Государства -члены ООН включают 193 суверенных государства . Организация Объединенных Наций (ООН) – крупнейшая в мире межправительственная организация . Все члены имеют равное представительство в Генеральной Ассамблее ООН . [3]
Устав ООН определяет правила приема государств-членов. Членство открыто для всех государств, которые принимают определенные положения Хартии и способны их выполнять. Новых членов должен рекомендовать Совет Безопасности ООН . Помимо государств-членов, ООН также приглашает государства, не входящие в нее, быть государствами-наблюдателями на Генеральной Ассамблее ООН . Государство-член, систематически нарушающее принципы Устава ООН, может быть исключено из Организации Объединенных Наций . [4]
Критерии приема новых членов в ООН установлены в главе II статьи 4 Устава ООН : [5]
Рекомендация Совета Безопасности о приеме требует положительного голосования как минимум девяти из пятнадцати членов совета, при этом ни один из пяти постоянных членов не использует свое право вето . Затем рекомендация Совета Безопасности должна быть одобрена Генеральной Ассамблеей большинством в две трети голосов. [6]
В принципе, членами ООН могут стать только суверенные государства, и в настоящее время все члены ООН являются суверенными государствами. Хотя пять членов не обладали суверенитетом на момент вступления в ООН, все они впоследствии стали полностью независимыми в период с 1946 по 1991 год. Поскольку государство может быть принято в члены ООН только с одобрения Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи, ряд государства, считающиеся суверенными согласно Конвенции Монтевидео, не являются членами ООН. Это происходит потому, что ООН не считает, что они обладают суверенитетом , главным образом из-за отсутствия международного признания или из-за противодействия со стороны одного из постоянных членов.
Помимо государств-членов, ООН также предлагает государствам, не являющимся членами, стать государствами-наблюдателями на Генеральной Ассамблее ООН , [7] позволяя им участвовать и выступать на заседаниях Генеральной Ассамблеи, но не голосовать. Наблюдателями обычно являются межправительственные организации, а также международные организации и образования, государственность или суверенитет которых точно не определены.
ООН официально возникла 24 октября 1945 года после ратификации Устава Организации Объединенных Наций пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН ( Китайской Республикой , Францией , Советским Союзом , Великобританией и Соединенными Штатами ). и большинство других подписавших. [8] В том же году к организации присоединился в общей сложности 51 первоначальный участник (или член-учредитель); 50 из них подписали Устав на конференции ООН по международным организациям в Сан-Франциско 26 июня 1945 года, а Польша , которая не была представлена на конференции, подписала его 15 октября 1945 года. [9] [10]
Первоначальными членами Организации Объединенных Наций были: Франция (тогда Временное правительство ), Россия (тогда Советский Союз ), Китай (тогда Китайская Республика ), Великобритания , США — эти первые пять, образующие Совет Безопасности, — Аргентина. , Австралия , Бельгия , Боливия , Бразилия (тогда эпоха Варгаса Бразилия ), Белоруссия (тогда Белорусская ССР ), Канада , Чили (тогда Президентская республика 1925–73 ), Колумбия , Коста-Рика , Куба (тогда Республика 1902–59 ) ), Чехословакия (тогда Третья республика ), Дания , Доминиканская Республика , Эквадор , Египет (тогда Королевство Египет ), Сальвадор , Эфиопия (тогда Эфиопская империя ), Греция (тогда Королевство Греция ), Гватемала , Гаити (тогда Республика 1859–1957 ), Гондурас , Индия (тогда Британское владычество ), Иран (тогда Имперское государство Иран ), Ирак (тогда Королевство Ирак ), Ливан , Либерия , Люксембург , Мексика , Нидерланды , Нью-Йорк Зеландия (тогда Доминион Новой Зеландии ), Никарагуа , Норвегия , Панама , Парагвай , Перу , Филиппины (тогда Содружество ), Польша (тогда Временное правительство национального единства ), Саудовская Аравия , Южная Африка (тогда Союз Юга ). Африка ), Сирия (тогда Подмандатная республика ), Турция , Украина (тогдаУкраинская ССР ), Уругвай , Венесуэла и Югославия (тогда Демократическая Федеративная Югославия ). [10]
Среди первоначальных членов 49 либо все еще являются членами ООН, либо их членство в ООН было продолжено государством-преемником (см. таблицу ниже) ; например, членство Советского Союза было продолжено Российской Федерацией после его распада (см. раздел «Бывшие члены: Союз Советских Социалистических Республик») . Два других первоначальных члена, Чехословакия и Югославия (т.е. Социалистическая Федеративная Республика Югославия), были распущены, и их членство в ООН не продолжалось с 1992 года ни одним государством-преемником (см. разделы «Бывшие члены: Чехословакия» и «Бывшие члены: Югославия) . [10]
На момент основания ООН место Китая в ООН занимала Китайская Республика , но в результате резолюции 2758 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в 1971 году его теперь занимает Китайская Народная Республика (см. раздел Бывшие члены: Китайская Республика (Тайвань)) .
Ряд первоначальных членов не были суверенными, когда они присоединились к ООН, и получили полную независимость только позже: [11]
Начало холодной войны почти сразу же привело к конфликтам членства: Соединенные Штаты отказались принять страны Восточной Европы , а Советский Союз отказался принять страны Западной Европы . Начиная с января 1946 года, Соединенные Штаты использовали свое «автоматическое большинство» [23] в Совете Безопасности [d], чтобы отклонить заявление Албании без права вето, в то время как Советский Союз наложил вето на заявления Ирландии и Португалии. Советский Союз также наложил вето на заявления Иордании и Цейлона , заявив, что не считает их достаточно независимыми от Соединенного Королевства.
Начиная с сентября 1949 года, Советский Союз начал накладывать вето на заявления некоторых нейтральных стран, таких как Непал , заявляя, что он не примет их до тех пор, пока не будут приняты и его предпочтительные кандидаты. И Соединенные Штаты, и Советский Союз заявили, что они готовы принять предпочтительных кандидатов друг друга, но Соединенные Штаты потребовали, чтобы сначала проголосовали кандидаты из Западной Европы, в то время как Советский Союз потребовал, чтобы сначала проголосовали кандидаты из Восточной Европы. Обе сверхдержавы отказались разрешить одновременное голосование по нескольким кандидатам.
Тупик продолжался до тех пор, пока смерть Сталина не вызвала кратковременную оттепель в холодной войне. К этому времени было заблокировано 18 заявок, а сверхдержавы заявили, что больше не будут выступать против одновременного голосования. Вето Китайской Республики на Монголию задержало разбирательство на один день, а Советский Союз предложил исключить Монголию из списка 18 стран, если Япония также будет исключена. Соединенные Штаты воздержались при предложении. В рамках так называемой «пакетной сделки» остальные 16 стран (Албания, Иордания, Ирландия, Португалия, Италия, Австрия, Финляндия, Цейлон, Непал, Ливия, Камбоджа, Лаос, Венгрия, Румыния, Болгария и Испания) были одновременно приняты в Организацию Объединенных Наций 14 декабря 1955 г. [24]
Китайская Республика ( КНР) присоединилась к ООН в качестве первоначального члена 24 октября 1945 года и, как это предусмотрено Уставом Организации Объединенных Наций , глава V , статья 23, стала одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций . [25] В 1949 году в результате гражданской войны в Китае правительство Китайской Республики под руководством Гоминьдана потеряло эффективный контроль над материковым Китаем и переехало на остров Тайвань , а правительство Китайской Народной Республики (КНР) под руководством Коммунистической партии ), объявленная 1 октября 1949 года, взяла под свой контроль материковый Китай. 18 ноября 1949 г. ООН была уведомлена о формировании Центрального народного правительства Китайской Народной Республики ; однако правительство Китайской Республики продолжало представлять Китай в ООН, несмотря на небольшой размер юрисдикции Китайской Республики Тайваня и ряда более мелких островов по сравнению с юрисдикцией КНР в материковом Китае. Поскольку оба правительства заявляли, что являются единственным законным представителем Китая, предложения об изменении представительства Китая в ООН обсуждались, но отвергались в течение следующих двух десятилетий, поскольку Китайская республика по-прежнему признавалась единственным законным представителем Китая большинство членов ООН. [ нужна цитата ] Обе стороны отвергли компромиссные предложения, позволяющие обоим государствам участвовать в ООН, на основе политики «одного Китая» . [26]
К 1970-м годам в международных дипломатических кругах произошел сдвиг, и КНР взяла верх в международных дипломатических отношениях и признании. 25 октября 1971 года, в 21-й раз, когда Генеральная Ассамблея ООН обсуждала вопрос о приёме КНР в ООН, [27] была принята резолюция 2758 Генеральной Ассамблеи ООН , в которой признавалось, что «представители Правительства Народной Республики Китай является единственным законным представителем Китая в Организации Объединенных Наций, а Китайская Народная Республика является одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности», и решил «восстановить все свои права Китайской Народной Республике и признать представителей своего правительства как единственных законных представителей Китая в Организации Объединенных Наций, и немедленно изгнать представителей Чан Кайши с мест, которые они незаконно занимают в Организации Объединенных Наций и во всех связанных с ней организациях». [28] Это фактически передало место Китая в ООН, включая его постоянное место в Совете Безопасности, от Китайской Республики к КНР, а также исключило Китайскую республику из ООН.
