Отношения между Европейским союзом (ЕС) и Молдовой в настоящее время формируются посредством Европейской политики соседства (ЕПС) — инструмента внешней политики ЕС, касающегося стран, граничащих с его государствами-членами.
У Молдовы прочные связи с государством-членом ЕС Румынией . В межвоенный период обе страны были объединены . У них общий язык, традиции и культура. Молдавский флаг представляет собой модифицированную версию румынского эквивалента с наложенным в центре молдавским гербом. Несмотря на молдавские националистические тенденции и значительное русскоязычное меньшинство, румыны, хотя и не имеют постоянных претензий на молдавскую территорию как таковую , считают молдаван культурно и этнически румынами. Прежний период союза позволяет румынским паспортам и сопутствующему гражданству ЕС регулярно выдаваться молдаванам на основе происхождения . Часть молдаван в настоящее время идентифицирует себя как румыны (см. ниже).
Уровень бедности в Молдове (страна является самой бедной среди потенциальных членов ЕС) является камнем преткновения для вступления. Приднестровский конфликт , касающийся самопровозглашенной сепаратистской республики, поддерживаемой Россией , также является препятствием.
Тем не менее, ЕС развивает все более тесные отношения с Молдовой , выходя за рамки сотрудничества, постепенно переходя к экономической интеграции и углублению политического сотрудничества. [1] ЕС открыл офис в Кишиневе (столица Молдовы) и 23 марта 2005 года назначил Адриана Якобовица де Сегеда специальным представителем в Молдове с акцентом на урегулирование кризиса в Приднестровье. Европейская комиссия открыла новый офис в Молдове 6 октября 2005 года во главе с Чезаре де Монтисом . В июне 2021 года Европейская комиссия объявила, что Молдова получит 600 миллионов евро в период с 2021 по 2024 год, чтобы помочь ей оправиться от пандемии COVID-19 и развиваться как страна. [2] Главным стратегическим приоритетом Молдовы в настоящее время является стремление к членству в европейских институтах. [3]
После начала российского вторжения в Украину в 2022 году президент Майя Санду подписала 3 марта 2022 года заявку на членство в ЕС вместе с Игорем Гросу , председателем парламента Молдовы, и Натальей Гаврилицей , премьер-министром Молдовы. [4] 23 июня Молдова получила статус кандидата в ЕС вместе с Украиной при условии проведения структурных реформ.
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) представляет собой правовую основу отношений Республики Молдова и Европейского Союза. Соглашение было подписано 28 ноября 1994 года и вступило в силу 1 июля 1998 года на следующие 10 лет. Это соглашение обеспечивает основу сотрудничества с ЕС в политической, торговой, экономической, юридической, культурной и научной областях.
В 2005 году Молдова начала реализацию своего первого трехлетнего плана действий в рамках Европейской политики соседства ЕС . [5] Это был План действий ЕС-Молдова, политический документ, в котором излагались стратегические цели сотрудничества между Молдовой и ЕС. [6] Его реализация была направлена на содействие выполнению положений СПС и поощрение и поддержку цели Молдовы по дальнейшей интеграции в европейские экономические и социальные структуры. Реализация Плана действий была направлена на значительное сближение молдавского законодательства, норм и стандартов с законодательством, нормами и стандартами Европейского Союза.
Молдова и ЕС начали переговоры по Соглашению об ассоциации (СА), включая Углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли , которое должно заменить СПС в январе 2010 года. [7] СА было парафировано в ноябре 2013 года на саммите Восточного партнерства [8] и подписано 27 июня 2014 года. [9] Парламент Молдовы ратифицировал соглашение 2 июля 2014 года. [10]
24 января 2011 года Молдова официально получила «план действий» по установлению безвизового режима для краткосрочных поездок от комиссара ЕС по внутренним делам. [11] В ноябре 2013 года Комиссия предложила отменить визовые требования для краткосрочных визитов для граждан Молдовы, имеющих биометрические паспорта, [12] а министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичюс предположил, что изменение может произойти в начале 2014 года. [13] 13 февраля 2014 года Комитет по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам Европейского парламента одобрил отмену визовых требований, [14] и полный парламент проголосовал за 27 февраля 2014 года. Европейский парламент и Совет дали свое окончательное согласие на безвизовый режим для граждан Молдовы 3 апреля 2014 года, [15] и изменение вступило в силу 28 апреля 2014 года. [16] [17]
14 мая 2024 года Financial Times сообщила, что Молдова и Европейский союз вскоре подпишут важное соглашение о безопасности. [18] В статье Financial Times утверждается, что информационное агентство ознакомилось с предлагаемым соглашением о безопасности, и отмечается, что оно значительно углубит отношения в области безопасности между Молдовой и Европейским союзом. [18] Кроме того, соглашение последует за соглашением об обороне между Молдовой и Францией с марта 2024 года, как также отмечается в статье Financial Times о соглашении между Молдовой и Европейским союзом. [19] [18] Отчет Financial Times также появился после недавних новостей (апрель 2024 года) о румынском законопроекте о защите румынских граждан за рубежом (включая многих молдаван с румынским гражданством) от опасности посредством «военного вмешательства» и в том числе от «гибридных угроз», что имеет важное значение, учитывая членство Румынии в Европейском союзе (согласно Balkan Insight ). [20] В этом предлагаемом румынском законодательстве не указана политика в отношении владельцев двойного гражданства румынских паспортов. [21]
20 мая 2024 года Молдова станет первой страной, не входящей в Европейский союз (ЕС), которая подпишет пакт о безопасности и обороне с ЕС, чтобы получить помощь в укреплении и управлении границами, содействии сотрудничеству в области кибербезопасности и борьбе с дезинформацией. [22]
.jpg/1280px-Batumi_International_Conference,_on_19_July_2021_03_(cropped).jpg)
Европейский парламент принял резолюцию в 2014 году, в которой говорилось, что «в соответствии со статьей 49 Договора о Европейском Союзе Грузия, Молдова и Украина, а также любая другая европейская страна, имеют европейскую перспективу и могут подать заявку на членство в ЕС при соблюдении принципов демократии , уважения основных свобод и прав человека , прав меньшинств и обеспечения верховенства прав». [23]
В апреле 2014 года во время посещения молдавско-румынской границы в Скулень премьер-министр Молдовы Юрие Лянкэ заявил: «У нас амбициозная цель, но я считаю, что мы можем ее достичь: сделать все возможное, чтобы Молдова стала полноправным членом Европейского союза, когда Румыния будет председательствовать в ЕС в 2019 году». [24] В июле 2017 года Андриан Канду , спикер парламента Молдовы, заявил, что страна намерена подать заявку на членство к концу 2018 или 2019 году. [25]
Некоторые политические партии как в Молдове, так и в Румынии выступают за объединение двух стран . Такой сценарий включил бы нынешнюю территорию Молдовы в Румынию и, таким образом, в ЕС, хотя конфликт в Приднестровье все еще был бы проблемой. Что касается свободного перемещения рабочей силы, можно утверждать, что в том, что касается отдельных лиц, Молдова уже является фактическим членом ЕС, поскольку молдаване автоматически получат румынский паспорт, если покажут, что их предки были румынами в какой-то момент (то есть до того, как страны разделились ). [26] [27]
Однако процесс интеграции был затруднен множеством внутренних проблем. Нерешенный вопрос сепаратистской республики Приднестровье является серьезным препятствием для любого прогресса. Кроме того, автономный регион Молдовы Гагаузия провел два референдума 2 февраля 2014 года, на которых подавляющее большинство избирателей отвергло интеграцию с ЕС и высказалось за более тесные связи с Россией. [28]
На фоне российского вторжения в Украину в 2022 году президент Майя Санду подписала официальную заявку на членство в ЕС 3 марта 2022 года. [29] 7 марта ЕС заявил, что официально оценит заявку Молдовы. [30] 11 апреля министр иностранных дел и европейской интеграции Молдовы Нику Попеску получил анкету от Европейской комиссии (ЕК) после встречи с Европейским комиссаром по вопросам соседства и расширения Оливером Варгеи в связи с заявкой Молдовы на кандидатуру. [31] Их ответ на первую часть анкеты был отправлен обратно в ЕК через делегацию Европейского союза в Молдове главу Яниса Мажейкса премьер-министром Молдовы Натальей Гаврилице 22 апреля, [32] а ответы на вторую часть были представлены 12 мая 2022 года. [33]
17 июня 2022 года Европейская комиссия официально рекомендовала Европейскому совету предоставить Республике Молдова перспективу стать членом Европейского союза и статус кандидата на вступление, с рядом условий для открытия переговоров о вступлении. [34] 23 июня Европейский совет предоставил Молдове статус кандидата. [35]
Молдавии было предложено повысить эффективность экономики; сократить коррупцию; лучше обеспечить соблюдение прав собственности; сократить размер государственных предприятий; повысить энергоэффективность; улучшить рынок труда; всесторонне реформировать судебную систему и прокуратуру, включая заполнение вакансий; решить проблемы, выявленные ОЭСР , Бюро по демократическим институтам и правам человека и Венецианской комиссией ; улучшить расследования и судебные преследования по фактам коррупции и выполнить рекомендации Национального центра по борьбе с коррупцией; осуществить «деолигархизацию»; сократить организованную преступность, улучшить законы об отмывании денег и внедрить стандарты Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег ; улучшить закупки, государственное управление и предоставление государственных услуг; повысить участие гражданского общества в принятии решений; сократить насилие в отношении женщин; и усилить защиту гендерного равенства и прав человека уязвимых групп. [36]
21 мая 2023 года в Кишинёве прошёл проевропейский митинг «Европейская национальная ассамблея Молдовы» , в котором приняли участие десятки тысяч человек. [37]
По словам премьер-министра Молдовы Натальи Гаврилицы , переговоры о вступлении Молдовы в ЕС могут начаться не ранее осени 2023 года. [38]
