Политика Турции протекает в рамках конституционной республики и президентской системы с различными уровнями и ветвями власти.
Политическая система Турции основана на разделении властей . Исполнительную власть осуществляет Совет министров , который назначается и возглавляется президентом, который является главой государства и главой правительства страны . Законодательная власть принадлежит Великому Национальному Собранию . Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти. Его нынешняя конституция была принята 7 ноября 1982 года после конституционного референдума .
Основные поправки к конституции были приняты Национальным собранием 21 января 2017 года и одобрены референдумом 16 апреля 2017 года. Реформы, среди других мер, упразднили должность премьер-министра и назначили президента одновременно главой государства и правительства, что фактически изменило Турцию. из парламентского режима в президентский.
Избирательное право является всеобщим для граждан от 18 лет и старше.
Турция является президентской представительной демократией и конституционной республикой в рамках плюриформной многопартийной системы , в которой президент ( глава государства и глава правительства ), парламент и судебная власть разделяют полномочия, зарезервированные за национальным правительством.
Правительство разделено на три ветви в соответствии с конкретными условиями, сформулированными в третьей части Конституции Турции :
Законодательная власть принадлежит Великому национальному собранию Турции ( Türkiye Büyük Millet Meclisi ), состоящему из 600 мест и представляющему 81 провинцию. Члены избираются сроком на пять лет путем смягченного пропорционального представительства с избирательным порогом в 7%. Чтобы быть представленной в парламенте, партия должна набрать не менее 7% голосов на общенациональных парламентских выборах. Независимые кандидаты могут баллотироваться, и чтобы быть избранными, им нужно набрать достаточно голосов, чтобы получить одно место.
Свобода и независимость судебной системы защищены конституцией. Не существует организации, лица или учреждения, которые могли бы вмешиваться в работу судов, а исполнительные и законодательные структуры должны подчиняться решениям судов. Суды, независимые при исполнении своих обязанностей, должны разъяснять каждое решение, исходя из положений Конституции, законов, судебной практики и своих личных убеждений.
Судебная система очень структурирована. В турецких судах нет системы присяжных; судьи выносят решения после установления фактов по каждому делу на основе доказательств, представленных адвокатами и прокурорами. Мировые судьи рассматривают мелкие гражданские жалобы и правонарушения. В этом суде один судья. Он обладает юрисдикцией в отношении проступков и мелких преступлений, наказания за которые варьируются от небольших штрафов до кратких тюремных сроков. Суды первой инстанции, состоящие из трех судей, обладают юрисдикцией в отношении крупных гражданских исков и тяжких преступлений. Любой обвинительный приговор по уголовному делу может быть передан в апелляционный суд для судебного рассмотрения.
Политическая система Турции высокоцентрализована. Однако, как государство-член Совета Европы , Турция обязана выполнять Европейскую Хартию местного самоуправления . В своем отчете за 2011 год Мониторинговый комитет Совета Европы обнаружил фундаментальные недостатки в реализации, в частности, административную опеку и запрет на использование языков, отличных от турецкого, при предоставлении государственных услуг. [4]
Конституция Турции в совокупности построена на следующих принципах:
Большинство основных политических партий альтернативно строятся либо на следующих принципах:
Другие политические идеи также повлияли на турецкую политику и современную историю. Особое значение имеют:
Эти принципы представляют собой континуум, вокруг которого различные – и часто быстро меняющиеся – политические партии и группы проводили кампании (а иногда и боролись). На поверхностном уровне значение, которое государственные чиновники придают этим принципам и своим должностям, можно увидеть в их реакции на нарушения протокола на официальных церемониях. [7]
После Второй мировой войны в Турции существовала многопартийная система . На правой стороне турецкого политического спектра такие партии, как Демократическая партия (ДП), Партия справедливости (AP), Партия Родины (ANAP) и Партия справедливости и развития (AKP), когда-то стали крупнейшей политической партией в Турции. Турецкие правые партии с большей вероятностью будут придерживаться таких политических идеологий, как консерватизм , национализм или исламизм . [8] На левой стороне спектра такие партии, как Народно-республиканская партия (CHP), Социал-демократическая популистская партия (SHP) и Демократическая левая партия (DSP), когда-то пользовались наибольшим успехом на выборах. Левые партии с большей вероятностью будут придерживаться принципов социализма , кемализма или секуляризма . [9]
Выборы в Турции проводятся по шести функциям правительства : президентские выборы (национальные), парламентские выборы (национальные), мэры муниципалитетов (местные), мэры округов (местные), члены провинциальных или муниципальных советов (местные) и мухтары (местные).
