4782935464).jpg)
Выступая на RTÉ 15 мая 2010 года, Коуэн сказал, что, оглядываясь назад, он должен был ввести налог на недвижимость, чтобы охладить бум на рынке недвижимости. Отвечая на защиту Таойзичем своих действий на посту министра финансов, лидер оппозиции Энда Кенни обвинил его в том, что он «умывает руки» от своей роли в экономическом кризисе Ирландии. Выступая на встрече передовой скамьи в Корке, Кенни также заявил, что Fianna Fáil распространяет страх, рассматривая возможность сокращения пенсий по старости. «Извините — это слово, которое Fianna Fáil не признают, они не понимают», — сказал Кенни коллегам по партии. Кенни сказал, что Таойзич Коуэн, защищая свое личное управление событиями, отказывался признавать, что он четыре года гнал экономику «на скалы», когда был министром финансов. «Он ожидает, что все остальные возьмут на себя ответственность за это, но не он. Это еще один пример умывания рук теми, кто находится у власти, отказа взять на себя ответственность за свою роль в разрушении ирландской экономики и навязывании экономических проблем... стольким людям». Лидер Fine Gael заявил, что лучшее, что может сделать премьер-министр, — это провести три предстоящих дополнительных или всеобщих выбора, чтобы люди могли высказать свое мнение. [68]
15 июня 2010 года Коуэн столкнулся со вторым вотумом недоверия за год, выдвинутым Fine Gael после публикации двух отчетов, критиковавших политику правительства в преддверии банковского кризиса в Ирландии. Он снова выдержал вотум, 82–77. [69]
Вечером 21 ноября 2010 года Коуэн подтвердил, что Ирландия официально запросила финансовую поддержку от Европейского фонда финансовой стабильности (EFSF) Европейского союза и Международного валютного фонда (МВФ) после длительного сопротивления давлению со стороны других стран еврозоны , в частности Франции и Германии . [70] [71] 28 ноября 2010 года Европейская комиссия согласилась на сделку по спасению в размере €85 млрд, из которых €22,5 млрд от Европейского механизма финансовой стабильности (EFSM), €22,5 млрд от МВФ, €22,5 млрд от Европейского фонда финансовой стабильности (EFSF) и двусторонние кредиты от Великобритании , Дании и Швеции . Оставшиеся €17,5 млрд поступят из государственного взноса из Национального пенсионного резервного фонда ( NPRF ) и других внутренних денежных ресурсов. [72]
Спасение было широко воспринято в Ирландии как национальное унижение, а некоторые — как предательство долгой борьбы за независимость Ирландии, наследие которой составляет значительную часть ирландской идентичности. The Irish Times написала в редакционной статье:
то ли это, за что погибли люди 1916 года: спасение от немецкого канцлера с несколькими шиллингами сочувствия от британского канцлера на стороне. Вот в чем позор. Получив политическую независимость от Британии, чтобы быть хозяевами своих собственных дел, мы теперь передали свой суверенитет Европейской комиссии, Европейскому центральному банку и Международному валютному фонду. [73]
24 ноября 2010 года Коуэн представил четырехлетний план по стабилизации экономики к 2014 году. [74] План был встречен большим протестом, поскольку включал крайне непопулярные элементы, в том числе резкое сокращение социального обеспечения, снижение минимальной заработной платы и увеличение налога на добавленную стоимость при сохранении низкой ставки корпоративного налога в штате. [75] Признавая политическую катастрофу, которую это навлечет на его правительство, Коуэн указал, что выборы состоятся в начале 2011 года после завершения бюджетного процесса на 2011 год, хотя в то время он не стал устанавливать конкретную дату. [76]
После публикации книги [77] «Записи Фицпатрика» [78] Тома Лайонса и Брайана Кэри выяснилось , что между Шоном Фицпатриком , председателем Anglo Irish Bank , и Брайаном Коуэном произошли две ранее не разглашавшиеся встречи .
