Энергетическая политика России представлена в правительственном документе «Энергетическая стратегия» , впервые одобренном в 2000 году, в котором изложена политика правительства до 2020 года (позднее продленном до 2030 года). Энергетическая стратегия определяет несколько ключевых приоритетов: повышение энергоэффективности , снижение воздействия на окружающую среду , устойчивое развитие , развитие энергетики и технологическое развитие, а также повышение эффективности и конкурентоспособности. Выбросы парниковых газов в России велики из-за ее энергетической политики. [1] Россия богата природными энергетическими ресурсами и является одной из мировых энергетических сверхдержав . Россия является ведущим мировым экспортером чистой энергии и была крупным поставщиком в Европейский союз до российского вторжения в Украину. Россия подписала и ратифицировала Киотский протокол и Парижское соглашение . Многочисленные ученые утверждают, что Россия использует свой экспорт энергии в качестве инструмента внешней политики по отношению к другим странам. [2] [3]
В июле 2008 года президент России подписал закон, позволяющий правительству распределять стратегические месторождения нефти и газа на континентальном шельфе без проведения аукциона . 17 февраля 2011 года Россия подписала соглашение с Китаем, в котором говорилось, что в обмен на 25 миллиардов долларов китайских кредитов российским нефтяным компаниям Россия будет поставлять в Китай большие объемы сырой нефти по новым трубопроводам в течение следующих 20 лет. [4]
По состоянию на 2014 год нефть и газ составляют более 60% российского экспорта и обеспечивают более 30% валового внутреннего продукта (ВВП) страны. [5] Российская энергетическая политика по добыче 10,6 млн баррелей нефти в день [6] составляет почти 4 млрд баррелей в год.
Россия владеет 54% мировых запасов газа, 46% угля, 14% урана и 13% нефти. Добыча и экспорт российской нефти значительно возросли после 2000 года, а в 2006 году на короткое время превысили добычу Саудовской Аравии. С 2016 года Россия является крупнейшим производителем сырой нефти . Россия также является крупнейшим в мире экспортером энергии и ископаемого топлива. [7] Россия не является членом ОПЕК (Организация стран-экспортеров нефти) и позиционирует себя как альтернативу ближневосточным энергоресурсам, утверждая, что она на самом деле является «надежным поставщиком энергии и что она стремится использовать свое положение важного поставщика только для повышения глобальной энергетической безопасности». [8] Однако в последние годы она все более тесно сотрудничает с ОПЕК в формате ОПЕК+. [9]
Российская экономика сильно зависит от экспорта природных ресурсов, таких как нефть и природный газ, и Россия использовала эти ресурсы в своих политических интересах. [10] [11] Тем временем США и другие западные страны работали над тем, чтобы уменьшить зависимость Европы от России и ее ресурсов. [12] Начиная с середины 2000-х годов, у России и Украины было несколько споров , в которых Россия угрожала прекратить поставки газа. Поскольку большая часть российского газа экспортируется в Европу по трубопроводам, пересекающим Украину, эти споры затронули и несколько других европейских стран. При Путине были предприняты особые усилия, чтобы получить контроль над европейским энергетическим сектором . [12] Российское влияние сыграло важную роль в отмене строительства трубопровода Nabucco , который должен был поставлять природный газ из Азербайджана , в пользу South Stream (хотя South Stream также был отменен). [13] Россия также стремилась создать Евразийский экономический союз, состоящий из себя и других постсоветских стран. [14]
Экономика Союза Советских Социалистических Республик основывалась на системе государственной собственности на средства производства, коллективном сельском хозяйстве , промышленном производстве и централизованном административном планировании . Экономика характеризовалась государственным контролем инвестиций и общественной собственностью на промышленные активы. Советский Союз вкладывал значительные средства в инфраструктурные проекты, включая электрификацию обширных территорий, а также строительство и обслуживание газо- и нефтепроводов, которые тянутся из России в каждую из стран, входивших в состав СССР. Этот тип инвестиций подготовил почву для того, чтобы Россия стала энергетической сверхдержавой . [15]
Концепция национальной энергетической политики России была одобрена правительством России в 1992 году, и правительство приняло решение о разработке Энергетической стратегии. [16] Для этой цели была создана Межведомственная комиссия.