Помимо выборов , время от времени проводятся и референдумы . Чтобы выдвинуть референдум по поправкам к конституции , необходимо сначала получить квалифицированное большинство (три пятых голосов) в парламенте. Референдумы такого рода являются обязательными.
В мае 2023 года президент Эрдоган победил на новых выборах, а его партия ПСР и ее союзники получили парламентское большинство на всеобщих выборах . [10]
Каждый гражданин Турции, достигший 18 лет, имеет право голосовать и баллотироваться на выборах. Всеобщее избирательное право для обоих полов применяется на всей территории Турции с 1934 года. [11]
Согласно Конституции Османской империи (1876 г.), возраст кандидата составлял 30 лет, а возраст голосования - 25 лет. В недавно созданной Турецкой Республике возраст голосования был снижен до 18 лет из-за сокращения населения, а возраст Кандидатура по-прежнему составляла 30 лет. Возрастной ценз был увеличен до 22 лет в 1934 году, снижен до 21 года в 1987 году и 18 лет в 1995 году.
В результате конституционной поправки в 2006 году возраст кандидата снизился с 30 до 25 лет. [12] После конституционного референдума 2017 года он был снижен до 18 лет. [13]
Политические партии могут использовать пожертвования , взносы, доходы от недвижимости и доходы от партийной деятельности для продолжения своей деятельности. С 1965 года Казначейство также дает деньги политическим партиям. Согласно закону, партии, принимавшие участие в последних парламентских выборах и преодолевшие общий барьер, ежегодно получают 0,04% общих доходов бюджета. Кроме того, партии, получившие более 3 процентов голосов, несмотря на то, что они ниже порога, также получают государственное финансирование пропорционально поддержке. В годы выборов эта сумма утрояется. [14]
Политические партии не могут получать помощь или пожертвования в натуральной или денежной форме от иностранных государств, международных организаций и организаций не турецкого гражданства. То же правило действует и для кандидатов на президентских выборах . Анонимные пожертвования политическим партиям также не допускаются. В квитанции, выданной стороной, должно быть четко указано, что пожертвование принадлежит дарителю или его уполномоченному представителю или адвокату. Пожертвования политических партий не могут быть приняты без наличия такого документа. Пожертвования от отечественных корпораций с (частичной) государственной собственностью также не допускаются. [15]
Согласно статье 74 Закона о политических партиях, финансовый контроль политических партий осуществляется Конституционным судом . Конституционный суд осуществляет надзор за соответствием приобретения имущества, доходов и расходов политических партий закону. Президенты политических партий обязаны представить заверенную копию итогового отчета и итогового отчета местных организаций, включая штаб-квартиру партии и дочерние округа, в Конституционный суд и в Канцелярию Главного прокурора Верховного суда. для информации, до конца июня. [15]
С тех пор как Мустафа Кемаль Ататюрк основал современную светскую Турецкую Республику в 1923 году, турецкие военные воспринимали себя как хранители Ататюркчулюка , официальной государственной идеологии. TAF по-прежнему сохраняет значительную степень влияния на турецкую политику и процесс принятия решений по вопросам, связанным с национальной безопасностью Турции, хотя и уменьшилась за последние десятилетия, через Совет национальной безопасности .