Первая встреча состоялась по телефону в марте 2008 года, когда Коуэн был за границей во Вьетнаме и когда Коуэн был тогда министром финансов. [79] Вторая встреча состоялась 28 июля 2008 года в Друидс-Глен , графство Уиклоу . [80] [81]
В то время Anglo Irish Bank сильно пострадал от спада на рынке недвижимости. [53] 28 сентября 2008 года ирландское правительство приняло решение ввести банковскую гарантию для покрытия Anglo Irish Bank, Allied Irish Banks и Bank of Ireland . Шон Фицпатрик был вынужден уйти в отставку в январе 2009 года из-за скандала о скрытых кредитах Anglo Irish Bank . Встреча, длившаяся более семи часов, состоялась за раундом гольфа и последующим ужином с Фицпатриком и двумя другими директорами Anglo Irish Bank.
Во время жаркой сессии вопросов лидера в Dáil Éireann, которая значительно превысила отведенное время, Коуэн отрицал, что обсуждался Anglo Irish Bank. [82] Однако, когда его спросил лидер Sinn Féin Dáil Каоймхгин О Каолайн (который присутствовал на свадьбе в отеле и случайно столкнулся с Коуэном и Фицпатриком), Коуэн был вынужден признать, что на встрече присутствовали еще два человека: Гэри МакГанн , директор Anglo Irish Bank, и Алан Грей, директор Центрального банка и в настоящее время управляющий директор консалтинговой компании Indecon. [83] Брайан Коуэн утверждал, что встреча была светским мероприятием, в то время как Грей заявил, что его пригласили дать экономические советы по стимулированию экономики. [84] Танаист Мэри Кофлан описала цель встречи как сбор средств для Fianna Fáil . [85]
Впоследствии Коуэн пригрозил подать в суд на Каоимхина О Каолаина, если он повторит обвинение за пределами Dáil. О Каолайн в ответ повторил обвинение публично и предложил Коуэну подать на него в суд. [86]
В суматохе, вызванной разоблачениями встреч Коуэна с Фицпатриком, лидер Лейбористской партии Имон Гилмор объявил о своем плане внести третий вотум недоверия правительству Коуэна. [87] Однако в то время более непосредственным беспокойством Коуэна было давление со стороны его собственной партии с требованием уйти с поста лидера Fianna Fáil. 16 января 2011 года Коуэн объявил, что не уйдет в отставку с поста лидера партии по собственному желанию; однако он внесет вотум недоверия своему руководству на парламентском партийном собрании Fianna Fáil 18 января 2011 года, которое должно было быть решено тайным голосованием. Министр иностранных дел Михеал Мартин публично заявил, что будет голосовать против этого предложения, фактически представив себя в качестве соперника лидерству Коуэна. [88] [89] [90] Вечером 18 января 2011 года главный партийный организатор правительства Джон Карран объявил, что Коуэн одержал победу в голосовании по вотуму доверия, хотя точные подсчеты должны были остаться в тайне, а бюллетени были уничтожены. [91] Коуэн также объявил, что он «неохотно» принял отставку Мартина из своего правительства. [91]
Однако на следующий день Коуэн вынудил уйти в отставку еще четырех министров: Ноэля Демпси , Дермота Ахерна , Тони Киллина и Мэри Харни ; [92] на следующий день после этого ушел в отставку еще один министр, Батт О'Киф . Министры, которые ушли в отставку, уже отказались участвовать во всеобщих выборах 2011 года . Отставки были спланированы для того, чтобы Коуэн назначил новых министров, которые могли бы укрепить позиции его партии на выборах. Однако младший партнер по коалиции, Партия зеленых , выразил возмущение тем, что с ними не консультировались по поводу перестановок. Соответственно, зеленые отказались одобрить предполагаемые замены Коуэна, вынудив Коуэна переназначить вакантные портфели действующим министрам. Партия зеленых также пригрозила выйти из правительства, если Коуэн не назначит точную дату всеобщих выборов; Впоследствии Коуэн объявил, что это произойдет 11 марта 2011 года. Когда Коуэн обратился к Dáil, чтобы объявить о перестановках, Партия зеленых отсутствовала и не заняла свои места в Dáil в тот день. The Independent позже пришла к выводу, что неудавшаяся перестановка оставила Коуэна «изолированной, крайне пострадавшей фигурой». [7]
Более того, лидер Партии зеленых Джон Гормли публично заявил, что доверие между коалиционными партиями было сильно подорвано, возможно, непоправимо. [93] В этот момент члены Fianna Fáil, включая многих из тех, кто ранее заявлял о поддержке Коуэна в вотуме доверия партии, начали подвергать сомнению его лидерство и настаивать на его отставке с поста лидера партии перед выборами. [94] Пресса, тем временем, сравнила попытку перестановки и ее последствия с политической катастрофой GUBU начала 1980-х годов правительства Чарльза Хоги , до того самого сенсационного политического скандала в истории Ирландии. [95] [96] Fianna Fáil, уже имевшая рекордно низкий рейтинг одобрения в 14%, упала после неудачной перестановки до 8%. [97]
Столкнувшись с расколотой коалицией, восстанием внутри собственной партии и признанной катастрофой в связях с общественностью, [98] Коуэн объявил о своей отставке с поста лидера Fianna Fáil 22 января 2011 года. Однако он настоял на том, что продолжит исполнять обязанности премьер-министра в составе временного правительства до выборов, чтобы завершить разработку законодательства для бюджета на 2011 год . [4]
Отставка не смягчила последствий действий Коуэна. Лидер лейбористов Имон Гилмор объявил, что он выдвинет вотум недоверия в среду, 26 января 2011 года. Лидер оппозиции Энда Кенни также объявил, что если Коуэн не попросит президента Мэри Макалис о немедленном роспуске Dáil , его собственная партия внесет вотум недоверия в Taoiseach во вторник, до предложения лейбористов. [99] Затем, в воскресенье 23-го, менее чем через 24 часа после того, как Коуэн объявил о своей отставке, Зелёные разорвали коалиционное соглашение и вывели из правительства двух своих министров, Гормли и Имона Райана . Коуэн принял их отставки. Это оставило Коуэна во главе правительства меньшинства с семью министрами (абсолютный минимум, предписанный конституцией Ирландии), и столкнулось с двумя последовательными вотумами недоверия в Dáil. [100]
24 января 2011 года министр финансов Брайан Ленихан встретился с делегациями Fine Gael, Labour и Greens, заключив окончательное соглашение. Labour и Fine Gael согласились снять свои вотумы недоверия в обмен на соглашение о том, что финансовый законопроект будет окончательно рассмотрен в Dáil к пятнице 28-го (с финализацией в Seanad в субботу), после чего Коуэн немедленно попросит президента Макалиса распустить Dáil. [101]
Dáil принял финансовый законопроект 27 января 2011 года, а Seanad — 29 января. [102] [103] Соответственно, Коуэн попросил Макализа распустить Dáil 1 февраля 2011 года. Следуя ирландской конституционной практике, Макализа должным образом разрешил роспуск. [104] Впоследствии Коуэн подтвердил, что всеобщие выборы будут перенесены на 25 февраля 2011 года. [105] Коуэн также объявил, что не будет бороться за свое место в Dáil. Он сказал, что уйдет из политики после 27 лет. [5]
Накопившееся негодование по поводу правительства Коуэна привело к фиаско для Fianna Fáil на всеобщих выборах. Партия потерпела самое тяжелое поражение действующего правительства в истории ирландского государства, уступив всего 20 мест за третье место — впервые с 1927 года, когда она не была крупнейшей партией в палате. Коуэна сменил лидер оппозиции Энда Кенни на посту премьер-министра, возглавив коалицию Fine Gael-Labour, которая вступила в должность 9 марта 2011 года. Поскольку Коуэн уже не был TD, когда собрался новый Dáil, он не смог председательствовать на открытии, и лидер Fianna Fáil Михеал Мартин и уходящий министр финансов Брайан Ленихан появились на скамье перед правительством вместо него.
В ирландских сатирических и таблоидных СМИ Коуэна часто называли BIFFO , прозвищем, применяемым к людям из Оффали . [106] [107] BIFFO — это аббревиатура от «Big Ignorant Fecker [106] /Fucker [108] From Offaly». Коуэн сказал, что BIFFO означает «Beautiful Intelligent Fellow From Offaly». [109] Неназванный журналист описал Коуэна как «тонкого, как JCB ». [110]
В телеграммах WikiLeaks из Ирландии в США говорится, что американские дипломаты в Ирландии сообщили, что прозвище BIFFO «особенно хорошо» относилось к бывшему премьер-министру Брайану Коуэну, как описано в просочившихся депешах посольства США. [111]
В откровенном очерке WikiLeaks о Коуэне как о премьер-министре и лидере «Фианна Файл» тогдашний посол США Томас Фоли описал Коуэна как «крепкого и резкого», заявив, что у него «репутация человека, не слишком заботящегося о своем публичном имидже».
Посол также рассказал о любви г-на Коуэна к посещению пабов и пению, [112] заявив, что он, вероятно, будет более общительным, чем его предшественник Берти Ахерн.
Коуэна обвинили в «неподобающем поведении» из-за комментариев, которые он сделал в палате представителей, когда в конце бурного обмена мнениями он сел и заговорил с танаисткой Мэри Кофлан ; микрофоны палаты представителей уловили, как премьер-министр использовал слово «ублюдки», хотя он не имел в виду ни одного оппозиционного политика. [113] Позже он извинился за свое замечание. [114]
Коуэн подвергся открытой критике со стороны своих коллег по парламентской партии, включая того, кто заявил в интервью, что Коуэн страдает от «плохой коммуникации и консультаций», и выразил обеспокоенность по поводу появления предполагаемого «триумвирата» (состоящего из премьер-министра, танаиста и министра финансов) в Кабинете министров. [115] [116]
В критике романа художник и преподаватель Конор Касби [117] поместил нелестные портреты обнаженной Коуэна в Национальной галерее Ирландии и галерее Королевской академии Хиберниан . Фотографии были показаны в телевизионном выпуске новостей и вызвали значительные дебаты в СМИ. [118] [119] [120] [121]
Коуэна критиковали за некомпетентность во время подготовки третьего бюджета в декабре 2009 года. Он сказал: «Наш приоритет — стабилизация государственных финансов», спустя год после того, как ирландской общественности сообщили, что это приоритет на 2008 год. [122]
14 сентября 2010 года, после интервью на канале RTÉ's Morning Ireland , [123] Коуэн был описан депутатом Саймоном Ковени из Fine Gael как человек, звучащий так, как будто он был пьян или с похмелья. Интервью состоялось утром второго дня ежегодного предвыборного заседания его партии, состоявшегося в отеле Ardilaun в Голуэе . [124] Коуэн отверг [125] обвинения, назвав их «жалкими». Однако этот инцидент был неблагоприятно прокомментирован международной прессой, [126] [127] и назван « Gargle gate » отечественными СМИ. [128] [129] Краткая зарисовка о Коуэне, появившаяся в последующем выпуске американского ток-шоу The Tonight Show With Jay Leno , в котором ведущий Джей Лено описал Коуэна как «пьяного идиота» и отнесся с недоверием к его статусу премьер-министра, получила освещение в ирландских СМИ и еще больше навредила общественному имиджу Коуэна. [130]
Он извинился за свое выступление на интервью на следующий день, сказав: «Это было не лучшее мое выступление, и я хотел бы извиниться за это. Мне бы не хотелось думать, что репутация страны или офиса Taoiseach каким-либо образом пострадает от того, что я должен был сказать». [131] Он утверждал, что в его голосе была хрипотца, и отрицал, что он был с похмелья. Его версия этого события была подтверждена в 2017 году его интервьюером, который заявил, что Коуэн был уставшим, а не пьяным или с похмелья. [ необходима цитата ]
Хотя рейтинг удовлетворенности Коуэна упал до 18% в Ирландии, к августу 2010 года он был включен в десятку лучших лидеров мира журналом Newsweek , который похвалил его управление ирландской экономикой. В то время как The Wall Street Journal заявил, что «Коуэн председательствовал во время худшего экономического кризиса в современности», [132] Newsweek поставил его на пятое место в мире после Дэвида Кэмерона , Мохамеда Нашида , Николя Саркози и Вэнь Цзябао . [133] [134]
По данным TheJournal.ie , Коуэн был «наименее популярным действующим президентом в истории [ирландских] опросов общественного мнения», с одобрением от 8 до 10 процентов электората. [3] По состоянию на январь 2011 года популярность Fianna Fáil упала до рекордно низкого уровня и сравнялась с Sinn Fáin по 14% и разделила третье место. [135] [136]
Коуэн стал лидером Fianna Fáil и Taoiseach, не сталкиваясь с выборами ни в одном из этих качеств; он единственный лидер Fianna Fáil, который покинул пост, не выведя партию на выборы. Под его руководством страной его партия Fianna Fáil увидела, что ее электоральная база поддержки сократилась на 75% на всеобщих выборах в феврале 2011 года в ответ на вмешательство в управление ирландской экономикой Международного валютного фонда и Европейского центрального банка в ноябре 2010 года. [137]
Коуэна критиковали [138] за то, что он был плохим коммуникатором и за его предполагаемую неспособность наладить контакт с электоратом. Историк Диармейд Ферритер описал «ужасные коммуникативные навыки и саморазрушительное упрямство» Коуэна как нанесшие наибольший ущерб Фианна Файл.