В декабре 1994 года правительством была одобрена Энергетическая стратегия России (Основные положения) , затем последовал указ президента от 7 мая 1995 года, определивший первую постсоветскую энергетическую стратегию России «Об основных направлениях энергетической политики и реструктуризации топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года» , и постановление правительства от 13 октября 1995 года, утвердившее Основные положения Энергетической стратегии Российской Федерации . [17]
Стратегия была изменена в период президентства Владимира Путина . 23 ноября 2000 года правительство одобрило основные положения энергетической стратегии России до 2020 года. 28 мая 2002 года Министерство энергетики России дало разъяснение основных положений. На основе этих документов 23 мая 2003 года была одобрена новая энергетическая стратегия России до 2020 года, которая была утверждена правительством 28 августа 2003 года. Главной целью энергетической стратегии было определено достижение лучшего качества топливно-энергетического баланса и повышение конкурентоспособности российского энергетического производства и услуг на мировом рынке. С этой целью долгосрочная энергетическая политика должна была сосредоточиться на энергетической безопасности, энергоэффективности, бюджетной эффективности и экологической энергетической безопасности. [18]
Энергетическая стратегия определяет в качестве основных приоритетов энергетической стратегии России повышение энергоэффективности (имеется в виду снижение энергоемкости производства и затрат на энергоснабжение), снижение воздействия на окружающую среду , устойчивое развитие , развитие энергетики и технологического развития, а также повышение эффективности и конкурентоспособности. [19]
Основными производителями природного газа в России являются газовые компании «Газпром» , «Новатэк» , «Итера» , «Нортгаз» и «Роспан», а также вертикально интегрированные нефтегазовые компании «Сургутнефтегаз» , «ТНК-BP» , «Роснефть» и «ЛУКОЙЛ» . [20]
Большинство акций Газпрома принадлежат государству, и он имеет монополию на газопроводы и исключительное право на экспорт природного газа, предоставленное Федеральным законом « Об экспорте газа », который вступил в силу 20 июля 2006 года. [21] Газпром также контролирует все газопроводы из Центральной Азии и, таким образом, контролирует доступ на европейский рынок. [22] Россия использовала газ из Центральной Азии, в первую очередь из Туркменистана , в тех случаях, когда она оказывалась неспособной выполнить все свои обязательства по поставкам за счет собственной добычи. [23] Например, в 2000 году Газпром разрешил Туркменистану использовать свои трубопроводы для поставок газа на внутренний рынок России, чтобы дать Газпрому возможность выполнить свои обязательства перед европейскими потребителями. [24]
Исторически, газовые месторождения Медвежье , Уренгой и Ямбург составляли основную часть добычи Газпрома. [25] [23] Однако в ближайшие 10–20 лет все большую долю добычи Газпрома придется получать из новых месторождений. Недавние разработки, такие как Ен-Яхинское, Южно-Русское и Западно-Песцовое в районе Надым-Пур-Таз, которые все были введены в эксплуатацию с 2005 года, являются относительно рентабельными, поскольку расположены близко к существующей трубопроводной сети и другой инфраструктуре. [26] [23] Но они недостаточно велики, чтобы компенсировать спад в трех основных активах Газпрома. Таким образом, гораздо более крупные разработки Штокмановского и Ямальского месторождений должны будут обеспечить большую часть новых производственных мощностей, добавляя 70 и 200 млрд куб. м в год соответственно. [27] [23] Инвестиции в разработку Штокмана и Ямала, как ожидается, составят более 40% от общих ожидаемых капитальных затрат Газпрома в течение следующих 20 лет. Хотя Штокман был отложен, по крайней мере, на некоторое время из-за относительно низких цен на газ и высоких затрат, проект все еще может быть реанимирован в течение следующих десятилетий, в зависимости от развития нетрадиционного газа и картины спроса и предложения. Между тем, работа на крупнейшем месторождении на полуострове Ямал , Бованенково , продвигается вперед. В любом случае, сложность этих проектов приводит к высоким затратам на разработку месторождений, которые, в свою очередь, требуют высокой цены на газ, чтобы быть рентабельными. [23]
Энергетическая стратегия предусматривает рост добычи газа за пределами Газпрома с 17% в 2008 году до 25–30% к 2030 году, что подразумевает рост с 114 до примерно 245 млрд куб. м/год. [23]
До 2022 года основными рынками экспорта российского природного газа были Европейский союз и СНГ . Россия поставляла четверть потребляемого ЕС газа, в основном транзитом через Украину (трубопровод «Союз», Уренгой–Помары–Ужгород ) и Беларусь ( трубопровод «Ямал-Европа» ). Основными импортерами являются Германия (где связи были развиты в результате немецкой Ostpolitik в 1970-х годах, [29] а также Украина, Беларусь , Италия , Турция , Франция и Венгрия .
В сентябре 2009 года премьер-министр Владимир Путин заявил, что Россия попытается либерализовать внутренний рынок газа в ближайшем будущем, но сохранит экспортную монополию Газпрома в среднесрочной перспективе. [30]
В 2014 году Россия и Китай подписали 30-летнее газовое соглашение на сумму 400 миллиардов долларов. Поставки в Китай начались в конце 2019 года. [31] Трубопровод «Сила Сибири» призван снизить зависимость Китая от угля, который более углеродоемок и вызывает больше загрязнения, чем природный газ. [32] Для России трубопровод открывает возможность еще одного экономического партнерства в условиях сопротивления строительству трубопроводов в Западной Европе. [32] Предлагаемый западный газовый маршрут из российского Западно-Сибирского нефтяного бассейна в Северо-Западный Китай известен как «Сила Сибири 2» ( Алтайский газопровод ). [33]
В 2022 году президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган и президент России Владимир Путин планировали, что Турция станет энергетическим хабом для всей Европы. [34] По словам Ауры Сэбадуш, старшего энергетического журналиста, специализирующегося на Черноморском регионе, «Турция будет накапливать газ от разных производителей — России, Ирана и Азербайджана, [сжиженный природный газ] и свой собственный черноморский газ, — а затем обелять его и переименовывать в турецкий. Европейские покупатели не будут знать происхождение газа». [35]
Энергия была основой советской экономики. Нефтяное эмбарго 1973 года стало поворотным моментом в советском обществе. Рост цен на нефть во всем мире побудил СССР начать экспортировать нефть в обмен на деньги и западные технологии. Растущая зависимость Запада от российских ресурсов еще больше усилила важность энергетического сектора России для экономики в целом. [36]
Поскольку арктический ледяной покров сокращается из-за глобального потепления , перспектива разведки нефти в Северном Ледовитом океане , как полагают, становится все более вероятной. [37] 20 декабря 2001 года Россия представила документы в Комиссию ООН по границам континентального шельфа, заявляя о расширенных границах российского континентального шельфа за пределами предыдущей 200-мильной зоны в пределах российского арктического сектора. [38] В 2002 году Комиссия ООН рекомендовала России провести дополнительные исследования, [38] которые начались в 2007 году. Считается, что в этом районе могут находиться 10 млрд тонн газовых и нефтяных месторождений. [39]
Россия является крупнейшим в мире экспортером ископаемого топлива и третьим по величине экспортером угля. Угольный сектор является основой нескольких региональных экономик и местных сообществ в России. В 2021 году на Россию приходилось 15 % мировых доказанных запасов угля, 5 % мировой добычи угля и 18 % мирового экспорта угля. [9]
На российском рынке электроэнергии доминируют Интер РАО и Газпром энергохолдинг, дочерняя компания Газпрома по производству электроэнергии . В то время как производство и розничная продажа открыты для конкуренции, передача и распределение остаются под контролем государства.
В последние годы произошло несколько отключений электроэнергии , в частности, в Москве в 2005 году . [40]
Владимир Путин одобрил Киотский протокол 4 ноября 2004 года, а Россия официально уведомила Организацию Объединенных Наций о его ратификации 18 ноября 2004 года. Вопрос ратификации Россией находился под особым вниманием международного сообщества, поскольку соглашение вступило в силу через 90 дней после ратификации Россией (16 февраля 2005 года).
Ранее, в сентябре 2004 года, президент Путин вместе с российским кабинетом министров [41] принял решение в пользу протокола, вопреки мнению Российской академии наук, Министерства промышленности и энергетики и экономического советника тогдашнего президента Андрея Илларионова , и в обмен на поддержку ЕС вступления России в ВТО. [42] Как и ожидалось, ратификация нижней (22 октября 2004 года) и верхней палатами парламента не встретила никаких препятствий.
Киотский протокол ограничивает выбросы процентным увеличением или уменьшением от уровня 1990 года. Россия не столкнулась с обязательными сокращениями, поскольку ее выбросы парниковых газов упали значительно ниже базового уровня 1990 года из-за падения экономического производства после распада Советского Союза. [43] Из-за этого, несмотря на рост экономики, к 2012 году Россия ни в коем случае не превысит уровень выбросов 1990 года, который является годом окончания действия Киотского протокола. [44]
Спорным остается вопрос, выиграет ли Россия от продажи квот на выбросы другим странам Киотского протокола, [45] хотя Газпром уже вышел на рынок. «Россия — это Саудовская Аравия углерода [квот на выбросы углерода]», — заявил ее представитель. «Там есть огромный банк». [46]
Возобновляемая энергетика в России относительно слабо развита из-за отсутствия благоприятной государственной политики и четких политических сигналов. [47] Изобилие энергии и субсидии на природный газ, электроэнергию и отопление также препятствуют росту возобновляемой энергетики в стране. [48]
Организация стран-экспортеров нефти несколько раз безуспешно просила Россию стать ее членом. [49] В 2008 году, в связи с падением цен на нефть, Россия объявила, что будет работать с ОПЕК для координации сокращения добычи. [50]
Сообщалось, что в 2013 году Саудовская Аравия призвала Россию присоединиться к ОПЕК, но Россия отклонила это предложение. [ требуется ссылка ] Россия выразила желание стать наблюдателем в ОПЕК, что может привести к более тесному взаимодействию, к которому Россия стремилась после обвала цен на нефть в 2014 году. [51] В 2015 году предполагалось, что сотрудничество России с ОПЕК усилит влияние картеля почти на треть. [52]
Россия и ОПЕК заключили несколько соглашений о сокращении добычи нефти с целью повышения цен на нефть с марта 1999 года, когда была достигнута сделка в рамках соглашения между ОПЕК и производителями нефти, не входящими в ОПЕК, о подъеме цен на сырую нефть с самых низких уровней. [9] [53]
В июне 2015 года президент России Владимир Путин принял заместителя наследного принца Мухаммеда бин Салмана вместе с министром нефти и минеральных ресурсов Саудовской Аравии Али аль-Наими ; последний говорил о «создании нефтяного альянса между двумя странами на благо международного рынка нефти, а также стран-производителей, а также стабилизации и улучшения рынка». [55] В конце ноября 2016 года Россия согласилась присоединиться к странам ОПЕК, чтобы сократить добычу нефти, при этом сокращения вступят в силу с 1 января 2017 года и продлятся шесть месяцев. [9] [56] [57] [58]
В октябре 2022 года ОПЕК+ во главе с Саудовской Аравией объявила о значительном сокращении своего целевого показателя добычи нефти, что, по словам критиков, помогло России. [59] Роберт Менендес , председатель Комитета по иностранным делам Сената США от Демократической партии, призвал заморозить сотрудничество с Саудовской Аравией и продажу ей оружия, обвинив королевство в помощи России в финансировании ее войны с Украиной. [60]
С точки зрения структуры спроса на энергию в России, внутреннее производство значительно превышает внутренний спрос, что делает Россию ведущим мировым экспортером чистой энергии. [ требуется ссылка ] Федеральная служба по тарифам устанавливает цены на газ и оптовую электроэнергию, региональные энергетические комиссии устанавливают цены на когенерированную электроэнергию и отопление, а муниципалитеты устанавливают цены на передачу тепла и производство тепла муниципальными котельными. Значительно субсидируемое централизованное теплоснабжение — распределение тепла из центрального района в вспомогательные коммерческие или жилые районы — играет важную роль, обеспечивая более трети потребностей в энергии для промышленности и почти половину потребностей коммерческого и бытового секторов. Почти 50 процентов первичного потребления энергии в России используется для производства, передачи и распределения тепла. Внутренние цены на газ, как правило, едва достигают 15–20 процентов от рыночной ставки, по которой российский газ продается в Германию. [61]
Статус России в сфере энергетики стал горячей темой для обсуждения в Европейском Союзе в 2006 году. [62] Большие запасы природного газа в России помогли ей получить этот титул без особых споров. [63]
Россия определила природный газ как ключевой стратегический актив, и с 20 июля 2006 года Газпром имеет исключительное право на экспорт природного газа. Российское правительство является крупнейшим акционером Газпрома и обвиняется в манипулировании ценами по политическим причинам, особенно в странах СНГ. [64]
