Уничтожение химического оружия Сирии началось 14 сентября 2013 года после того, как Сирия заключила несколько международных соглашений, которые призывали к уничтожению запасов химического оружия Сирии и установили крайний срок уничтожения 30 июня 2014 года. [1] [2] [3] Также 14 сентября 2013 года Сирия присоединилась к Конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО) и согласилась на ее временное применение до ее вступления в силу 14 октября. [4] [5] [6] [7] [8] Присоединившись к КЗХО, Исполнительный совет Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) 27 сентября одобрил подробный план реализации, который требовал от Сирии взять на себя ответственность и следовать графику уничтожения сирийского химического оружия (например, зарина ) и сирийских объектов по производству химического оружия. [9] После подписания Рамочного соглашения 14 сентября 2013 года и после плана реализации ОЗХО, 27 сентября Совет Безопасности ООН единогласно принял Резолюцию 2118 , которая связала Сирию с графиком, изложенным в плане реализации ОЗХО. Была создана совместная миссия ОЗХО-ООН для надзора за реализацией программы уничтожения.
ОЗХО начала предварительные инспекции арсенала химического оружия Сирии 1 октября 2013 года [10] , а фактическое уничтожение началось 6 октября. [11] Под наблюдением ОЗХО сирийские военные начали «уничтожать боеприпасы, такие как боеголовки ракет и авиабомбы, а также выводить из строя мобильные и стационарные установки для смешивания и наполнения». [12] Уничтожение заявленного Сирией оборудования для производства, смешивания и наполнения химического оружия было успешно завершено к крайнему сроку 31 октября [13] , но уничтожение запасов химического оружия значительно отстало от графика, который был запланирован на завершение к 6 февраля 2014 года. [14] Только 23 июня 2014 года оставшиеся заявленные химикаты были отправлены из Сирии для уничтожения. [15] Уничтожение наиболее опасных химикатов было проведено в море на борту Cape Ray , судна Сил быстрого резерва Морской администрации США , экипаж которого состоял из ВМС США и гражданских торговых моряков. Фактические операции по уничтожению, проведенные группой гражданских лиц и подрядчиков армии США , уничтожили 600 метрических тонн химических веществ за 42 дня. [16] К 18 августа 2014 года все оставшиеся заявленные и сданные химикаты были уничтожены в море. 4 января 2016 года ОЗХО заявила, что уничтожение завершено, [17] хотя с тех пор неоднократно подтверждалось применение химического оружия сирийскими военными.
Соглашение Сирии об уничтожении своего химического оружия возникло в то время, когда США и Франция возглавили коалицию стран, которые были на грани нанесения авиаударов по Сирии в ответ на химические атаки в Гуте 21 августа 2013 года . [18] Чтобы избежать военного вмешательства, 14 сентября 2013 года США, Россия и Сирия согласились с «Рамочным соглашением по ликвидации сирийского химического оружия». [5] Хлор , обычный промышленный химикат, не входит в сферу действия соглашения о разоружении; однако его использование в качестве отравляющего газа нарушило бы Конвенцию о химическом оружии, к которой Сирия присоединилась в 2013 году. Различные стороны, включая западные правительства, обвиняли Асада в проведении незаконных атак с применением хлора с 2014 года. [19]
Западные официальные лица, такие как посол Великобритании Марк Лайалл Грант и профессор Стивен Р. Ирвин, выразили обеспокоенность по поводу полноты раскрытия информации Сирией и заявили, что миссия ОЗХО должна оставаться на месте после вывоза химического оружия до тех пор, пока не будут завершены задачи проверки. [20] Позднее раскрытие в 2014 году информации о программе Сирии по производству рицина вызвало сомнения относительно полноты заявления правительства о его запасах химического оружия, [21] [22] а в начале мая 2015 года ОЗХО объявила, что инспекторы обнаружили следы зарина и нервно-паралитического вещества VX на военном исследовательском объекте в Сирии, который ранее не был заявлен режимом Асада. [23] Сирия, по-видимому, бомбила Хан-Шейхун зарином в апреле 2017 года . [24] Химическая атака на Думу 7 апреля 2018 года, в результате которой погибло по меньшей мере 49 мирных жителей и десятки получили ранения, была возложена на правительство Асада, [25] хотя сирийское правительство отрицает эти обвинения. В марте 2023 года Совет Безопасности ООН объявил заявления Сирии о разоружении химического оружия «неполными», а глава ООН по разоружению Изуми Накамицу заявил, что заявления Сирии «не могут считаться точными», что является нарушением Конвенции о запрещении химического оружия . [26]
В течение некоторого времени, хотя Сирия отрицала наличие у себя химического оружия, считалось, что Сирия обладает третьим по величине запасом химического оружия в мире после США и России. [27] С началом гражданской войны в Сирии в 2011 году возникли опасения как по поводу безопасности объектов химического оружия в Сирии, так и по поводу потенциального применения химического оружия.
21 августа 2013 года ракеты, содержащие химическое вещество зарин, поразили несколько контролируемых оппозицией или спорных районов пригорода Гута в Дамаске , что привело к гибели более 300 человек и ранениям тысяч в результате химической атаки в Гуте . [28] Президент Барак Обама использовал фразу «красная линия» в отношении использования Сирией химического оружия. [29] Соединенные Штаты и другие западные страны обвинили в нападении сирийское правительство, в то время как Сирия обвинила в этом силы гражданской войны оппозиции . В ответ на Гуту коалиция стран во главе с США и Францией, которые поддерживают повстанцев, [30] пригрозила авиаударами по Сирии. Россия, ключевой союзник Сирии, [31] вместе с Китаем ранее заблокировала усилия Соединенных Штатов, Франции и Великобритании по получению одобрения Совета Безопасности ООН на военное вмешательство. [28] Соединенные Штаты и Франция возглавили коалицию стран, находящихся на грани нанесения авиаударов по Сирии. [18]
Во время саммита G20 6 сентября президент России Владимир Путин и президент США Барак Обама обсудили идею передачи химического оружия Сирии под международный контроль. [32] 9 сентября 2013 года госсекретарь США Джон Керри заявил в ответ на вопрос журналиста, что авиаудары можно было бы предотвратить, если бы Сирия передала «каждый кусочек» своего запаса химического оружия в течение недели, но Сирия «не собирается этого делать, и это невозможно». [33] [32] Представители Госдепартамента подчеркнули, что заявление Керри и его срок в одну неделю были риторическими в свете маловероятности передачи Сирией своего химического оружия. [34] [35] Через несколько часов после заявления Керри министр иностранных дел России Сергей Лавров объявил, что Россия предложила Сирии отказаться от своего химического оружия, [36] а министр иностранных дел Сирии Валид аль-Муаллем немедленно приветствовал это предложение, [37] [ 36] а переговоры между США и Россией привели к подписанию 14 сентября 2013 года «Рамочного соглашения по ликвидации сирийского химического оружия», в котором содержался призыв к ликвидации запасов химического оружия Сирии к середине 2014 года. [1] [2] [3] После заключения соглашения Сирия присоединилась к Конвенции о запрещении химического оружия и согласилась временно применять эту конвенцию до ее официального вступления в силу 14 октября 2013 года. 21 сентября Сирия якобы предоставила список своего химического оружия в ОЗХО до крайнего срока, установленного рамками. [38]
27 сентября Исполнительный совет ОЗХО принял решение «Уничтожение сирийского химического оружия» [9] , подробный план реализации, основанный на соглашении США и России. Позднее, 27 сентября, Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию Совета Безопасности ООН 2118 , включив план ОЗХО и сделав его обязательным для Сирии. [39] Совместная миссия ОЗХО-ООН по надзору за уничтожением или вывозом химического оружия Сирии, в то время как ее генеральный директор был уполномочен уведомлять Исполнительный совет о любой задержке в реализации. Исполнительный совет должен был решить, следует ли сообщать о несоблюдении Совету Безопасности, который отвечал за обеспечение того, чтобы Сирия выполнила свои обязательства по резолюции 2118. [40] [41]
(По данным Rolling Stone , сотрудники Белого дома неофициально заявили, что Обама и Путин уже в частном порядке договорились в принципе начать мирное избавление Асада от его химического оружия к 5 сентября, за несколько дней до публичного прорыва 9 сентября. [42] )
В результате этих переговоров в сентябре 2013 года Сирия присоединилась к Конвенции о запрещении химического оружия (формальное присоединение состоялось 14 октября) и согласилась на уничтожение своего химического оружия под наблюдением Организации по запрещению химического оружия , как того требует конвенция.
С 12 по 14 сентября 2013 года в отеле InterContinental в Женеве, Швейцария, были обсуждены детали Рамочного соглашения по ликвидации сирийского химического оружия . Переговоры на высоком уровне прошли между Керри и Лавровым, при этом большие группы экспертов одновременно работали над техническими деталями. [43] [44] Сообщалось, что ключевой прорыв произошел, когда США и Россия договорились о своих приблизительных оценках запасов сирийского химического оружия (по оценкам, в 1000 тонн зарина, иприта и нервно-паралитического агента VX ). [44] 14 сентября 2013 года Рамочное соглашение было согласовано и подписано. [3]
В тот же день после подписания Сирия объявила, что присоединяется к Конвенции о запрещении химического оружия (временно применяя ее напрямую, но официально вступая в силу 14 октября 2013 года) [45] и тем самым становится членом ОЗХО . [ 46] Это обязывает Сирию не применять химическое оружие, уничтожить свое химическое оружие в течение 10 лет и переоборудовать или уничтожить все свои объекты по производству химического оружия. [47] [48]
В Рамочном соглашении, официально именуемом «Рамочное соглашение по ликвидации сирийского химического оружия», Россия и США согласовали следующие целевые даты: [3] [49]
В Рамочном соглашении говорится, что в случае несоблюдения Совет Безопасности ООН должен принять меры в соответствии с Главой VII Устава ООН . В Рамочном соглашении не указано, как будет оцениваться соблюдение Сирией, или какие санкции понесет Сирия, если она не будет соблюдать. [50] В соответствии с Уставом ООН меры Главы VII варьируются от «демонстраций» до санкций или военных действий и могут быть наложены вето любым из пяти постоянных членов Совета Безопасности. Россия и Китай ранее наложили вето на три резолюции, пытающиеся осудить или санкционировать Сирию, [51] и считались вероятными, что заблокируют любые будущие санкционированные Советом Безопасности военные действия против Сирии. [52] США указали, что могут прибегнуть к военным действиям за пределами ООН, если Сирия не выполнит резолюцию Совета Безопасности, требующую от нее уничтожения своего химического оружия. [53]
Хлор , распространенный промышленный химикат, который впоследствии предположительно использовался при газовых атаках на территории Сирии в 2014 году, не входит в список запрещенных химикатов, подпадающих под действие соглашения о разоружении. [54]
Рамочное соглашение было положительно воспринято Францией, Германией, Великобританией, Европейским союзом, Китаем и Лигой арабских государств. Израиль выразил осторожный оптимизм, но скептически отнесся к тому, что Сирия подчинится. [52] [55]
Али Хайдар , министр национального примирения Сирии, похвалил соглашение как «победу Сирии, достигнутую благодаря нашим российским друзьям». [56] Он описал соглашение как устранение предлога для нападения США на страну. [37] Иран также заявил, что соглашение лишило США предлога для нападения на Сирию. [52] [55]
Лидеры главной повстанческой коалиции, Сирийской национальной коалиции , были возмущены соглашением. США, не проконсультировавшись с коалицией, изменили свое решение о нанесении удара по Сирии. Повстанцы также опасались, что соглашение может быть расценено как фактическое признание легитимности правительства Башара Асада . [57]
Исполнительный совет ОЗХО собрался 27 сентября и принял решение «Уничтожение сирийского химического оружия» [9] , которое представляет собой подробный и ускоренный план ликвидации химического оружия Сирии. Исполнительный совет также одобрил временное применение Сирией Конвенции о химическом оружии до вступления ее в силу 14 октября. [58] План добавляет детали, но не отличается от основных сроков в американо-российском рамочном соглашении. ОЗХО заявила, что Исполнительный совет согласовал «ускоренную программу для достижения полной ликвидации химического оружия Сирии к середине 2014 года. Решение требует, чтобы инспекции в Сирии начались с 1 октября 2013 года». [59]
Инспекторам были предоставлены необычно широкие полномочия, поскольку Сирия была обязана в соответствии с планом предоставить инспекторам беспрепятственный доступ к любому предполагаемому объекту химического оружия, даже если сирийское правительство не указало это место в своем списке объектов химического оружия, и без специальных процедур, обычно требуемых для «инспекций по запросу» в соответствии со статьей IX конвенции. [39]
В решении также указано, что если Генеральный директор ОЗХО определит, что имела место задержка в выполнении решения, то этот вопрос должен быть обсужден в течение 24 часов, после чего должно быть принято решение о том, следует ли передавать этот вопрос в Совет Безопасности ООН. [9]
В решении Исполнительного совета также содержится призыв к «безотлагательному» финансированию государствами-членами процесса ликвидации сирийского химического оружия. [60]
В соответствии с Решением, которое было включено в Резолюцию 2118 Совета Безопасности, Сирия должна предпринять следующие действия: [9]
Переговоры по резолюции Совета Безопасности изначально были спорными, [61] [62] поскольку Соединенные Штаты, Великобритания и Франция представили проект резолюции, который включал автоматическое применение Главы VII , санкционируя применение военной силы, если Сирия не выполнит свои обязательства по соглашению. Россия и Китай продолжали сохранять свое противодействие любым военным действиям против Сирии в соответствии с Главой VII, без повторного голосования Совета Безопасности. [61] [62] После дальнейших переговоров 26 сентября пять постоянных членов Совета Безопасности ООН достигли соглашения по проекту резолюции об осуществлении и обеспечении соблюдения. [40] [63] На следующий день, всего через несколько часов после того, как Исполнительный совет ОЗХО одобрил подробный план осуществления Рамочного соглашения , была единогласно принята резолюция 2118 Совета Безопасности, сделавшая план осуществления ОЗХО обязательным для сирийцев. [10]
Резолюция требовала от Сирии ликвидировать свои запасы химического оружия и предоставить полный доступ инспекторам ООН и ОЗХО по химическому оружию. [64] Если Сирия не выполнит ни одно из требований, Совету Безопасности необходимо будет принять вторую резолюцию о применении военных или иных мер против Сирии в соответствии с Главой VII. [64] Голосование по резолюции было отложено до 27 сентября, поскольку ОЗХО необходимо было сначала проголосовать за свой подробный план реализации. [64] Сирия пообещала соблюдать резолюцию. [65]
Министр иностранных дел России Лавров подчеркнул, что поддерживаемые Западом и арабами повстанцы в гражданской войне в Сирии также должны соблюдать резолюцию ООН и должны гарантировать, что экстремисты не приобретут химическое оружие. «Ответственность лежит не только на сирийском правительстве», — заявил он, «но и на оппозиции, и все государства в этой сфере, конечно, не должны допустить, чтобы это оружие попало в руки негосударственных субъектов». [66]
21 сентября 2013 года Сирия предоставила ОЗХО всеобъемлющее раскрытие информации о химическом оружии, якобы уложившись в первый срок, установленный Рамочной конвенцией. [68] [38] Сирия заявила о 23 объектах, местоположение которых не разглашается по соображениям конфиденциальности и безопасности. [69] [70] На этих объектах в общей сложности находилось 41 предприятие, содержащее «1300 тонн химических прекурсоров и агентов и 1230 неснаряженных боеприпасов». [71]
По словам американского эксперта по нераспространению химического оружия Эми Смитсон, заявленные объекты, как полагают, включают: [72]
В течение 24 часов после получения документа «первоначальная декларация» от Сирии ОЗХО начала проверку инвентаря. [38] [73] [74] [75] ОЗХО заявила, что будет использовать инспекции на местах для проверки точности раскрытия информации Сирией. [76] Она также «окажет помощь в принятии мер по обеспечению безопасности военных материалов и соответствующих объектов до их уничтожения». [76]
ОЗХО начала предварительные инспекции раскрытого арсенала химического оружия Сирии 1 октября 2013 года, [10] а фактическое уничтожение сирийского оборудования началось 6 октября 2013 года, при этом сирийский персонал под наблюдением ОЗХО применял угловые шлифовальные машины и резаки к «широкому спектру предметов». [11] [77] В частности, под наблюдением ОЗХО сирийские военные начали «уничтожать боеприпасы, такие как боеголовки ракет и авиабомбы, а также выводить из строя мобильные и стационарные установки для смешивания и заполнения». [11] США и Россия заявили, что они «очень довольны» быстрыми темпами химического разоружения Сирии. [66] [77] The Economist прокомментировал, что жесткие сроки могут означать, что ОЗХО будет использовать специальные методы уничтожения, такие как кувалды, танки или бетонные заливки. [78]
В понедельник 7 октября Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что совместная миссия ООН-ОЗХО в конечном итоге будет иметь около 100 сотрудников в Сирии с базой поддержки на Кипре. [79] В письме Совету Безопасности Пан изложил три этапа миссии: создание первоначального присутствия и проверка декларации о запасах Сирии; надзор за уничтожением химического оружия; и проверка уничтожения всех материалов и программ, связанных с химическим оружием. [79] 13 октября Пан объявил, что ветеран дипломатии ООН Сигрид Кааг возглавит совместную миссию ООН-ОЗХО. [80]
Генеральный секретарь ООН Пан в начале октября публично признал многие проблемы, связанные с уничтожением оружия, в частности, опасный характер уничтожения химического оружия во время гражданской войны, особенно в городских районах, таких как Дамаск, Алеппо и Хомс. «Тяжелая артиллерия, авиаудары, минометные обстрелы и беспорядочные обстрелы гражданских районов являются обычным явлением, и линии фронта быстро меняются», — написал он. [79] Пан добавил, что самая сложная фаза усилий по уничтожению начнется в ноябре, когда эксперты ОЗХО и ООН начнут уничтожать предполагаемые 1000 тонн прекурсоров химикатов и химического оружия в Сирии. [81] Для этого им нужно будет пересечь линии фронта между правительствами и повстанческими силами. [81] Сирийское правительство и поддерживаемые Западом оппозиционные силы пообещали сотрудничать в области химического разоружения, но связанные с Аль-Каидой повстанческие группировки, включая Фронт Аль-Нусра и Исламское государство Ирака и Сирии, этого не сделали. [82]
Генеральный директор ОЗХО Ахмет Узюмджу заявил в начале октября, что завершение процесса уничтожения к середине 2014 года будет зависеть от того, удастся ли договориться о временном прекращении огня между оппозицией и правительственными силами. [81] Согласно сообщению в Asharq Al-Awsat (связанная с Саудовской Аравией панарабская газета) , девятимесячное прекращение огня, позволяющее ОЗХО осуществить весь процесс уничтожения химического оружия, было отклонено Свободной сирийской армией (ССА). [83]
Также исключительно сложной задачей будет перемещение и уничтожение смертоносных агентов, таких как зарин, нервно-паралитические агенты VX и иприт во время гражданской войны. [81] Конвенция о химическом оружии запрещает перемещение таких смертоносных агентов за пределы страны, в которой они хранятся, но резолюция Совета Безопасности 2118 позволяет принимать чрезвычайные меры в Сирии. [81] Некоторые из химикатов необходимо будет перевозить по шоссе между Дамаском и Хомсом, которое по состоянию на декабрь 2013 года все еще оспаривается. Сирия обратилась к международному сообществу с просьбой предоставить бронированные автомобили для оказания помощи в безопасной транспортировке химикатов. [84] В феврале 2014 года Сирия заявила, что повстанцы попытались атаковать два конвоя, перевозивших химическое оружие. [85]
Генеральный директор ОЗХО Узюмджу назвал общие сроки «выполнимыми», хотя один из его полевых экспертов охарактеризовал их как «геркулесовские». [78] Журнал The Economist в октябре 2013 года прокомментировал, что сроки были «мягко говоря амбициозными», но признал, что они были «разработаны в консультации с американскими и российскими экспертами, полностью знавшими возможности ОЗХО». [78] Ли Хун, генеральный секретарь Китайской ассоциации по контролю над вооружениями и разоружению, заявил, что как бурная гражданская война, так и финансовые затраты на утилизацию химического оружия станут тяжелым бременем для сирийского правительства, и назвал «нереалистичным» ожидать, что сирийское химическое оружие будет уничтожено к 2014 году. [86] Мнения экспертов были обобщены в журнале Foreign Policy следующим образом: «Взять под контроль огромные запасы [химических] боеприпасов [в Сирии] будет трудно в разгар жестокой гражданской войны. Десятки новых объектов для уничтожения оружия придется построить с нуля или привезти в страну из США, а завершение работы потенциально займет десятилетие или больше». [87]
В октябре 2013 года Эми Смитсон из Центра исследований нераспространения заявила, что правительство, по-видимому, сотрудничает, но предупредила, что у сирийского правительства «очень печальная репутация» в работе с ядерными инспекторами и что легче скрыть химическое оружие, чем ядерную программу. [72] Эксперт по химическому оружию Гвин Уинфилд написал, что у Сирии был стимул сохранить часть своего химического оружия, поскольку ее первоначальный стимул к разработке потенциала химического оружия в качестве сдерживающего фактора против предполагаемого арсенала ядерного оружия Израиля «не исчезнет». [87] Напротив, Ральф Трапп, бывший сотрудник ОЗХО, выразил оптимизм в отношении того, что спутниковое наблюдение будет сдерживать мошенничество. В соответствии с резолюцией о разоружении Сирия должна разрешить инспекцию любого объекта, который вызывает подозрения. [72]
Возникли разногласия относительно количества объектов химического оружия в спорных районах Сирии, при этом министр иностранных дел Сирии заявил, что треть объектов находятся в таких районах. [88] Чиновник ССА Луай Микдад заявил в начале октября, что в районах, занятых оппозиционными силами, нет химического оружия, «что признает сам режим Асада, в то время как эти склады также не расположены на фронте, так почему мы должны прекращать борьбу?» [83] По словам главы ОЗХО, один заброшенный объект находится на территории, удерживаемой повстанцами, а маршруты к другим проходят через территорию, удерживаемую повстанцами. [72] Малик Эллахи из ОЗХО заявляет, что немногие из мест, которые должны посетить инспекторы, будут труднодоступными. [89]
В апреле 2014 года эксперты по разоружению, такие как Ральф Трапп, охарактеризовали темпы операции как впечатляюще быстрые. Трапп отметил, что, вывезя или уничтожив 92,5% арсенала, многие не ожидали, что такая скорость будет достижима, учитывая продолжающуюся гражданскую войну. [90]
В конце октября 2013 года ОЗХО заявила, что ожидает соблюдения крайнего срока 1 ноября для уничтожения возможностей по производству, смешиванию и наполнению боеприпасов химическим оружием. 23 октября сообщалось, что она посетила 18 из 23 заявленных объектов. Сообщалось, что « применялись «низкотехнологичные, быстрые и дешевые» методы, такие как заполнение оборудования бетоном, его разрушение, иногда использование тяжелых транспортных средств». [91] ОЗХО «заявило, что сирийское правительство полностью сотрудничало с 27 инспекторами по оружию в стране». [91]
31 октября ОЗХО объявила, что Сирия выполнила крайний срок по уничтожению всего заявленного оборудования и объектов, связанных с производством химического оружия, посетив 21 из 23 объектов. Два других объекта были слишком опасны для инспекции из-за того, что находились в спорных районах продолжающейся гражданской войны, но инспекторы ОЗХО получили заверения от сирийского правительства, что два объекта были заброшены и освобождены от химикатов и оборудования, которые были рассредоточены по другим объектам, которые были проинспектированы ОЗХО. [13] [92] В заявлении ОЗХО говорилось: «ОЗХО удовлетворена тем, что она проверила и увидела уничтоженным все заявленное критическое производственное, смесительное, наполнительное оборудование со всех 23 объектов». [93] К началу ноября поиск раскрытых объектов был почти завершен. [94] 7 ноября ОЗХО заявила, что одно из двух не посещенных мест было официально подтверждено как «демонтированное и заброшенное», частично на основании изображений, которые сирийское правительство сделало с помощью «защищенной от несанкционированного доступа» камеры с поддержкой GPS, предоставленной ОЗХО. [95] Позднее, в январе 2014 года, посол США Роберт Микулак выразил обеспокоенность тем, что октябрьское уничтожение было неполным и «обратимым», и заявил, что оно на самом деле не соответствует требованиям. [96]
15 ноября ОЗХО одобрила план транспортировки химического оружия Сирии за пределы ее территории к 5 февраля 2014 года, где оружие затем будет уничтожено. [97] Принятие поставок 1000 тонн химических агентов для уничтожения было отклонено большинством стран, к которым обратилась ОЗХО. [88] [98] По состоянию на ноябрь 2013 года [обновлять]Бельгия и Франция все еще рассматривали вопрос о том, соглашаться ли на такие поставки. [88] [97] [98]
Норвегия и Дания договорились о транспортировке химического оружия из Сирии в Италию, где оно должно было быть передано кораблю ВМС США для уничтожения в международных водах. В операции примет участие норвежский фрегат класса Фритьофа Нансена Helge Ingstad , а также подразделение морской пехоты Норвегии Kystjegerkommandoen . [99] Норвежское правительство наняло для этой миссии норвежское грузовое судно RoRo MV Taiko . Дания будет участвовать с датским фрегатом HDMS Esbern Snare , а датское правительство наняло для этой миссии гражданское грузовое судно Ark Futura. [100]
Соединенные Штаты уничтожили химикаты наивысшего приоритета, [101] которые должны были быть вывезены из Сирии к 31 декабря, [101] на борту судна MV Cape Ray в международных водах Средиземного моря, [67] используя армейскую систему гидролиза Field Deployable Hydrolysis System . [102] Соединенное Королевство предоставило Соединенным Штатам 2,5 миллиона фунтов стерлингов специального оборудования и обучения, чтобы обеспечить более быструю переработку химикатов наивысшего приоритета. [103] [104] Кроме того, около 150 тонн химикатов второго приоритета, токсичных материалов, похожих на промышленные химические вещества, были перевезены в Великобританию с помощью британского Королевского флота и там уничтожены. Оставшийся запас химикатов второго приоритета, не отправлявшихся в Великобританию, был уничтожен коммерческими компаниями. [105] [106]
Первая партия компонентов для химического оружия была вывезена из Сирии норвежско-датской [107] [108] флотилией 7 января 2014 года. [109] Крайний срок 31 декабря для полного вывоза приоритетных химикатов был пропущен; 7 января The New York Times оценила задержку как связанную со сложностью наземной транспортировки химического оружия в разгар гражданской войны. [110] Вторая партия была вывезена около 27 января; в тот же день Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун выразил обеспокоенность по поводу усугубляющихся задержек и оценил, что у Сирии уже есть ресурсы, необходимые для оперативной транспортировки оружия, несмотря на продолжающуюся гражданскую войну. [111]
2 июля датское судно Ark Futura прибыло в итальянский порт Джоя-Тауро , перевозя химическое оружие, которое затем было погружено на американское судно Cape Ray . Cape Ray был оснащен двумя развертываемыми в полевых условиях гидролизными системами, способными нейтрализовать ядовитые вещества и преобразовывать их в промышленные отходы. [112] 19 июля 2014 года около 250 протестующих собрались на базе Суда, чтобы выразить протест против ликвидации химического оружия в близлежащем районе Средиземного моря. [113]
К 30 января 2014 года было вывезено только около четырех процентов приоритетных химикатов. Сирия продолжала винить проблемы безопасности; официальные лица США не согласились и обвинили правительство в преднамеренном создании или продлении задержки. [96] 31 января российский дипломат Михаил Ульянов ответил, что «сирийцы подходят к выполнению своих обязательств серьезно и добросовестно». [114] США обвинили правительство Сирии Асада в преднамеренной задержке усилий по вывозу химического оружия из страны для уничтожения, предположив, что цель ликвидации арсенала к середине года находится под угрозой. [115] Заявив, что Асад, по сути, замедлял вывоз химикатов, чтобы получить больше оборудования для обеспечения безопасности, посол США Роберт П. Микулак сказал, что «Сирия потребовала бронежилеты для транспортных контейнеров, средства электронного противодействия и детекторы самодельных взрывных устройств». Он сказал, что требования «не имеют под собой никаких оснований» и «демонстрируют «торговый менталитет», а не менталитет безопасности». [116]
Около 21 февраля Сирия предложила стодневный план по вывозу химикатов. Британский чиновник Филип Холл раскритиковал план как «неадекватный». В то время США заявили, что уничтожение химикатов за пределами объекта займет 90 дней; учитывая эти сроки, предложенный Сирией срок вывоза в мае не оставит достаточно времени для уничтожения всех боеприпасов, чтобы уложиться в крайний срок конца июня для полного уничтожения сирийского химического оружия. [117] Около 4 марта Сирия согласилась на 60-дневный график вывоза запасов. К 4 марта 2014 года почти треть запасов была вывезена или уничтожена. [118]