8 ноября 2023 года Европейская комиссия рекомендовала начать переговоры о вступлении с Молдовой. [39] 14 декабря 2023 года Европейский совет согласился начать переговоры о вступлении с Украиной, а также с Молдовой. [40] 21 июня 2024 года Европейский союз согласился начать переговоры о членстве с Украиной. [41] [42] Переговоры о вступлении начались 25 июня 2024 года, одновременно с переговорами с Молдовой . [41] [43]
20 октября 2024 года Молдова провела референдум (одновременно с президентскими выборами 2024 года ) по своей официальной позиции относительно того, должна ли она стремиться к вступлению в Европейский союз или нет. В официальном бюллетене для голосования цитировалось «Поддерживаете ли вы внесение изменений в Конституцию с целью присоединения Республики Молдова к Европейскому союзу?» ( румынский : « Susțineți modificarea Constituției în vederea aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană? ») и была направлена на изменение Конституции в направлении вечной цели интеграции в Европейский союз. [44]
Референдум 2024 года завершился с небольшим преимуществом проевропейской позиции молдавского народа, результаты были исключительно близкими. 50,39% граждан Молдовы проголосовали за проевропейскую позицию, в то время как 49,61% граждан проголосовали против проевропейской позиции (и по умолчанию проголосовали за пророссийскую позицию). Многие люди поддерживают идею российского участия в голосовании. [45] Ранее в этом году расследование, проведенное газетой Ziarul de Gardă, выявило существование преступного предприятия, возглавляемого Иланом Шором , который получил 15 миллионов долларов от российского правительства (признания были записаны на камеру). Затем эти средства были распределены среди примерно 130 000 человек с целью подкупа избирателей и распространения дезинформации против Европейского Союза . [46] [47]
Ожидается, что Молдова вступит в Европейский Союз не раньше 2030 года.
Представительство Европейского Союза в Молдове было открыто в Кишиневе в октябре 2005 года, имеет статус дипломатического представительства и официально представляет ЕС в Республике Молдова.
Делегации, подобные молдавской, существуют по всему миру. Всего их более 136.
Мандат делегации включает:
На заседании Совета ЕС по иностранным делам министр иностранных дел Молдовы Нику Попеску выразил заинтересованность в развертывании миссии по общей политике безопасности и обороны в Молдове . [49] [50] 21 марта 2023 года Жозеп Боррель сообщил на Форуме по безопасности и обороне имени Шумана в Брюсселе, что ЕС планирует гражданскую миссию в Молдове для поддержки страны в противодействии гибридным угрозам. [51] [52] Миссия была официально учреждена Советом Европейского союза 24 апреля 2023 годаref> "Молдова: ЕС создает гражданскую миссию для укрепления устойчивости сектора безопасности - Consilium" . Получено 22 мая 2023 года .</ref> [53] и вступил в силу во время второго саммита Европейского политического сообщества , который прошел в Молдове 1 июня 2023 года. [54] [55] [56]
В августе 2009 года четыре молдавские политические партии договорились создать правящую коалицию под названием Альянс за европейскую интеграцию . Либерально-демократическая партия , Либеральная партия , Демократическая партия и Наша Молдова взяли на себя обязательство добиться европейской интеграции и продвигать сбалансированную, последовательную и ответственную внешнюю политику. [57]
2 февраля 2014 года в автономном территориальном образовании Гагаузия состоялись два референдума по вопросам европейской интеграции. На одном из них 98,4% проголосовали за вступление в Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России , а на втором 97,2% выступили против дальнейшей интеграции с ЕС. 98,9% также поддержали предложение о том, что Гагаузия может объявить независимость, если Молдова объединится с Румынией . [58] В Гагаузии обеспокоены тем, что интеграция Молдовы с ЕС может привести к такому объединению с членом ЕС Румынией, что непопулярно в автономном регионе. [59]
Опрос, проведенный в июне 2018 года, показал, что 46% предпочли бы, чтобы Молдова присоединилась к ЕС, по сравнению с 36%, которые предпочли бы присоединиться к Евразийскому экономическому союзу . [60]
Опрос, проведенный Magenta Consulting в марте 2022 года, показал, что после того, как президент Майя Санду объявила, что ее правительство официально подало заявку на членство в Европейском союзе, 61% молдаван (40% «полностью», 21% «скорее») высказались за членство в ЕС, что выше, чем 52% до начала российского вторжения в Украину в 2022 году . [63]
В мае 2022 года опрос в Молдове показал, что 56,1% поддерживают членство в ЕС. [65]
В Молдове есть несколько евроскептических партий, включая левую Партию социалистов Республики Молдова (ПСРМ) (с 1997 г. по настоящее время), которая имеет 22 места в 101-местном парламенте, консервативную Партию Шор (с 1998 г. по настоящее время), которая имеет 6 мест, и левую Нашу партию (НП) (с 2014 г. по настоящее время), которая не имеет мест. [ необходима цитата ]
.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Europe_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}