После аннексии Крыма Россией и участия в войне на востоке Украины в 2014 году западные страны ввели санкции, направленные против российского нефтегазового сектора. Санкции не привели к краху российской экономики, но из-за длительного отставания в разработке новых месторождений нефти и газа могли иметь более долгосрочное влияние на добычу нефти в России. [65] Однако рост торговли с Китаем и инвестиции из Китая в российскую экономику помогли России пережить этот период. [66]
Российское вторжение на Украину в 2022 году привело к санкциям, введенным США, ЕС и другими странами с целью запретить или сократить импорт природного газа, нефти и сопутствующих товаров из России, включая введение нового ценового предела на отгружаемую нефть , призванного позволить России поддерживать добычу, но ограничить доходы от продажи нефти. [67] [68]
18 мая 2022 года Европейский союз опубликовал планы по прекращению зависимости от российской нефти, природного газа и угля к 2027 году. [69]
В январе 2024 года украинские ответные удары беспилотников поразили как минимум четыре нефтяных и газовых терминала по всей России. Украинский журналист Илья Пономаренко сказал, что «Россия финансирует свою армию за счет экспорта нефти. Вы не можете убедить такие страны, как Индия и Китай, прекратить ее покупать. Поэтому вы выводите из строя российские нефтеперерабатывающие заводы». [70]
Россию обвиняют на Западе (то есть в Европе и Соединенных Штатах ) в использовании ее природных ресурсов в качестве политического инструмента, который она использует против таких государств-нарушителей, как Грузия , Украина и других государств, которые она воспринимает как помехи своей власти. [3] Согласно одной из оценок, с 1991 года произошло более 55 энергетических инцидентов, из которых более 30 имели политическую подоплеку. Только 11 инцидентов не имели политической подоплеки. [40] С другой стороны, российские официальные лица любят напоминать своим западным партнерам, что даже в разгар холодной войны Советский Союз никогда не прерывал поставки энергии на Запад. [71] И все же способность России использовать энергию в качестве инструмента внешней политики ограничена многими факторами. [3]
Россия, в свою очередь, обвиняет Запад в применении двойных стандартов в отношении рыночных принципов, указывая на то, что она поставляла газ в указанные государства по ценам, которые были значительно ниже мировых рыночных, а в некоторых случаях оставались таковыми даже после повышения цен. Россия утверждает, что она не обязана фактически субсидировать экономику постсоветских государств, поставляя им ресурсы по ценам ниже рыночных.
Все еще существует риск перебоев в поставках для государств бывшего Советского Союза. В зависимости от двусторонних отношений и текущего контекста, риск частичных и/или краткосрочных отключений высок. С 1991 года энергетический рычаг использовался для оказания политического или экономического давления на Эстонию, Латвию, Литву, Украину, Беларусь, Молдову, Грузию, что впоследствии затронуло большую часть Европы. Количество инцидентов, т. е. отключений, захватов, принудительной ценовой политики, шантажа или угроз, в общей сложности превышает пятьдесят (из которых около сорока являются отключениями). Инциденты, по-видимому, поровну делятся между эпохами Ельцина и Путина, но количество отключений сократилось вдвое при Путине. Непосредственными причинами принудительной политики России, по-видимому, являются политические уступки в текущих переговорах, захват инфраструктуры и заключение экономически выгодных сделок или политические заявления. В большинстве случаев есть экономические основания, и российские требования выплаты долгов являются законными. Однако в более чем половине инцидентов есть и политическая подоплека, а в некоторых случаях очевидны и явные политические требования. [72]
С 1 января 2007 года Газпром увеличил цену на природный газ для Азербайджана со 110 до 235 долларов США за тысячу кубометров. (В то время Газпром взимал с ЕС 250 долларов США.) Азербайджан отказался платить эту цену, и поставки газа в Азербайджан прекратились. Со своей стороны, Азербайджан прекратил экспорт нефти в Россию и через нее. [73]
Годом ранее пророссийская Армения столкнулась с таким же 100% ростом цен, как и ориентированная на Запад Грузия, заметил Владимир Сокор . [74]