Сирия пропустила крайний срок 15 марта по уничтожению своих 12 объектов по производству химического оружия. [119] Сирия предложила вместо этого вывести объекты из строя, запечатав их входы; США и их союзники выступили против этого предложения и настояли на уничтожении. [54]
К 21 марта весь запас горчичного вещества в Сирии был вывезен. [85] 27 апреля Сирия пропустила пересмотренный 60-дневный срок для полного вывоза всего своего арсенала химического оружия. По состоянию на 23 мая Сирия вывезла или уничтожила 92,5% своего заявленного химического запаса. [90] [120]
23 июня глава ОЗХО Ахмет Узюмджю объявил в Гааге , что последнее из заявленных сирийских химических боеприпасов было отправлено из страны для уничтожения. [15] Последние 8% химических запасов были погружены на корабли в Латакии . Наиболее токсичные химикаты, включая прекурсоры зарина и иприт, были уничтожены 18 августа на борту американского военного судна MV Cape Ray . [121] Остальные были уничтожены в США, Великобритании и Финляндии. [15] Однако 4 сентября 2014 года глава Совместной миссии сообщил Совету Безопасности ООН, что 96% заявленных сирийских запасов, включая наиболее опасные химикаты, были уничтожены, и ведется подготовка к уничтожению оставшихся 12 производственных объектов, что должно быть выполнено Миссией ОЗХО по установлению фактов в Сирии . [122] 4 января 2015 года ОЗХО заявила, что уничтожение завершено. [ необходима цитата ]
Несмотря на критику со стороны Америки за задержки, ОЗХО в июле 2014 года охарактеризовала сотрудничество Сирии как «удовлетворительное». [123]
В новостной статье, опубликованной в крупнейшей норвежской газете Verdens Gang в декабре 2015 года, было раскрыто, что операция была гораздо более драматичной, чем ожидалось и сообщалось. Пока «Тайко» стоял в доке, по Латакии были нанесены ракетные удары. Были взрывы и удары вокруг доков, и были инциденты, когда лодки, которые могли быть намерены совершить возможные атаки смертников, подходили слишком близко к кораблям, и их приходилось предупреждать. Командир норвежского фрегата потребовал, чтобы швартовы на грузовом судне «Тайко» были оснащены взрывчатыми веществами каждый раз, когда оно шло на посадку в Сирии, чтобы линии можно было очень быстро дистанционно перерезать в чрезвычайной ситуации, что позволило бы судну как можно скорее добраться до более безопасных вод в случае возникновения какой-либо угрозы. С самого начала партии контейнеров, которые перевозились на грузовые суда, были в плохом состоянии, и из некоторых вытекали потенциально смертоносные материалы и газы. Контейнеры характеризовались тем, что их поспешно заполняли в зоне боевых действий, прежде чем их доставляли на пирс и передавали норвежским силам. Когда почти половина груза дала признаки утечки, на борту Taiko было проведено экстренное совещание с представителями ОЗХО, ООН, США, Норвегии, Дании, Сирии и Финляндии. Норвежским солдатам было приказано разобраться с ситуацией. Однако ни одна страна не согласилась бы на стыковку судна с материалом, протекающим на борту, и норвежскому персоналу и кораблям пришлось плыть обратно в Сирию и разбираться с такими контейнерами, а в некоторых случаях перемещать материал в другие контейнеры. [124]
The Economist сообщил в начале октября 2013 года, что Сирия раскрыла 19 объектов, связанных с химическим оружием, в то время как неназванные западные разведывательные источники полагали, что существовало 45 объектов. [78] Один из официальных лиц США сказал, что неясно, является ли это несоответствие «обманом» или просто «разницей в определении» относительно того, что представляет собой объект химического оружия. [125] В Science Insider эксперты заявили, что существует вероятность неполного ведения учета, сославшись на инцидент в 2002 году, когда Албания обнаружила в скоплении горных бункеров 16 тонн [126] примитивных, незадокументированных химических агентов, о которых Албания забыла. [88] Эксперт по химическому оружию Уинфилд прокомментировал, что успех плана уничтожения зависит от того, раскроет ли Сирия все свои запасы химического оружия, большая часть которых является перемещаемой и может быть разбросана по десяткам объектов. [87]
Хлор , распространенный промышленный химикат, предположительно использовался в газовых атаках правительством Асада в 2014 году. Хлор не входит в список запрещенных химикатов, подпадающих под действие соглашения о разоружении; [54] однако его использование в качестве оружия нарушает Конвенцию о запрещении химического оружия. [127] Предполагаемые атаки с применением хлора продолжались на протяжении всей войны; например, по данным Организации Объединенных Наций, в Сирии в 2016 году было по крайней мере три инцидента, когда режим использовал хлор. [128]
В июле 2014 года Асад раскрыл ОЗХО «объект по производству рицина », но заявил, что «весь объем произведенного рицина был утилизирован до вступления в силу» Конвенции о химическом оружии. Позднее раскрытие информации вызвало сомнения относительно полноты заявления правительства о его запасах химического оружия. [21] [22] Израильское разведывательное сообщество полагает, что правительство Асада сохраняет «остаточный» химический запас где-то между несколькими сотнями килограммов и несколькими тоннами химического оружия, что составляет около 1% от его первоначального запаса. [129]