Когда масштаб поражения партии на выборах стал очевиден, Коуэн взял на себя ответственность за решения, принятые в правительстве. [139]
«С моей точки зрения как премьер-министра и как министра в прошлом я беру на себя полную ответственность. Я никогда не придирался и не предлагал иного».
В ноябре 2011 года обзор правления Коуэна был показан [140] на телеканале RTÉ в двух эпизодах под названием «Кризис: правительство Коуэна изнутри ». Коуэн не принимал участия в сериале, но многие из его бывших коллег-министров критиковали его работу на посту премьер-министра . 21 марта 2012 года Коуэн выступил с речью в Центре немецких и европейских исследований BMW в Джорджтаунском университете , Вашингтон, округ Колумбия , под названием «Евро: от кризиса к разрешению? Некоторые размышления из Ирландии о пройденном пути». [141] В своих первых публичных комментариях после ухода с должности он защищал всеобъемлющую банковскую гарантию своего правительства в 2008 году, [142] но признал, что его правительство должно было увеличить налоги и сократить расходы. [143] Он также признал, что его правительство должно взять на себя часть вины за экономический спад Ирландии. [144] Он сравнил начало экономического кризиса 2008 года с серией авиакатастроф, которые произошли в одно и то же время и каждая по разным причинам. [145] Он получает ежегодные пенсионные выплаты в размере более 150 000 евро. [146]
В мае 2014 года Коуэн вошел в совет директоров Topaz Energy . [147] В феврале 2015 года он был назначен в совет директоров Beacon Hospital. [148]
В апреле 2015 года Коуэн подвергся нападению со стороны протестующих в Дублине, которые назвали его «подонком» и «предателем». [149] [150]
В июле 2017 года Коуэн был удостоен почетной докторской степени от Национального университета Ирландии , чести, которой удостаивались все, кроме двух [ неудачная проверка ] бывших Taoisigh . [151] Во время своей 50-минутной речи он раскритиковал ЕС за его поведение по отношению к Ирландии во время финансового кризиса и выразил сожаление по поводу того, что во время рецессии было потеряно так много рабочих мест. [152] [153] После церемонии награждения NUI столкнулся со значительной общественной критикой за решение вручить награду Коуэну. Бывший (и основатель) президент Университета Лимерика Эд Уолш объявил, что в знак протеста вернет свою почетную докторскую степень, и сделал это 14 ноября 2018 года. [154]
5 июля 2019 года Коуэн был госпитализирован в больницу Beacon Hospital после перенесенного им обширного кровоизлияния в мозг. Затем его перевели в университетскую больницу St. Vincent's , где он провел пять месяцев, прежде чем был переведен в центр физической реабилитации . [155] [156] [157] По состоянию на конец 2020 года, хотя Коуэн все еще находился в больнице после инсульта, перенесенного годом ранее, он добился устойчивого прогресса. [158] [159] Коуэн вернулся домой в 2021 году [160] и недавно появился на публике в инвалидной коляске. [161]
{{cite news}}: |author=имеет общее название ( помощь )Возможно, это был самый строгий бюджет в истории штата. Арифметика могла быть жестокой и суровой. [...] Ричард Брутон из Fine Gael быстро заметил потенциальное высокомерие, присущее этому заявлению. В лучшей строке своего ответа он сказал, что заявление Ленихана о том, что худшее уже позади, было похоже на заявление Джорджа Буша-младшего о «выполнении миссии» в войне в Ираке в начале лета 2003 г.
{{cite web}}: |author=имеет общее название ( помощь ){{cite news}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite news}}: |author=имеет общее название ( помощь )