Политика Пуэрто-Рико осуществляется в рамках демократической республиканской формы правления, которая находится под юрисдикцией и суверенитетом Конгресса США [1] как организованная некорпоративная территория . После вторжения Соединенных Штатов в Пуэрто-Рико в 1898 году во время испано-американской войны политика Пуэрто-Рико в значительной степени определялась его статусом территории Соединенных Штатов. Характер политических отношений Пуэрто-Рико с Соединенными Штатами является предметом постоянных дебатов в Пуэрто-Рико, в Соединенных Штатах, Организации Объединенных Наций и международном сообществе , причем все основные политические партии на архипелаге называют это колониальными отношениями . [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]
Будучи республиканской формой правления, правительство Содружества Пуэрто-Рико разделено на три ветви: исполнительную, законодательную и судебную, как это установлено Конституцией Пуэрто-Рико . Исполнительную власть осуществляет исполнительная власть, которую возглавляет губернатор , которому помогает кабинет секретарей , независимых от законодательного органа. Законодательная власть принадлежит Законодательному органу . Судебная власть осуществляется судебной властью, состоящей из Tribunal Supremo de Puerto Rico , Tribunal de Apelaciones (английский: Апелляционный суд) и Tribunal de Primera Instancia (английский: суды первой инстанции). Существует также Федеральный суд , который рассматривает дела федерального характера или федеральной юрисдикции.
Губернатор Пуэрто-Рико, который является главой правительства , и члены законодательного органа избираются каждые четыре года всенародным голосованием . Законодательный орган Пуэрто-Рико представляет собой двухпалатный орган, состоящий из Сената и Палаты представителей . Члены судебной власти назначаются губернатором с одобрения Сената на срок до достижения 70-летнего возраста. Из-за статуса Пуэрто-Рико как территории Соединенных Штатов его жители не могут голосовать на президентских выборах в США .
Политика в Пуэрто-Рико вращается вокруг многопартийной политической системы . В политике Пуэрто-Рико доминируют три политические партии: Новая прогрессивная партия (PNP), Народно-демократическая партия (PPD) и, в меньшей степени, Пуэрто-риканская независимая партия (PIP).
Через год после вторжения Соединенных Штатов на остров доктор Хосе Селсо Барбоза поддержал идею аннексии штата США как решения колониальной ситуации и в 1899 году основал Пуэрто-риканскую республиканскую партию .
Селсо Барбоза был лидером Автономистской партии , которая выступала за республиканское правительство Испании . На протяжении большей части XIX века основные партии выступали за то, чтобы Пуэрто-Рико стало одной из провинций Испании на равных правах с остальными провинциями; такое положение предоставлялось дважды при либеральных правительствах, но столько же раз оно отменялось, когда монархи восстанавливали свою власть. В этом контексте доктор Барбоза вернулся к первоначальной идее равноправия, но на этот раз с составными членами Американской Республики.
В течение последних двадцати лет под испанским флагом местные партии, за исключением Partido Incondicional Español (Безусловная испанская партия), поддержали идею автономии. Incondicionales приняли все, что Испания приготовила для Пуэрто-Рико, и Корона должным образом признала их поддержку, предоставив лидерам аристократические титулы. Лидер канадской модели, разработанной британцами , и поддержавший аналогичное развитие Пуэрто-Рико под управлением Испании. До Бальдориоти де Кастро другие лидеры упоминали о возможности автономии, как правило, в ответ на настойчивое требование Испании ввести специальные законы для управления колониями.
Пуэрто-риканская республиканская партия выиграла выборы в 1900 году и снова в 1902 году. Новое правительство Пуэрто-Рико, организованное в соответствии с Законом Форейкера 1900 года, представляло собой смесь британской и американской системы, несколько похожую на ту, которая была создана на территории Орлеана. после покупки Луизианы . Палата делегатов избиралась непосредственно избирателями (мужчинами, имущими), а эквивалентом Сената был кабинет министров, назначаемый губернатором и президентом Соединенных Штатов . Муньос-Ривера сослал себя в Нью-Йорк после поражения, но вернулся, когда Федеральная партия больше не была полезна, и присоединился к Росендо Матьенцо Синтрону в организации Союзной партии , с ними также был Хосе де Диего .
Матьенцо Синтрон был республиканцем, поддерживавшим государственность. Но через два года после прихода к власти нового правительства он понял, что государственность не будет предоставлена, а желаемое равенство граждан неосуществимо в Соединенных Штатах. Он привел с собой других бывших республиканцев и практически всех федералистов Муньоса-Риверы в партию, которая должна была обеспечить объединение всех политических групп. Он добился успеха, они выиграли выборы 1904 года и все последующие выборы до 1920-х годов, когда очередное дезертирство республиканцев позволило создать еще одну партию, включив в нее людей, поддерживающих изменение статуса.
Партия Союза первоначально поддерживала государственность или автономное правительство, а затем добавила независимость. Фактически, Матьенцо-Синтрон прошел путь от сторонника государственности до автономиста, а затем и сторонника независимости в результате восьми лет американского гражданского правительства в Пуэрто-Рико. Партия Союза с самого начала была против колониального правительства, созданного в соответствии с Законом Форейкера . Росендо Матиенцо Синтрон, Мануэль Зено Гандия , Луис Льоренс Торрес , Эухенио Бенитес Кастаньо и Педро Франчески начали организовывать Партию независимости в 1912 году, что проложило путь для подобных движений. Партия Союза быстро привлекла внимание губернаторов колоний, всех республиканцев, которые были готовы тесно сотрудничать с ней из-за их контроля над Палатой делегатов. Местные республиканцы яростно протестовали и в какой-то момент исключили государственность из своей программы, восстановив ее только в начале 1920-х годов. Многие в руководстве Союзной партии были юристами, у которых были контракты с предприятиями по производству сахара, недавно выкупленными и расширенными новыми американскими владельцами, что позволило установить тесную связь между зарождающимся средним классом и американскими корпоративными интересами.
Была сформирована коалиция между Союзной партией, выступающей за независимость, под председательством Антонио Р. Барсело, и Пуэрториканско-республиканской партией, выступающей за государственность, под председательством Хосе Тус Сото, получившая название « Пуэрториканский Альянс ». Разногласия между Барсело и Тус Сото и Феликсом Кордовой Давилой , постоянным комиссаром Пуэрто-Рико в Вашингтоне , относительно целей альянса стали очевидными. Юнионистский сектор альянса решил выйти из «Альянса». По юридическим причинам Барсело не смог использовать название «Союзная партия» и в 1932 году основал « Либеральную партию Пуэрто-Рико ». Политическая повестка дня Либеральной партии была такой же, как первоначальная повестка дня Союзной партии, и призывала к независимости как к окончательному политическому решению для Пуэрто-Рико. [ нужна цитата ] После того, как Либеральная партия потерпела поражение на выборах 1936 года, 31 мая 1937 года в Наранхалесе состоялось собрание, на котором Луис Муньос Марин представил свои идеи относительно того, как следует управлять партией, однако большинство Члены партии возражали и обвиняли его в своем поражении. Муньос Марин счел это действие равнозначным исключению из партии. [ нужна ссылка ] Муньос Марин и его последователи, среди которых были Фелиса Ринкон де Готье и Эрнесто Рамос Антонини , провели собрание в городе Аресибо , основав Либеральную партию, Нето, Аутентико и Полно («Чистая, подлинная и полная либеральная партия»). "), претендующий на звание истинной Либеральной партии. Либеральная партия Neto, Auténtico y Completo, независимая политическая партия, позже стала Народно-демократической партией (PPD), которая по иронии судьбы в конечном итоге продвигала статус «Estado Libre Associado» (Свободное ассоциированное государство), который Барсело как президент Союзной партии , о котором просил в 1923 году Билль Кэмпбелла и против которого Муньос Марин всегда выступал вместо независимости. [ нужна цитата ]
Пуэрто -риканская националистическая партия была основана в 1922 году. Она резко критиковала американский колониальный режим за угрозу испанским и латиноамериканским корням пуэрто-риканской культуры. Он также выступал за полную независимость. PNP начала расти под руководством доктора Педро Альбису Кампоса , который позже был заключен в тюрьму колониальным режимом по обвинению в подрывной деятельности. 21 марта 1937 года националисты организовали мирный марш в южном городе Понсе после получения разрешения соответствующих властей. [9] Марш был организован в ознаменование отмены рабства и с требованием освобождения Альбису Кампоса из федеральной тюрьмы. Разрешение, однако, было отозвано назначенным США губернатором острова Блэнтон Уиншип за несколько минут до начала марша. Марш превратился в кровавое событие, когда островная полиция [10] («сила, чем-то напоминающая Национальную гвардию типичного штата США» и подчинявшаяся губернатору Уиншипу [11] ) открыла огонь, о чем сообщили американский конгрессмен и другие. были безоружны [12] и беззащитны [13] как кадеты, так и прохожие [14] [15] убили 19 и тяжело ранили еще более 200, [16] многие из них оказались в спинах во время побега. [17] [18] Это стало известно как резня в Понсе . [19]
Луис Муньос Марин основал Народно-демократическую партию (НДП) в 1940 году. Их лозунгом был Pan, Tierra y Libertad (Хлеб, земля и свобода). Партия выступала за независимость от Соединенных Штатов на начальных этапах, но социальные и экономические реформы были приоритетами в их политической повестке дня.
Партия независимости Пуэрто-Рико была сформирована шесть лет спустя диссидентами, которые увидели, что НДП отходит от идеала независимости. В этот период колониальный режим назначил первого губернатора Пуэрто-Рико Хесуса Т. Пиньеро до 1948 года, когда люди избрали Луиса Муньоса Марина, первого избранного губернатора .
1944–1948 годы были решающими в развитии страны. Луис Муньос Марин изменил свои цели с независимости на государственную автономию, чтобы приспособиться к лучшим экономическим обстоятельствам. Это привело к тому, что Конгресс США принял Публичный закон 81-600, который привел к одобрению Конгрессом местной конституции, разработанной конституционным собранием, избранным Пуэрто-Рико, и переименованию некорпоративной территории Соединенных Штатов Пуэрто-Рико в Содружество Пуэрто-Рико. Рико, использующее то же официальное название, что и содружества штатов США Кентукки , Массачусетс , Пенсильвания и Вирджиния , а также другие суверенные страны, такие как Австралия . Альтернативный законопроект Тайдингса о независимости томился в Конгрессе.
В 1950-х годах Пуэрто-риканская националистическая партия объявила Конституцию и поддержку Муньоса Марина фикцией и организовала в 1950 году серию восстаний, известных как восстания Пуэрто-риканской националистической партии 1950-х годов , из которых наиболее заметными были восстания в 1950-х годах. Джаюя , Утуадо и Сан-Хуан , а также нападение на дом Блэра и Палату представителей США в 1954 году. Двадцать три человека были убиты и более 50 получили ранения.
Губернатор Муньос Марин провозгласил новый статус под названием Estado Libre Asociado — или Свободное ассоциированное государство на английском языке — и впервые поднял флаг Пуэрто-Рико вместе с La Borinqueña , официальным гимном Пуэрто-Рико, 25 июля 1952 года — дата, когда Пуэрториканцы празднуют Конституцию Пуэрто-Рико .</ref> См. также: Праздники в Пуэрто-Рико </ref>
Новая прогрессивная партия (ПНП) была основана в августе 1967 года Луисом А. Ферре , через месяц после местного плебисцита 23 июля 1967 года и за год до победы ПНП на выборах 1968 года. Партия рассматривала идеологию аннексии штата США как проблему гражданских прав . Создание Новой прогрессивной партии в значительной степени поляризовало политическую арену, поскольку в 1970-х годах были сформированы радикальные группы независимости и была создана Пуэрториканская социалистическая партия (PSP), марксистская и дружественная Кубе партия. Две радикальные группировки были названы правительством США террористическими — «Лос-Мачетерос » и « Вооруженные силы национального освобождения» (FALN). Многие сторонники независимости рассматривали эти группы как борцов за свободу.
В 1972 году ПНП проиграла воссоединенной Народно-демократической партии (НДП). Рафаэль Эрнандес Колон стал бесспорным лидером НПД в возрасте 36 лет. Будучи четвертым избранным губернатором , он выступал за добавление дополнительных полномочий к статусу Содружества. Одним из его проектов был морской транспорт, принадлежащий пуэрториканцам. Чтобы контролировать расходы на морской транспорт в Пуэрто-Рико, в 1974 году была куплена морская компания Sea Land , образовавшая Navieras of Puerto Rico. [20]
Пятым губернатором был Карлос Ромеро Барсело , сторонник аннексии американского штата Пуэрто-Рико. Под его руководством раздел 936 Налогового кодекса США ( 26 USC § 936) был реализован в качестве экономического стимула. Это позволило американским компаниям получать прибыль на острове без уплаты налогов. Его администрация находилась в тени дела Серро Маравилла (Холм Маравилла) , когда два борца за независимость были убиты полицейскими агентами. Это вызвало скандал, подобный Уотергейту , который позже был расследован Сенатом.
В 1980 году Ромеро Барсело был переизбран губернатором со спорным перевесом в 0,2%, но потерял контроль над Сенатом, а год спустя - над Палатой представителей в пользу НДП. В 1981 году радикальные группировки, выступающие за независимость, заложили бомбы на 11 реактивных истребителей на базе Муньис ( военная база США ), а США вывели все свои истребители из Пуэрто-Рико. Рафаэль Эрнандес Колон во второй раз стал главой правительства в 1984 году, был переизбран в 1988 году и оставался у власти до 1992 года.
Педро Росселло стал шестым избранным губернатором в 1992 году. Он продвигал дилемму политического статуса в Вашингтоне, округ Колумбия , и спонсировал два местных необязательных референдума, один в 1993 году, а другой в 1998 году. Хотя он был избран на второй срок, его последние четыре годы были встречены растущими обвинениями в коррупции. После окончания второго срока Росселло бывший спикер палаты представителей Эдисон Мисла Альдарондо (ПНП) был заключен в тюрьму, как и многие члены партии Росселло. Большинство обвинений в коррупции основывались на вымогательстве и присвоении государственных средств. Это привело к тому, что его партия проиграла выборы 2000 года и пост губернатора, когда он снова баллотировался в 2004 году.
В 2000 году была избрана Сила Мария Кальдерон (ППД), став первой женщиной-губернатором Пуэрто-Рико, также получившая контроль над Сенатом под председательством Антонио Фаса Альсамора и Палатой представителей во главе со спикером Карлосом Вискаррондо . PPD также избрала Анибала Асеведо Вила делегатом острова в Конгрессе без права голоса.
В 2004 году Анибал Асеведо Вила (НДП) был объявлен победителем Верховного суда Пуэрто-Рико на посту губернатора , набрав около 3000 голосов, но его партия потеряла контроль над Сенатом, который избрал своим президентом сенатора от ПНП Кеннета МакКлинтока , а также Палату представителей. Представители, которые выбрали Хосе Апонте от ПНП в качестве спикера и место Пуэрто-Рико в Конгрессе в связи с избранием Луиса Фортуньо .
В течение срока 2005–2008 годов безуспешная попытка бывшего губернатора Росселло сместить президента Сената Макклинтока расколола Новую прогрессивную партию, раскол, который продолжился, поскольку Росселло инициировал четвертую заявку на пост губернатора против постоянного комиссара Фортуньо на внутренних праймериз, которые состоялись 9 марта. , 2008, и который он проиграл. Что касается PPD, непростые отношения Асеведо с Законодательным собранием, контролируемым PNP, усугублялись федеральными расследованиями и безуспешными обвинениями в его прошлом сборе средств на политические цели со стороны больших жюри в Филадельфии и Сан-Хуане, Пуэрто-Рико .
В 2008 году Луис Фортуньо (ПНП) был избран губернатором , что принесло Новой прогрессивной партии самую крупную победу в истории и обогнало действующего губернатора Анибала Асеведо Вила из Народно-демократической партии (НДП) более чем на 223 000 голосов. Кроме того, PNP получила квалифицированное большинство в Палате представителей и Сенате Содружества . Кроме того, PNP получила место единственного делегата Пуэрто-Рико в Конгрессе из-за избрания Педро Пьерлуизи . Алехандро Гарсиа Падилья (ППД) был избран одиннадцатым губернатором Пуэрто-Рико с небольшим перевесом (0,6%), победив Фортуньо с 47,73% против 47,13% на губернаторских выборах 2012 года . [21] 8 ноября 2016 года Рикардо Росселло , сын бывшего губернатора Педро Росселло (ПНП), получил 41% голосов, победив пять других кандидатов на пост губернатора, и был избран двенадцатым губернатором Пуэрто-Рико. Он был приведен к присяге 2 января 2017 года. [22] Он подал в отставку в 2019 году после массовых протестов в результате Telegramgate .
На выборах 2020 года Педро Пьерлуизи (ПНП) был избран губернатором, набрав 33% голосов. Эти выборы стали первым случаем, когда места получили кандидаты от третьих партий, кроме Партии независимости Пуэрто-Рико . [23]
На выборах 2020 года Народно -демократическая партия получила незначительное большинство мест в Палате представителей Пуэрто-Рико.
В апреле 2023 года демократы вновь внесли в Палату представителей Закон о статусе Пуэрто-Рико, который направлен на урегулирование его территориального статуса и отношений с Соединенными Штатами посредством обязательного плебисцита на федеральном уровне.[1]
В 1950 году Конгресс США предоставил пуэрториканцам право организовать конституционное собрание в зависимости от результатов референдума, на котором избиратели определят, желают ли они организовать свое собственное правительство в соответствии с конституцией по своему выбору. Пуэрториканцы выразили свою поддержку этой меры на референдуме 1951 года, который дал избирателям выбор «да» или «нет» в отношении статуса содружества, определяемого как «постоянная ассоциация с федеральным союзом», но не выбора в пользу независимости или государственности. Второй референдум был проведен для ратификации конституции, принятой в 1952 году.
Прежде чем утвердить новую конституцию, Конституционный съезд определил название, под которым будет называться политическая организация . 4 февраля 1952 года съезд одобрил Резолюцию 22, в которой было выбрано на английском языке слово « Содружество », означающее «политически организованное сообщество» или «государство», которое одновременно связано договором или договором с другой политической системой. [ нужна цитация ] Конвенция приняла перевод этого термина на испанский язык, вдохновленный ирландским saorstát (Свободное государство) «Estado Libre Asociado» (ELA) для обозначения соглашения, принятого «по сути договора» между народами Пуэрто-Рико и США в буквальном переводе на английский фраза означает «Ассоциированное свободное государство».
В 1967 году Законодательное собрание проверило политические интересы народа Пуэрто-Рико, приняв закон о плебисците , который разрешил голосование по статусу Пуэрто-Рико. Это был первый плебисцит Законодательного собрания по выбору трех вариантов политического статуса. Лидеры Пуэрто-Рико неоднократно лоббировали такую возможность: в 1898, 1912, 1914, 1919, 1923, 1929, 1932, 1939, 1943, 1944, 1948, 1956 и 1960 годах. [24] Вариант Содружества, представленный НДП . , победил с подавляющим большинством в 60,4% голосов. Пуэрто-риканская республиканская партия и Партия независимости Пуэрто-Рико бойкотировали плебисцит.