Военные уже неоднократно вмешивались в политику. Действительно, во второй половине 20-го века он находился у власти в течение нескольких периодов. Оно совершало государственные перевороты в 1960 , 1971 и 1980 годах . Совсем недавно, в 1997 году, он добился смещения премьер-министра исламской ориентации Неджметтина Эрбакана . [16]
27 апреля 2007 года, накануне президентских выборов 4 ноября 2007 года, и в ответ на политику Абдуллы Гюля , который в прошлом участвовал в исламистских политических движениях и запретил исламистские партии, такие как Партия благоденствия , армия выступила с заявлением. своих интересов. В нем говорилось, что армия является стороной «споров» относительно секуляризма ; что исламизм противоречит светскому характеру Турецкой Республики и наследию Мустафы Кемаля Ататюрка . Заявление армии завершилось четким предупреждением о том, что турецкие вооруженные силы готовы вмешаться, если светский характер турецкой конституции будет поставлен под угрозу, заявив, что «турецкие вооруженные силы сохраняют твердую решимость выполнять свои обязанности, вытекающие из законов о защите неизменные характеристики Турецкой Республики. Их верность этому решению абсолютна». [17]
Вопреки ожиданиям посторонних, турецкое население не всегда против переворотов; многие приветствуют свержение правительств, которые они считают неконституционными. [18] [19] [ нужен лучший источник ] Военнослужащие также должны соблюдать традиции секуляризма, согласно отчету Комиссии США по международной религиозной свободе за 2008 год, военнослужащие, которые совершали молитвы или имели жен, носивших хиджаб, ему предъявлено обвинение в «отсутствии дисциплины». [20]
Как ни парадоксально, военные были важной силой в продолжающейся вестернизации Турции, но в то же время они также представляли собой препятствие для желания Турции присоединиться к ЕС. В то же время армия пользуется высокой степенью народной легитимности: постоянные опросы общественного мнения показывают, что армия является государственным институтом, которому турецкий народ доверяет больше всего. [21] [ нужен лучший источник ]
15 июля 2016 года группировки в турецких вооруженных силах попытались свергнуть президента Реджепа Тайипа Эрдогана , сославшись на растущий антисекуляризм и цензуру как на мотивацию попытки государственного переворота. В перевороте обвинили влияние обширной сети, возглавляемой проживающим в США мусульманским священнослужителем Фетхуллахом Гюленом . [22] [23] После неудавшегося государственного переворота произошли крупные чистки , в том числе среди военных, полицейских, судей, губернаторов и государственных служащих. [24] После неудавшегося переворота в СМИ также была проведена значительная чистка. [25] В связи с этими чистками поступали сообщения о пытках . [26]
В 2012 году была создана должность омбудсмена . Омбудсмену поручено разрешать без необходимости обращения в суд разногласия между гражданами и администрациями и другими организациями, на которые возложена миссия государственной службы, предлагающей реформы правительству и администрациям для достижения этих целей; и активно участвовать в международном продвижении прав человека . Это учреждение независимо от правительства и подчиняется только парламенту . Омбудсмен избирается Парламентом сроком на 4 года. [27]
На протяжении всей холодной войны самым важным союзником Турции были Соединенные Штаты , которые разделяли ее интересы в сдерживании советской экспансии . [28] [29] В поддержку США Турция предоставила личный состав силам ООН во время Корейской войны (1950–1953), вступила в НАТО в 1952 году, признала Израиль в 1948 году и тесно с ним сотрудничала. [30]
Альянс Турции с Израилем во время арабо-израильского конфликта обострил ее отношения с арабским миром [31] и Ираном , [32] и впоследствии привел к открытой поддержке Сирией палестинских и армянских террористических операций против турецких дипломатов за рубежом до 1990 года. [33] ] [34] [35]
После эскалации насилия между Израилем и Палестиной, а точнее после роста числа погибших в секторе Газа, президент Реджеп Тайип Эрдоган раскритиковал акты насилия со стороны Израиля, что в конечном итоге привело к тому, что Эрдоган пояснил, что он разорвал связи с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху. полностью. Однако переговоры между правительствами двух стран все еще ведутся.
Напряженность между двумя странами и их правительствами усилилась после того, как Израиль атаковал турецкое судно «Мави Мармара», целью которого было доставить помощь и грузы в сектор Газа.
Уникальное геополитическое положение Турции считалось потенциальным жизненно важным фактором в конечном итоге достижения соглашения о прекращении огня между двумя странами, при этом Эрдоган предлагал стать посредником между Израилем и Палестиной, однако после резкого увеличения числа погибших и насилия после событий 7 октября. В 2023 году такой исход уже не кажется возможным.
Во всех этих «переворотах» большинство турецкой общественности принимало действия военных, потому что считало их необходимыми для благополучия государства и потому, что военные не стремились навязать постоянное военное управление.