4 апреля 2017 года химическая атака на Хан-Шейхун с использованием запрещенного химиката привела к гибели около 100 человек и ранениям около 500 человек. ОЗХО установила, что атака была связана с «зарином или веществом, подобным зарину». Соединенные Штаты и другие приписывают атаку сирийскому правительству. Сирийское правительство заявило, что инцидент был сфабрикован, и настаивало, несмотря на видеодокументацию, что «неясно», произошла ли атака вообще. Россия заявила, что инцидент был вызван попаданием сирийских бомб в какой-то тайник повстанцев с зарином; эксперты не считают сирийские или российские заявления достоверными по нескольким причинам. [130] 7 апреля Соединенные Штаты нанесли удар по сирийской авиабазе в ответ на химическую атаку. [131]
17 августа 2017 года агентство Reuters опубликовало отчет, в котором подробно описывались масштабы неспособности Сирии отказаться от химического оружия, ссылаясь на информацию от следователей, инспекторов и дипломатических источников. [132] Согласно источнику, цитируемому в отчете, «конечно, существуют некоторые пробелы, неопределенности, несоответствия» относительно арсенала химического оружия Сирии. Например, сирийское правительство неточно или даже ложно заявило о типах, целях и количестве химикатов, находящихся в его распоряжении, и подозревается в том, что продолжает хранить не менее 2000 химических бомб, которые должны были быть преобразованы в обычное оружие. [132]
12 января 2018 года Соединенные Штаты призвали Сирию «ликвидировать все химическое оружие, полностью демонтировать свою программу по химическому оружию и гарантировать, что это оружие больше не может быть использовано против сирийского народа», подразумевая, что они считают, что такое оружие продолжает существовать. [133] Химическая атака на Думу произошла 7 апреля 2018 года, в результате которой погибло по меньшей мере 49 мирных жителей и десятки получили ранения, и вину за которую возложили на правительство Асада. [134] [135] Обвинение правительства Асада в атаке является еще одним свидетельством убеждения, что у Сирии все еще есть химическое оружие. [136]
19 апреля 2018 года сообщалось, что в период с 2014 по 2016 год три бельгийские компании, предположительно нарушая санкции ЕС, введенные в 2013 году, запрещающие продажу незаконных химикатов сирийскому режиму, экспортировали химикаты в Сирию, в том числе 96 тонн изопропанола , химиката, из которого может быть произведен нервно-паралитический газ зарин. [137] Французские и немецкие компании также предположительно продавали Ирану материалы, которые позже оказались в иранских химических ракетах в Сирии. [137]
В марте 2023 года Совет Безопасности ООН объявил декларацию Сирии о химическом оружии «неполной», а Верховный комиссар ООН по разоружению заявил, что заявления Сирии «не могут считаться точными» и нарушают Конвенцию о запрещении химического оружия . США, ОАЭ, Мальта, Швейцария, Франция, Великобритания и ряд других стран подвергли критике Сирию за несоблюдение Конвенции о запрещении химического оружия и призвали предпринять шаги для оказания давления на Сирию с целью заставить ее сотрудничать с ОЗХО . [26]
Два месяца спустя, в мае 2023 года, глава ООН по разоружению вновь заявил перед Советом Безопасности, что сирийские заявления были откровенно ложными, и заявил, что правительство Асада работает над подрывом расследований ОЗХО и миссий по установлению фактов. Соединенные Штаты , Франция, Великобритания, Турция , Япония , Швейцария и другие члены потребовали от правительства Асада раскрытия всех его запасов химического оружия; в дополнение к его полному сотрудничеству с группами ОЗХО. [138]
Китай приветствует рамочное соглашение, подписанное Россией и США
Отмечая, что 14 сентября 2013 года Сирийская Арабская Республика сдала на хранение Генеральному секретарю свой документ о присоединении к Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (Конвенция) и заявила, что она будет соблюдать ее положения и соблюдать их добросовестно и искренне, применяя Конвенцию временно до ее вступления в силу для Сирийской Арабской Республики
Сирия сдала на хранение документ о присоединении Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций 14 сентября.
на сделку, президент США Барак Обама оставил возможность применения военной силы на столе.
Самым большим препятствием является доставка грузовиков с химикатами в Латакию, поскольку шоссе между Дамаском и Хомсом, которое им приходится использовать, остается спорным... Сирийское правительство обратилось к международному сообществу с просьбой предоставить бронированные автомобили для помощи в перевозке химикатов. К просьбе, по понятным причинам, относятся с подозрением, но ее, возможно, придется удовлетворить, если нет другого способа доставить химикаты в Латакию. Россия, союзник Асада, заявила, что готова вмешаться.
письме Совету Безопасности от 23 мая, полученном
The New York Times
в среду, генеральный секретарь Пан Ги Мун сказал, что примерно 8 процентов запасов остаются в Сирии, ожидая отправки для уничтожения за границу.
В общей сложности в (албанских) бункерах находится около 600 емкостей, содержащих около 16 тонн того, что на военном жаргоне известно как «насыпной агент».