После плебисцита попытки 1970-х годов принять закон, направленный на решение вопроса о статусе, в комитетах Конгресса зашли в тупик. На плебисците 1993 года, в котором Конгресс сыграл более существенную роль, статус Содружества был снова подтвержден. [25] На плебисците 1998 года все варианты были отклонены, когда 50,3% избирателей выбрали вариант «ничего из вышеперечисленного», отдавая предпочтение статус-кво Содружества по умолчанию. [26]
27 ноября 1953 года, вскоре после создания Содружества, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций одобрила Резолюцию 748 , отменившую классификацию Пуэрто-Рико как несамоуправляющейся территории в соответствии со статьей 73(e) Устава ООН . Но Генеральная Ассамблея не применила полный список критериев к Пуэрто-Рико, чтобы определить, достигла ли она статуса самоуправления. [ нужна цитата ]
В августе 1977 года председатель Демократической партии Пуэрто-Рико Франклин Делано Лопес дал показания перед Комитетом ООН по деколонизации , осуждая колониальный характер статуса Содружества. В результате его заявления многие другие сторонники государственности и Содружества обратились в Организацию Объединенных Наций с просьбой отменить колониальный статус.
Согласно Конституции Пуэрто-Рико , Пуэрто-Рико описывается как Содружество, и пуэрториканцы имеют степень административной автономии , аналогичную той, что имеется в штате США . Пуэрториканцы «коллективно стали гражданами США » в 1917 году в результате Закона Джонса-Шафрота . [27] Закон был подписан президентом Вудро Вильсоном 2 марта 1917 года. Федеральный закон США 8 USC § 1402, одобренный президентом Гарри С. Трумэном 27 июня 1952 года, объявил всех лиц, родившихся в Пуэрто-Рико в 13 января 1941 г., чтобы быть гражданами США при рождении и всеми лицами, родившимися в Пуэрто-Рико в период с 11 апреля 1899 г. по 12 января 1941 г. и отвечающими определенным другим техническим требованиям, а не гражданами Соединенных Штатов в соответствии с каким-либо другим законом. , были объявлены гражданами США по состоянию на 13 января 1941 года. [28]
К Пуэрто-Рико применяются только « основные права », предусмотренные федеральной конституцией, такие как « Положение о привилегиях и иммунитетах» ( Конституция США , статья IV, раздел 2, пункт 1, также известное как «Положение о вежливости»), которое запрещает штату обращаться с гражданами другие государства дискриминационным образом в отношении основных гражданских прав. Эта статья также включает право на поездку, чтобы гражданин одного штата мог поехать и пользоваться привилегиями и иммунитетами в любом другом штате; это конституционное положение было прямо распространено на Пуэрто-Рико Конгрессом США посредством федерального закона 48 USC § 737 и подписано президентом Гарри С. Трумэном в 1947 году. [29] [30] [31] Другие основные права, такие как положение о надлежащей правовой процедуре. а гарантия равной защиты , предусмотренная Четырнадцатой поправкой, была прямо распространена на Пуэрто-Рико Верховным судом США . В кратком согласии с решением по делу Торрес против Пуэрто-Рико судья Верховного суда США Бреннан заявил, что любые неявные ограничения основных прав, предоставленных Конституцией (включая особенно Билль о правах ), из островных дел были анахронизмом в 1970-х годах. . [31] [32] [33]
30 ноября 1992 года президент Джордж Буш-старший издал меморандум главам исполнительных департаментов и агентств, устанавливающий текущие административные отношения между федеральным правительством и Содружеством Пуэрто-Рико. Этот меморандум предписывает всем федеральным департаментам, агентствам и должностным лицам относиться к Пуэрто-Рико в административном отношении так, как если бы это был штат, при условии, что это не помешает федеральным программам или операциям. [34]
Пуэрто-Рико действительно участвует во внутриполитическом процессе как Демократической, так и Республиканской партий в США, имеет равное пропорциональное представительство в обеих партиях, а делегаты с островов голосуют на национальном президентском съезде каждой партии.
Пуэрториканцы могут поступить на службу в армию США . С 1917 года пуэрториканцы были включены в обязательный призыв, когда бы он ни действовал, и более 400 000 пуэрториканцев служили в вооруженных силах США. Пуэрториканцы участвовали во всех войнах США с 1898 года, в первую очередь в Первой мировой войне , Второй мировой войне , войнах в Корее и Вьетнаме , а также в нынешних конфликтах на Ближнем Востоке . Несколько пуэрториканцев стали выдающимися полководцами, пятеро были награждены Почетной медалью , высшей военной наградой в Соединенных Штатах, а также несколько пуэрториканцев достигли звания генерала или адмирала , для чего требуется выдвижение кандидатуры президента и утверждение Сената. [33] Во Второй мировой войне, [35] Корейской войне [36] и войне во Вьетнаме [37] пуэрториканцы были наиболее титулованными латиноамериканскими солдатами, а в некоторых случаях они были первыми, кто погиб в бою. [38] [39]
Пуэрто-Рико — это организованная некорпоративная территория США, которой предоставлены внутренние полномочия самоуправления [a] , которые в совокупности называются статусом « Содружества ». Пуэрто-Рико имеет больше свободы действий в своих внутренних делах, чем американские территории Гуам , Виргинские острова США или Американское Самоа . [40]
Пуэрто-Рико имеет примерно такую же степень власти над своими внутренними делами, как и американский штат . Однако он не обладает суверенитетом, которым обладает штат Союза, учитывая, что Пуэрто-Рико является собственностью Соединенных Штатов и, следовательно, не защищено Конституцией США в той же степени, что и штаты. [41]
Некоторые различия между Пуэрто-Рико и штатом Американского Союза:
Несмотря на то, что федеральное правительство США обладает окончательным суверенитетом над всеми гражданами США и территорией Пуэрто-Рико, жители Пуэрто-Рико не имеют эффективного голоса в федеральном правительстве. Это происходит не потому, что жители Пуэрто-Рико не имеют права голоса, а скорее потому, что сама территория не имеет избирательного представительства в Конгрессе США и не представлена в Коллегии выборщиков США . Однако пуэрториканцы играют косвенную роль в избрании президента Соединенных Штатов , поскольку и Республиканская партия , и Демократическая партия проводят праймериз в Пуэрто-Рико, что дает пуэрториканцам право голоса при выборе кандидата в президенты от каждой партии.
И Партия независимости Пуэрто-Рико , и Новая прогрессивная партия категорически отвергают статус-кво, допускающий лишение избирательных прав. Оставшаяся политическая организация, Народно-демократическая партия , менее активно выступает против этого случая лишения избирательных прав, но официально заявила, что выступает за устранение остающихся «недостатков демократии», которые администрации Билла Клинтона и Джорджа Буша публично признали в написание отчетов президентской рабочей группы.
Хотя отделения Республиканской партии и Демократической партии в Пуэрто-Рико отбирали делегатов с правом голоса на национальные съезды по выдвижению кандидатов с начала 1900-х годов, общественный интерес к этим процессам возрос в результате усилий группы демократических деятелей штата во главе с Франклином Делано Лопесом в 1976 году. избрать делегатов, поддерживающих бывшего губернатора Джорджии Джимми Картера, на Национальном съезде Демократической партии в этом году . 23 октября 1979 года в Пуэрто-Рико прошли первые праймериз партии, входящей в Национальный комитет Демократической партии. Франклин Делано Лопес был избран председателем Новой демократической партии Пуэрто-Рико прямым голосованием 374 000 американских граждан, проживающих на острове. Затем Лопес предложил законодательному собранию Пуэрто-Рико принять основной президентский закон. В ходе обсуждения основного закона о президенте Лопес сумел убедить главу администрации президента Гамильтона Джордана и Тимоти Крафта предоставить Пуэрто-Рико право на более сильную делегацию, включение Пуэрто-Рико после Пенсильвании в поименное голосование штата в в обмен на исключение из законопроекта того, что Пуэрто-Рико станет первыми президентскими первичными выборами в стране. В результате этих усилий Законодательное собрание Пуэрто-Рико одобрило закон, регулирующий президентские праймериз в 1979 году, первое из которых состоялось в 1980 году, когда Джордж Буш- старший выиграл республиканские праймериз, а президент Картер победил сенатора Эдварда «Теда» Кеннеди в жесткой борьбе. -боролся за праймериз Демократической партии. В праймериз приняли участие более 1,2 миллиона американских граждан, проживающих в Пуэрто-Рико.
На первых внутренних праймериз Национальной политической партии новый состав представителей государства во главе с Франклином Делано Лопесом взял под свой контроль местное отделение Демократической партии. В январе 1980 года после столкновения с губернатором Карлосом Ромеро Барсело Лопес был вынужден уйти с поста председателя Новой демократической партии в обмен на то, что губернатор станет президентом кампании Картера в Пуэрто-Рико и поддержит Новую прогрессивную партию в усилиях по переизбранию президента. . Борьба Лопеса с губернатором Ромеро от имени президента Картера принесла свои плоды, и он был назначен заместителем руководителя национальной кампании президента Картера. Усилия Лопеса переместились в Пуэрто-Рико, и вопрос статуса оказался на переднем плане национальной политической дискуссии. Впоследствии и фракция государственности, и Содружество разделили контроль 50 на 50 с 1984 по 1988 год и потеряли контроль в том же году в результате своего поражения на внутренних праймериз в том же году между силами НПД во главе с тогдашним президентом Сената Мигелем Эрнандесом Агосто и Силы ПНП во главе с бывшим губернатором Карлосом Ромеро Барсело . В то время как фракция Демократической партии НДП контролирует отделение Демократической партии под председательством бывшего сенатора Роберто Пратса , двое из пяти членов Демократической партии, проживающие в Пуэрто-Рико, президент Сената Кеннет МакКлинток и Франсиско Доменек являются представителями штата.
На республиканской стороне государственность, связанная с PNP, республиканцы контролируют местное отделение Республиканской партии ( Республиканская партия Пуэрто-Рико ), возглавляемое председателем штата и мэром Агуадильи Карлосом Мендесом , членом Национального комитета Республиканской партии и губернатором Луисом Фортуньо и членом Национального комитета Республиканской партии Зорайдой Фоналледас.
Президентские праймериз республиканцев 2008 года планировалось провести в феврале, а праймериз демократов — в июне. Затем президент Сената и член Национального комитета Демократической партии Кеннет МакКлинток , бывший сенатор Роберто Пратс , председатель Демократической партии Пуэрто-Рико и бывший кандидат в губернаторы от НДП Хосе Альфредо Эрнандес Майораль были назначены сопредседателями Национального совета латиноамериканских лидеров сенатора Хиллари Клинтон , а молодые демократы Член Национального комитета Демократической партии Америки Франсиско Доменек был сопредседателем организации молодых специалистов Клинтона. Пратс и МакКлинток впоследствии возглавили предвыборный штаб Клинтона в Пуэрто-Рико, а Франсиско Доменек стал заместителем руководителя предвыборного штаба. Сенатор Клинтон выиграла первичные выборы в Пуэрто-Рико с перевесом в 68% против 32%. [44] Будучи последними крупными праймериз перед голосованием в последних двух штатах 3 июня, президентские праймериз Демократической партии в Пуэрто-Рико привлекли исторический уровень освещения в национальных СМИ.
Некоторые местные политики выразили обеспокоенность тем, что Пуэрто-Рико превратилось в «копилку» президентских кампаний. [45] Недавние примеры включают стремительный двухчасовой визит вице-президента Дика Чейни с целью сбора 300 000 долларов США в 2006 году и трехчасовую поездку сенатора Барака Обамы на 50% продолжительнее в ноябре 2007 года с целью сбора 200 000 долларов США [46]
Спекуляции, начавшиеся в конце 2009 года в блоге национальных СМИ [47] и Гровером Норквистом , известным комментатором-республиканцем, упомянули губернатора Фортуньо как перспективного кандидата на включение в национальную политическую программу.
Согласно отчету президентской рабочей группы по статусу Пуэрто-Рико за декабрь 2005 года , невозможно «связать будущие Конгрессы (США) каким-либо конкретным соглашением о Пуэрто-Рико как Содружестве». [48] Это определение было основано на статьях Конституции США , касающихся территорий. Видные лидеры политических движений, выступающих за государственность и независимость, согласны с этой оценкой. В 2005 и 2007 годах Специальная группа президента США по статусу Пуэрто-Рико опубликовала два доклада. [48] [49] В обоих докладах делается вывод, что Пуэрто-Рико продолжает оставаться территорией США, находящейся под полным контролем Конгресса США. [49] Реакция двух основных политических партий Пуэрто-Рико была неоднозначной. Народно-демократическая партия (НДП) оспорила [50] доклад рабочей группы и обязалась подтвердить текущий статус на всех международных форумах, включая Организацию Объединенных Наций . Он также отвергает [50] любой «колониальный или территориальный статус» как вариант статуса и клянется продолжать работать над расширением статуса Содружества, который был одобрен PPD в 1998 году, который включал суверенитет, ассоциацию, основанную на «уважении и достоинстве между обоими государствами». нации», и общее гражданство. [51] Новая прогрессивная партия (ПНП) поддержала [50] выводы доклада Белого дома и поддержала законопроекты, предусматривающие демократический процесс референдума среди избирателей Пуэрто-Рико. [49] В нем говорилось, что Министерство юстиции США в 1959 году подтвердило, что Конгресс обладает властью над Пуэрто-Рико в соответствии с Территориальной статьей [52] Конституции США. [49] В отчете 1996 года о политическом законопроекте о статусе Пуэрто-Рико « Комитет Палаты представителей США по ресурсам заявил, что нынешний статус PR не соответствует критериям ни для одного из вариантов полного самоуправления». Он пришел к выводу, что Пуэрто-Рико по-прежнему является некорпоративной территорией США в соответствии с территориальным положением, что создание местного самоуправления с согласия народа может быть в одностороннем порядке отменено Конгрессом США и что Конгресс США также может отозвать полномочия США. гражданство пуэрториканцев, проживающих в Пуэрто-Рико, в любое время для законных федеральных целей. [53] Применение Конституции в Пуэрто-Рико ограничивается островными делами .
21 декабря 2007 года Рабочая группа администрации Буша по статусу Пуэрто-Рико подтвердила, что Пуэрто-Рико продолжает оставаться территорией США, находящейся под полным контролем Конгресса США, [54] [55] эту позицию разделяют остальные две основные партии: Новая прогрессивная партия и Партия независимости Пуэрто-Рико . [55]
15 июня 2009 года Специальный комитет ООН по деколонизации одобрил проект резолюции, призывающий правительство Соединенных Штатов ускорить процесс, который позволит пуэрториканскому народу полностью реализовать свое неотъемлемое право на самоопределение и независимость. [56]
В соответствии с рекомендациями отчета законопроект 2009 года (HR 2499) был внесен в Палату представителей Соединенных Штатов 19 мая 2009 года Педро Пьерлуизи (демократ от Пуэрто-Рико ). [57] Законопроект предусматривал бы проведение референдума, дающего пуэрториканцам выбор между вариантами сохранения своего нынешнего политического статуса или выбора нового статуса. [58] Если бы победил первый вариант, референдум проводился бы снова каждые 8 лет. Если бы победил последний вариант, был бы проведен отдельный референдум, на котором пуэрториканцам была бы предоставлена возможность либо стать штатом США «на равных правах с другими штатами», либо стать «суверенной нацией, либо полностью независимой от США, либо полностью независимой от них». в свободной ассоциации с Соединенными Штатами». Законопроект получил поддержку обеих партий в Палате представителей при 182 соавторах и был исключен из Комитета по ресурсам Палаты представителей 30 голосами против 8. Мера была принята Палатой представителей 29 апреля 2010 года. [59] Законопроект не был принят Сенатом. [57]
16 марта 2011 г. президентская рабочая группа по статусу Пуэрто-Рико опубликовала третий доклад [60] , в котором подтвердилась правовая позиция, принятая тремя предыдущими президентами на протяжении почти четверти века, согласно которой Пуэрто-Рико остается сегодня «с учетом территориальной статьи В Конституции США (см. Отчет на стр. 26) говорится, что долгосрочное экономическое благополучие территории будет улучшено за счет скорейшего решения проблемы политического статуса (стр. 33), и большая часть отчета посвящена обширному экономическому анализу и рекомендациям. .
11 декабря 2012 года Законодательное собрание Пуэрто-Рико приняло резолюцию , призывающую президента и Конгресс Соединенных Штатов отреагировать старательно и эффективно и действовать по требованию народа Пуэрто-Рико свободно и демократично. выражено в плебисците, состоявшемся 6 ноября 2012 г., с целью положить конец раз и навсегда нынешней форме территориального статуса и начать процесс принятия Пуэрто-Рико в Союз в качестве государства. [61]
15 мая 2013 года, возглавляемая постоянным комиссаром без права голоса Педро Пьерлуизи , группа из 119 членов Конгресса от Демократической партии и 12 членов Конгресса от Республиканской партии представила Конгрессу HR 2000, Закон о статусе Пуэрто-Рико, требуя процедуры голосования для признания Пуэрто-Рико в качестве штат, который необходимо утвердить, и голосование за ратификацию Пуэрто-Рико в качестве штата. [62] [63] Он не получил голоса в Палате представителей. [63]
Характер политических отношений Пуэрто-Рико с Соединенными Штатами является предметом постоянных дебатов в Организации Объединенных Наций и международном сообществе . [64] [65] Согласно двум последовательным отчетам рабочей группы президента администрации Буша, [48] последний из которых был опубликован 21 декабря 2007 года. [66] Пуэрто-Рико является некорпоративной организованной территорией Соединенных Штатов, подчиняющейся пленарному заседанию . Полномочия правительства США. Народно -демократическая партия оспорила отчеты целевой группы администрации Буша, заявив, что в 1953 году Пуэрто-Рико заключило договор об ассоциации между двумя странами, который был признан Организацией Объединенных Наций. Тем не менее, в вышеупомянутых отчетах президента и Конгресса США говорится, что нынешние прерогативы, взятые на себя правительством Пуэрто-Рико, делегируются Конгрессом США и могут быть изменены или отменены по его единоличному указанию.
В письме, отправленном бывшим губернатором Пуэрто-Рико бывшему госсекретарю США Кондолизе Райс и сопредседателям президентской рабочей группы Белого дома по статусу Пуэрто-Рико при администрации Буша, бывший губернатор Асеведо Вила заявил: [67 ] [68]
15 декабря 2022 года Палата представителей США проголосовала за Закон о статусе Пуэрто-Рико. Закон был направлен на урегулирование статуса Пуэрто-Рико и его отношений с Соединенными Штатами посредством обязательного плебисцита. [70]
В сентябре 2023 года Роджер Уикер вновь представил Конгрессу США закон о территориальном статусе Пуэрто-Рико. двухраундовый процесс консультаций. Первое голосование запланировано на 4 августа 2024 года, где пуэрториканцы будут иметь выбор между четырьмя альтернативами: присоединение к Соединенным Штатам, независимость, суверенитет в свободной ассоциации и свободное государство, ассоциированное с Соединенными Штатами. [71]
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite book}}: |last=имеет общее имя ( справка )Закон о демократии Пуэрто-Рико 2009 г.
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)