Помимо потери своего места в ООН, генеральный секретарь ООН пришел к выводу из резолюции, что Генеральная Ассамблея считает Тайвань провинцией «Китая», что относится к региону Большого Китая. Следовательно, Генеральный секретарь решил, что Китайской республике не разрешается становиться стороной сданных на хранение ей договоров. [29]
В 1993 году Китайская республика начала кампанию за воссоединение с ООН отдельно от Китайской Народной Республики. Был рассмотрен ряд вариантов, в том числе стремление к членству в специализированных учреждениях , подача заявки на статус наблюдателя , подача заявки на полноправное членство или отзыв резолюции 2758 о возвращении Китая места в ООН. [30]
Ежегодно с 1993 по 2006 год государства-члены ООН представляли Генеральному секретарю ООН меморандум с просьбой к Генеральной Ассамблее ООН рассмотреть вопрос о разрешении Китайской республике возобновить участие в Организации Объединенных Наций. [31] [e] Этот подход был выбран, а не официальная заявка на членство, поскольку он может быть принят Генеральной Ассамблеей, в то время как заявление о членстве потребует одобрения Совета Безопасности, где КНР имеет право вето. [30] Ранние предложения рекомендовали принять Китайскую республику с параллельным представительством в Китае, наряду с Китайской Народной Республикой, в ожидании возможного воссоединения, приводя примеры других разделенных стран, которые стали отдельными государствами-членами ООН, таких как Восточная и Западная Германия , Северная и Южная Корея . В более поздних предложениях подчеркивалось, что Китайская республика была отдельным государством, над которым КНР не имела эффективного суверенитета. В этих предложенных резолюциях Китайская Республика называлась под разными названиями: «Китайская Республика на Тайване» (1993–1994 гг.), «Китайская Республика на Тайване» (1995–1997, 1999–2002 гг.), «Китайская Республика» (1998 г.). ), «Китайская Республика (Тайвань)» (2003 г.) и «Тайвань» (2004–2006 гг.). [ нужна ссылка ]
Однако все четырнадцать попыток оказались безуспешными, поскольку Генеральный комитет Генеральной Ассамблеи отказался включить этот вопрос в повестку дня Ассамблеи для обсуждения, несмотря на сильное противодействие со стороны КНР. [32]
Хотя все эти предложения были расплывчатыми и требовали разрешить Китайской республике участвовать в деятельности ООН без указания какого-либо правового механизма, в 2007 году Китайская республика подала официальную заявку под названием «Тайвань» на полноправное членство в ООН. [33] Однако заявление было отклонено Управлением ООН по правовым вопросам со ссылкой на резолюцию 2758 Генеральной Ассамблеи, [34] без направления в Совет Безопасности. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что:
Позиция Организации Объединенных Наций заключается в том, что Китайская Народная Республика представляет весь Китай как единственное и законное представительное правительство Китая. До сих пор решение о желании народа Тайваня присоединиться к Организации Объединенных Наций принималось на этой основе. В резолюции (резолюция 2758 Генеральной Ассамблеи), которую вы только что упомянули, четко упоминается, что правительство Китая является единственным и законным правительством, а позиция Организации Объединенных Наций заключается в том, что Тайвань является частью Китая. [35]
Отвечая на отказ ООН принять его заявку, правительство Китайской Республики заявило, что Тайвань сейчас и никогда не находился под юрисдикцией КНР, и что, поскольку резолюция 2758 Генеральной Ассамблеи не прояснила вопрос о представительстве Тайваня в ООН, это не препятствует участию Тайваня в ООН в качестве независимого суверенного государства. [36] Правительство Китайской Республики также раскритиковало Пана Цзиньпина за утверждение, что Тайвань является частью Китая, и за возврат заявления без передачи его в Совет Безопасности или Генеральную Ассамблею, [37] что противоречит стандартной процедуре ООН (Временные правила процедуры Совета Безопасности). , Глава X, Правило 59). [38] С другой стороны, правительство КНР, заявившее, что Тайвань является частью Китая, и решительно выступающее против подачи любым властям Тайваня заявления о вступлении в ООН в качестве члена или наблюдателя, похвалило, что решение ООН «было принято в в соответствии с Уставом ООН и резолюцией 2758 Генеральной Ассамблеи ООН, и продемонстрировал универсальную приверженность ООН и ее государств-членов принципу одного Китая ». [39] Группа государств-членов ООН выдвинула проект резолюции для Генеральной Ассамблеи ООН, которая состоится осенью этого года, призывая Совет Безопасности рассмотреть это заявление. [33]
В следующем году два референдума на Тайване по поводу попыток правительства восстановить участие в ООН не прошли из-за низкой явки. Той осенью Китайская республика применила новый подход: ее союзники представили резолюцию с просьбой разрешить «Китайской Республике (Тайвань)» иметь «значимое участие» в специализированных учреждениях ООН . [40] И снова этот вопрос не был включен в повестку дня Ассамблеи. [32] В 2009 году Китайская республика решила не выносить вопрос о своем участии в ООН на обсуждение Генеральной Ассамблеи впервые с момента начала кампании в 1993 году. [41]
В мае 2009 года Министерство здравоохранения Китайской Республики было приглашено Всемирной организацией здравоохранения принять участие в 62-й Всемирной ассамблее здравоохранения в качестве наблюдателя под названием « Китайский Тайбэй ». Это было первое участие Китайской Республики в мероприятии, организованном агентством, связанным с ООН , с 1971 года в результате улучшения отношений между двумя сторонами пролива с тех пор, как Ма Ин-цзю стал президентом Китайской Республики годом ранее. [42]
Китайская Республика официально признана 11 государствами-членами ООН и Святым Престолом . Он поддерживает неофициальные отношения примерно со 100 странами, включая США и Японию .
Чехословакия присоединилась к Организации Объединенных Наций в качестве первоначального члена 24 октября 1945 года. После неизбежного распада Чехословакии в письме от 10 декабря 1992 года ее постоянный представитель сообщил Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций , что Чешско-Словацкая Федеративная Республика прекратит свое существование. 31 декабря 1992 года и что Чехия и Словакия , как государства-правопреемники, подадут заявку на членство в ООН. Ни одно из государств не стремилось получить статус единственного государства-преемника. Оба государства были вновь приняты в ООН 19 января 1993 г. [43]
И Федеративная Республика Германия (Западная Германия), и Германская Демократическая Республика (Восточная Германия) были приняты в ООН 18 сентября 1973 года. Путем присоединения восточногерманских федеральных земель к Федеративной Республике Германия , вступившего в силу с 3 октября 1990 года. , территория Германской Демократической Республики вошла в состав Федеративной Республики Германия. В письме генеральному секретарю министр иностранных дел Германии уведомил ООН об этом объединении и заявил, что Федеративная Республика Германия впоследствии примет ее членство под названием Германия . Следовательно, Федеративная Республика Германия продолжала оставаться членом ООН, а Германская Демократическая Республика прекратила свое существование. [43]
Малайская Федерация присоединилась к Организации Объединенных Наций 17 сентября 1957 года. 16 сентября 1963 года ее название было изменено на Малайзия после образования Малайзии из Сингапура , Северного Борнео (ныне Сабах ), Саравака и существующих штатов Малайской Федерации. . Сингапур стал независимым государством 9 августа 1965 года и членом Организации Объединенных Наций 21 сентября 1965 года.
Танганьика была принята в ООН 14 декабря 1961 года, а Султанат Занзибар был принят в ООН 16 декабря 1963 года. После ратификации 26 апреля 1964 года Статей Союза между Танганьикой и Народной Республикой Занзибар , два государства слились в единую «Объединенную Республику Танганьика и Занзибар», название которой было изменено на Объединенную Республику Танзания 1 ноября 1964 года. [43] [44]
Союз Советских Социалистических Республик (СССР) вступил в ООН в качестве первоначального члена 24 октября 1945 года и, как это предусмотрено Уставом Организации Объединенных Наций , глава V , статья 23, стал одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. . [25] После неизбежного распада СССР в письме от 24 декабря 1991 года Борис Ельцин , Президент Российской Федерации , сообщил Генеральному секретарю ООН , что членство СССР в Совете Безопасности ООН и во всех других организациях ООН органов продолжает Российская Федерация при поддержке 11 государств-членов Содружества Независимых Государств . [43]
Все остальные четырнадцать независимых государств, созданных на базе бывших советских республик, были приняты в ООН:
И Египет , и Сирия присоединились к ООН в качестве первоначальных членов 24 октября 1945 года. После плебисцита 21 февраля 1958 года Объединенная Арабская Республика была основана союзом Египта и Сирии и продолжала оставаться единственным членом. 13 октября 1961 года Сирия , восстановив статус независимого государства, возобновила свое самостоятельное членство в ООН. Египет продолжал оставаться членом ООН под названием Объединенная Арабская Республика, пока не вернулся к своему первоначальному названию 2 сентября 1971 года. Сирия сменила название на Сирийскую Арабскую Республику 14 сентября 1961 года. [43]
Йемен (т.е. Северный Йемен ) был принят в ООН 30 сентября 1947 года; Демократический Йемен (то есть Южный Йемен ) был принят в ООН под названием Народная Республика Южный Йемен 14 декабря 1967 года, а 30 ноября 1970 года его название было изменено на Народно-Демократическая Республика Йемен , а позже он стал называться Демократическим Йеменом. . 22 мая 1990 года два государства объединились и образовали Йеменскую Республику, которая продолжала оставаться единым членом под названием Йемен . [43]
Социалистическая Федеративная Республика Югославия , называемая Югославией, присоединилась к ООН в качестве первоначального члена 24 октября 1945 года. К 1992 году она фактически распалась на пять независимых государств, которые впоследствии были приняты в ООН:
Из-за спора по поводу государств-правопреемников , государство-член «Югославия», имея в виду бывшую Социалистическую Федеративную Республику Югославию, оставалось в официальном списке членов ООН в течение многих лет после ее фактического роспуска, [43] включая присутствие Флаг СФРЮ в штаб-квартире ООН. [50] После принятия всех пяти государств в качестве новых членов ООН, «Югославия» была исключена из официального списка членов ООН.
Правительство Союзной Республики Югославии, созданное 28 апреля 1992 года оставшимися югославскими республиками Черногорией и Сербией , [51] заявило о себе как о законном преемнике бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии; [52] Однако 30 мая 1992 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 757, которой он ввел международные санкции в отношении Союзной Республики Югославии из-за ее роли в югославских войнах , и отметил, что «иск Союзной Республики Югославии Югославии (Сербии и Черногории) автоматически продолжать членство бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии в Организации Объединенных Наций не было общепринятым» [53], а 22 сентября 1992 г. резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций A/RES/47 /1, в котором считалось, что «Союзная Республика Югославия (Сербия и Черногория) не может автоматически продолжать членство бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии в Организации Объединенных Наций», и поэтому решило, что «Союзная Республика Югославия (Сербия и Черногория) не может автоматически продолжать членство бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии в Организации Объединенных Наций». (Сербия и Черногория) должны подать заявку на членство в Организации Объединенных Наций и не участвовать в работе Генеральной Ассамблеи ». [54] [55] В течение многих лет Союзная Республика Югославия отказывалась выполнять резолюцию, утверждая, что она является законным преемником Социалистической Федеративной Республики Югославии и что резолюция и санкции были незаконными и считались де-факто исключение Югославии из ООН (хотя сама ООН заявила, что резолюция была законной и де-юре не является изгнанием Югославии, поскольку они не были правопреемниками Социалистической Федеративной Республики Югославии и поэтому Союзная Республика Югославия никогда не была ООН. член). После отстранения президента Слободана Милошевича от должности Союзная Республика Югославия подала заявку на членство и была принята в ООН 1 ноября 2000 года. [49] 4 февраля 2003 года ее официальное название было изменено на Сербия и Черногория, после принятие и обнародование Конституционной хартии Сербии и Черногории Скупщиной Союзной Республики Югославии. [56]
На основе референдума , проведенного 21 мая 2006 г., Черногория провозгласила независимость от Сербии и Черногории 3 июня 2006 г. В письме, датированном тем же днем, президент Сербии информировал Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о том, что членство Сербии и Черногории Черногория в ООН была продолжена Сербией после провозглашения независимости Черногории в соответствии с Конституционной хартией Сербии и Черногории. [57] Черногория была принята в ООН 28 июня 2006 года. [58]
После войны в Косово 10 июня 1999 года территория Косово , тогдашней автономной провинции Союзной Республики Югославии, была передана под временное управление Миссии Организации Объединенных Наций в Косово. 17 февраля 2008 года оно провозгласило независимость. но это не было признано Сербией. Республика Косово не является членом ООН, но является членом Международного валютного фонда [59] и Группы Всемирного банка , [60] обоих специализированных учреждений системы Организации Объединенных Наций . Республику Косово признали 114 государств-членов ООН , в том числе три из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН (Франция, Великобритания и США); несколько государств приостановили или отозвали признание независимости Косово, в результате чего их общее число сократилось до 98. 22 июля 2010 года Международный Суд , главный судебный орган ООН, вынес консультативное заключение , постановив, что декларация независимости Косово была не нарушая международного права. [61]
Государство-член может быть приостановлено или исключено из ООН в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций . Из Главы II , Статья 5: [5]
Член Организации Объединенных Наций, в отношении которого Совет Безопасности принял превентивные или принудительные меры, может быть отстранен от осуществления прав и привилегий членства Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Осуществление этих прав и привилегий может быть восстановлено Советом Безопасности.
Из статьи 6: [5]
Член Организации Объединенных Наций, систематически нарушающий принципы, содержащиеся в настоящем Уставе, может быть исключен из Организации Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.
С момента ее создания ни одно государство-член не было приостановлено или исключено из ООН в соответствии со статьями 5 или 6. Однако в некоторых случаях государства были приостановлены или исключены из участия в деятельности ООН другими способами, кроме статей 5 или 6:
С момента создания ООН только одно государство-член (за исключением тех, которые распались или объединились с другими государствами-членами) в одностороннем порядке попыталось выйти из ООН. Во время конфронтации между Индонезией и Малайзией и в ответ на избрание Малайзии непостоянным членом Совета Безопасности ООН в письме от 20 января 1965 года Индонезия сообщила Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций , что она решила «на на данном этапе и в нынешних обстоятельствах» выйти из ООН. Однако после свержения президента Сукарно в телеграмме от 19 сентября 1966 года Индонезия уведомила Генерального секретаря о своем решении «возобновить полное сотрудничество с Организацией Объединенных Наций и возобновить участие в ее деятельности, начиная с двадцать первой сессии ООН». Генеральная Ассамблея». 28 сентября 1966 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла к сведению решение правительства Индонезии и ее президент пригласил представителей этой страны занять свои места в Ассамблее. [43]
В отличие от приостановления и исключения, в Уставе Организации Объединенных Наций не содержится четкого положения о том, может ли член ООН законно выйти из Организации Объединенных Наций и каким образом (в основном для того, чтобы не допустить использования угрозы выхода в качестве формы политического шантажа или для уклонения от обязательств по Устава, аналогично выходу, который ослабил предшественницу ООН, Лигу Наций ), [62] или о том, следует ли рассматривать просьбу о реадмиссии вышедшего члена так же, как заявку на членство, т. е. требуя также Совета Безопасности в качестве одобрения Генеральной Ассамблеи. Возвращение Индонезии в ООН предполагает, что в этом нет необходимости; однако ученые утверждают, что действия Генеральной Ассамблеи не соответствовали Уставу с юридической точки зрения. [64]
Помимо государств-членов, есть два государства-наблюдателя, не входящих в Генеральную Ассамблею ООН : Святой Престол и Государство Палестина . [65]
Суверенный Военный Мальтийский Орден (не путать с Республикой Мальта , государством-членом ООН), который является не суверенным государством, а юридическим лицом, имеет статус наблюдателя в ООН и поддерживает дипломатические отношения со 113 странами. [78] [79] [80]
Ряду государств также был предоставлен статус наблюдателя, прежде чем они были приняты в ООН в качестве полноправных членов. [81] [82] [83] Самым последним случаем, когда государство-наблюдатель стало государством-членом, была Швейцария , которая была принята в 2002 году. [84]
Учреждение Европейского Союза , Европейская комиссия , получило статус наблюдателя в ГА ООН резолюцией 3208 в 1974 году. Лиссабонский договор 2009 года привел к тому, что делегаты были аккредитованы непосредственно в ЕС. [85] Ему были предоставлены полные права в Генеральной Ассамблее, за исключением права голосовать и выдвигать кандидатов, резолюцией ГА ООН A/RES/65/276 от 10 мая 2011 года. [86] Это единственная негосударственная партия, которая более 50 многосторонних конвенций и принимал участие во всех отношениях, за исключением голосования на ряде конференций ООН. [87]
Острова Кука и Ниуэ , которые являются ассоциированными государствами Новой Зеландии , не являются государствами-членами ООН, но являются государствами-членами специализированных учреждений ООН, таких как ВОЗ [88] и ЮНЕСКО [89] , и имеют свои « полная способность заключать договоры», признанная Секретариатом Организации Объединенных Наций в 1992 и 1994 годах соответственно. [21] [90] [91] С тех пор они стали участниками ряда международных договоров, депозитарием которых является Секретариат ООН , таких как Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата [92] и Конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата. Морского права , [93] и рассматриваются как государства, не являющиеся членами. [94] [21] И Острова Кука , и Ниуэ выразили желание стать государством-членом ООН, но Новая Зеландия заявила, что не поддержит это заявление без изменения их конституционных отношений, в частности их права на Новую Зеландию. гражданство . [95] [96]
Статус суверенитета Западной Сахары является предметом спора между Марокко и Фронтом ПОЛИСАРИО . Большую часть территории контролирует Марокко , остальную часть ( Свободная зона ) — Сахарская Арабская Демократическая Республика , провозглашенная Фронтом ПОЛИСАРИО. Западная Сахара внесена ООН в список « несамоуправляющихся территорий ». [97]
Суверенитет над Косово оспаривается между Республикой Косово и Сербией , которая считает его автономной провинцией . Согласно резолюции 1244 Совета Безопасности ООН и продолжающемуся диалогу о политическом статусе Косово , Республика Косово не является членом Организации Объединенных Наций, несмотря на то, что имеет отношения с половиной государств-членов . Он является членом двух специализированных учреждений системы Организации Объединенных Наций : Международного валютного фонда и Всемирного банка . В 2015 году он подал заявку на членство в ЮНЕСКО , но безуспешно. [98]
Китайская Республика (Тайвань) не является членом ООН, поскольку Китайская Народная Республика претендует на суверенитет над « провинцией Тайвань ». См. обсуждение выше в разделе «Заявки на реадмиссию в качестве представителя Тайваня».
Таким образом, документы, полученные из китайской провинции Тайвань, не будут приняты Генеральным секретарем в его качестве депозитария.
К середине 2009 года в ООН было отправлено 16 заявок на членство от имени Тайваня, но в каждом из этих случаев Генеральный комитет Генеральной Ассамблеи, который определяет повестку дня Ассамблеи, решил даже не поднимать этот вопрос во время сессии Ассамблеи.