Соглашение Conservative–DUP между Консервативной партией и Демократической юнионистской партией (DUP) последовало за всеобщими выборами 2017 года , которые привели к подвешенному парламенту . Переговоры между двумя партиями начались 9 июня, на следующий день после выборов, а окончательное соглашение было подписано и опубликовано 26 июня 2017 года.
Соглашение, подписанное главными организаторами обеих партий , Гэвином Уильямсоном от консерваторов и Джеффри Дональдсоном от Демократической юнионистской партии, [1] обеспечило доверие и поддержку Демократической юнионистской партии правительству консервативного меньшинства во главе с Терезой Мэй . [2]
Ранее консерваторы сотрудничали с главным юнионистским соперником DUP , Ольстерской юнионистской партией (UUP), депутаты которой принимали консервативное участие в Вестминстере, пока это соглашение не было прекращено в 1974 году. Отношения между консерваторами и UUP ухудшились после англо-ирландского соглашения 1985 года [3] , хотя обе партии продолжали работать вместе, особенно после выборов 1992 года, когда правительству Джона Мейджора пришлось полагаться на их поддержку. [4] [5] В январе 2010 года тогдашний лидер консерваторов Дэвид Кэмерон провел переговоры как с UUP, так и с DUP об избирательном пакте на всеобщих выборах 2010 года . Консерваторы уже сформировали избирательный альянс с UUP (см. Ольстерские консерваторы и юнионисты ) в 2009 году, но ранее отклонили призывы DUP о согласованных кандидатах от юнионистов на отдельные места в Северной Ирландии. [6] Перспектива юнионистского пакта вызвала беспокойство у некоторых членов североирландских консерваторов , и в конечном итоге пакт с Демократической юнионистской партией был отвергнут. [7] Избирательный пакт консерваторов и юнионистов Ольстера закончился после того, как партия не смогла получить ни одного места в Северной Ирландии на всеобщих выборах 2010 года. UUP не смогла получить ни одного места в парламенте до 2024 года, с Робином Суонном в Южном Антриме. [8]
В октябре 2014 года Financial Times сообщила , что между консерваторами и Демократической юнионистской партией (DUP) ведутся неформальные обсуждения перед всеобщими выборами 2015 года , которые, как ожидалось, приведут к подвешенному парламенту. [9] [10] Демократическая юнионистская партия (DUP) также предложила условную поддержку Лейбористской партии , если она станет крупнейшей партией. [11] Выборы 2015 года привели к тому, что консерваторы получили большинство, и публичного соглашения с Демократической юнионистской партией (DUP) достигнуто не было.
Впоследствии выяснилось, что Лейбористская партия изучала возможность получения поддержки Демократической юнионистской партии во время всеобщих выборов 2010 и 2015 годов. [12] [13]
По данным The Daily Telegraph , [14] представители руководства Консервативной партии составили «проект соглашения» с Демократической юнионистской партией после всеобщих выборов 2015 года, чтобы помочь увеличить небольшое консервативное большинство в случае вотума недоверия. Ни одна из сторон не подтвердила, что они вели переговоры в 2015 году, как это описала The Telegraph .