Российско-белорусский энергетический спор начался, когда российский государственный поставщик газа «Газпром» потребовал повышения цен на газ, выплачиваемых Беларусью , которая тесно связана с Москвой и образует рыхлое союзное государство с Россией. Он обострился 8 января 2007 года, когда российская государственная трубопроводная компания «Транснефть» прекратила закачку нефти в трубопровод «Дружба» , проходящий через Беларусь . [75] «Транснефть» обвинила Беларусь в принудительном закрытии путем кражи нефти из трубопровода и остановила транспортировку нефти. [76] 10 января «Транснефть» возобновила экспорт нефти по трубопроводу после того, как Беларусь отменила тариф, вызвавший закрытие, несмотря на разные сообщения сторон о состоянии переговоров. [77] [78]
9 июля 2008 года, после подписания соглашения между Соединенными Штатами и Чешской Республикой о размещении радара слежения для системы противоракетной обороны, поток российской нефти по трубопроводу «Дружба» в Чешскую Республику начал сокращаться. Хотя официально связь между сокращением поставок нефти и соглашением о радаре не заявлялась, она была заподозрена. [79] «Транснефть» отрицала какую-либо связь с соглашением о радаре, заявляя, что сокращение было чисто коммерческим, поскольку «Татнефть» и «Башнефть» начали перерабатывать больше нефти на своих собственных НПЗ. [80] Хотя премьер-министр Путин попросил вице-премьера Игоря Сечина «работать со всеми партнерами, чтобы убедиться, что нет никаких перебоев», в действительности поставки были сокращены на 50%. [81] [82]
В предполагаемой североосетинской диверсии в январе 2006 года произошло два одновременных взрыва на основной и резервной ветке трубопровода Моздок-Тбилиси в российском приграничном регионе Северная Осетия . Линия электропередачи в южном регионе России Карачаево-Черкесия недалеко от границы с Грузией была разрушена взрывом всего несколько часов спустя. Президент Грузии Михаил Саакашвили обвинил Россию в оказании давления на энергосистему Грузии во время самой холодной погоды. [83]
1 ноября 2006 года «Газпром» объявил, что построит прямой газопровод в отколовшийся от Грузии регион Южная Осетия . Работа над трубопроводом началась как раз перед референдумом в Южной Осетии 12 ноября об отделении от Грузии. [84] С 1 января 2007 года «Газпром» повысил цены на природный газ для Грузии после международного инцидента в предполагаемой попытке оказать сильное влияние на неповиновение грузинского руководства Москве. Текущая цена составляет 235 долларов США за тысячу кубометров, что является самой высокой среди стран СНГ.
Военный конфликт между Грузией и Россией в августе 2008 года из-за автономного региона Южная Осетия, который де-факто является независимым от Грузии с начала 1990-х годов, вероятно, изменит баланс сил между основными игроками, участвующими в формировании будущего энергетического сектора Каспия и Центральной Азии, включая:
Нестабильность этих транзитных маршрутов, вероятно, сформирует инвестиционные решения международных нефтяных компаний, участвующих в разработке центральноазиатских и каспийских углеводородов и их транспортировке на мировые рынки. Правительства этих богатых ресурсами стран, несомненно, серьезно обеспокоены безопасностью трубопроводов BTC, WREP и BTE, железнодорожных сетей и нефтяных терминалов в грузинских черноморских портах Батуми, Кулеви и Поти, которые были остановлены грузино-российскими военными действиями. Хотя трубопроводы были временно закрыты только по соображениям безопасности и не были объектом нападения или повреждения в ходе конфликта, их будущее расширение и строительство связанных с ними новых трубопроводных проектов, таких как Казахстанско-Каспийская транспортная система, Транскаспийский газопровод и Nabucco, сейчас неопределенны. В этой ситуации центральноазиатские и каспийские производители могут выбрать традиционный экспорт через Россию (при условии, что Москва успешно расширит пропускную способность своих маршрутов экспорта нефти и газа) и новые экспортные трубопроводы в Китай. [85]
29 июля 2006 года Россия прекратила экспорт нефти на Мажейкский НПЗ в Литве после разлива нефти на трубопроводной системе «Дружба», произошедшего в Брянской области России , недалеко от точки, где от основного экспортного трубопровода ответвляется линия в Беларусь и Литву. «Транснефть» заявила, что ей потребуется один год и девять месяцев, чтобы отремонтировать поврежденный участок. Хотя Россия сослалась на технические причины прекращения поставок нефти в Литву, Литва утверждает, что поставки нефти были прекращены, потому что Литва продала Мажейкский НПЗ польской компании PKN Orlen [86] в попытке избежать выкупа НПЗ и инфраструктуры российскими интересами. [87] Российская сырая нефть теперь переваливается через нефтяной терминал Бутинге .
После двух лет напряженности с консервативным правительством Качиньского произошло сближение с правительством Туска в Варшаве. Сотрудничество по трубопроводу Ямал-Европа продолжалось без серьезных проблем. Тем не менее, некоторые разногласия относительно контроля над трубопроводом Ямал-Европа и ценообразования на транзит сохраняются. Несмотря на попытки ослабить напряженность, сменяющие друг друга польские правительства решительно выступают против проекта «Северный поток» в обход Польши и выступают за дальнейшее развитие сухопутных альтернатив. Спорным вопросом остается то, что в результате российско-украинского газового спора в 2009 году польская газовая компания PGNIG не получила контрактных поставок российского газа из Украины. [88]
В начале 2006 года Россия значительно повысила цену на газ для Украины , чтобы привести ее в соответствие с рыночными ценами. Спор между российским государственным поставщиком газа «Газпром» и Украиной по поводу цен на природный газ начался в марте 2005 года (по поводу цены на природный газ и цен на транзит газа «Газпрома» в Европу). Стороны не смогли прийти к соглашению по урегулированию спора, и Россия прекратила экспорт газа на Украину 1 января 2006 года в 10:00 по московскому времени. Поставки были возобновлены 4 января, когда было достигнуто предварительное соглашение между двумя газовыми компаниями. Другие споры возникли в октябре 2007 года, а в январе 2009 года этот спор снова привел к тому, что 18 европейских стран сообщили о крупных падениях или прекращении поставок газа из России через Украину. Поставки газа возобновились 20 января 2009 года и были полностью восстановлены 21 января 2009 года.
Энергетический диалог ЕС-Россия был начат на саммите ЕС-Россия в Париже в октябре 2000 года. Франсуа Ламурё, генеральный директор по энергетике и транспорту Европейской комиссии, и Виктор Христенко , вице-премьер Российской Федерации, взяли на себя ответственность в качестве единственных собеседников. Кристиан Клетинкс, тогдашний руководитель подразделения Европейской комиссии, был назначен координатором диалога. На рабочем уровне Энергетический диалог состоит из трех тематических рабочих групп. Энергетический диалог включает государства-члены ЕС, энергетическую промышленность и международные финансовые институты. [89] Проектируемые газопроводы, исходящие из России и снабжающие Европу. [90]
Россия подписала Договор к Энергетической хартии в 1994 году, но наотрез отказалась ратифицировать его нынешнюю редакцию. Основные возражения России против ратификации касаются положения о доступе третьих сторон к трубопроводам и транзитных сборах. [91] [92] Несмотря на то, что Россия не ратифицировала договор, Иван Матеров, статс-секретарь и заместитель министра промышленности и энергетики Российской Федерации, является заместителем председателя Конференции по Энергетической хартии, а Андрей Конопляник — заместителем генерального секретаря.
Россия и Европейский союз также не смогли завершить переговоры по Протоколу к Энергетической хартии по транзиту. Главный вопрос остается открытым: как и в какой степени Протокол будет включать механизмы для установления долгосрочных транзитных соглашений. [93] Также доступ третьих сторон к ее трубопроводной инфраструктуре остается главным возражением России против Протокола.
По оценкам шведского экономиста Андерса Ослунда , в 2008 году 50% государственных инвестиций «Газпрома» были потеряны из-за коррупционных практик. [94] Например, строительство российского участка трубопровода «Голубой поток» обошлось в три раза дороже за километр, чем турецкого участка трубопровода. [94]
Эксперты полагают, что «визовая проблема» Билла Браудера связана с тем, что он задавал вопросы о мутных посредниках «Газпрома», которые получают деньги от «Газпрома». [94]
Российское правительство и российские энергетические компании были бенефициарами программы «Нефть в обмен на продовольствие» . [95]
Цены на сырую нефть упали с более чем 100 долларов за баррель в 2014 году до менее 50 долларов США в 2015 году. Россия пыталась, но не смогла получить поддержку ОПЕК для сокращения добычи и увеличила добычу нефти, чтобы сократить падение доходов от продажи нефти. [96] Политика ОПЕК по избытку поставок нефти повлияла на российскую экономику [97] и энергетическую политику. [98]
Возникли разногласия относительно причин политики ОПЕК по снижению цен на нефть. [99] Россия отреагировала на политику ОПЕК усилением диалога с ОПЕК. [100]
{{cite news}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )