Network Rail Limited является владельцем (через свою дочернюю компанию Network Rail Infrastructure Limited, которая до 2002 года была известна как Railtrack plc) и управляющим инфраструктурой большей части железнодорожной сети Великобритании . [5] Network Rail является вневедомственным государственным органом Министерства транспорта без акционеров, который реинвестирует свои доходы в железные дороги.
Основными клиентами Network Rail являются частные железнодорожные компании (TOC), отвечающие за пассажирские перевозки, и грузовые компании (FOC), которые предоставляют услуги поездов по инфраструктуре, которой владеет и обслуживает компания. С 1 сентября 2014 года Network Rail классифицируется как «организация государственного сектора». [6] [7]
Чтобы справиться с быстро растущим числом пассажиров (по состоянию на 2021 год [обновлять]), Network Rail реализует программу модернизации сети стоимостью 38 миллиардов фунтов стерлингов, включая Crossrail , электрификацию линий и модернизацию Thameslink .
В мае 2021 года правительство объявило о своем намерении заменить Network Rail в 2023 году новой государственной организацией под названием Great British Railways . [8] В 2022 году было объявлено, что Great British Railways не заменит Network Rail до 2024 года. [9]
Железнодорожная система Великобритании была построена частными компаниями, но она была национализирована Законом о транспорте 1947 года и находилась в ведении Британских железных дорог до реприватизации , которая была начата в 1994 году и завершена в 1997 году. [10] [11] В рамках процесса приватизации. В результате железнодорожная инфраструктура, пассажирские и грузовые перевозки были выделены в отдельные организации. В период с 1994 по 2002 год инфраструктура принадлежала и управлялась частной компанией Railtrack . [12] [13]
Волна аварий, в том числе железнодорожная катастрофа в Саутхолле в 1997 году [14] и железнодорожная катастрофа в Лэдброк-Гроув в 1999 году [15], поставила под сомнение негативные последствия, которые фрагментация железнодорожной сети привела как к процедурам безопасности, так и к процедурам технического обслуживания. Railtrack подверглась резкой критике как за улучшение инфраструктуры, так и за показатели безопасности. [12] [16] Крушение поезда в Хэтфилде 17 октября 2000 года стало решающим моментом в крахе Railtrack. [17] Непосредственный капитальный ремонт, проведенный по всей британской железнодорожной сети, оценивался примерно в 580 миллионов фунтов стерлингов , и компания Railtrack понятия не имела, сколько еще «Хэтфилдов» ожидало, поскольку она потеряла значительную часть собственных инженерных разработок. навыки после продажи или закрытия многих подразделений по проектированию и техническому обслуживанию British Rail сторонним компаниям; у компании также не было возможности оценить последствия введенных ею ограничений скорости. Эти ограничения привели к почти полной остановке железнодорожной сети и вызвали серьезное возмущение общественности. [18] [19] [20] По словам Вольмара, совет директоров Railtrack запаниковал из-за Хэтфилда. [21] Первый исполнительный директор Railtrack, Джон Эдмондс, придерживался продуманной стратегии аутсорсинга работы инженеров, где это возможно, с целью сокращения затрат. [22]
Различные крупные проекты, реализуемые Railtrack, также пошли наперекосяк. Модернизация главной линии Западного побережья пострадала от стремительного роста затрат, которые выросли с примерно 2 миллиардов фунтов стерлингов до примерно 10 миллиардов фунтов стерлингов. [23] В этой программе произошли сбои как технического, так и управленческого характера, например, из-за того, что сигнальное устройство движущегося блока было незрелым для такой загруженной магистрали со смешанным трафиком. [24] [25] В 2000 году появились сообщения о том, что Railtrack, возможно, не сможет выполнить запланированное обязательство по покупке участка 2 High Speed 1 , что также приведет к сбоям и неопределенности для этой программы. [26] [27] [28]
В феврале 2001 года Стив Маршалл, председатель Railtrack, предупредил, что к 2003 году чистый долг Railtrack может составить около 8 миллиардов фунтов стерлингов . 733 миллиона фунтов стерлингов издержек и компенсаций, выплаченных в связи с катастрофой в Хэтфилде, превратили компанию Railtrack из прибыли в убыток в 534 миллиона фунтов стерлингов, [30] и она обратилась к правительству за финансированием, которое она использовала для выплаты дивидендов в размере 137 миллионов фунтов стерлингов своим акционерам . в мае 2001 года. [31] Несколько месяцев спустя Railtrack обратилась за помощью к правительству. [11] [18] 7 октября 2001 года компания Railtrack plc была передана в управление железных дорог в соответствии с Законом о железных дорогах 1993 года после подачи заявления в Высокий суд тогдашним министром транспорта Стивеном Байерсом . [32] [33]
Network Rail Ltd. была создана с явной целью взять на себя контроль над железнодорожной инфраструктурой Великобритании; это было достигнуто за счет покупки Railtrack plc у Railtrack Group plc за 500 миллионов фунтов стерлингов; Затем компания Railtrack plc была переименована и преобразована в Network Rail Infrastructure Limited . [35] Сделка была завершена 3 октября 2002 года. [36] [37] Таким образом, прежняя компания так и не прекратила свое существование, а продолжала существовать под другим названием: по этой причине Network Rail Infrastructure Ltd была ответчиком в более поздних судебных разбирательствах в отношении событий что произошло во времена Railtrack. [ нужна цитата ]
Network Rail владеет инфраструктурой, включая железнодорожные пути, сигналы, воздушные провода, туннели, мосты, железнодорожные переезды и большинство станций, но не пассажирским или коммерческим грузовым подвижным составом, за исключением ограниченного ведомственного парка . [ нужна цитата ] Хотя компания владеет более чем 2500 железнодорожными станциями, она управляет только 20 самыми большими и загруженными из них, поскольку все остальные станции находятся в ведении различных железнодорожных компаний (TOC). [38] Не следует путать Network Rail с National Rail , последняя представляет собой скорее бренд, чем организацию, используемую для информирования и продвижения общенациональной сети пассажирских железнодорожных перевозок. Большинство линий Network Rail также осуществляют грузовые перевозки; некоторые линии предназначены только для грузовых перевозок. Несколько линий, осуществляющих пассажирские перевозки, не являются частью национальной железнодорожной сети (например, метро Тайн-энд-Уир и лондонское метро ). И наоборот, несколько компаний National Rail работают по путям, которые не являются частью сети Network Rail, например, линия между Харроу-он-те-Хилл и Амершамом , принадлежащая лондонскому метрополитену. [39]
После начального периода, когда Network Rail зарекомендовала себя и продемонстрировала свою компетентность в решении основных задач по улучшению состояния активов, сокращению удельных затрат и решению проблем с задержками, в правительственном обзоре железных дорог в 2004 году говорилось, что на Network Rail следует возложить ответственность за эффективность всей отрасли. отчетность, разработка расписания, спецификация улучшений малых и средних сетей, а также реализация стратегий использования конкретных маршрутов (RUS). [40] Некоторые из этих функций уже были у Network Rail; другие, такие как обязанность разрабатывать стратегии использования маршрутов , были переданы Network Rail Управлением стратегических железных дорог , вневедомственным государственным органом, входящим в состав правительства Великобритании. SRA была упразднена в ноябре 2006 года. [41]
Первоначально Network Rail передала большую часть инфраструктурных работ по субподряду частным компаниям по техническому обслуживанию, таким как Carillion и First Engineering ; другие субподрядчики выполняют специализированные работы или дополнительный труд, например Prima Services Group, Sky Blue, Balfour Beatty, Laboursite, BCL, Atkins (Atkins Rail) и McGinleys. [ нужна цитата ] В октябре 2003 года Network Rail объявила, что возьмет на себя все работы по обслуживанию инфраструктуры от частных подрядчиков из-за опасений по поводу качества работ, выполняемых некоторыми частными фирмами, и растущих затрат. [42] В 2007 году было объявлено, что количество подрядчиков по обновлению путей будет сокращено с шести до четырех; Amey / SECO , Balfour Beatty , Babcock First Engineering и Jarvis plc . [43] Network Rail расширила свои внутренние инженерные навыки, включая финансирование схем ученичества и получения степени бакалавра, и сообщила о значительной экономии за счет перевода работы от компаний-подрядчиков. Дополнительная работа была возвращена в штат после того, как серьезная авария в Поттерс-баре и другие аварии в Ротерхэме и Кингс-Кросс привели к краху Джарвиса в администрации в марте 2010 года .
В августе 2008 года компания перенесла свою штаб-квартиру в Kings Place, 90 York Way, с Melton Street, 40, Юстон. Два месяца спустя сэр Ян Макаллистер объявил, что он не будет баллотироваться на переизбрание на пост председателя Network Rail после того, как занял эту должность. в течение шести лет. Он отметил, что, поскольку Network Rail перешла на «новую фазу своего развития», было бы целесообразно, чтобы новый председатель возглавил ее там. [45] Network Rail также заключила договор аренды на 15 лет на Square One в Манчестере с 800 сотрудниками в одном из крупнейших отремонтированных офисных помещений Манчестера. [46] В июне 2012 года были завершены работы над новым национальным центром компании, известным как Quadrant:MK . Расположенный в Милтон-Кейнсе, примерно в пяти минутах ходьбы от Milton Keynes Central , он состоит из четырех зданий, соединенных с центральной улицей, и вмещает более 3000 человек. Различные подразделения, в том числе инженерные, логистические, операционные (включая планирование расписания), ИТ, отделы закупок, планирования и финансов, а также отделы цепочки поставок маршрутных служб, были переведены в Квадрант. [47]
В 2009 году в средствах массовой информации появились обвинения Ассоциации наемных работников транспорта по поводу обращения с сотрудниками Network Rail. Бывший генеральный директор Иэн Каучер также был обвинен в финансовых нарушениях, связанных с неуказанными выплатами его деловому партнеру Виктории Пендер во время его работы в Network Rail. [48] Внутреннее расследование, проведенное Network Rail в 2010 году и проверенное аудиторами PricewaterhouseCoopers , не выявило никаких доказательств правонарушений. Независимое расследование, проведенное королевским адвокатом Энтони Уайтом в 2011 году, дополнительно изучило обвинения, но также оправдало Каучера. [49] [50]
В средствах массовой информации появились критические комментарии относительно рыцарского звания , присужденного Джону Армитту на новогодних почестях 2012 года за заслуги в области проектирования и строительства. Армитт был генеральным директором Network Rail во время крушения Грейригга в 2007 году, и семья жертвы аварии раскритиковала награду, которая по совпадению была вручена в тот же день, когда Network Rail подверглась судебному преследованию за аварию. [51]
В 2023 году один из управляющих директоров Network Rail подала в отставку после множества проблем в областях, за которые она отвечала. Мишель Хэндфорт подала в отставку после того, как из-за проблем с инфраструктурой сотни пассажиров застряли в вагонах в Лондоне, что стало одной из последних проблем с линиями возле вокзала Паддингтон . Управление железных и автомобильных дорог уже расследовало низкую надежность и пунктуальность в Уэльсе и западном регионе. [52]
В феврале 2011 года было объявлено, что Network Rail начала процесс реорганизации своей операционной структуры в девять полуавтономных региональных организаций, каждая из которых имеет своего управляющего директора; Первыми двумя единицами, которые были созданы, были регионы Шотландия и Уэссекс. [53] [54] Реорганизация была истолкована как возврат к вертикальной интеграции путей и поездов. [55]
В декабре 2016 года министр транспорта Крис Грейлинг объявил, что Network Rail потеряет единоличный контроль над содержанием и ремонтом путей и вместо этого поделится этим с компаниями-операторами поездов. [56] [57] [58]
В марте 2011 года британское правительство объявило, что магистральная линия Грейт-Вестерн будет электрифицирована до Бристольского Темпл-Мидс. [59] [60] В течение четырех лет эта программа, которую возглавляла Network Rail, столкнулась с плохим планированием и перерасходом средств, что привело к тому, что недостатки были тщательно изучены парламентом. [61] В частности, прогнозируемая стоимость увеличилась с 1,2 миллиарда фунтов стерлингов до 2,8 миллиарда фунтов стерлингов к концу 2015 года, [62] в то время как график реализации проекта также был отложен до такой степени, что правительству пришлось обратиться к Hitachi с просьбой модернизировать новую высокоскоростную машину. комплекты поездов, закупаемые в рамках программы «Интерсити Экспресс», как с дизельными двигателями, так и на электрической тяге. [63] В июле 2017 года правительство объявило, что в ответ на продолжающиеся трудности программы масштабы схемы электрификации были сокращены; в частности, он будет завершен только до Тингли-Джанкшен, в двух милях (3,2 км) к западу от Чиппенхэма, в то время как электрификация других линий, включая Бристоль-Паркуэй до Темпл-Мидс и Дидкот до Оксфорда, также была отложена. [64]
В 2011 году начались работы по продлению электрификации главной линии Мидленда , в том числе до Корби и Ноттингема. [65] [66] [67] [68] В июле 2017 года тогдашний государственный секретарь по транспорту Крис Грейлинг объявил, что схема электрификации к северу от Кеттеринга до Дерби, Ноттингема и Шеффилда была отменена и что двухрежимный режим работы Вместо этого будут использоваться поезда. [69] [70] Однако в мае 2022 года для подрядчиков был опубликован брифинг перед приглашением к участию в тендере на проектные работы по электрификации магистральной линии Мидленда по распространению электрификации на Ноттингем и Шеффилд. Ожидается, что эта схема будет стоить 1,3 миллиарда фунтов стерлингов. [71]
Network Rail реализовала множество проектов по развитию собственной мощности по производству электроэнергии из возобновляемых источников, которая частично используется для питания действующей железной дороги. В январе 2014 года компания Network Rail открыла самый большой в мире мост на солнечной энергии , расположенный рядом с остатками старого железнодорожного моста Блэкфрайарс через реку Темзу . Крыша нового железнодорожного моста покрыта 4400 фотоэлектрическими панелями, обеспечивающими до половины потребности в энергии лондонской станции Блэкфрайерс . [72] Солнечные панели используются в различных местах портфеля недвижимости Network Rail, включая станции и депо. [73] В августе 2022 года между компанией и EDF было подписано соглашение о предоставлении большего количества солнечной энергии. [74]
В мае 2021 года правительство объявило, что в 2023 году Network Rail будет заменена новой организацией — Great British Railways .
Network Rail — некоммерческая организация . Большая часть финансирования поступает за счет сочетания прямых грантов и займов правительств Великобритании и Шотландии, платежей от железнодорожных и грузовых операторов и небольшого дохода от коммерческой недвижимости. [3]
Network Rail работает в рамках пятилетних циклов финансирования, называемых «контрольными периодами» (сокращенно CP). Правительство определяет, что необходимо от Network Rail, и определяет, какой размер правительство может позволить себе внести. Затем Управление железных и автомобильных дорог (ORR) устанавливает уровень фиксированного дохода, который Network Rail может взимать, и оценивает сумму денег, необходимую Network Rail для эффективной работы. Последний контрольный период длился с 2014 по 2019 год; 1 апреля 2019 года началось Контрольный период 6 . [3]
В 2019 году государственное финансирование компаний-операторов поездов составило 4,1 миллиарда фунтов стерлингов, оплата платы за доступ к использованию железнодорожной сети — 2,1 миллиарда фунтов стерлингов и оплата грузовых перевозок — 58 миллионов фунтов стерлингов. В 2019 году компания потратила 3,1 миллиарда фунтов стерлингов на обновление (восстановление существующей инфраструктуры до того состояния, в котором она была новой) и 3,2 миллиарда фунтов стерлингов на усовершенствования, а остальная часть была потрачена на техническое обслуживание и другие расходы. [3]
Network Rail покрывает 20 000 миль путей и 30 000 мостов, туннелей и виадуков. [75] Они утверждают, что управляют крупнейшей в мире третьей железнодорожной сетью. [76]
В феврале 2004 года на станции Ватерлоо в Лондоне был открыт операционный центр , которым совместно управляли компании Network Rail и South West Trains . Это было первое полноценное сотрудничество такого рода после приватизации, и оно считается моделью для других участков сети. С тех пор были открыты еще шесть интегрированных центров управления Network Rail + TOC в Блэкфрайарс , Кройдон (ведущий центр управления сетью). Темзлинк), Суиндон , Бирмингем-Нью-стрит , Глазго и, совсем недавно, Ливерпуль-стрит и Южный Уэльс, базирующиеся в кантоне Кардифф. [ нужна цитата ]
Обновление пути, продолжающаяся модернизация железнодорожной сети путем замены пути и сигнализации, по-прежнему осуществляется частными инжиниринговыми фирмами по контракту. Крупнейшие проекты по обновлению включают многомиллиардную модернизацию главной линии Западного побережья Лондон – Глазго , которая была завершена в 2008 году, программу Thameslink по модернизации железной дороги с севера на юг, проходящей через Лондон, и работу над частью Crossrail , которой управляет Network. Железнодорожный. [77] Закрытие линии для проведения инженерных или ремонтных работ называется владением.
Network Rail имеет внутреннюю базу данных инфраструктуры, известную как GEOGIS. Система использует коды для четырехзначных идентификаторов треков, чтобы определить, о какой линии в любом месте идет речь. Первое число относится к направлению трека и имеет значения 1 (вверх), 2 (вниз), 3 (реверсивный/двунаправленный) или 4 (петля Merry Go Round). Второе число относится к использованию пути, которое может иметь значения 1 (основной или быстрый), 2 (медленный, местный или запасной), 3 (грузовой), 4 (одинарный), 5 (кольцевой), 6 (терминал или участок), 7 (кроссовер), 8 (другое или двигатель) или 9 (односторонний). Третья и четвертая цифры относятся к номеру трека, который может быть любым числом от 00 до 99 включительно и обычно нумеруются последовательно. [ нужна цитата ]
В 2006 году Network Rail обнародовала высокотехнологичный план борьбы с последствиями скользких рельсов . Этот план предполагает использование спутников для отслеживания проблемных зон, поездов с гидроабразивной очисткой и бригад, использующих скрубберы для головок рельсов, песчаные палочки и вещество под названием Натрусолв, которое растворяет мульчу из листьев. [78]
Network Rail владеет более чем 2500 железнодорожными станциями, разделенными на шесть категорий . Управление и эксплуатация большинства из них осуществляется в основном основной железнодорожной компанией , обслуживающей эту станцию; однако в некоторых случаях железнодорожная компания не обслуживает станцию. Например, Хинкли обслуживается компанией CrossCountry , но им управляет компания East Midlands Railway . По состоянию на апрель 2018 года [обновлять]Network Rail напрямую управляет 20 станциями, а 1 апреля 2018 года Clapham Junction и Guildford стали управляемыми станциями. [38] [79] Станции, которыми управляет Network Rail:
Станции Glasgow Central и Liverpool Lime Street разделены на станции верхнего и нижнего уровня: все станции верхнего уровня являются конечными станциями, используемыми в основном для основных междугородних рейсов до этих станций. Станции нижнего уровня проходят через маршруты местных пригородных сетей, которые в значительной степени отделены от других маршрутов, ведущих к главной станции; эти платформы управляются не Network Rail, а железнодорожным оператором, который в основном их использует ( ScotRail и Merseyrail соответственно). [ нужна цитата ]
Network Rail управляла станцией аэропорта Гатвик до января 2012 года, когда она была переведена на Южную , и Фенчерч-стрит до ноября 2014 года, когда она была переведена на c2c . Network Rail взяла на себя управление Bristol Temple Meads and Reading в апреле 2014 года. [80]
В отчете о франшизе DfT за 2014 год говорилось о намерении Network Rail включить больше крупных станций в портфель прямого управления Network Rail. В отчете выделен Йорк для управления Network Rail, а также Манчестер Оксфорд Роуд и Манчестер Виктория , которые в настоящее время проходят капитальную реконструкцию как часть Северного узла . [81] Однако по состоянию на сентябрь 2017 года [обновлять]две станции Манчестера оставались под оператором Arriva Rail North . [82] [83]
В сети National Rail есть небольшое количество станций, которые не принадлежат Network Rail. По состоянию на 2022 год [84] это:
Network Rail имеет несколько центров обучения и развития по всей Великобритании. К ним относятся предприятия в Йорке, Питерборо, Дерби, Лидсе, Уолсолле и Ларберте , которые проводят курсы повышения квалификации и обучают персонал работе с новым оборудованием. Стажеры программы Advanced Apprentice Scheme проходят обучение в учебном центре Network Rail в Вествуде в течение первых пяти месяцев своего обучения, а затем проходят дальнейшее обучение на HMS Султан в Госпорте в течение семи двухнедельных периодов или пяти трехнедельных периодов (в течение второго и третьего года обучения). своего обучения, используя сочетание объектов Королевского флота и специально созданного учебного центра. Все курсы преподаются компанией VT Flagship (часть Babcock International ) в первый год, но на втором и третьем курсах стажеры обучаются сотрудниками Network Rail. [85] Network Rail купила у компании Cable and Wireless жилой центр в бизнес-центре Вествуд недалеко от Ковентри для развития лидерских качеств. Компания и другие отраслевые партнеры, такие как VolkerRail и Balfour Beatty, также имеют базовую степень совместно с Университетом Шеффилда Халлама . [ нужна цитата ]
В 2008 году Network Rail получила свою первую квалификацию по специальности «путевой инженер». Было дано разрешение на разработку курсов, эквивалентных GCSE и A-level. [86]
Network Rail управляет различными важными телекоммуникационными цепями для систем сигнализации и управления электрификацией, железнодорожных радиосистем, линейной связи, видеонаблюдения на железнодорожных переездах, систем информации и безопасности на станциях, а также для более общих потребностей в ИТ и деловой телефонии. Инфраструктура фиксированной несущей сети включает в себя системы передачи и телефонные станции, соединенные оптоволоконной и медной кабельной сетью, которая расположена в основном на путевых маршрутах бывшей сети British Rail Telecommunication . (Это крупнейшая частная телекоммуникационная сеть в Великобритании).
Network Rail управляет несколькими аналоговыми радиосетями, которые поддерживают приложения мобильной связи для водителей и линейных работников, состоящие из базовых станций, антенных систем и оборудования управления. Национальная радиосеть (NRN) была разработана специально для действующей железной дороги; он обеспечивает радиопокрытие 98% железнодорожной сети через 500 базовых станций и 21 радиостанцию. Система Radio Electronic Token Block RETB основана на технологии, аналогичной NRN и ORN, но обеспечивает передачу данных для обмена сигнальными токенами, а также голосовую связь. [ нужна цитата ]
Фиксированная связь на пути обеспечивается по телефону. В первую очередь они предназначены для связистов для связи с поездными бригадами по телефонам, установленным на сигнальных постах, а также с населением по телефонам, расположенным на железнодорожных переездах. ГАИ-Троникс поставляет многие телефоны, расположенные на путях и железнодорожных переездах. Они также предоставляют пункты помощи общего доступа на платформах и станциях, чтобы предоставить пассажирам легкий доступ к информационным и аварийным центрам управления.
Радиосистемы GSM-R внедряются по всей Европе в соответствии с законодательством ЕС о совместимости. В Великобритании по состоянию на март 2014 года компания Network Rail полным ходом идет по внедрению GSM-R в целях замены устаревших систем Национальной радиосети (NRN) и Cab Secure Radio (CSR), используемых в настоящее время.
Network Rail управляет большим количеством поездов DMU, локомотивов и подвижного состава для проведения проверок безопасности и технического обслуживания (этот парк не следует путать с совокупными активами подвижного состава членов Rail Delivery Group , которые работают вместе с National Rail ). Помимо нескольких единиц и локомотивов, Network Rail владеет и управляет большим парком подвижного состава для выполнения определенных задач по испытаниям и обслуживанию путей. Network Rail также арендует грузовые локомотивы у различных грузовых операторов, включая DB Cargo UK , Freightliner , Colas Rail и GB Railfreight, среди других, для эксплуатации инженерных поездов для поддержки работ по техническому обслуживанию и обновлению. Парк тестовых поездов Network Rail для мониторинга инфраструктуры эксплуатируется компанией Colas Rail, в основном с использованием локомотивов из собственных парков Colas и Network Rail, [87] , но при необходимости также используются локомотивы, нанятые у других компаний, таких как Direct Rail Services , GB Railfreight и Europhoenix. .
С 1997 по 2014 год (включительно) количество пассажиров увеличилось более чем вдвое после небольшого роста в предыдущие десятилетия. Чтобы справиться с растущим числом пассажиров, Network Rail в настоящее время реализует программу модернизации сети стоимостью 38 миллиардов фунтов стерлингов, включая Crossrail , электрификацию линий , сигнализацию в кабине , новые междугородние поезда , модернизацию Thameslink и новую высокоскоростную линию . линия скорости . [ нужна цитата ]
Для инвестиционных проектов, в отличие от планового технического обслуживания, Network Rail разработала восьмиэтапный процесс, призванный минимизировать и снизить риски. Оно известно как «Управление инвестиционными проектами железнодорожного транспорта» (GRIP), ранее известное как «Руководство по инвестиционным проектам железнодорожного транспорта». [88] Этапы следующие:
На каждом этапе достигается согласованный набор результатов, соответствующий определенным критериям качества. [88] Некоторые критикуют этот процесс как обременительный, и предлагается заменить его новым процессом с аббревиатурой PACE – «Ускорение проекта в контролируемой среде». [89] [90]
Для целей финансового и другого планирования Network Rail работает в течение пятилетних «контрольных периодов», каждый из которых начинается 1 апреля и заканчивается 31 марта, что совпадает с финансовым отчетным годом. Эти периоды были унаследованы от Railtrack, поэтому более ранние периоды являются ретроспективными и не обязательно имеют продолжительность 5 лет. Они таковы: [91]
Министр транспорта регулярно выпускает Спецификацию результатов высокого уровня (HLOS), в которой указывается, какую работу правительство желает провести в течение определенного контрольного периода. [92]
Network Rail регулярно публикует стратегический бизнес-план с подробным описанием своей политики, процессов и планов, а также финансовых расходов и других данных. Последний полный бизнес-план был опубликован в январе 2013 года. [93] В рамках этих планов железнодорожная сеть разделена на десять «переделенных маршрутов» или «оперативных маршрутов», план маршрута для каждого из которых публикуется ежегодно. [93] Каждый маршрут или другой план охватывает несколько железнодорожных линий, обычно определяемых географическим районом, и маршруты далее подразделяются на 17 «стратегических маршрутов», каждый из которых разделен на участки стратегического маршрута (SRS) и имеет номер и название SRS. [94] В планах также подробно описывается география маршрутов, станций, основных узлов, ограничения пропускной способности и другие вопросы, а также приводятся данные о грузовой колеи , электрификации , скорости линии, количестве путей, пропускной способности и другая информация. В планах также подробно описывается ожидаемый будущий спрос и развитие каждого маршрута, прогнозируемые расходы, а также потребности в техническом обслуживании и инвестициях. [95]
Децентрализованные маршруты были введены в 2011 году [96] , а 17 стратегических маршрутов, обозначенных от «A» до «Q», были введены в 2010 году. С 2004 по 2009 год сеть была разделена на 26 стратегических маршрутов, пронумерованных от «1» до «26». ". В 2003 году сеть была разделена на 41 стратегический маршрут, пронумерованный от «1» до «41». [97]
Переданные маршруты и стратегические маршруты 2011 года организованы, как показано в таблице ниже. [94]
Компания подотчетна группе участников в соответствии со своим корпоративным уставом, [98] перед своими клиентами-операторами коммерческих поездов в соответствии с заключенными с ними контрактами (контракты подлежат регулирующему надзору), а также перед общественными интересами в соответствии с уставными полномочиями Управления . железных и автомобильных дорог (ORR). [99]
Поскольку у Network Rail нет акционеров, ее члены возлагают на совет директоров ответственность за управление бизнесом. С 1 июля 2015 года все члены были исключены, оставив специального члена, государственного секретаря по транспорту , единственным членом Network Rail. [100]
Раньше в любой момент времени в общей сложности насчитывалось около 100 членов, выбранных из широкого круга отраслевых партнеров и представителей общественности. Существовало две основные категории членства: члены отрасли, включающие любую организацию, имеющую лицензию на работу на железной дороге или предпочтительного участника торгов на железнодорожную франшизу, и представители общественности, которые были привлечены из более широкого сообщества заинтересованных сторон. Члены были назначены независимой комиссией на трехлетний срок. У них был ряд предусмотренных законом прав и обязанностей, в том числе участие в ежегодных общих собраниях, получение годового отчета и финансовой отчетности, а также одобрение назначения или повторного назначения директоров Network Rail. Члены были обязаны действовать в интересах компании без личной предвзятости. Никаких выплат, кроме командировочных расходов, они не получили. [ нужна цитата ]
Определение стратегического направления и повседневное управление Network Rail входит в обязанности совета директоров компании. Это указание должно соответствовать регулирующей юрисдикции ORR и требованиям его контрактов. ORR, в свою очередь, действует в рамках общей транспортной политики, установленной Министерством транспорта Великобритании и правительством Шотландии , в том числе в отношении того, чего правительство хочет достичь железнодорожной отраслью и сколько денег правительство готово вложить в эту отрасль. Это означает, что степень государственного влияния и контроля над компанией выше, чем была до того, как расширение полномочий и роли правительства было введено Законом о железных дорогах 2005 года . [ нужна цитата ]
Управление железных и автомобильных дорог (ORR) на постоянной основе контролирует работу Network Rail в соответствии с целевыми показателями, установленными регулирующим органом в последнем обзоре платы за доступ (2003 г.), в соответствии с обязательствами по сетевой лицензии компании и прогнозами в ее собственном бизнес-плане. . Если производительность будет низкой, компания столкнется с критикой и возможными принудительными мерами со стороны своих коммерческих клиентов (по их контрактам) и со стороны ORR (обеспечивающего соблюдение сетевой лицензии компании). Он также может подвергаться критике со стороны своих членов на общем собрании. [ нужна цитата ]
В годовом отчете за 2014/15 год ORR сообщил, что показатель государственной эффективности (PPM) составил 89,6%, что на 1,4 процентных пункта (пп) ниже целевого показателя в Англии и Уэльсе, а PPM в Шотландии составил 90,5%, что на 1,5 процентного пункта ниже нормативного показателя. цель 92%. [101]
Группа планирования железнодорожной отрасли (RIPG), возглавляемая Network Rail, ставит своей целью внести вклад железнодорожной отрасли в структуру и развитие национальных процессов стратегического планирования железных дорог. В ее состав входят спонсоры, операторы и пользователи железных дорог, [102] и группа собирается ежеквартально для рассмотрения: [ нужна ссылка ]
Хотя в целом показатели безопасности компании были испорчены, в феврале 2007 года экспресс Virgin сошел с рельсов в Грейригге в Камбрии . Network Rail признала ответственность за инцидент. В 2009 году расследование RAIB пришло к выводу, что причиной крушения стал неправильный набор точек. [106] В 2012 году Управление железнодорожного регулирования объявило, что Network Rail будет привлечена к ответственности в соответствии с Законом о здоровье и безопасности за «неспособность предоставить и внедрить подходящие и достаточные стандарты, процедуры, руководства, обучение, инструменты и ресурсы для проверки и технического обслуживания». фиксированных точек подрамника». Network Rail признала себя виновной и была оштрафована на 4,1 миллиона фунтов стерлингов, включая судебные издержки. [107] [108]
В декабре 2005 года две молодые девушки были убиты поездом, когда они пересекали железнодорожную линию через пешеходный переход в Элсенхеме в Эссексе. Network Rail была привлечена к ответственности за нарушение закона об охране здоровья и безопасности и оштрафована на 1 миллион фунтов стерлингов в марте 2012 года. Суд услышал, что оценка рисков, проведенная сотрудниками Network Rail в 2002 году, выявила потенциальные опасности на переходе и рекомендовала установить ворота, которые будут автоматически закрываться. по мере приближения поездов, но это не было принято. [109]
За время работы Network Rail было реализовано множество инициатив по обеспечению безопасности путей. Одна из резонансных мер, объявленная в декабре 2008 года и известная как «All Orange», гласит, что весь персонал путей должен не только носить оранжевые светоотражающие жилеты или куртки, но также всегда носить оранжевые светоотражающие брюки во время работы на трассе. или возле трассы. Это постановление вступило в силу в январе 2009 года для рабочих по техническому обслуживанию и недвижимости, а в апреле 2009 года — для инфраструктурных и инвестиционных объектов. [110]
Все работники, работающие на линии или рядом с ней, должны пройти медицинское обследование и тест на наркотики и алкоголь. Они также должны пройти курс обучения по личной безопасности на треке и пройти аттестацию для получения карты PTS (повторная аттестация требуется каждые два года). [111] [ нужна страница ] Работники Network Rail проходят периодическую оценку в рамках Схемы оценки навыков, ранее называвшейся процессом AITL (Оценка на линии). Это требует, чтобы каждый работник ответил на вопросы с помощью компьютерной программы по всем имеющимся у него компетенциям. [112]
В 2001 году тогдашнее лейбористское правительство отрицало, что оно национализировало железнодорожную сеть, чтобы помешать акционерам Railtrack требовать через Европейский суд по правам человека среднюю четырехлетнюю цену Railtrack, составляющую около 10 фунтов стерлингов за акцию. Вместо этого акционерам Railtrack дали всего 2,60 фунта стерлингов. [113] Газета «Таймс» сообщила, что в июле 2001 года помощница Гордона Брауна Шрити Вадера написала Стивену Байерсу по электронной почте с вопросом: «Можем ли мы разработать решение посредством банкротства... и, следовательно, избежать компенсации в соответствии с Законом о правах человека ?» [114]
Компания Railtrack plc была передана в управление железных дорог в соответствии с Законом о железных дорогах 1993 года 7 октября 2001 года после подачи заявления в Высокий суд тогдашним министром транспорта Стивеном Байерсом. [115] В ноябре 2001 года сообщалось, что для поддержания работы национальной железнодорожной сети могут потребоваться еще 3,5 миллиарда фунтов стерлингов, и эта сумма оспаривается управляющими компанией Ernst & Young . [116] Чтобы вывести Railtrack из-под контроля, правительству пришлось вернуться в Высокий суд и представить доказательства того, что компания больше не является неплатежеспособной. Основной причиной, приведенной правительством в суде для этого утверждения, было решение железнодорожного регулятора в 2002 году провести промежуточную проверку финансов компании с возможностью авансирования компании значительных дополнительных сумм. [117] Высокий суд признал, что компания не является неплатежеспособной, и приказ администрации железной дороги был отменен в октябре 2002 года .
До 2013 года обсуждался вопрос о том, следует ли классифицировать Network Rail как компанию государственного или частного сектора. Хотя официально это была организация частного сектора, тот факт, что ее долги были гарантированы правительством и частично финансировались правительством, привел к описанию «национализации во всем, кроме названия». [118] Также утверждалось, что правительство заинтересовано в том, чтобы Network Rail не классифицировалась как организация государственного сектора, поскольку это означало бы, что долг компании будет учитываться как обязательства по государственным расходам. [119] Управление национальной статистики (ОНС) неоднократно спорило с Национальным контрольно-ревизионным управлением и Статистической комиссией по поводу того, следует ли считать преемника Railtrack частной компанией – как считало УНС – или включать в государственные бухгалтерские книги, как считает Национальное статистическое управление. Счетная палата возражала. В NAO заявили, что, поскольку правительство несет риск, который обычно несет акционерный капитал, и поскольку оно может назначать через SRA директора, которого не могут сместить члены, Network Rail фактически является дочерней компанией контролируемой правительством компании. СРА. [120] [121]
В декабре 2013 года ONS объявило, что с сентября 2014 года Network Rail будет классифицироваться как «государственный орган». В результате к государственному долгу был добавлен долг компании в размере 34 миллиардов фунтов стерлингов . [119] [122] В 2016–17 финансовом году чистый долг Network Rail вырос с 41,6 млрд фунтов стерлингов до 46,3 млрд фунтов стерлингов. [123]
Network Rail организует конкурс «Пейзажный фотограф года». Фотографии, вошедшие в шорт-лист, выставляются на лондонском Ватерлоо и других крупных станциях. [124]