Управление по стандартам в образовании, детских услугах и навыках ( Ofsted ) является неминистерским департаментом правительства Его Величества , подчиняющимся парламенту . Роль Ofsted заключается в том, чтобы гарантировать, что организации, предоставляющие услуги в области образования, обучения и ухода за детьми в Англии, делают это на высоком уровне для детей и студентов. Ofsted отвечает за проверку ряда образовательных учреждений, включая государственные школы и некоторые независимые школы. Он также инспектирует агентства по уходу за детьми, усыновлению и патронажу, а также начальную подготовку учителей и регулирует учреждения по уходу за детьми младшего возраста и службы социальной помощи детям. [2]
Главный инспектор («HMCI») назначается Указом в Совете и, таким образом, становится должностным лицом под началом Короны. Сэр Мартин Оливер является HMCI с 2024 года [обновлять]; с августа 2020 года [обновлять]председателем Ofsted является Кристин Райан : ее предшественниками были Джулиус Вайнберг и Дэвид Хоар. [3]
Ofsted регулярно публикует отчеты о качестве образования и управления в конкретной школе и организации. Инспекторы Его Величества (HMI) ранжируют школы на основе информации, собранной в ходе проводимых ими инспекций. Инспекция по разделу 5 Ofsted называется «полным отчетом» и проводится в соответствии с разделом 5 Закона об образовании 2005 года , тогда как контрольный визит проводится в соответствии с полномочиями, предоставленными разделом 8 Закона об образовании 2005 года, и также может называться инспекцией по разделу 8 Ofsted.
В 1833 году парламент одобрил ежегодный грант Национальному обществу содействия религиозному образованию и Британскому и иностранному школьному обществу , которые соответственно предоставляли англиканские и неконфессиональные начальные школы для бедных детей. В 1837 году были назначены два инспектора школ, Сеймур Тременхир и преподобный Джон Аллен, для контроля эффективности гранта. Джеймс Кей-Шаттлворт , тогдашний секретарь Комитета по образованию Тайного совета , обеспечил назначение инспекторов Указом в Совете для защиты их независимости. [4]
Система грантов и инспекций была распространена в 1847 году на римско-католические начальные школы, созданные Комитетом католических школ для бедных . [5] Инспекторы были организованы по конфессиональному признаку, причем церкви имели право голоса в выборе инспекторов до 1876 года, когда инспекция была реорганизована по областям.
После принятия Закона об образовании 1902 года инспекции были распространены на государственные средние школы по аналогичным направлениям. Со временем инспекторы, работающие в местных органах образования , стали проводить больше инспекций , а Инспекция Его Величества (HMI) сосредоточилась на предоставлении отчетов Государственному секретарю по вопросам образования по всей стране. [6]
Правительство Джона Мейджора , обеспокоенное различными режимами местных проверок, решило ввести общенациональную схему проверок через реорганизованный HMI, который стал известен как Управление по стандартам в образовании (Ofsted). [7] Согласно Закону об образовании (школах) 1992 года , HMI будет контролировать проверку каждой финансируемой государством школы в стране и будет публиковать свои отчеты в интересах школ, родителей и правительства вместо того, чтобы отчитываться перед государственным секретарем. [8]
В сентябре 2001 года Главный инспектор школ в Англии стал ответственным за регистрацию и проверку дневного ухода и присмотра за детьми в Англии, и должность была переименована в Главного инспектора образования, детских служб и навыков . Ранее это делали 150 местных органов власти , на основе их внедрения к 1992 году положений о стандартах дневного ухода Закона о детях 1989 года . [9]
Приложение 11 Закона об образовании и инспекциях 2006 года [10] изменило способ работы Ofsted, не внося существенных изменений в положения. С 2006 года структура Ofsted получила элементы из бизнес-моделей с председателем, исполнительным советом, региональными должностными лицами и официальным ежегодным отчетом парламенту в свете обеспокоенности по поводу школ и услуг для детей местных органов власти. В апреле 2007 года бывшее Управление по стандартам в образовании объединилось с Инспекцией по обучению взрослых (ALI) для предоставления инспекционной услуги, которая включает все финансируемое правительством образование после 16 лет (но не высшие учебные заведения и университеты , которые проверяются Агентством по обеспечению качества ). В то же время оно взяло на себя ответственность за регистрацию и инспекцию услуг социальной помощи для детей и инспекцию благосостояния независимых и поддерживаемых школ-интернатов от Комиссии по инспекции социальной помощи (CSCI). [11]
Услуги, которые Ofsted инспектирует или регулирует, включают местные услуги, присмотр за детьми , детский сад, детские центры, детскую социальную помощь, CAFCASS , государственные школы , частные школы и поставщики услуг по подготовке учителей , колледжи , а также поставщики услуг по обучению и навыкам в Англии. Он также контролирует работу Независимой школьной инспекции . [12] HMI уполномочены и обязаны предоставлять независимые консультации правительству и парламенту Соединенного Королевства по вопросам политики и публиковать ежегодный отчет парламенту о качестве предоставления образования в Англии . Ofsted распределяет свои функции между своими офисами в Лондоне, Манчестере, Ноттингеме, Бирмингеме, Кембридже, Йорке, Дарлингтоне и Бристоле.
Ofsted охватывает только Англию; Инспекция по образованию и профессиональной подготовке в Северной Ирландии, Министерство образования Шотландии (ранее Инспекция по образованию Ее Величества ) в Шотландии и Estyn в Уэльсе выполняют аналогичные функции в своих системах образования.
Новая структура инспекций в сфере образования (EIF), введенная в действие с сентября 2019 года, определяет, как Ofsted проводит инспекции в соответствии с разделом 5 Закона об образовании 2005 года (с изменениями), разделом 109 Закона об образовании и навыках 2008 года , Законом об образовании и инспекциях 2006 года и Законом об уходе за детьми 2006 года . [13]
Нынешним главным инспектором является сэр Мартин Оливер , который был назначен в январе 2024 года вместо Аманды Шпильман . Ofsted напрямую нанимает инспекторов Его Величества (HMI), которые назначаются королем в Совете. По состоянию на июль 2009 года [обновлять]насчитывалось 443 HMI, из которых 82 занимались управлением, 245 - инспекцией школ, а остальные - инспекцией других областей, за которые несет ответственность Ofsted. Все HMI, инспектирующие школы, имеют опыт преподавания. [14] [15]
Когда был создан Ofsted, первоначальный план состоял в том, что инспекторы не будут привлекаться из сферы образования. План состоял в том, чтобы предоставить родителям независимую оценку школы, не запятнанной образовательным учреждением. Этот план был быстро заменен системой, которая существовала до 2005 года. Эта система была основана на инспекциях школ группами, состоящими из трех типов инспекторов. Каждую группу возглавлял «зарегистрированный» инспектор. Их сопровождало несколько инспекторов «группы», количество которых зависело от размера школы. В каждой группе также был «непрофессиональный» инспектор, набранный извне сферы образования. В сентябре 2005 года различие между зарегистрированными, командными и непрофессиональными инспекторами было устранено, и все инспекторы, работающие по контракту (в отличие от напрямую нанятых HMI), стали «инспекторами Ofsted».
Большинство школьных инспекций проводились дополнительными инспекторами (ИИ), нанятыми внешними компаниями, известными как региональные поставщики инспекционных услуг (RISP). По состоянию на июль 2009 года [обновлять]насчитывалось 1948 ИИ, из которых 1567 инспектируют школы. Хотя Ofsted утверждает, что большинство из них имеют опыт преподавания, [15] [16] в 2012 году оно было вынуждено признать, что не проводило никаких проверок контроля качества этих инспекторов, и что некоторые из них, включая главных инспекторов, не были квалифицированными учителями, поскольку до 2005 года они были «непрофессиональными» инспекторами. [17] В 2015 году главный инспектор (сэр Майкл Уилшалл) решил, что он хочет большего прямого контроля над инспекторами Ofsted, возложил ответственность за их обучение, развертывание и качество «внутри компании» и отменил контракты с RISP, которых больше нет. 40% дополнительных инспекторов, которые хотели продолжить работу в Ofsted, не были повторно наняты после изменения контракта. [18] Хотя Ofsted настаивал, что это было частью процесса контроля качества и «не должно рассматриваться как признание того, что его проверки были некачественными», [18] действующий директор школы и обозреватель Times Educational Supplement Джефф Бартон прокомментировал: «Отказ от почти 40 процентов инспекторов по соображениям качества вряд ли является одобрением стандартов». [19]
HMI сопровождает инспектора Ofsted в выборке проверок, [15] включая 75% проверок средних школ. [8] Отчеты, подготовленные RISP, должны быть проверены и подписаны HMI, иногда с поправками, перед публикацией. Новые дополнительные инспекторы должны контролироваться и подписаны HMI, прежде чем они начнут работать самостоятельно. [20]
Количество RISP, нанятых для проведения школьных инспекций, было сокращено в 2009 году с пяти до трех: [16] [21]
По состоянию на январь 2021 года [обновлять]семьдесят процентов инспекторов теперь являются директорами школ или руководителями школ. [22]
Ofsted регулярно публикует отчеты о качестве образования и управления в конкретной школе и организации. Инспекторы Его Величества (HMI) ранжируют школы на основе информации, собранной в ходе проводимых ими инспекций. Инспекторы проводят регулярные инспекции всех поддерживаемых школ и академий, некоторых независимых школ, колледжей, поставщиков услуг ученичества, тюремного образования и многих других образовательных учреждений и программ за пределами высшего образования. Ofsted стремится улучшить жизнь людей путем повышения стандартов в образовании и социальной помощи детям. Ofsted контролирует стандарты в школах и сообщает школам, что они делают правильно, а что им следует улучшить. [23]
Инспекторы публикуют отчеты о результатах, чтобы их можно было использовать для улучшения общего качества образования и обучения. Отчеты об инспекциях предоставляют важную информацию родителям, опекунам, учащимся и работодателям о качестве образования, обучения и ухода. Эти группы должны иметь возможность делать осознанный выбор на основе информации, опубликованной в отчетах об инспекциях. Ofsted контролирует стандарты в школах и сообщает школам, что они делают правильно и что им следует сделать для улучшения. [24] До 2005 года каждая школа проходила инспекцию в течение недели каждые шесть лет с уведомлением за два месяца для подготовки к инспекции. [25] [26]
В сентябре 2005 года появилась новая система краткосрочных инспекций. В рамках этой системы старшее руководство каждой школы настоятельно рекомендовалось заполнять Форму самооценки (SEF) на постоянной основе, которая требовала от них знать сильные стороны и области для развития. Инспекции обычно проводились каждые три года в течение двух или трех дней с уведомлением за два дня. Они были сосредоточены на «центральной нервной системе» школы — проверяя, насколько хорошо управляется школа, и какие процессы были внедрены для обеспечения улучшения стандартов; руководство и менеджмент школы должны были быть в курсе всего в SEF. SEF служил основным документом при планировании инспекции и имел решающее значение для оценки способности школы к улучшению. [25] [27]
После проверки школы Ofsted опубликовал отчет о школе на своем веб-сайте. В дополнение к письменным комментариям по ряду областей, школы были оценены по каждой области и в целом по 4-балльной шкале: 1 (превосходно), 2 (хорошо), 3 (удовлетворительно) и 4 (неудовлетворительно). Школы, получившие оценку «превосходно» или «хорошо», могли не проверяться снова в течение пяти лет, в то время как школы, получившие менее благоприятную оценку, проверялись чаще и могли получать мало или вообще не получать уведомления о визитах с инспекцией. [27] Данные, опубликованные в марте 2010 года, показали, что пересмотренные критерии инспекции, которые были введены в сентябре 2009 года, привели к сокращению с 19% до 9% числа школ, признанных «превосходными», и увеличению с 4% до 10% числа школ, признанных «неудовлетворительными». [28]
