Морская комиссия США ( МАРКОМ ) — независимое исполнительное агентство федерального правительства США, созданное в соответствии с Законом о торговом флоте 1936 года , принятым Конгрессом 29 июня 1936 года и упразднённым 24 мая 1950 года. Комиссия заменила Совет судоходства США , существовавший со времен Первой мировой войны . Планировалось сформулировать программу торгового судостроения для проектирования и строительства пятисот современных торговых грузовых судов для замены старинных судов Первой мировой войны, которые составляли основную часть торгового флота США , а также управлять системой субсидий, разрешенной Законом для компенсации разница в стоимости между строительством в США и эксплуатацией судов под американским флагом. Он также сформировал Морскую службу США для обучения офицеров морских судов для укомплектования нового флота.
В качестве символа возрождения торгового флота и торгового судостроения США в соответствии с Законом о торговом флоте первым судном, на которое был заключен контракт, было SS America . Принадлежащий компании United States Lines , он некоторое время работал на пассажирских лайнерах и круизных лайнерах, прежде чем по ее проекту был преобразован в высокоскоростной транспорт.
С 1939 года и до конца Второй мировой войны Морская комиссия финансировала и управляла крупнейшим и наиболее успешным проектом торгового судостроения в мировой истории. К концу войны верфи США, работавшие по контрактам Морской комиссии, построили в общей сложности 5777 океанских торговых и военно-морских судов, а также множество судов меньшего размера.
Последовал огромный послевоенный спад, сопровождавшийся массовыми распродажами иностранным вооруженным силам и торговому флоту. Последним крупным судостроительным проектом, предпринятым Комиссией, был надзор за проектированием и строительством суперпассажирского лайнера SS United States , который должен был стать одновременно символом американской технологической мощи и морского превосходства, но также мог быть быстро превращен в самый быстрый в мире военно-морской корабль. Военный транспорт.
Морская комиссия была упразднена 24 мая 1950 года, а ее функции были разделены между Федеральной морской комиссией США , которая отвечала за регулирование судоходства и торговых путей, и Морской администрацией США , которая отвечала за управление программами субсидирования строительства и эксплуатации. поддержание NDRF и управление Академией торгового флота США , которая была построена и открыта во время Второй мировой войны и которая продолжает финансироваться как национальная морская академия, управляемая на федеральном уровне, в соответствии с 46 USC 310.
Цель Морской комиссии была многосторонней, как описано в Декларации политики Закона о торговом флоте. Первая задача заключалась в разработке программы торгового судостроения для проектирования, а затем строительства в течение десяти лет 900 современных быстроходных торговых грузовых судов, которые заменят суда времен Первой мировой войны, которые до этого составляли основную часть торгового флота США. Закон. Эти суда предназначались для зафрахтования (сдачи в аренду) судоходным компаниям США для использования в зарубежных морских перевозках, которым они могли бы предложить своим клиентам лучшие и более экономичные грузовые услуги. Корабли также предназначались для использования в качестве резервных вспомогательных военно-морских сил на случай вооруженного конфликта, что было обязанностью торгового флота США на протяжении многих лет, прошедших после Войны за независимость. Вторая роль, отведенная Морской комиссии, заключалась в управлении системой субсидий, утвержденной Законом, которая компенсировала бы разницу в затратах как на строительство в США, так и на эксплуатацию судов под американским флагом. Другая функция, возложенная на Комиссию, заключалась в создании Морской службы США для подготовки офицеров морских судов для укомплектования нового флота. Фактическое лицензирование офицеров и моряков по-прежнему осуществлялось Бюро морской инспекции и навигации.
Президент Рузвельт назначил Джозефа П. Кеннеди первым главой Комиссии. Кеннеди занимал эту должность до февраля 1938 года, когда он уехал, чтобы стать послом США в Великобритании. После ухода Кеннеди председательство принял контр-адмирал Эмори С. Лэнд , ВМС США в отставке, который до своего назначения в Комиссию по указанию президента возглавлял Бюро строительства и ремонта ВМС США и где он был заместителем комиссара с момента основания организации. Остальные четыре члена Комиссии в годы, предшествовавшие началу Второй мировой войны, представляли собой смесь отставных морских офицеров и специалистов в области права и бизнеса. Самым известным человеком в группе, которую Лэнд привел в комиссию, был командир Ховард Л. Викери , ВМС США, который, как и Лэнд, был военно-морским офицером, активно участвовавшим в строительстве новых кораблей ВМФ. Викери стал отвечать за надзор за судостроительными функциями Комиссии, включая проектирование и строительство кораблей, развитие верфей для их постройки и компаний по производству сложной и узкоспециализированной корабельной техники. По мере приближения Второй мировой войны Викери был в авангарде реализации Чрезвычайной программы судостроения, которую такие люди, как Генри Дж. Кайзер, сыграли столь важную роль в превращении в отрасль, которая совершит некоторые из величайших достижений промышленного производства военного времени за всю историю. ранее наблюдался и никогда с тех пор не совпадал.
В качестве символа возрождения торгового флота и торгового судостроения США в соответствии с Законом о торговом флоте первым судном, на которое был заключен контракт, было SS America , которое принадлежало United States Line и эксплуатировалось на пассажирских лайнерах и круизных линиях в 1940-1941 годах. . После вступления США во Вторую мировую войну Америка была реквизирована ВМС США и стала военным кораблем « Вест-Пойнт» . [1] В предвоенные годы для Комиссии было построено несколько десятков других торговых судов в рамках ее первоначальной программы судостроения дальнего плавания на 500 кораблей , но только поздней осенью 1940 года Комиссия осознала решающее значение для защиты линии жизни, Великобритания и национальная мобилизация на войну стали очевидными, когда было положено начало программе аварийного судостроения . В совокупности вся судостроительная программа Морской комиссии стала называться «Корабли Победы», и ею с большой гордостью пользовались многие тысячи простых граждан, пришедших работать на верфи и пополнивших ряды судостроителей.
С 1939 года и до конца Второй мировой войны Морская комиссия финансировала и управляла крупнейшим и наиболее успешным проектом торгового судостроения в мировой истории, производя тысячи кораблей и других судов, в том числе корабли «Либерти» , корабли «Победа» и другие, особенно баржи типа B. ; Грузовые суда типа C1 , типа C2 , типа C3 и типа C4 ; суда-рефрижераторы типа R ; Танкеры Т1 , Т2 и Т3 , а также буксиры типа V. Большинство C2 и C3 были преобразованы во вспомогательные средства ВМФ, в частности, боевые грузовые корабли , транспортные средства и авианосцы сопровождения , а многие танкеры стали нефтяниками для пополнения флота . Комиссии также было поручено построить многие сотни судов «военного типа», таких как десантные корабли, танки (LST) и фрегаты класса «Такома» (PF), а также большие транспортные средства для военно-морского флота и армейского транспортного корпуса . К концу войны верфи США, работавшие по контрактам Морской комиссии, построили в общей сложности 5777 океанских торговых и военно-морских судов.
В начале 1942 года обучение и лицензирование были переданы для управления Береговой охране США , но затем, поздней осенью 1942 года, Морская служба была передана недавно созданному Управлению военного судоходства , которое само было создано с целью наблюдения за операцией. флота торговых судов, строящихся по Чрезвычайной программе для нужд Вооружённых сил США. WSA было добавлено в список агентств военного времени, созданных в рамках администрации Рузвельта , и предназначалось для того, чтобы облегчить и без того полный набор обязанностей Комиссии, однако у них был один и тот же председатель в Адмирал Лэнде, и поэтому они очень тесно сотрудничали.
С окончанием Второй мировой войны программы судостроения как аварийного, так и дальнего действия были прекращены, поскольку теперь было слишком много торговых судов для нужд страны в мирное время. В 1946 году комиссию возглавил вице-адмирал Уильям В. Смит , и был принят Закон о продаже торговых судов, предусматривающий продажу значительной части кораблей, ранее построенных во время войны, коммерческим покупателям, как отечественным, так и иностранным. Это облегчило восстановление флотов обеих союзных стран, таких как Великобритания, Норвегия и Греция, которые потеряли большую часть своих довоенных судов в сражениях в Атлантике и Средиземном море. Хотя торговые суда США не были проданы напрямую странам, которые были врагами во время войны, они помогли таким странам, как Япония, которая потеряла многие сотни своих торговых судов в результате наступления подводных лодок союзников в западной части Тихого океана , восстановить свои торговые мощности посредством кредита. судов и доставка гуманитарных грузов на войну опустошили Европу. Корабли также использовались как в программах восстановления в рамках плана Маршалла , так и в транспортировке продовольственной помощи, отправленной во время отчаянной зимы 1945-46 годов, когда голод навис над большей частью европейского континента. В течение следующих 25 лет в портах всего мира можно было встретить десятки кораблей, построенных во время войны, но ныне использовавшихся мирно. Многие из этих кораблей продолжали плавать до начала 1980-х годов, но большинство из них было продано на металлолом в 1960-х и 1970-х годах, когда были разработаны более современные конструкции и внедрены более эффективные тихоходные дизельные двигатели для замены пароходов, которые преобладали над судами, построенными Комиссией в период годы войны.
Корабли, не утилизированные в соответствии с Законом о продаже судов, были помещены в одну из восьми баз резервного флота национальной обороны (NDRF), находящихся на побережьях Атлантического, Тихого океана и Персидского залива. Несколько раз в послевоенные годы корабли резервного флота использовались как для военных, так и для гуманитарных миссий. Последняя крупная мобилизация NDRF произошла во время войны во Вьетнаме . С тех пор меньший флот кораблей, получивший название «Готовые резервные силы», был мобилизован для поддержки как гуманитарных, так и военных миссий.
Последним крупным судостроительным проектом, предпринятым Комиссией, был надзор за проектированием и строительством суперпассажирского лайнера SS United States , который должен был стать одновременно символом американской технологической мощи и морского превосходства, но также мог быть быстро превращен в самый быстрый в мире. Военно-морской транспорт.
Морская комиссия была упразднена 24 мая 1950 года, а ее функции были разделены между Федеральной морской комиссией США , которая отвечала за регулирование судоходства и торговых путей, и Морской администрацией США , которая отвечала за управление программами субсидирования строительства и эксплуатации. поддержание NDRF и управление Академией торгового флота США , которая была построена и открыта во время Второй мировой войны и которая продолжает финансироваться и работать сегодня как одна из пяти Академий Федеральной службы.
Ответственность за торговое судоходство в США с 1917 года несут многие агентства. Историю см.: