Береговая и геодезическая служба США ( сокращенно USC&GS ; с 1807 по 1836 год известная как Береговая служба , а с 1836 по 1878 год — Береговая служба США ) была первым научным агентством правительства США . Она существовала с 1807 по 1970 год и на протяжении всей своей истории отвечала за картографирование и составление карт побережья США , а позднее — побережий территорий США . В 1871 году она получила дополнительную ответственность за обследование внутренних территорий США, и геодезия стала более важной частью ее работы, что привело к ее переименованию в Береговую и геодезическую службу США в 1878 году.
Долгое время будучи единственным научным агентством правительства США, Survey также аккумулировал другие научные и технические обязанности, включая астрономию , картографию , метрологию , метеорологию , геологию , геофизику , гидрографию , навигацию , океанографию , разведку, лоцманскую проводку , приливы и топографию . Он также отвечал за стандартизацию весов и мер по всей территории Соединенных Штатов с 1836 по 1901 год. В 1959 году на него была возложена ответственность за океанографические исследования правительства США по всему миру.
К середине XIX века Береговая и геодезическая служба управляла флотом исследовательских судов , которые до 1970 года составляли отдельную морскую службу США. Служба поддерживала военные операции США в военное время, а в 1917 году был создан Корпус береговой и геодезической службы как новая унифицированная служба США для проведения как военных, так и мирных геодезических работ и связанных с ними операций.
В 1970 году Береговая и геодезическая служба была упразднена, когда она объединилась с другими правительственными агентствами для создания Национального управления океанических и атмосферных исследований (NOAA), но ее элементы были реорганизованы и включены в NOAA как Национальная океаническая служба, позже переименованная в Национальную океаническую службу . В дополнение к Национальной океанической службе, Национальная геодезическая служба NOAA , Управление береговой службы и флот NOAA полностью или частично ведут свое происхождение от Береговой и геодезической службы, а Корпус офицеров NOAA является потомком Корпуса береговой и геодезической службы. Кроме того, современный Национальный институт стандартов и технологий , хотя и давно отделенный от Береговой и геодезической службы, ведет свое происхождение от Управления весов и мер Береговой и геодезической службы.
Береговая и геодезическая служба США начала свое существование как Береговая служба США , созданная в Министерстве финансов США Актом Конгресса от 10 февраля 1807 года для проведения «Обследования побережья». [1] [2] [3] [4] Береговая служба, первое научное агентство правительства США , [2] представляла интересы администрации президента Томаса Джефферсона в области науки и стимулирования международной торговли путем использования научных методов обследования для картирования вод Соединенных Штатов и обеспечения их безопасности для навигации. Швейцарский иммигрант, имеющий опыт как в обследовании, так и в стандартизации мер и весов , Фердинанд Р. Хасслер , был выбран руководителем Обследования. [5]
Хасслер представил план геодезических работ, включающий использование триангуляции для обеспечения научной точности обследований, но международные отношения помешали новому обследованию побережья начать работу; Закон об эмбарго 1807 года фактически остановил американскую внешнюю торговлю всего через месяц после назначения Хасслера и оставался в силе до тех пор, пока Джефферсон не покинул свой пост в марте 1809 года. Только в 1811 году преемник Джефферсона , президент Джеймс Мэдисон , отправил Хасслера в Европу для закупки инструментов, необходимых для проведения запланированного обследования, а также стандартизированных мер и весов. Хасслер уехал 29 августа 1811 года, но восемь месяцев спустя, когда он был в Англии , разразилась война 1812 года , заставившая его остаться в Европе до ее окончания в 1815 году. Хасслер не возвращался в Соединенные Штаты до 16 августа 1815 года. [5] Геодезическая служба наконец начала геодезические работы в 1816 году, когда Хасслер начал работать в окрестностях Нью-Йорка . [5] [4] Первая базовая линия была измерена и проверена в 1817 году. [5]
Геодезические работы едва начались, и Хасслер был застигнут врасплох, когда Конгресс Соединенных Штатов , разочарованный медленным и ограниченным прогрессом Геодезической службы за первое десятилетие ее существования, не желая тратить время и средства, необходимые для научно точной геодезии, не убежденный в целесообразности расходования государственных средств США на научные начинания и испытывающий дискомфорт от того, что Хасслер руководит этими работами из-за своего иностранного происхождения, 14 апреля 1818 года принял закон, отменявший большую часть статута 1807 года. Конгресс считал, что офицеры армии и флота США могут достичь результатов обследования, достаточных для безопасной навигации во время их повседневной навигации и картографической деятельности, и могут сделать это быстрее и дешевле, чем Хасслер, поэтому его закон 1818 года вывел Береговую службу из состава Министерства финансов, запретил правительству США нанимать гражданских лиц для проведения береговых обследований и возложил ответственность за такие обследования на армию и флот США под эгидой Министерства войны США и Министерства военно-морских сил США соответственно. Хотя закон 1818 года не отменил Береговую службу, он имел следствием выведение Хасслера из состава суперинтендантства и приостановку деятельности Службы. [5] [4]
В течение 14 лет с 1818 по 1832 год Служба существовала без суперинтенданта или гражданских служащих и не проводила никаких обследований. [5] В эти годы армия не проводила обследований, те, которые проводил флот, дали неудовлетворительные результаты, а министр ВМС США и другие неоднократно призывали Конгресс возродить закон 1807 года. [4]
10 июля 1832 года Конгресс принял закон, возобновляющий первоначальный закон 1807 года и несколько расширяющий его сферу действия, возлагая ответственность за прибрежную съемку обратно на Береговую съемку, возвращая ее в Министерство финансов [3] и разрешая нанимать гражданских лиц для ее выполнения. В том же году Хасслер был повторно назначен суперинтендантом Съемки . В соответствии с законом 1832 года администрация президента Эндрю Джексона расширила и расширила сферу деятельности и организацию Береговой съемки. [ 6 ] : 468 Береговая съемка возобновила полевые работы в апреле 1833 года.
В июле 1833 года Эдмунд Э. Блант, сын гидрографа Эдмунда Б. Бланта , принял должность в Survey. Старший Блант начал публикацию American Coast Pilot — первой книги лоций , морских карт и другой информации для мореплавателей в североамериканских водах, которая была опубликована в Северной Америке — в 1796 году. Хотя Survey полагался на статьи, которые он публиковал в местных газетах, чтобы предоставлять информацию мореплавателям в последующие десятилетия, работа Бланта в Survey положила начало отношениям между American Coast Pilot и Survey, в которых выводы Survey были включены в American Coast Pilot , а карты Survey были проданы семьей Блант, которая стала верными союзниками Survey в его спорах с критиками. В конечном итоге, отношения между Survey и Блантом привели к созданию публикаций Survey 's United States Coast Pilot во второй половине 19-го века. [7]
Служба едва возобновила свою работу, как президент Джексон передал ее из Министерства финансов в Министерство военно-морского флота 11 марта 1834 года. Результаты службы под руководством Министерства военно-морского флота снова оказались неудовлетворительными, и 26 марта 1836 года Джексон приказал Министерству финансов возобновить управление Службой, которая в 1836 году была переименована в Береговую службу Соединенных Штатов . [2] [3] Однако ВМС сохранили тесную связь с гидрографическими усилиями Береговой службы в соответствии с законом, требующим, чтобы судами Службы командовали и укомплектовывали экипажи офицеры и матросы ВМС США, когда ВМС могли оказать такую поддержку. [8] В рамках этой системы, которая сохранялась до тех пор, пока Службе не было предоставлено право укомплектовывать экипажи своих судов в 1900 году, почти половина судов Службы была укомплектована экипажами и офицерами военно-морского флота США в течение 50-летнего периода с 1848 по 1898 год; Офицеры ВМС США и гражданские лица Береговой службы служили бок о бок на борту судна, и многие из самых известных имен в гидрографии как для Службы, так и для ВМС того периода связаны между собой. [9] Кроме того, Министерство обороны США предоставило офицеров армии США для службы в Службе в первые годы ее существования. Хасслер считал, что опыт в береговых обследованиях будет иметь важное значение в будущих войнах, и приветствовал участие личного состава армии и ВМС, и его видение в этом отношении заложило основу для корпуса офицеров, который был создан в Службе в 1917 году как предшественник сегодняшнего Корпуса уполномоченных Национального управления океанических и атмосферных исследований . [10]
В девятнадцатом веке сфера деятельности Службы была довольно свободно очерчена, и у нее не было конкурентов в финансируемых из федерального бюджета научных исследованиях. Различные суперинтенданты развивали ее работу в таких разнообразных областях, как астрономия , картография , метеорология , геодезия , геология , геофизика , гидрография , навигация , океанография , разведка , лоцманская проводка , приливы и топография . Служба опубликовала важные статьи Чарльза Сандерса Пирса о планировании экспериментов и о критерии статистической обработки выбросов . [11] [12] Фердинанд Хасслер стал первым суперинтендантом мер и весов, начиная с ноября 1830 года, и Управление мер и весов, предшественник сегодняшнего Национального института стандартов и технологий , было передано под контроль Береговой службы в 1836 году; до 1901 года Служба, таким образом, отвечала за стандартизацию мер и весов по всей территории Соединенных Штатов. [2] [10]
Возобновив работу в 1833 году, Survey вернулась к обследованию района Нью-Йорка и его морских подходов. Хотя законодательство США запрещало Survey приобретать собственные суда, требуя от него использовать существующие государственные суда, такие как суда ВМС и United States Revenue-Marine (которая в 1894 году стала United States Revenue Cutter Service ) для проведения обследований на плаву, Министерство ВМС США обошло закон, разрешив лейтенанту Томасу Р. Гедни приобрести шхуну Jersey для ВМС, тогда посчитав Jersey пригодной только для использования Survey. Под командованием Гедни Jersey начала первые операции Survey по зондированию глубин в октябре 1834 года и сделала свое первое коммерчески и военно значимое открытие в 1835 году, обнаружив то, что стало известно как канал Гедни у входа в гавань Нью-Йорка , что значительно сократило время плавания в Нью-Йорк и обратно. [10] Гедни командовал доходным катером USRC Washington компании Revenue-Marine 26 августа 1839 года, когда она обнаружила и захватила испанскую шхуну La Amistad у мыса Каллоден на Лонг-Айленде , штат Нью-Йорк . Рабовладельческое судно La Amistad было захвачено африканцами на борту , которых перевозили в Соединенные Штаты для продажи в качестве рабов , и захват Гедни La Amistad привел к иску о свободе Соединенные Штаты против шхуны Amistad , который рассматривался в Верховном суде Соединенных Штатов в 1841 году . [13] [14] [15]
В 1838 году лейтенант ВМС США Джордж М. Бах , будучи прикрепленным к Survey, предложил стандартизировать маркировку буев и навигационных маркеров на берегу, закрасив те, что справа при входе в гавань, в красный цвет, а те, что слева, в черный; введенная лейтенант-коммандером Джоном Р. Голдсборо в 1847 году, система маркировки «красный правый возврат» используется в Соединенных Штатах с тех пор. В начале 1840-х годов Survey начала работу в заливе Делавэр , чтобы нанести на карту подходы к Филадельфии , штат Пенсильвания . [10]
На фоне возобновленных призывов снова передать Службу в Министерство ВМС, Конгресс принял законодательство 3 марта 1843 года, предоставив президенту Джону Тайлеру право создать совет по изучению Службы и рекомендовать постоянную организацию для нее. В его отчете рекомендовалась организация, которую Тайлер одобрил 29 апреля 1843 года, и которая все еще действовала, когда Служба вышла из подчинения Министерства финансов в 1903 году. [4]
Профессор Александр Даллас Бах стал суперинтендантом Береговой службы США после смерти Хасслера в 1843 году. [2] За годы своего пребывания на посту суперинтенданта он реорганизовал Береговую службу в соответствии с планом, одобренным президентом Тайлером, и расширил работу Службы на юг вдоль восточного побережья США до островов Флорида-Кис . В 1846 году Служба впервые начала эксплуатировать судно Phoenix на побережье Мексиканского залива США . К 1847 году Бах расширил операции Службы с девяти штатов США до семнадцати, а к 1849 году она также работала вдоль западного побережья США , обеспечив ей присутствие вдоль всех побережий Соединенных Штатов. [16] В 1845 году он учредил первый в мире систематический океанографический проект для изучения конкретного явления, когда он поручил Береговой службе начать систематические исследования Гольфстрима и его окрестностей, включая физическую океанографию, геологическую океанографию, биологическую океанографию и химическую океанографию. Первоначальные заказы Бах на изучение Гольфстрима послужили моделью для всех последующих комплексных океанографических круизов. [2] Бах также установил регулярные и систематические наблюдения за приливами и исследовал магнитные силы и направления, сделав Survey центром правительственной экспертизы США в области геофизики на следующее столетие. В конце 1840-х годов Survey стал пионером в использовании телеграфа для обеспечения высокоточного определения долготы ; известный как « американский метод », он вскоре был перенят во всем мире. [17]
Катастрофа постигла Береговую службу 8 сентября 1846 года, когда исследовательский бриг Peter G. Washington попал в ураган , проводя исследования Гольфстрима в Атлантическом океане у побережья Северной Каролины . Он был лишен мачт во время шторма, 11 человек погибли и были смыты за борт, но ему удалось дойти до порта.
Мексиканская война 1846–1848 годов ознаменовалась отзывом практически всех офицеров армии США из Береговой службы, а бриг Береговой службы «Вашингтон» был передан для службы в ВМС США во время войны, но в целом военные действия оказали незначительное влияние на операции Береговой службы . Офицеры армии вернулись после войны, а расширение территории США в результате войны привело к тому, что Береговая служба расширила свои операции, включив в них недавно приобретенные побережья Техаса и Калифорнии . [17] Известный натуралист Луи Агассис изучал морскую жизнь у берегов Новой Англии с парохода Береговой службы «Бибб» в 1847 году, а также провел первое научное исследование системы рифов Флориды в 1851 году в рамках комиссии Береговой службы; [2] его сын, Александр Агассис , позже также служил на борту судов Береговой службы для технических операций. [18] В 1850-х годах Береговая служба также проводила обследования и измерения в поддержку усилий по реформированию Управления маяков Министерства финансов , [19] и на короткое время наняла художника Джеймса Макнила Уистлера в качестве чертежника в 1854–1855 годах. [20]
С самого начала своей деятельности Береговая служба столкнулась с враждебностью со стороны политиков, которые считали, что она должна завершить свою работу и быть упразднена в качестве средства сокращения расходов правительства США, а Хасслер и Бах отражали периодические попытки сократить ее финансирование. К 1850 году Береговая служба обследовала достаточно побережья США в течение достаточно длительного времени, чтобы узнать, что — за несколькими исключениями, такими как скалистое побережье Новой Англии — береговые линии были динамичными и требовали повторных визитов Береговых инспекторов для обновления карт. [19] В 1858 году Бах впервые публично заявил, что Береговая служба была не временной организацией, которой было поручено нанести на карту побережья один раз, а скорее постоянной, которая будет постоянно обследовать прибрежные районы по мере их изменения с течением времени. [21]
Другим знаменательным моментом в истории Survey, произошедшим в 1858 году, стала первая публикация того, что позже стало United States Coast Pilot , когда сотрудник Survey Джордж Дэвидсон адаптировал статью из газеты из Сан-Франциско , Калифорния, в приложение к годовому отчету суперинтенданта Coast Survey . Хотя Survey ранее публиковал свою работу косвенно через Blunts ' American Coast Pilot , это был первый случай, когда Survey опубликовал свои навигационные указания напрямую каким-либо образом, кроме как через местные газеты. [7]
21 июня 1860 года произошло крупнейшее в истории NOAA и его предшественников событие, в результате которого погибло наибольшее количество людей в результате одного инцидента, когда коммерческая шхуна столкнулась с колесным пароходом Coast Survey Robert J. Walker в Атлантическом океане у берегов Нью-Джерси . Robert J. Walker затонул, потеряв 20 человек. [22] [23]
Судно Coast Survey впервые приняло участие в международном научном проекте, когда Bibb наблюдал солнечное затмение с точки зрения у Аулезавика, Лабрадор , 18 июля 1860 года в рамках международных усилий по изучению затмения. Bibb стал первым судном Coast Survey, работавшим в субарктических водах. [24]
Начало Гражданской войны в США в апреле 1861 года вызвало резкий сдвиг в направлении Береговой службы. Все офицеры армии США были отозваны из Службы, как и все, кроме двух офицеров ВМС США. Поскольку большинство мужчин Службы симпатизировали Союзу , все, кроме семи из них, остались в Службе, а не ушли в отставку, чтобы служить Конфедеративным Штатам Америки , и их работа сместилась в сторону поддержки Военно-морского флота Союза и Армии Союза . Гражданские береговые инспекторы были призваны служить в полевых условиях и предоставлять картографические, гидрографические и инженерные услуги силам Союза. Одним из тех, кто преуспел в этой работе, был Джозеф Смит Харрис , который поддерживал контр-адмирала Дэвида Г. Фаррагута и его эскадру блокады Западного залива в битве при фортах Джексон и Сент-Филип в 1862 году; эта работа по обследованию была особенно ценной для командующего Дэвида Диксона Портера и его флота для минометной бомбардировки. Береговые инспекторы служили практически на всех театрах военных действий и часто находились на передовой или впереди нее, выполняя обязанности по картографированию, а офицеры береговой службы создали множество прибрежных и внутренних карт, которые использовались силами Союза на протяжении всей войны. Береговые инспекторы, поддерживающие армию Союза, получали воинские звания, соответствующие их назначению, пока они были прикреплены к определенному командованию, но те, кто поддерживал ВМС США, действовали как гражданские лица и рисковали быть казненными как шпионы , если их захватили конфедераты во время работы в поддержку сил Союза. [2] [26]
Офицеры армии так и не вернулись в Береговую службу, но после войны офицеры ВМФ вернулись, и Береговая служба возобновила свои обязанности в мирное время. Приобретение Департамента Аляски в 1867 году расширило ее обязанности, как и прогрессивное исследование, заселение и ограждение континентальной части Соединенных Штатов . [1] [26] Джордж У. Блант продал авторские права на American Coast Pilot — семейное издание Блантов, которое вышло в 21 издании с 1796 года и в любом случае состояло почти полностью из общедоступной информации, подготовленной Службой, — в 1867 году, и Служба, таким образом, впервые взяла на себя ответственность за его регулярную публикацию, породив в последующие годы целое семейство таких изданий для различных побережий Соединенных Штатов, а также Департамента, округа и территории Аляски . [7] В 1888 году издания для восточного побережья Соединенных Штатов и побережья Мексиканского залива впервые получили название United States Coast Pilot , а издания для западного побережья Соединенных Штатов получили это название 30 лет спустя. NOAA и по сей день выпускает пилотов береговой службы США . [7]
В 1871 году Конгресс официально расширил обязанности Береговой службы , включив в них геодезические съемки внутренних районов страны, [1] [26] [2] и одним из ее первых крупных проектов во внутренних районах было обследование 39-й параллели по всей стране. Между 1874 и 1877 годами Береговая служба наняла натуралиста и писателя Джона Мьюира в качестве гида и художника во время обследования 39-й параллели в Большом Бассейне Невады и Юты . [2] Чтобы отразить приобретение миссии по обследованию внутренних районов США и растущую роль геодезии в ее работе, Береговая служба США была переименована в Береговую и геодезическую службу Соединенных Штатов ( USC&GS ) законом, принятым 20 июня 1878 года. [1] [2] [4] [26]
American Coast Pilot долгое время испытывал нехватку актуальной информации, когда Береговая служба взяла ее под свой контроль в 1867 году, и Служба признала этот дефицит, но ей мешали нехватка финансирования и риски, связанные со швартовкой судов в глубоких водах или вдоль опасных берегов, чтобы собрать информацию, необходимую для обновлений. Конгресс США специально выделил финансирование для такой работы в бюджете 1875–1876 годов, в рамках которого была построена 76-футовая (23-метровая) шхуна Drift и отправлена под руководством исполняющего обязанности капитана ВМС США и помощника Береговой службы Роберта Платта в залив Мэн для стоянки на якоре на глубине до 140 саженей (840 футов; 256 метров) для измерения течений. [27] Требование Службы обновлять навигационные указания привело к разработке ранней технологии измерения течений , в частности, измерителя течений Pillsbury, изобретенного Джоном Э. Пиллсбери , USN , во время службы в Службе. Именно в связи с интенсивными исследованиями Гольфстрима судно Береговой и геодезической службы USC&GS George S. Blake стало таким пионером в области океанографии, что оно является одним из двух американских судов, чье имя выгравировано на фасаде Океанографического музея (Musée Océanographique) в Монако, поскольку оно было «самым инновационным океанографическим судном девятнадцатого века» с развитием глубоководных исследований океана путем внедрения стального кабеля для зондирования, дноуглубления и глубоководной постановки на якорь, а также сбора данных для «первой по-настоящему современной батиметрической карты глубоководной морской зоны». [28]
К середине 1880-х годов Береговая и геодезическая служба оказалась в центре повышенного внимания правительственных агентств США со стороны политиков, стремящихся реформировать правительственные дела путем ограничения системы добычи и покровительства, распространенной среди должностных лиц того времени. Одним из результатов этого движения стала Комиссия Эллисона — совместная комиссия Сената США и Палаты представителей США , — которая собралась в 1884 году для расследования научных агентств правительства США, а именно Береговой и геодезической службы, Геологической службы США , Корпуса связи армии США (ответственного за изучение и прогнозирование погоды в то время) и Гидрографического управления ВМС США . Комиссия рассмотрела три основных вопроса: роль геодезии в научных усилиях правительства США и должна ли ответственность за внутреннюю геодезию лежать на Береговой и геодезической службе США или Геологической службе США; следует ли отделить Береговую и геодезическую службу от Министерства финансов и передать ее под контроль Министерства военно-морского флота, как это было ранее с 1834 по 1836 год; и следует ли включить метеорологические службы в состав военной организации или в гражданскую часть правительства, что поднимает более широкий вопрос о том, должны ли научные учреждения правительства США всех видов находиться под военным или гражданским контролем. [29]
В Береговой и геодезической службе, по крайней мере, некоторые ученые не были склонны следовать бюрократическим требованиям, связанным с финансированием их проектов, и их небрежная финансовая практика привела к обвинениям в нецелевом управлении фондами и коррупции. Когда Гровер Кливленд стал президентом в 1885 году, Джеймс К. Ченовет стал первым аудитором Министерства финансов, и он начал расследовать нарушения в Береговой и геодезической службе США, Геологической службе США и Комиссии США по рыбному хозяйству и рыболовству, более известной как Комиссия США по рыбному хозяйству . Он оказал небольшое влияние на Геологическую службу или Комиссию по рыбному хозяйству, но в Береговой и геодезической службе он обнаружил много нарушений. Ченовет обнаружил, что Береговая и геодезическая служба не отчиталась за приобретенное ею государственное оборудование, продолжала выплачивать пенсионерам пенсии, хотя закон не предусматривал пенсионной системы, выплачивала зарплату сотрудникам независимо от того, работали они или нет, и нецелевым образом использовала суточные, предназначенные для покрытия расходов персонала на местах, выплачивая суточные сотрудникам, которые не были на местах, в качестве способа увеличения их очень низкой официальной заработной платы и предоставления им справедливой компенсации. Ченовет расценил эти действия как хищение . Ченовет также подозревал хищение в практике Службы по предоставлению своим сотрудникам денег авансом на крупные и дорогие покупки при работе в отдаленных районах из-за неспособности Службы проверить законность расходов. Более того, суперинтендант Береговой и геодезической службы Джулиус Хилгард был уличен в пьянстве и был вынужден уйти в отставку с позором вместе с четырьмя своими старшими сотрудниками в штаб-квартире Службы. [30]
Для решения проблем в Береговой и геодезической службе, поднятых комиссией Эллисона и расследованием Ченовета, Кливленд назначил главного клерка Бюро внутренних доходов Фрэнка Мэнли Торна исполняющим обязанности суперинтенданта Береговой и геодезической службы 23 июля 1885 года и назначил его постоянным суперинтендантом 1 сентября. [31] [32] Торн, юрист и журналист, который был первым неученым, занявшим должность суперинтенданта, быстро пришел к выводу, что обвинения против персонала Береговой и геодезической службы в значительной степени преувеличены, и он сосредоточился на вопросах восстановления целостности и репутации Службы и обеспечения того, чтобы она продемонстрировала свою ценность своим критикам. Не имея представления о деятельности Службы и научных методах, лежащих в ее основе, он оставил эти вопросы своему помощнику Бенджамину Дж. Колонне и вместо этого сосредоточился на реформировании финансовых и бюджетных процедур Службы и улучшении ее деятельности, чтобы продемонстрировать ценность ее научной программы в выполнении точного картографирования, а также установлении и соблюдении сроков выпуска карт и схем. [33]
Критикам Survey Торн и Колонна отстаивали важность внутренней геодезической работы Coast and Geodetic Survey и то, как она поддерживала, а не дублировала работу Geological Survey, и в любом случае была важным компонентом гидрографической работы Coast and Geodetic Survey вдоль побережий. Торн также выступал за гражданский контроль над Coast and Geodetic Survey, указывая Кливленду и другим, что более ранние эксперименты по передаче его под контроль ВМС США не увенчались успехом. [34] Торн описал основную миссию Coast and Geodetic Survey как, в ее простейшей форме, создание «идеальной карты». [35] и с этой целью он и Колонна отстаивали необходимость для Survey сосредоточиться на широком спектре геодезических дисциплин, которые Колонна определил как необходимые для точного составления карт и карт: триангуляция , астрономические наблюдения , нивелирование , приливные наблюдения , физическая геодезия , топография , гидрография и магнитные наблюдения. [36] Тем, кто выступал за передачу работы Береговой и геодезической службы Гидрографическому управлению ВМФ, Торн и Колонна ответили, что, хотя ВМФ может выполнять гидрографические работы, он не может обеспечить весь спектр геодезических дисциплин, необходимых для научно точных геодезических и картографических работ.
В 1886 году Комиссия Эллисона завершила свое расследование и опубликовала свой окончательный отчет. Хотя она определила, что вся топографическая ответственность за пределами прибрежных территорий отныне будет принадлежать Геологической службе США, она одобрила продолжение Береговой и геодезической службой всей ее программы научных исследований и рекомендовала, чтобы Береговая и геодезическая служба оставалась под гражданским контролем, а не подчинялась ВМС США. Это была победа Торна и Колонны. [34] Еще одна победа последовала в 1887 году, когда Торн пресек попытку Конгресса подчинить Службу ВМС, несмотря на выводы Комиссии Эллисона, предоставив Кливленду информацию о предыдущей неудаче такого соглашения. [34] Когда Торн покинул пост суперинтенданта в 1889 году, положение Береговой и геодезической службы в правительстве США стало прочным.
Перед тем, как Торн покинул пост суперинтенданта, Конгресс США принял законопроект, требующий, чтобы впредь президент выбирал суперинтенданта Береговой и геодезической службы с согласия Сената США. Эта практика продолжалась для руководящих должностей в Береговой и геодезической службе и ее преемниках с тех пор. [37]
.jpg/1280px-United_States_Coast_and_Geodetic_Survey_emblem_from_1891_map_of_Nehalem_River,_Oregon_(cropped).jpg)
_(14595293889).jpg/1280px-Geodesy_-_the_eastern_oblique_arc_of_the_United_States_and_osculating_spheroid_-_by_Chas._A._Schott_(1902)_(14595293889).jpg)
5 февраля 1889 года совместным постановлением Конгресса правительство США приняло приглашение правительства Германской империи стать участником Международной геодезической ассоциации . По закону делегатом США в ассоциации был назначенный президентом сотрудник Береговой и геодезической службы. [9] Постановлением от 12 апреля 1892 года Конгресс предоставил право использования объектов Береговой и геодезической службы для проведения научных исследований и занятий научными сотрудниками и студентами любых высших учебных заведений. [38]
5 апреля 1893 года инспектор по обследованию Томас Корвин Менденхолл с одобрения министра финансов США Джона Гриффина Карлайла официально издал Приказ Менденхолла , который требовал от Управления мер и весов изменить основные стандарты длины и массы Соединенных Штатов с общепринятой английской системы на метрическую . [39] Метрические стандарты, определенные в соответствии с приказом, оставались стандартом США до 1 июля 1959 года, к этому времени повышение точности измерений потребовало их пересмотра. [40]
В 1890-х годах, будучи прикомандированным к Береговой и геодезической службе в качестве командующего офицера Джорджа С. Блейка , лейтенант-коммандер Чарльз Дуайт Сигсби , помощник в Береговой службе, [примечание 1] разработал глубиномер Сигсби, одновременно проводя первые настоящие батиметрические исследования в Мексиканском заливе .
С началом испано-американской войны в апреле 1898 года ВМС США снова отозвали своих офицеров из Береговой и геодезической службы. В результате войны, которая закончилась в августе 1898 года, Соединенные Штаты взяли под свой контроль Филиппинские острова и Пуэрто-Рико , и съемка их вод стала частью обязанностей Береговой и геодезической службы. [26] В 1899 году Служба открыла полевой офис в Сиэтле , штат Вашингтон , для поддержки исследовательских судов, работающих в Тихом океане , а также исследовательских полевых экспедиций на западе Соединенных Штатов ; этот офис в конечном итоге стал современным Тихоокеанским морским центром Национального управления океанических и атмосферных исследований . [2]
Система офицеров и матросов ВМС США, набиравших экипажи на корабли Survey , которая преобладала на протяжении большей части 19-го века, подошла к концу, когда закон об ассигнованиях, одобренный 6 июня 1900 года, предусматривал «всех необходимых сотрудников для укомплектования и оснащения судов» вместо военно-морского персонала. Закон вступил в силу 1 июля 1900 года; с этого момента весь военно-морской персонал, назначенный на корабли Survey, оставался на борту до первого захода в порт приписки каждого судна , где они переводились, а Survey возмещал флоту их зарплату, накопленную после 1 июля 1900 года. [41] После этого Береговая и геодезическая служба действовала как полностью гражданская организация до мая 1917 года.
В 1901 году Управление мер и весов было отделено от Береговой и геодезической службы, чтобы стать отдельным Национальным бюро стандартов. Оно стало Национальным институтом стандартов и технологий в 1988 году. [42]
В 1903 году Береговая и геодезическая служба была переведена из Министерства финансов в недавно созданное Министерство торговли и труда США . [3] К моменту перевода Служба открыла филиалы в Сан-Франциско , Калифорния , и в Маниле на Филиппинах и расширила сферу своей деятельности, включив озеро Шамплейн , тихоокеанское побережье Северной Америки от Сан-Диего , Калифорния, до Панамы , трансконтинентальную триангуляцию между восточным и западным побережьями США , Гавайскими островами , Аляской и «другими побережьями, находящимися под юрисдикцией США», которые к тому времени также включали Филиппины, Гуам , Американское Самоа и Пуэрто-Рико. [43] В 1903 году Организация и законодательство Министерства торговли и труда заявили, что с того времени, как Управление начало научную деятельность в начале 19 века, оно дало «стимул для всей образовательной и научной работы. Методы, используемые Управлением, стали стандартом для подобных начинаний в Соединенных Штатах, и из-за рубежа было получено много похвал за их превосходство. Влияние Управления на различные операции, являющиеся результатом прогрессирующей научной деятельности страны, вряд ли можно переоценить». [44]
В 1904 году Береговая и геодезическая служба ввела в гидрографию метод протягивания проволоки , при котором проволока, прикрепленная к двум кораблям или лодкам и установленная на определенной глубине системой грузов и буев, протягивалась между двумя точками. Этот метод произвел революцию в гидрографической съемке, поскольку он позволял проводить более быстрое, менее трудоемкое и гораздо более полное обследование территории, чем использование свинцовых линий и измерительных шестов, которые ему предшествовали, и он оставался в употреблении до конца 1980-х годов. [45]
Министерство торговли и труда было упразднено в 1913 году и разделено на Министерство торговли США и Министерство труда США . С этим изменением Береговая и геодезическая служба перешла под юрисдикцию Министерства торговли. [3]
Хотя часть личного состава на борту кораблей Береговой и геодезической службы носила форму, практически идентичную форме ВМС США, Служба действовала как полностью гражданская организация с 1900 года и до вступления Соединенных Штатов в Первую мировую войну в апреле 1917 года. Чтобы избежать опасной ситуации, с которой столкнулся персонал Береговой службы во время Гражданской войны в США, когда они могли быть казнены как шпионы, если бы их захватил противник, 22 мая 1917 года был создан новый Корпус Береговой и геодезической службы как одна из униформенных служб Соединенных Штатов , что дало офицерам Службы статус офицера , который защищал их от обращения как шпионов в случае пленения, а также предоставило вооруженным силам Соединенных Штатов готовый источник офицеров, квалифицированных в области геодезии, которых можно было быстро ассимилировать для поддержки вооруженных сил во время войны. [26]
Более половины всех офицеров Корпуса береговой и геодезической съемки служили в армии США, ВМС США и Корпусе морской пехоты США во время Первой мировой войны, а личный состав Корпуса береговой и геодезической съемки был задействован в качестве офицеров по ориентированию артиллерии, офицеров по минированию в Северном море (где они поддерживали установку минного заграждения в Северном море ), штурманов по транспортировке войск , офицеров разведки и офицеров в штабе генерала армии США Джона «Черного Джека» Першинга , [26] командующего американскими экспедиционными силами на Западном фронте .
В период между мировыми войнами Береговая и геодезическая служба вернулась к своим мирным научным и геодезическим занятиям, включая топографическую съемку, картографирование морского дна, картографирование береговой линии, геофизику и океанографию . [26] В 1923 и 1924 годах она начала использовать акустические системы зондирования и разработала радиоакустическую локацию , которая была первой морской навигационной системой в истории, которая не полагалась на визуальные средства определения местоположения. Эти разработки привели к открытию Службой в 1924 году канала фиксации и локации звука (SOFAR) или глубокого звукового канала (DSC) — горизонтального слоя воды в океане, на глубине которого скорость звука минимальна — и к разработке телеметрических радиогидроакустических буев и методов морской сейсмической разведки. [42] Закон о воздушной торговле , вступивший в силу 20 мая 1926 года, среди прочего, предписывал впервые нанести на карту воздушные пути Соединенных Штатов и поручал эту миссию Береговой и геодезической службе. [42]
В 1933 году Береговая и геодезическая служба открыла судовую базу в Норфолке , штат Вирджиния . С 1934 по 1937 год она организовала геодезические партии и полевые офисы, чтобы трудоустроить более 10 000 человек, включая множество безработных инженеров , в разгар Великой депрессии . [42] [46]
Когда Соединенные Штаты вступили во Вторую мировую войну в декабре 1941 года, вся эта работа была приостановлена, поскольку Survey полностью посвятила свою деятельность поддержке военных усилий. Более половины офицеров Берегового и геодезического корпуса были переведены в армию США, ВМС США, Корпус морской пехоты США или ВВС США , в то время как те, кто остался в Береговом и геодезическом управлении, также работали в поддержку военных и военно-морских потребностей. Около половины гражданских сотрудников Survey, чуть более 1000 человек, присоединились к вооруженным силам. [ 26]
Офицеры и гражданские лица Службы береговой охраны несли службу в Северной Африке , Европе и Тихом океане , а также в обороне Северной Америки и ее вод, выступая в качестве артиллерийских геодезистов, гидрографов , инженеров- амфибий , смотрителей берега (т. е. руководителей высадки), инструкторов в школах обслуживания и на самых разных технических должностях. Сотрудники Береговой и геодезической службы также работали в качестве геодезистов-разведчиков для всемирной аэронавигационной картографической работы, а офицер Корпуса береговой и геодезической службы был первым командующим офицером завода аэронавигационных карт ВВС в Сент-Луисе , штат Миссури . Гражданские лица Береговой и геодезической службы, оставшиеся в Соединенных Штатах во время войны, изготовили более 100 миллионов карт и схем для союзных войск. Три офицера Береговой и геодезической службы и одиннадцать членов агентства, которые присоединились к другим службам, погибли во время войны. [26]
После Второй мировой войны Береговая и геодезическая служба возобновила свои мирные научные и геодезические усилия. В 1945 году она адаптировала радионавигационную систему Gee Британских Королевских ВВС для гидрографической съемки, открыв новую эру морской электронной навигации. В 1948 году она основала Тихоокеанский центр предупреждения о цунами в Гонолулу, Гавайи . [42] Начало холодной войны в конце 1940-х годов заставило Службу также приложить значительные усилия в поддержку оборонных потребностей, таких как проведение съемок для линии дальнего раннего оповещения и для ракетных полигонов, выполнение океанографических работ для ВМС США и мониторинг ядерных испытаний. [42]
В 1955 году судно Береговой и геодезической службы USC&GS Pioneer (OSS 31) провело исследование в Тихом океане у западного побережья США, буксируя магнитометр, изобретенный Институтом океанографии Скриппса . Это было первое подобное исследование в истории, оно обнаружило магнитные полосы на морском дне, что стало ключевым открытием в развитии теории тектоники плит . [42]
Береговая и геодезическая служба участвовала в Международном геофизическом году (МГГ) с 1 июля 1957 года по 31 декабря 1958 года. В течение МГГ 67 стран сотрудничали в рамках всемирной инициативы по сбору, обмену и изучению данных по одиннадцати наукам о Земле — полярному сиянию и свечению атмосферы , космическим лучам , геомагнетизму , гравитации , физике ионосферы , определению долготы и широты для точного картографирования, метеорологии , океанографии , сейсмологии и солнечной активности . [42]
В 1959 году устав Береговой и геодезической службы был расширен, чтобы дать ей ответственность за океанографические исследования правительства США по всему миру. [26] В 1963 году она стала первым научным агентством правительства США, принявшим участие в международном совместном океанографическом/ метеорологическом проекте, когда исследовательское судно USC&GS Explorer (OSS 28) совершило научный круиз в поддержку подпроектов EQUALANT I и EQUALANT II проекта Международных совместных исследований тропической Атлантики (ICITA). [47] [48] [49] В 1964 году судно Береговой и геодезической службы впервые работало в Индийском океане , когда Pioneer принял участие в Международной экспедиции в Индийский океан , международных усилиях по изучению Индийского океана, которые длились с 1959 по 1965 год. [50]
13 июля 1965 года в Министерстве торговли было создано Управление служб экологической науки (ESSA), которое стало новой головной организацией Береговой и геодезической службы и Бюро погоды США . [1] [42] [3] В то же время Корпус береговой и геодезической службы был выведен из-под прямого контроля Службы , подчинен непосредственно ESSA и переименован в Корпус службы экологической науки , или « Корпус ESSA ». Как Корпус ESSA, он сохранил ответственность за предоставление офицеров для укомплектования кораблей Береговой и геодезической службы. [1] [26] [42]
3 октября 1970 года ESSA была упразднена, а ее компоненты были реорганизованы и объединены с компонентами других правительственных агентств США, чтобы сформировать Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA), новый компонент Министерства торговли. Береговая и геодезическая служба была упразднена в тот же день, поскольку она объединилась с другими правительственными научными агентствами, чтобы сформировать NOAA. [3]
При NOAA составные части Береговой и геодезической службы продолжали существовать. Ее геодезические обязанности были переданы в рамках NOS новой Национальной геодезической службе , ее обязанности по гидрографической съемке — новому Управлению береговой съемки NOS , а ее суда — самому NOS, в то время как Корпус ESSA стал новым Корпусом офицеров Национального управления океанических и атмосферных исследований , или «Корпусом NOAA» . [1] [26] Посредством поэтапного процесса в 1972 и 1973 годах суда NOS присоединились к судам, временно приписанным к Национальной службе морского рыболовства NOAA или Лабораториям исследований окружающей среды, сформировав объединенный и объединенный флот NOAA , управляемый Управлением операций флота Национального управления океанических исследований. [51] В 1983 году Национальная океаническая служба была переименована в Национальную океаническую службу , [3] и, таким образом, Национальная океаническая служба, Национальная геодезическая служба, Управление береговой службы и Корпус NOAA ведут свое происхождение от Береговой и геодезической службы США, а флот NOAA также отчасти ведет свое происхождение от нее. За пределами NOAA, Национальный институт стандартов и технологий Министерства торговли США , хотя и давно отделенный от Береговой и геодезической службы, ведет свое происхождение от Управления мер и весов Береговой и геодезической службы.
Начиная с 1917 года, если президент Соединенных Штатов во время чрезвычайного положения в стране передавал Береговую и геодезическую службу из Министерства торговли США в Министерство обороны США или Министерство военно-морских сил США, [54] офицеры Береговой и геодезической службы принимали следующие относительные звания во время службы под контролем армии США, ВМС США, Корпуса морской пехоты США или Береговой охраны США :
После передачи Береговой и геодезической службы под контроль Военного министерства США или Военно-морского министерства США ее гражданские корабельные офицеры — инженеры , судовые врачи , вахтенные офицеры , помощники капитана и палубные офицеры — получили назначения либо в Резерв армии США , либо в Резервные силы Военно-морских сил США в соответствии с их квалификацией. [54]
Унтер-офицерские звания были следующими: главный унтер-офицер , унтер-офицер первого класса , унтер-офицер второго класса и унтер-офицер третьего класса . [56]
Офицеры Корпуса береговой и геодезической службы, а также другие сотрудники Береговой и геодезической службы, такие как офицеры гражданских судов и члены экипажей, имели право на награды Министерства торговли США , а также награды и знаки отличия других униформизированных служб , в которых они служили. Однако, хотя Береговая и геодезическая служба ведет свою историю с 1807 года, у нее не было собственных наград до 21 июля 1945 года, когда президент Гарри С. Трумэн подписал Указ 9590, утверждающий шесть наград в знак признания службы Береговой и геодезической службы во время Второй мировой войны , чрезвычайного положения в стране, предшествовавшего ей, или после нее. [57] [58] [59] [60] [61] [62]
По бюджетным причинам Указ президента 9590 установил награды только в виде лент, но он также уполномочил министра торговли США «предоставить и выдать соответствующую медаль с подходящими принадлежностями получателю любой ленты в такое время, которое он определит, и когда для этого будут доступны необходимые средства». [57] [60] [63] Однако только после того, как Конгресс США принял Закон о наградах и медалях торгового флота в 1988 году, Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA), как организация-правопреемник Береговой и геодезической службы, приняло меры по созданию медали для каждой из наград. Позже в 1988 году, через Бюллетень корпуса NOAA 880401, NOAA разрешило медали в дополнение к ранее врученным лентам. [60] [63]
Член Береговой и геодезической службы имел право получить каждую ленту только один раз за свою карьеру, хотя ему было разрешено носить ленту, указывающую на каждое дополнительное деяние или службу, оправдывающую подобную награду. [57] За исключением медали «За хорошее поведение» Береговой и геодезической службы , награды были разрешены только для службы под юрисдикцией министра торговли США ; сотрудники Береговой и геодезической службы не имели права на эти награды за свою службу в периоды, когда они находились под юрисдикцией Министерства войны США или Министерства военно-морских сил США . [57]
Медаль «За выдающиеся заслуги» Береговой и геодезической службы.
Медаль «За выдающиеся заслуги» Береговой и геодезической службы.
Медаль «За хорошее поведение» Береговой и геодезической службы.
Медаль «За службу в береговой и геодезической обороне»
Медаль Береговой и геодезической службы Атлантической зоны военных действий.
Медаль Береговой и геодезической службы Тихоокеанской военной зоны.
Первое судно Береговой службы , шхуна Jersey , была приобретена для нее в 1834 году Министерством ВМС США. За счет покупки коммерческих судов, через переводы из ВМС США и US Revenue-Marine (переименованной в US Revenue Cutter Service в 1894 году), а позднее через строительство судов, построенных специально для Службы, Береговая служба, а позднее Береговая и геодезическая служба управляли флотом судов до образования NOAA в октябре 1970 года.
Во время Мексиканской войны (1846–1848) бриг USRC Washington , таможенный катер, предоставленный в аренду US Revenue-Marine, стал первым судном Береговой службы, которое пошло на службу ВМС США. Во время Гражданской войны в США (1861–1865), испано-американской войны (1898), Первой мировой войны (1917–1918) и Второй мировой войны (1941–1945) некоторые из судов Службы служили в ВМС США и US Revenue-Marine, Службе налоговых катеров США или Береговой охране США , в то время как другие поддерживали военные действия, оставаясь частью флота Службы .
Береговая и геодезическая служба использовала аббревиатуру «USC&GS» в качестве префикса к названиям своих кораблей, аналогично аббревиатуре « USS », используемой ВМС США. В 20 веке Береговая и геодезическая служба также ввела систему символов классификации корпусов , похожую на ту, которую ВМС США начали использовать в 1920 году. Каждое судно классифицировалось как «судно океанической разведки» (OSS), «среднее судно разведки» (MSS), «судно прибрежной разведки» (CSS) или «вспомогательное судно разведки» (ASV), и ему присваивался уникальный номер корпуса, причем аббревиатура его типа и его уникальный номер корпуса объединялись, образуя его индивидуальный код корпуса. Например, судно океанографической службы Oceanographer , которое служило с 1930 по 1942 год, называлось USC&GS Oceanographer (OSS 26) , а судно Oceanographer , которое служило с 1966 по 1970 год, называлось USC&GS Oceanographer (OSS 01) .
Когда в 1965 году было создано Управление по охране окружающей среды (ESSA), Береговая и геодезическая служба перешла под ее контроль, но сохранила свою отличительную идентичность, продолжая управлять собственным флотом. Когда ESSA была упразднена и NOAA заменила ее 3 октября 1970 года, Береговая и геодезическая служба была распущена, а ее суда были назначены в Национальную океаническую службу (NOS) NOAA, которая позже была переименована в Национальную океаническую службу , в то время как исследовательские суда по рыболовству Бюро коммерческого рыболовства Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных США , упраздненные в то же время, были временно назначены в Национальную морскую рыболовную службу (NMFS) NOAA. Посредством поэтапного процесса в 1972 и 1973 годах суда, временно назначенные в NOS или NMFS, присоединились к судам, ранее назначенным в Лаборатории экологических исследований ESSA, сформировав объединенный и объединенный флот NOAA , управляемый Управлением по эксплуатации флота Национальной океанической службы. [51] Некоторое время NOAA продолжало использовать систему классификации Береговой и геодезической службы для своих исследовательских судов, но позже отказалось от нее и ввело новую схему классификации .
.jpg/1280px-Ship5586_(25153063907).jpg)
_off_Seattle_c1974.jpg/1280px-USC&GS_Oceanographer_(OSS_O1)_off_Seattle_c1974.jpg)
Частичный список судов Береговой и Геодезической службы :
Береговая и геодезическая служба получила разрешение на собственный флаг 16 января 1899 года. [70] Флаг, который использовался до тех пор, пока Служба не объединилась с другими агентствами, чтобы сформировать NOAA 3 октября 1970 года, был синего цвета с белым кругом в центре и красным треугольником внутри круга. [70] Треугольник символизировал дисциплину триангуляции, используемую в геодезии . [70]
На кораблях Береговой и геодезической службы в качестве флага вывешивался флаг Соединенных Штатов . [70] После того, как флаг Службы был утвержден, он также вывешивался на самой высокой точке передней мачты, где служил отличительным знаком Службы как отдельной морской службы от ВМС США, [70] с которой Служба имела общий флаг.
Корабли флота Береговой и геодезической службы также несли « вымпел комиссии » подобно кораблям ВМС США и Береговой охраны США . [71] У флота было три вымпела комиссии, один для самых больших кораблей и два для меньших судов. [70] Вымпел для самых больших кораблей был 15 футов (4,6 м) в длину и имел 13 красных треугольников на белом фоне у лебедки, остальная часть вымпела была синего цвета, в то время как вымпелы для меньших кораблей были 9 и 4 фута (2,7 и 1,2 м) в длину и имели семь красных треугольников, но в остальном идентичны по дизайну вымпелу для самых больших кораблей. [70] [72] Как и на флаге Береговой и геодезической службы, красные треугольники символизировали триангуляцию. [70]
В рамках ESSA Береговая и геодезическая служба сохранила свою отличительную идентичность, и ее суда продолжали нести флаг Береговой и геодезической службы в качестве отличительного знака, а также вымпелы комиссии Береговой и геодезической службы в годы ESSA. [70] Однако флаг ESSA, использовавшийся с 1965 по 1970 год, был адаптирован из флага Береговой и геодезической службы путем добавления синего круга в центр флага Службы со стилизованной ромбовидной картой мира внутри синего круга. Синий круг, содержащий карту, полностью лежал внутри красного треугольника. [73] [74]
Флаг NOAA также был адаптирован из флага Береговой и геодезической службы путем добавления эмблемы NOAA — круга, разделенного на две части белым силуэтом летящей чайки , с приблизительно треугольной частью над птицей темно-синего цвета, а часть под ней — более светло-синего — в центр старого флага Службы. Эмблема NOAA полностью находится внутри красного треугольника. [75] Во флоте NOAA суда вывешивают флаг NOAA в качестве отличительного знака, а также вымпелы комиссии, идентичные вымпелам судов Береговой и геодезической службы. [70]
1870 [опубликовано в 1873]. NOAA PDF Eprint (переходит к отчету на стр. 200, PDF-файлы на стр. 215). Ссылки на ежегодные отчеты Береговой и геодезической службы США за 1837–1965 годы. Перепечатано в Writings of Charles S. Peirce , т. 3, стр. 140–160.
