Policy Exchange — британский правоконсервативный [1] [ 2] [3] [4] [5] аналитический центр, базирующийся в Лондоне. В 2007 году The Daily Telegraph описала его как «крупнейший, но и самый влиятельный аналитический центр справа » . [6] Хотя Policy Exchange является зарегистрированной благотворительной организацией, [7] он отказывается раскрывать источники своего финансирования и считается одним из наименее прозрачных аналитических центров в Великобритании. Он был основан в 2002 году депутатами-консерваторами Фрэнсисом Модом и Арчи Норманом, а также Ником Боулзом, который позже также стал депутатом-тори.
Она описывает себя как «независимую, беспартийную образовательную благотворительную организацию, чья миссия заключается в разработке и продвижении новых политических идей, которые обеспечат лучшие государственные услуги, более сильное общество и более динамичную экономику». [8] The Washington Post заявила, что отчеты Policy Exchange «часто информируют о политике правительства в Великобритании» [9] , а Иэн Дейл описал ее на ConservativeHome как «выдающийся аналитический центр в деревне Вестминстер ». [10]
Политические идеи, разработанные аналитическим центром, которые были приняты в качестве государственной политики, включают бесплатные школы , полицию и комиссара по борьбе с преступностью , садовые деревни и защиту вооруженных сил от преследования в соответствии с законами о правах человека . В Policy Exchange есть подразделение под названием Judicial Power Project [11] , которое изучает власть британской судебной системы и утверждает, что невыборные судьи накопили слишком много власти. Значимость Policy Exchange в политике Великобритании остается спорной, в первую очередь из-за его связи с правыми фракциями и его использования в качестве политической трибуны. [12] [13]
Организация позиционирует себя как организацию, занимающуюся поиском локальных , волонтерских и рыночных решений проблем государственной политики, с исследовательскими программами, охватывающими образование и социальные реформы , энергетику и окружающую среду , место Великобритании в мире, экономику и промышленную политику, жилищную политику , космос, борьбу с терроризмом и демографию, интеграцию и иммиграцию .
Policy Exchange была создана в 2002 году группой, в которую входили Николас Боулз (директор), Майкл Гоув (председатель) и Фрэнсис Мод . [14] Будучи теневым министром в конце 2000-х годов во время премьерства Гордона Брауна , Фрэнсис Мод назвал статус одного из соучредителей своим самым гордым политическим достижением. [15] И Мод, и Гоув впоследствии стали министрами в последующих консервативных правительствах .
В мае 2007 года Боулса на посту директора сменил Энтони Браун , журналист и политический обозреватель The Times . В сентябре 2008 года Браун ушел в отставку, чтобы работать на Бориса Джонсона , и его сменил Нил О'Брайен , бывший директор Open Europe . [16] В ноябре 2012 года О'Брайен был назначен специальным советником Джорджа Осборна , [17] а в 2013 году его сменил Дин Годсон , бывший глава отдела безопасности Policy Exchange. [18]
В ноябре 2018 года Марк Карни , управляющий Банка Англии , описал Policy Exchange как «многопрофильную, очень влиятельную, производительную силу в самом сердце Вестминстера и нашей политической системы». [19] В 2020 году Иэн Дейл описал Policy Exchange как «выдающийся аналитический центр в деревне Вестминстер». [20] Хотя он связан с британскими правоцентристами, он также привлекает участников из числа политических левых; среди участников были депутаты-лейбористы, такие как Халид Махмуд . [20]
В 2020 году он поглотил Open Europe , евроскептический аналитический центр, работающий над Европейским союзом . В ноябре 2020 года он вручил первую премию Гроция Скотту Моррисону , премьер-министру Австралии, «в знак признания его работы в поддержку международного порядка, основанного на правилах». [21]
Руководителем проекта «Британия в мире» ранее был профессор Джон Бью , который в 2019 году ушел, чтобы присоединиться к политическому подразделению № 10. [22]
В феврале 2020 года команда Open Europe присоединилась к Policy Exchange, чтобы возглавить работу над проектом « Британия в мире» , где исследования сосредоточены на международной торговле и возможностях для «глобальной Британии» после Brexit. [23] [ необходим неосновной источник ]
Бывший премьер-министр Австралии Кевин Радд , отвечая Стивену Кинноку на мероприятии Policy Exchange на конференции Лейбористской партии осенью 2020 года, утверждал, что необходимо «перезагрузить» британскую внешнюю политику в отношении Индо-Тихоокеанского региона. [24] Эта идея была реализована Policy Exchange в его Индо-Тихоокеанской комиссии, проекте под председательством Стивена Харпера , бывшего премьер-министра Канады, и получившем общественную поддержку Синдзо Абэ , бывшего премьер-министра Японии, [25], который утверждал в предисловии к первому докладу комиссии: «Британия может работать со странами по всему региону над поддержанием демократических ценностей и поддержкой многонациональных институтов, которые развивались в последние годы. Что касается безопасности, британские военные и, в частности, Королевский флот будут желанным присутствием в морях Индо-Тихоокеанского региона». [ необходима цитата ]
Integration Hub в партнерстве с Policy Exchange изучает этническую интеграцию по пяти различным темам: Residential Patterns, Work and Welfare, Society and Everyday Life, Education, Attitudes and Identity. Он позволяет людям изучать интеграцию в Англии и Уэльсе с помощью интерактивных карт данных. [ необходима цитата ]
Проект судебной власти Policy Exchange исследует, увеличилась ли власть судей в Великобритании, и какое влияние оказывает такое увеличение судебной власти на принцип разделения властей. [11] Исследовательское подразделение фокусируется на надлежащем объеме судебной власти в конституции Вестминстера, утверждая, что превышение полномочий судей все больше угрожает верховенству закона и эффективному демократическому правительству. Проект судебной власти Policy Exchange также принимал участие в изучении дела 2016 года R (Miller) против Государственного секретаря по выходу из Европейского Союза , опубликовав ряд аргументов, которые использовались правительством в их апелляции в Верховном суде. [26] [ необходим неосновной источник ]
Руководитель проекта Judicial Power — профессор Ричард Экинс , научный сотрудник по праву в колледже Св. Иоанна в Оксфорде и профессор права и конституционного управления в Оксфордском университете ; редактор веб-сайта проекта — профессор Грэм Джи, профессор публичного права в Шеффилдском университете . Среди участников — сэр Патрик Элиас , Тимоти Эндикотт , Джон Финнис , дама Сьюзан Глейзбрук , сэр Стивен Лоус , сэр Ноэль Малкольм , баронесса О'Нил из Бенгарва , лорд Филлипс из Уорта Матрэверса и Джон Тасиулас . [ требуется ссылка ]
В сентябре 2017 года Эндрю Гимсон в ConservativeHome написал, что «работа Policy Exchange над « правовой практикой », как ее стали называть, стала британским эквивалентом момента « Разбитых окон » Манхэттенского института , поскольку она кардинально изменила условия дебатов и привела к решительным действиям по решению проблемы». [27]
В июле 2018 года Judicial Power Project опубликовал серию эссе Judicial Power and the Left, посвященных проблеме судебного активизма с левых позиций в политике. В предисловии депутат-лейборист Джон Круддас утверждал: «Отход к закону и континентальному конституционному разделению властей, а также отход от демократии и парламентского суверенитета были очень мощными тенденциями в левой политике за последние пятьдесят лет». [28] [ необходим неосновной источник ]
Бывший главный судья лорд Томас Кумгидд в предисловии к документу Judicial Power Project от июля 2020 года о реформировании Верховного суда утверждал: «Есть некоторые, кто хочет, чтобы эти дебаты «ушли». На мой взгляд, это неразумная позиция...» Суэлла Брейверман , генеральный прокурор Англии и Уэльса , описала Judicial Power Project как «настолько влиятельный и так часто упоминаемый в парламенте, как слева, так и справа. Иногда кажется, что это единственный публичный защитник конституционной ортодоксальности». [29] Другой генеральный прокурор, сэр Джеффри Кокс , сказал, что «Judicial Power Project от Policy Exchange представляет собой бесценный контрапункт экспансивному либеральному конституционализму, который стал преобладающей правовой ортодоксальностью наших дней». [30] Томас Пул , напротив, критиковал проект судебной власти как «проект исполнительной власти», утверждая, что подход JPP больше обязан анархо-консерватизму, чем конституционному консерватизму. [31]
Liveable London — это политическая программа, которая пытается разработать новые идеи, чтобы сделать Лондон лучшим местом для жизни и работы. Выросшая из инициативы Capital City Foundation, Liveable London фокусируется на повседневном опыте лондонцев, решая как структурные, так и мелкие проблемы, с которыми сталкивается столица. [ необходима цитата ]
New Politics Monitor — это проект, который стремится отобразить и понять текущую трансформацию британской политики». Отчеты включают «Академическая свобода в Великобритании» [32] и «Эпоха невежества» . [33] [ необходим неосновной источник ]
В октябре 2022 года депутат от Лейбористской партии Рози Даффилд , депутат от Шотландской национальной партии Джоанна Черри и пэр -консерватор баронесса Дженкин из Кеннингтона объявили о создании нового политического подразделения «биологические вопросы» на Policy Exchange, целью которого является документирование распространения политики, основанной на так называемой « теории гендерной идентичности » в государственном секторе , и публично призвали к представлению доказательств. [34]
Аналитический центр Transparify , финансируемый фондами Open Society Foundations , оценил Policy Exchange как один из трех наименее прозрачных аналитических центров в Великобритании в отношении финансирования. В отчете Transparify « Насколько прозрачны аналитические центры в отношении того, кто их финансирует, 2016? » они были оценены как «крайне непрозрачные», одни из «нескольких аналитических центров, которые отказываются раскрывать даже личности своих спонсоров». [35] Однако Policy Exchange перечисляет некоторых спонсоров в своих отчетах, таких как Европейский климатический фонд [36] и Фонд Гейтса . [37]
В 2022 году выяснилось, что организация частично финансируется ExxonMobil [38] , а в ноябре 2022 года сайт прозрачности финансирования Who Funds You? присвоил Policy Exchange оценку E — самый низкий рейтинг прозрачности (рейтинг варьируется от A до E) [39] .
Авторами Policy Exchange были бывший правительственный советник профессор Дитер Хельм , экономист Роберт Шиллер , писатель и телеведущий Билл Брайсон , историк и журналист Анна Рид , бывший журналист Financial Times Джон Уиллман и олимпийский спортсмен Джеймс Крэкнелл . [ требуется ссылка ]
В июне 2018 года Policy Exchange опубликовала статью Building More , Building Beautiful [40] , в которой утверждалось, что если застройщики будут строить больше домов такими способами, которые общественность считает красивыми, будет меньше сопротивления новому жилищному строительству. В статье утверждалось, что это сделает застройку менее рискованной, с увеличением преимуществ для физического и психического здоровья людей. Отчет включал опрос более 5000 человек, в котором подробно описывались их предпочтения в отношении дизайна и стиля застроенной среды. Предисловие к нему написал Джеймс Брокеншир , государственный секретарь по жилищному строительству, общинам и местному самоуправлению, а отчет получил высокую оценку Терезы Мэй в речи на Policy Exchange. [41] [ необходим неосновной источник ]
Правительство впоследствии объявило о создании Building Better, Building Beautiful Commission [42] — независимого органа для консультирования министров о том, как продвигать и расширять использование высококачественного дизайна для новых домов и кварталов. Статья в The Economist приветствовала политику как «детище Policy Exchange» и «самую большую идею в жилищной политике со времен продажи муниципальных домов при Маргарет Тэтчер». [43] Чтобы подать идеи в Комиссию, в январе 2019 года Policy Exchange также опубликовал Building Beautiful — межпартийный сборник эссе с участием политиков, архитекторов и представителей жилищной строительной отрасли, в том числе министра жилищного строительства Кита Малтхауса , члена парламента Фионы Рейнольдс и члена парламента Джона Круддаса . [44] [ необходим неосновной источник ]
На мероприятии Policy Exchange, посвященном красоте в застроенной среде и левым взглядам, Лиза Нэнди , депутат парламента от Уигана, утверждала, что строительство «мрачных, серых, массивных многоэтажных домов» в послевоенный период было доказательством того, что планировочные органы не прислушались к проблемам простых людей. [45] [ необходим неосновной источник ]
В 2017 году Policy Exchange опубликовала работу The New Netwar: Countering Extremism Online , в которой был представлен анализ борьбы с онлайн-экстремизмом. Она включала опрос общественного мнения, который показал, что две трети людей считают, что ведущие компании социальных сетей не делают достаточно для борьбы с онлайн-радикализацией. Три четверти людей хотят, чтобы компании делали больше для обнаружения и удаления экстремистского контента. В отчете был рассмотрен ряд вариантов политики для пресечения цепочки поставок экстремистского контента. [46]
Освещая отчет, Кон Кофлин из Daily Telegraph назвал Policy Exchange «одним из самых эффективных аналитических центров Лондона, который провел новаторское исследование возникающей угрозы джихада» [47], а Уильям Бут из Washington Post сказал, что его «отчеты часто информируют о политике правительства Великобритании» [48] .
В 2013 году Policy Exchange опубликовала работу The Fog of Law , в которой утверждалось, что растущее применение гражданских норм к военным конфликтам и, как следствие, увеличение числа судебных исков против Министерства обороны рискуют подорвать эффективность вооруженных сил и, следовательно, безопасность нации. Соавторами были бывший юрист армии США Лора Крофт и бывший офицер британской армии Том Тугендхат . [49]
В докладе рекомендуется, чтобы правительство приняло закон, определяющий иммунитет от боевых действий, чтобы военнослужащие могли принимать решения, не беспокоясь о риске судебного преследования, чтобы Министерство обороны было освобождено от действия Закона о корпоративном непредумышленном убийстве и убийстве в результате деятельности корпораций 2007 года , чтобы Великобритания могла отступить от Европейской конвенции о правах человека во время проведения операций и чтобы иностранные граждане были лишены юридической помощи. [ требуется ссылка ]
В марте 2015 года было опубликовано обновление под названием Clearing the Fog of Law Тугендхата, Ричарда Экинса и Джонатана Моргана. [50] Это еще больше развило аргумент о том, что расширение «правовой ответственности» препятствует способности командиров на местах принимать немедленные и потенциально жизненно важные решения. Пять бывших начальников Генерального штаба написали в Times 8 апреля 2015 года, чтобы поддержать рекомендации, заявив: «Мы призываем правительство признать верховенство Женевских конвенций на войне, отступив от Европейской конвенции о правах человека во время войны и переопределив боевой иммунитет через законодательство, чтобы гарантировать, что наш действующий персонал может действовать в полевых условиях, не опасаясь законов, разработанных для мирного времени». [51]
В 2016 году депутат-лейборист Джо Кокс начала работать с депутатом-консерватором Томом Тугендхатом над брошюрой, в которой будет рассматриваться отношение Великобритании к вмешательству в гуманитарные ситуации за рубежом. Они намеревались опубликовать отчет одновременно с публикацией отчета The Iraq Inquiry о происхождении войны в Ираке . Отчет был отложен, когда Джо Кокс была убита в июне 2016 года. Однако ее семья согласилась с тем, что отчет должен быть завершен, и ее подруга депутат-лейборист Элисон Макговерн помогла Тугендхату закончить его. [52]
В докладе рассматривается история британского вмешательства за рубежом и утверждается, что успешные примеры, такие как Сьерра-Леоне , Косово и война в Персидском заливе, демонстрируют ценностный потенциал для успешного вмешательства. Авторы противопоставляют это примерам Великобритании и более широкого международного сообщества, не сумевших вовремя вмешаться, чтобы предотвратить массовые зверства, такие как геноцид в Руанде , резня в Боснии и совсем недавно гибель сотен тысяч людей в гражданской войне в Сирии . [52]
Поддерживающее послание премьер-министра Терезы Мэй было напечатано на задней обложке. Отчет был представлен бывшим премьер-министром Гордоном Брауном с Томом Тугендхатом и Элисон Макговерн 26 января 2017 года. [ необходима цитата ]
В январе 2017 года Policy Exchange опубликовал статью экономистов Джерарда Лайонса и Лиама Халлигана , в которой утверждалось, что Соединенному Королевству следует покинуть Европейскую экономическую зону , когда оно покинет Европейский союз, и что британская экономика могла бы процветать, торгуя в условиях тарифов Всемирной торговой организации . [53]
На неделе после публикации Тереза Мэй выступила с речью, в которой изложила свой предлагаемый подход к Brexit, в который вошли многие идеи, изложенные в «Чистом Brexit», в том числе и то, что она будет готова выйти из переговоров, если ЕС не предложит достаточно выгодную сделку. [ необходима цитата ] [ оригинальное исследование? ]
В июне 2015 года Policy Exchange опубликовала «Overlooked But Decisive: Connecting with England's Just about Managing classes». В отчете рассматривались ценности и политические взгляды избирателей C1 и C2 по классификации социального класса NRS в маргинальных местах в Англии. Автор отчета Джеймс Фрейн утверждал, что эти семьи в значительной степени зависят от государственных услуг, таких как государственные школы и NHS, и полагаются на стабильную экономику, низкую инфляцию и низкие процентные ставки, чтобы сохранить свои рабочие места и гарантировать, что их ипотечные платежи будут доступными. [54] [ необходим неосновной источник ]
В феврале 2017 года Schools Week написала, что «сила Policy Exchange видна во впечатляющем количестве политик, предвосхищенных в их отчетах: сокращение частоты проверок Ofsted, ужесточение ответственности, исключение профессиональных квалификаций из рейтинговых таблиц в пользу сосредоточения внимания на так называемых академических GCSE». [55]
В августе 2019 года Policy Exchange опубликовал отчет, в котором рассматривались способы, которыми новое консервативное правительство могло бы работать над модернизацией Соединенного Королевства. В отчете утверждалось, что новое правительство должно следовать «Великой стратегии модернизации Соединенного Королевства, опираясь на силу Союза для стимулирования местных территорий как посредством смелой программы инвестиций в инфраструктуру, так и посредством дальнейшей передачи полномочий». [56]
Он подталкивал к большей децентрализации и усилению партнерских отношений между обществом и правительством. Отчет был процитирован как понимание того, как правительство Джонсона планирует укрепить Союз. [57]
В октябре 2019 года, в преддверии декабрьских выборов в Великобритании, Policy Exchange опубликовала статью «Макдоннелломика: как экономическая повестка дня лейбористов изменит Великобританию». В статье рассматривался политический подход Джона Макдоннелла и его политическое вдохновение. В ней утверждалось, что «Макдоннелломика» станет крупнейшим сдвигом в экономической политике Великобритании с момента появления тэтчеризма ».
Лорд Мандельсон написал предисловие к статье и утверждал: «Вместо того, чтобы двигать Британию вперед, предлагая новые идеи и используя возможности, которые, например, цифровые технологии и искусственный интеллект предлагают нам для преобразования экономики и государственных услуг, правительство Корбина-Макдоннелла хочет восстановить этатистское мышление, которое отвергли новые лейбористы». [58]
В ноябре 2019 года Policy Exchange опубликовала статью, в которой утверждалось, что университеты должны быть местами свободы слова и избегать «культуры конформизма». Опрос, который лег в основу статьи, показал, что «твердое ядро из 30% студентов последовательно выступает за свободу слова», однако было отмечено, что «культура отмены» становится распространенной в кампусах Великобритании. [32]
Гэвин Уильямсон одобрил эту работу в статье в The Times , в которой он написал: «Несмотря на стереотип «снежинки», недавний опрос аналитического центра Policy Exchange показывает, что большое количество студентов хотят среду, в которой они могут свободно слышать различные мнения. Однако достаточно взглянуть на ухудшающуюся ситуацию в кампусах США, чтобы увидеть важность принятия мер здесь». Он продолжил утверждать, что текущая ситуация настолько серьезна, что «если университеты не предпримут мер, это сделает правительство». [59]
В декабре 2019 года Policy Exchange опубликовала отчет, посвященный реформе государственной службы. В отчете утверждались политические предложения, которые сделали бы «государственную службу более демократичной и более способной выполнять мандат действующего правительства». Отчет широко освещался в СМИ, поскольку в нем подчеркивалось, что Доминик Каммингс «использовался аналитическим центром Policy Exchange в качестве источника для его нового информационного документа «Переосмысление Уайтхолла», в котором рекомендовалось, чтобы канцелярия премьер-министра и специальные советники возглавили фундаментальные реформы, чтобы «раскрыть потенциал» государственной службы». [60]
В октябре 2020 года Policy Exchange создала Комиссию «тяжеловесов» для изучения того, как можно улучшить и модернизировать государственную службу. [61] Комиссия по реформе правительства по Policy Exchange состояла из дамы Патрисии Ходжсон (председатель), достопочтенной Хейзел Блирс , достопочтенного сэра Локвуда Смита , лорда Макферсона из Эрлс-Корта , Тревора Филлипса , Роберта Гаскойна-Сесила, 7-го маркиза Солсбери , генерала сэра Питера Уолла , лорда Кейна из Темпл-Ньюсама , достопочтенной баронессы Морган из Котса , Бена Хоучена и достопочтенного лорда Хилла из Оарефорда . Комиссия заслушала ряд экспертов-свидетелей, включая лорда Седвилла , бывшего секретаря кабинета министров; лорда Бланкетта , бывшего министра внутренних дел; и лорда Мод , бывшего министра канцелярии кабинета министров. [62]
Комиссия опубликовала свой окончательный отчет под названием «Правительство переосмыслено: Справочник по реформе» в мае 2021 года. Отчет, написанный руководителем отдела технологической политики Policy Exchange Бенджамином Барнардом, получил широкое освещение в СМИ. Отчет был одобрен рядом деятелей, включая достопочтенного члена парламента Майкла Гоува (тогдашнего канцлера герцогства Ланкастер), сэра Говарда Бернстайна (бывшего исполнительного директора городского совета Манчестера) и даму Сью Оуэн (бывшего постоянного секретаря DCMS). В июне 2021 года правительство опубликовало Декларацию о реформе правительства, которая перекликалась с рекомендациями, содержащимися в документе « Правительство переосмыслено» . [63]
Обмен политикой обсуждался высокопоставленными деятелями всех правительств за последние 15 лет, включая Хейзел Блирс , Гордона Брауна , Дэвида Кэмерона , Ника Клегга , сэра Майкла Фэллона , Майкла Гоува , Филиппа Хаммонда , Джереми Ханта , Саджида Джавида , Бориса Джонсона , Терезу Мэй , Эда Милибэнда , баронессу Морган , Доминца Рааба и Эмбер Радд . [ требуется ссылка ]
Среди других докладчиков были лорд Браун из Итон-андер-Хейвуда , Марк Карни , доктор Андреа Коскелли CBE, С. Джайшанкар , профессор Уильям Ковачич , Джон Ларкин QC , генерал Джеймс Мэттис , Биньямин Нетаньяху , генерал Дэвид Петреус , Джеймс Планкетт , Майк Помпео , спикер Пол Райан , Малкольм Тернбулл и достопочтенный лорд Тайри . [ требуется ссылка ]
В октябре 2019 года премьер-министр Борис Джонсон , впервые появившись в аналитическом центре в качестве премьер-министра, представил автора Чарльза Мура на мероприятии Policy Exchange, посвященном презентации книги Мура «Маргарет Тэтчер: сама по себе». [64] [ необходим неосновной источник ]
В мае 2019 года премьер-министр Тереза Мэй представила доклад Огара в программной речи на Policy Exchange. Она появилась вместе с достопочтенным депутатом Дамианом Хайндсом, министром образования и Филиппом Огаром. [65] [ необходим неосновной источник ]
В декабре 2017 года, впервые за все время, когда два человека, занимающие эти должности, выступили вместе на публичном форуме, Policy Exchange пригласил советника по национальной безопасности США генерал-лейтенанта Х.Р. Макмастера и его британского коллегу, советника по национальной безопасности премьер-министра Марка Седвилла, кавалера ордена Святого Михаила и Павла, для обсуждения Новой стратегии национальной безопасности США. [66]
В декабре 2022 года Уэс Стритинг выступил на конференции Policy Exchange в поддержку доклада об увеличении мест в медицинских школах . [67] [68] [ необходим неосновной источник ]
В мае 2024 года премьер-министр Риши Сунак выступил с речью о безопасности на Policy Exchange, [69] его первое крупное выступление после местных выборов 2024 года . Речь содержала партийные политические послания в рамках подготовки к всеобщим выборам в Соединенном Королевстве 2024 года . [70]
Его выпускников можно встретить в парламенте и правительстве, включая баронессу Эванс из Боуз-Парка ( лидера Палаты лордов и бывшего заместителя директора по политическим обменам); Нила О'Брайена (депутата от Харборо и бывшего директора по политическим обменам); и Николаса Боулза (бывшего депутата от Грэнтема и Стэмфорда и бывшего директора по политическим обменам).