Рамка для инспекций академий и поддерживаемых школ по разделу 5 была введена с января 2012 года и заменена другой новой рамкой в сентябре 2012 года. Были проведены публичные консультации, [29] и Ofsted подготовился к новой рамке после пилотной серии инспекций по всей стране. Среди других изменений, новая система переименовала категорию «удовлетворительно» в «требует улучшения», с ожиданием, что школы не должны оставаться на этом уровне. [30]
В 2015 году они опубликовали Common Inspection Framework и четыре справочника, которые дали большую часть деталей инспекций. Они больше не являются/не являются нормативными документами, поэтому могут регулярно меняться. [22] Четыре справочника:
Новая структура инспекций в сфере образования (EIF), введенная в действие с сентября 2019 года, определяет, как Ofsted проводит инспекции в соответствии с разделом 5 Закона об образовании 2005 года (с изменениями), разделом 109 Закона об образовании и навыках 2008 года, Законом об образовании и инспекциях 2006 года и Законом об уходе за детьми 2006 года. [13] [22]
Раздел 5 также известен как полная проверка; раздел 8 также называется контрольным визитом. Когда инспекторы находят серьезные причины для беспокойства, они могут расширить раздел 8, чтобы он стал разделом 5 с дополнительными правовыми полномочиями. Аналогично, при использовании раздела 8 для подтверждения постоянного статуса хорошей школы, они могут продлить проверку на один день, таким образом, преобразовав его в раздел 5, чтобы оценить школу как выдающуюся. [22]
Раздел 8 Закона об образовании 2005 года (с изменениями) дает Государственному секретарю законные полномочия просить Главного инспектора Его Величества (HMCI) войти в школу с целью получения информации. Инспекции по разделу 8 не могут изменить назначенное школе назначение, но могут инициировать инспекцию по разделу 5, если это может произойти.
Их используют тремя способами:
Далее следует:
Решения инспекции формируют основную часть отчета. Для каждого заголовка, восемь или более критических параграфов, по усмотрению инспектора, пишутся, которые поддерживают данную оценку. [33] : 3–10
Два основных направления, которые изучаются, это эффективность защиты студентов и влияние управления и менеджмента. [22] Инспекторы выносят оценочные суждения по следующим областям: [23]
Школа помещается в специальные меры, если она оценивается как «неудовлетворительная» (4 класс) в одной или нескольких областях, и если инспекторы решили, что у нее нет возможности улучшиться без дополнительной помощи. Школы, помещенные в специальные меры, получают интенсивную поддержку от местных властей, дополнительное финансирование и ресурсы, а также частую переоценку от Ofsted до тех пор, пока школа больше не будет считаться несостоятельной. Кроме того, старшие менеджеры и преподавательский состав могут быть уволены, а руководящий орган может быть заменен назначенным Временным исполнительным советом (IEB). Школам, которые несостоятельны, но в которых инспекторы считают, что есть возможность для улучшения, выдается Уведомление об улучшении (NtI). [34] [35]
Начиная с апреля 2015 года Ofsted выпускает новые рекомендации для инспекторов, которые включают следующее:
Ofsted является одним из партнерских инспекторатов, участвующих в совместных целевых инспекциях (JTAIs), наряду с Комиссией по качеству обслуживания (CQC) и Инспекцией полиции, пожарной охраны и спасательных служб Ее Величества . Существует два типа JTAI:
В 2007 году Комитет по образованию Палаты общин раскритиковал Ofsted как «не соответствующий своему назначению». [37] Комитет также подчеркнул свою обеспокоенность «сложным набором целей и секторов, которые сейчас охватывает Ofsted, и его способностью выполнять свою основную миссию». Другая критика поступила от Ассоциации учителей и лекторов (ATL), которая заявила, что «Ofsted чрезмерно полагается на перемалывание цифр, используя тестовые данные, которые в корне несостоятельны», и добавила, что организация «созрела для капитального ремонта». [37]
В течение нескольких лет Комитет по выборам задавал вопросы Главному инспектору о его отношении к школе Саммерхилл и о том, что он узнал из судебного дела 1999 года и последующих инспекций. [38] В Соглашении о суде между DfE и школой Саммерхилл, Трибунале независимых школ IST/59, инспекции будут включать двух советников из школы и одного из DfE для обеспечения справедливости процесса. Школа вела кампанию за то, чтобы все школы были проверены аналогичным образом, обеспечивая открытость и подотчетность процесса. [39]
В августе 2013 года 18 из 24 недавно открытых бесплатных школ получили от Ofsted оценку «хорошо» или «отлично» [40] ; однако, поскольку в том же году более 100 государственных школ были понижены с «отлично» [41] , последовательность оценок Ofsted снова оказалась под вопросом, что привело к созданию многочисленных руководств «Как получить оценку «хорошо» Ofsted» [42] . [43]
В отчете аналитического центра Policy Exchange за 2014 год указано, что многим инспекторам Ofsted не хватает знаний, необходимых для вынесения справедливых суждений об уроках, и что суждения настолько ненадежны, что «лучше было бы подбросить монетку» [44] .
Опрос учителей, проведенный в 2014 году организацией Teacher Support Network , показал, что более 90% учителей считают, что инспекции Ofsted оказали нейтральное или отрицательное влияние на результаты учащихся. [45] В ответ на критику по поводу увеличения нагрузки, вызванной инспекциями, Ofsted пообещал, что не будет менять свою инспекционную структуру в течение учебного года. [46] Уилшоу также опроверг предположения о том, что само Ofsted несет ответственность за большую нагрузку учителей (более 60 часов в неделю), назвав это «отвлекающим маневром». [47] Однако опрос, проведенный NUT в 2015 году , показал, что 53% учителей планируют уйти из преподавания к 2017 году, при этом дополнительная нагрузка из-за «программы подотчетности» Ofsted является ключевым фактором в поиске работы с лучшим балансом между работой и личной жизнью. [46] [48]
Процедура подачи жалоб Ofsted также подверглась резкой критике за непрозрачность и сильную предвзятость в пользу инспекторов. Джефф Бартон, написав статью, резко критикующую использование Ofsted необработанных данных вместо отчетов об инспекциях для определения оценок, отметил, что:
процедура подачи жалоб Ofsted слишком часто кажется построенной вокруг глубокой и послушной потребности в самозащите. Таким образом, система инспекций, которая требует прозрачности от школ, отказывается публиковать свои собственные отчеты об инспекциях. Когда ее оспаривают, она заставляет нас прибегнуть к запросу о свободе информации, а затем отклоняет эти же запросы, потому что они не соответствуют определению «общественного интереса». [49]
В 2015 году инспектор заявил, что решения инспекции могут быть произвольно отменены старшими должностными лицами, прокомментировав случай, когда школе был понижен класс:
Мы вообще не могли понять это обоснование. Оказалось, что Ofsted совершил краткий визит в школу за некоторое время до инспекции и вынес какое-то необъявленное предварительное решение. Так что все собранные нами доказательства ничего не значили, и по сути этой команде опытных инспекторов не доверяли выносить решение. [49]
Бартон завершил свою статью словами: «Приведенные выше отчеты показывают, что система инспекций, которая, как представляется, во многих случаях наносит большой вред, наносит большой вред. Мне кажется, что пора перестать молча принимать, что Ofsted — это то, чем и должно быть Ofsted». [49] В ответ Уилшоу напал на Бартона за то, что он «слишком быстро увековечил взгляд «они против нас» на школьную инспекцию... мы прибегаем к «банальному защитному механизму» нытья о непоследовательности», и настаивал на том, что Ofsted становится «более строгим и требовательным». [19] Однако Бартон утверждал, что письмо утратило часть своей силы и всю свою достоверность из-за того, что было опубликовано в тот день, когда 40% инспекторов были уволены за несоответствие своей работе. [19]
В 2019 году Ofsted заказало опрос о благополучии учителей. The Guardian сообщила, что «учителя заявили, что они проводят меньше половины своего времени в классе, при этом большую часть своих часов тратят на выставление оценок, планирование и администрирование, включая ввод данных и обратную связь, требуемую руководством школы для подготовки к проверкам Ofsted». [50] Учителя работали по 50–57 часов в неделю. Джефф Бартон, генеральный секретарь Ассоциации руководителей школ и колледжей , сказал: «Ofsted и правительство являются источником большей части стресса и беспокойства среди персонала из-за чрезвычайно жесткой системы подотчетности». [50]
8 января 2023 года Рут Перри, директор начальной школы Кавершем в Рединге, Беркшир , покончила с собой, ожидая публикации отчета, который понизил рейтинг ее школы с выдающегося до неудовлетворительного. Семья Перри заявила, что она описала предыдущую ноябрьскую проверку как худший день в своей жизни. Национальный союз образования, профсоюз руководителей школ NAHT и Ассоциация руководителей школ и колледжей призвали прекратить проверки, а петиция, призывающая провести расследование проверки, собрала более 230 000 подписей. [51] Главный инспектор Ее Величества по образованию, детским услугам и навыкам (глава Ofsted) Аманда Спилман отклонила призывы прекратить проверки Ofsted. [52] В ответ на известие о смерти Перри директора некоторых школ надели черные повязки во время проверок или удалили ссылки на Ofsted со своих веб-сайтов. [52]
25 марта 2023 года исследование, проведенное организацией Hazards Campaign и Университетом Лидса , о котором сообщалось в The Observer , заявило, что «стресс, вызванный проверками Ofsted, упоминался в отчетах коронеров о смерти 10 учителей за последние 25 лет». [53] В 2015 году директор школы Кэрол Вудворд покончила с собой после проверки Ofsed, которая понизила рейтинг ее школы до неудовлетворительного, [54] а в 2013 году директор школы Хелен Манн повесилась, когда Ofsted сообщил, что ее планы по преобразованию учебной программы не реализуются достаточно быстро, и ее школа потеряет свой высший рейтинг. [55]
Во втором отчете Ofsted по начальной школе Кавершема, опубликованном в июле 2023 года, школа была оценена как хорошая. [56] 7 декабря 2023 года старший коронер Хайди Коннор заявила, что инспекция «не была справедливой, уважительной и чуткой» и временами была «грубой и запугивающей», а следствие постановило, что инспекция Ofsted «вероятно способствовала» смерти директора школы Рут Перри. [57] Г-жа Коннор сказала, что будет выдано уведомление о предотвращении будущих смертей, и она «очень надеется», что результаты расследования будут использованы Комитетом по образованию при расследовании Ofsted и того, как он работает.
Hope and Glory , телевизионная драма BBC с актером/комиком Ленни Генри , дала представление о вымышленном изображении учителей, имеющих дело со школой в Особых мерах. [58] OFSTED! Мюзикл был запущен в 2004 году на Эдинбургском фестивале Fringe . [59] Произведение имело полный аншлаг в Venue 45 и выиграло премию Гильдии сценаристов за драму 2004 года и премию журнала List. [60] Позже мюзикл транслировался на Teachers TV в рамках их ночного расписания запуска. [61] Summerhill , телевизионная драма BBC, изображала школу, находящуюся под угрозой закрытия из-за инспекции и выигранную в 2000 году судебную тяжбу против DfE и ее действий, основанных на отчете об инспекции.
Главный инспектор Его Величества по образованию, детским услугам и навыкам (иногда сокращенно HMCI) является главой Ofsted. Мартин Оливер был назначен главным инспектором Его Величества по образованию, детским услугам и навыкам с 2 января 2024 года.
Должность главного инспектора школ Его Величества (HMCI) была создана одновременно с самим Управлением по стандартам в образовании (Ofsted). До того, как в 1992 году было создано Ofsted, лицо, возглавлявшее его предшественника, Инспекцию школ Ее Величества, было известно как старший главный инспектор (SCI) и также являлось заместителем секретаря в Министерстве образования и науки.
С 2006 года в структуру Ofsted входит правление, возглавляемое председателем. Следующие лица занимали пост председателя Ofsted:
Текст скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Open Government License v3.0. © Авторские права принадлежат Короне. В эту статью включен текст, опубликованный в соответствии с лицензией British Open Government : Ofsted, Комиссия по качеству медицинской помощи и Инспекция полиции, пожарной охраны и спасательных служб Ее Величества, Новые рамки для совместных целевых инспекций территорий (JTAIs), опубликовано 28 марта 2022 г., по состоянию на 4 июня 2024 г.