Формальный «проект соглашения» между двумя партиями был достигнут в дни после всеобщих выборов 2015 года, после того как эти выборы привели к консервативному большинству. Проект соглашения о сотрудничестве, который так и не был ратифицирован и не был обнародован в то время, гласил, что DUP согласилась поддержать правительство в любом вотуме недоверия и некоторых других вопросах, за исключением реформ социального обеспечения, вопросов, связанных с Северной Ирландией, и вопросов, касающихся передачи полномочий по всей территории Великобритании. [15]
При Терезе Мэй отношения развивались дальше. Консерваторы и DUP заключили неофициальные соглашения в 2016 году, чтобы увеличить рабочее большинство для консервативного правительства. [16] DUP организовала прием на конференции Консервативной партии 4 октября 2016 года . [17] Джеймс Брокеншир , консервативный государственный секретарь Северной Ирландии , должен был присутствовать на сборе средств DUP 27 октября 2016 года, но позже отказался из-за возникших из-за этого разногласий. [18] С тех пор как Мэй стала премьер-министром, до всеобщих выборов 2017 года DUP голосовала вместе с консерваторами в 77% случаев. [19]
Внеочередные выборы 2017 года привели к подвешенному парламенту , в котором Консервативная партия вернула себе большинство мест в Палате общин с 317 консервативными депутатами, но без общего большинства, необходимого для управления (326 из 650 мест). Демократическая юнионистская партия, которая получила 10 мест на выборах (ее лучший результат на выборах в Вестминстере на сегодняшний день), предположила, что она сможет обеспечить коалицию или соглашение о доверии и поставках в зависимости от переговоров. [20] Тереза Мэй , действующий премьер-министр-консерватор, объявила о своем намерении 9 июня 2017 года сформировать новое правительство меньшинства при поддержке Демократической юнионистской партии, которую она описала как «друзей и союзников». [21] Первоначально обе партии подразумевали, что эта поддержка будет иметь форму соглашения о доверии и поставках, при этом Демократическая юнионистская партия поддержала речь консервативной королевы и некоторые другие элементы законодательной повестки дня правительства. Однако во второй половине дня 10 июня Роберт Пестон сообщил, что Мэй на самом деле стремилась «заключить официальное коалиционное соглашение в отличие от менее формального соглашения о «доверии и поставках», отправив группу чиновников во главе с главным организатором Гэвином Уильямсоном для переговоров о сделке в Белфасте. [22] Несмотря на это, позднее тем же вечером было объявлено, что Демократическая юнионистская партия согласилась, пока что, только на принципы соглашения о «доверии» с консерваторами, которое будет обсуждаться Кабинетом министров 12 июня. [23]
Позже Даунинг-стрит опубликовала заявление, в котором сообщалось, что соглашение между консерваторами и DUP было достигнуто в принципе. [24] Однако несколько часов спустя, в ранние часы воскресенья 11 июня, заявление было отозвано, когда, по словам Sky News, оно было «выпущено по ошибке», и что переговоры между Консервативной партией и DUP все еще продолжаются. [25] Уильямсон обрисовал сделку, которая обеспечит правительству «определенность и стабильность», но DUP отвергла любую окончательную версию — просто заявив, что переговоры были «позитивными». [26] 12 июня было высказано предположение, что речь королевы, которая должна была изложить законодательную повестку дня правительства 19 июня, может быть отложена, чтобы дать DUP и консерваторам больше времени для переговоров. [27] Сообщалось, что продолжающийся диалог мог задержать начало переговоров по Brexit с ЕС , которые также должны были начаться 19 июня. [28]
Днем 13 июня Арлин Фостер , лидер Демократической юнионистской партии, которая отправилась в Лондон для переговоров с Мэй, заявила, что обсуждения прошли хорошо и что между двумя сторонами не осталось «никаких нерешенных вопросов». [29] После встречи журналисты Sky News Дэвид Блевинс и Коннор Сефтон сообщили, что Фостер не вернулся в Белфаст, как планировалось, [30] вместо этого решив остаться в Лондоне для продолжения переговоров, [30] и что источник в Демократической юнионистской партии подтвердил, что соглашение будет достигнуто «в течение следующих 24 часов». [30] В тот же день британский парламент возобновил работу. [31] Однако 14 июня источники в Демократической юнионистской партии заявили, что в тот день не будет сделано никакого объявления о соглашении, поскольку это было сочтено «неуместным», пока события, связанные с пожаром в Гренфелл-тауэр , который начался рано утром, все еще развивались. [32] Демократическая юнионистская партия опубликовала заявление, в котором утверждалось, что соглашение уже согласовано на 95 процентов, тем самым преуменьшая вероятность того, что объявление может быть отложено еще на неделю. [33] 15 июня новый лидер консерваторов в Палате общин Андреа Лидсом объявила, что дата выступления королевы назначена на 21 июня (на два дня позже, чем изначально планировалось), и что выступление состоится независимо от того, будет ли достигнуто соглашение с Демократической юнионистской партией; [34] Переговоры по Brexit также начались в запланированную дату 19 июня. [35]
На фоне некоторой обеспокоенности тем, что отсутствие окончательной сделки может привести к тому, что депутаты от DUP воздержатся при голосовании за принятие речи королевы, Арлин Фостер заявила, что ее депутаты поддержат первую попытку консервативного правительства в Палате общин, поскольку это было «правильно и уместно». [36] К 20 июня, за день до речи королевы, переговоры между двумя партиями продолжались уже 10 дней. Сообщалось, что высокопоставленные источники в DUP сообщили BBC , что консерваторы не должны «принимать DUP как должное», [37] и что переговоры не прошли так, как ожидало руководство партии. [38] 21 июня высокопоставленный депутат от DUP сэр Джеффри Дональдсон опроверг сообщения СМИ о том, что переговоры между тори и DUP зашли в тупик. Он подтвердил, что, хотя DUP просила Казначейство Ее Величества об увеличении бюджета на расходы на инфраструктуру Северной Ирландии, это были не крупные инвестиции в размере 2 млрд фунтов стерлингов, о которых сообщали некоторые СМИ. [39] [40] Утром 26 июня Фостер вернулась на Даунинг-стрит с Найджелом Доддсом и заявила, что она надеется, что соглашение будет объявлено позднее в тот же день. [41]
Предложенное соглашение вызвало критику и предостережения со стороны некоторых политиков и организаций, а также столкнулось с определенной оппозицией внутри самой Консервативной партии.
Министр труда Уэльса Джо Стивенс , заместитель лидера Партии зеленых Англии и Уэльса Амелия Вомак и Британская служба консультирования по вопросам беременности раскритиковали позицию Демократической юнионистской партии (DUP) против абортов и выразили обеспокоенность возможным влиянием партии в правительстве меньшинства. [42] Лидер ЛГБТ+ консерваторов и шотландских консерваторов Рут Дэвидсон (как она сама указала, шотландская протестантка, планирующая брак с ирландской католичкой [43] ) раскритиковала позицию Демократической юнионистской партии (DUP) по социальным вопросам , в частности, по правам ЛГБТ . Дэвидсон потребовала от Терезы Мэй «категорических заверений» в том, что «не будет абсолютно никакой отмены прав ЛГБТИ в остальной части Великобритании» и что правительство «использует любое имеющееся у нас влияние для продвижения прав ЛГБТИ в Северной Ирландии». [44] Позже Дэвидсон сказала, что Мэй дала ей заверения в том, что права геев не будут ущемлены в обмен на поддержку Демократической юнионистской партии. [45] Консервативный депутат Сара Волластон также публично заявила о своем несогласии с любым влиянием Демократической юнионистской партии на социальную политику правительства. [46] В ответ на эти опасения министр обороны от Консервативной партии сэр Майкл Фэллон заявил, что соглашение будет сосредоточено на «крупных экономических вопросах» и что Консервативная партия не согласна с позицией Демократической юнионистской партии по ряду социальных вопросов. [47]
Комментарии в СМИ также привлекли внимание к историческим связям DUP с Ulster Resistance , военизированным движением ольстерских лоялистов , которое было создано в Северной Ирландии в 1986 году ведущими членами партии. [48] [49] Эмма Литтл-Пенгелли , которая была избрана депутатом DUP от Белфаста Юг на выборах 2017 года, является дочерью Ноэля Литтла, одного из торговцев оружием «Парижской тройки», арестованных в 1989 году. [50] Бывший мэр Баллимони от DUP , Ян Стивенсон, подвергся критике, когда опубликовал в Twitter измененную фотографию , на которой был изображен флаг военизированных добровольческих сил Ольстера (UVF), развевающийся возле дома 10 по Даунинг-стрит . Стивенсон извинился, заявив, что перепутал флаг со знаменем Apprentice Boys of Derry . [51]
Правительство Ирландии под руководством уходящего премьер-министра Энды Кенни выразило обеспокоенность тем, что парламентское соглашение между британским правительством и Демократической юнионистской партией может поставить под угрозу мирный процесс в Северной Ирландии . Эту точку зрения также выразили политики партии «Шинн Фейн » Джерри Адамс и Джерри Келли , депутат от лейбористской партии Иветт Купер и бывший директор по коммуникациям Даунинг-стрит Аластер Кэмпбелл . [52] [53] [54] Однако это мнение было отвергнуто консервативным руководством и бывшим государственным секретарем по делам Северной Ирландии Терезой Вильерс , а также бывшим министром по делам лейбористов Кэролайн Флинт , которая предположила, что Гордон Браун мог стремиться к соглашению с Демократической юнионистской партией в 2010 году. [55] [56] Консервативный пэр и бывший первый министр Северной Ирландии от Демократической юнионистской партии Дэвид Тримбл назвал утверждения о том, что соглашение поставит под угрозу мирный процесс, «запугиванием». [57] 13 июня бывший премьер-министр-консерватор Джон Мейджор публично призвал Мэй управлять без поддержки Демократической юнионистской партии и не добиваться соглашения на том основании, что соглашение может «нанести ущерб» «хрупкому» мирному процессу в Северной Ирландии, предполагая, что правительство должно оставаться «беспристрастным». [58] [59] У самого Мейджора было соглашение с депутатами-юнионистами от Демократической юнионистской партии, когда он был у власти и во время мирных переговоров в Северной Ирландии, хотя и не с более жесткой и социально-консервативной Демократической юнионистской партией. [60] 15 июня Джерри Адамс из партии «Шинн Фейн» встретился с Терезой Мэй и сказал ей, что, по его мнению, она нарушает Соглашение Страстной пятницы . [61] Это оспаривал один из переговорщиков от Демократической юнионистской партии по Белфастскому соглашению. [62]
Онлайн-петиция против соглашения между консерваторами и Демократической юнионистской партией, которая также призывает к отставке Терезы Мэй, собрала более 640 000 подписей в первые дни после выборов. [63] [64]
Председатель консерваторов Северной Ирландии Алан Данлоп, напротив, заявил, что он «вполне доволен» договоренностями, прокомментировав, что «либо мириться с Демократической юнионистской партией, либо получить Джереми Корбина». Признавая, что некоторые члены партии были недовольны альянсом, он повторил, что альянс не требует, чтобы две партии разделяли одни и те же взгляды. [65]
26 июня 2017 года Даунинг-стрит объявила, что окончательное соглашение между Демократической юнионистской партией и консерваторами было завершено и подписано Гэвином Уильямсоном от консерваторов и Джеффри Дональдсоном от Демократической юнионистской партии, главными организаторами обеих партий , в присутствии лидеров двух партий. [67] [68] Соглашение предусматривало, что Тереза Мэй возглавит консервативное правительство меньшинства, поддерживаемое законодательно Демократической юнионистской партией. Соглашение было опубликовано в тот же день [69] как форма контрактного парламентаризма. [70] Оно предусматривало, что Демократическая юнионистская партия будет поддерживать консервативное правительство меньшинства по всем голосованиям в парламенте Великобритании, касающимся следующих вопросов на протяжении всего срока работы парламента:
Другие ключевые пункты соглашения включают:
В соглашении говорилось, что голоса, касающиеся любых других вопросов в Палате общин, будут согласовываться в каждом конкретном случае под надзором координационного комитета, состоящего из обеих партий. Демократическая юнионистская партия обеспечила дополнительное финансирование в размере 1 млрд фунтов стерлингов для Северной Ирландии, при этом деньги были направлены на здравоохранение, инфраструктуру и бюджеты образования. [67] После объявления о соглашении правительство заявило, что это дополнительное финансирование не приведет к увеличению бюджетов в Шотландии или Уэльсе, поскольку деньги не будут подпадать под формулу Барнетта . [71] В рамках соглашения консерваторы также отказались от своих обязательств в манифесте 2017 года по изменению пенсий и зимних топливных надбавок.
Лидер Демократической юнионистской партии Арлин Фостер заявила, что соглашение «хорошо для Северной Ирландии и Великобритании». [72]
Другие задавались вопросом, сможет ли правительство Великобритании сохранить свою роль нейтрального арбитра Соглашения Страстной пятницы , если его выживание зависит от сотрудничества конкретной юнионистской политической партии из Северной Ирландии. [73] [74] Сама сделка между Демократической юнионистской партией и консерваторами была заключена на фоне Ассамблеи Северной Ирландии, которая была приостановлена с 26 января 2017 года, а переговоры о формировании исполнительного органа с разделением власти после последних выборов в Ассамблею 2 марта еще не увенчались успехом. Лидер партии «Шинн Фейн» Мартин МакГиннесс заявил, что Тереза Мэй сама уже нарушила Соглашение Страстной пятницы и что новая сделка может еще больше затруднить формирование исполнительного органа с разделением власти. [75] Он также добавил в своей статье в The Guardian, что положения соглашения о гарантированном финансировании вступили в силу после потери Северной Ирландией более миллиарда фунтов стерлингов за последние 10 лет и с Консервативной партией, политическая повестка дня которой (например, обещания отменить Закон о правах человека и положить конец юрисдикции Европейского суда и Европейской конвенции о правах человека в Великобритании) по его мнению, противоречила основам общего и мирного будущего для Северной Ирландии в соответствии с Соглашением Страстной пятницы (Белфаст). [76]
Лидер оппозиции Джереми Корбин раскритиковал сделку, заявив, что, по его мнению, «сделка между тори и Демократической юнионистской партией явно не в национальных интересах, а в интересах партии Мэй, чтобы помочь ей удержаться у власти». [77] Уходящий лидер либеральных демократов Тим Фаррон также раскритиковал ее, заявив: «Общественность не будет обманута этой никчемной сделкой. В то время как наши школы разваливаются, а наша NHS находится в кризисе, Тереза Мэй решает бросить деньги десяти депутатам в грязной попытке удержать свой кабинет в 10-м округе». [78]
Финансовые последствия сделки подверглись критике со стороны первого министра Уэльса Карвина Джонса , который, как цитируют, сказал, что это была «возмутительная прямая ловушка, чтобы удержать слабого премьер-министра и неустойчивое правительство у власти», добавив, что премьер-министр, должно быть, обнаружил «волшебное денежное дерево», чтобы предоставить 1 млрд фунтов стерлингов только для Северной Ирландии, и описал сделку как по сути «наличные за голоса». Лидер Plaid Cymru , Лианн Вуд , поддержала эти настроения, назвав сделку «взяткой». В ответ бывший консервативный секретарь Уэльса Стивен Крабб сказал, что сделка была «стоимостью ведения бизнеса» для сохранения его партии у власти. [79]
Была особая критика того, что дополнительные расходы в Северной Ирландии не приведут к соответствующему дополнительному финансированию в других частях страны через формулу Барнетта . Лидер шотландских консерваторов Рут Дэвидсон заявила, что «абсурдно» критиковать расходы правительства Великобритании в дополнение к Барнетту в Северной Ирландии, когда «то же самое происходит в Шотландии». [71]
В сентябре 2017 года DUP впервые с момента подписания соглашения порвала с консерваторами, чтобы поддержать необязательные предложения лейбористов по вопросам платы за обучение в университете и оплаты труда сотрудников NHS. Главный партийный организатор DUP Джеффри Дональдсон настаивал на том, что голосование «не угрожает соглашению», и отметил, что партия «[оставляет] за собой право голосовать на основе собственного манифеста» в своем соглашении с правительством. [80]
Позже в том же месяце министр охраны окружающей среды Майкл Гоув возглавил мероприятие по сбору средств для Демократической юнионистской партии, организованное Яном Пейсли-младшим . [81] [82]
В октябре 2017 года Фостер и депутаты Демократической юнионистской партии провели еще один прием на конференции Консервативной партии, на котором присутствовали ведущие деятели Консервативной партии, включая первого государственного секретаря Дэмиана Грина , секретаря по вопросам Brexit Дэвида Дэвиса , главного партийного организатора Гэвина Уильямсона и председателя партии Патрика Маклафлина . [83] Это было сделано в ноябре, когда Дэмиан Грин и главный партийный организатор Консервативной партии Джулиан Смит посетили конференцию Демократической юнионистской партии, а Смит выступил с программной речью. [84]
В феврале 2018 года бывший министр международного развития Прити Патель также возглавила мероприятие по сбору средств Демократической юнионистской партии, организованное Пейсли, в то время как председатель Комитета по обороне Джулиан Льюис выступил на обеде для избирателей, организованном депутатом Демократической юнионистской партии Джимом Шенноном . Шеннон заявил, что лидер Палаты общин Андреа Лидсом и министр спорта Трейси Крауч также посещали его мероприятия по сбору средств в прошлом [82]
В сентябре 2018 года министр обороны Гэвин Уильямсон посетил благотворительный ужин Демократической юнионистской партии, организованный Фостером. [85]
В октябре 2018 года Фостер и депутаты Демократической юнионистской партии снова провели свой ежегодный прием на конференции Консервативной партии. [86] В следующем месяце канцлер казначейства Филип Хаммонд и бывший министр иностранных дел Борис Джонсон выступили на конференции Демократической юнионистской партии. [87]
В январе 2019 года бывший председатель Европейской исследовательской группы Джейкоб Рис-Могг выступил на благотворительном мероприятии Демократической юнионистской партии по приглашению Пейсли, после того как отклонил аналогичное приглашение на сбор средств для североирландских консерваторов . [88]
Соглашение о выходе из Brexit, достигнутое правительством Терезы Мэй , [89] и пересмотренное соглашение правительством Бориса Джонсона , не были поддержаны Демократической юнионистской партией, которая проголосовала против законопроекта в Палате общин. [90]
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )