Было проведено несколько раундов мирных переговоров с целью остановить российское вторжение в Украину (с 2022 года по настоящее время) и положить конец российско-украинской войне (с 2014 года по настоящее время) в перемирии . Первая встреча состоялась через четыре дня после начала вторжения, 28 февраля 2022 года, в Беларуси . Она завершилась безрезультатно, и делегации обеих сторон вернулись в свои столицы для консультаций. [1] Второй и третий раунды переговоров состоялись 3 и 7 марта 2022 года [2] [3] на границе Беларуси и Украины , в неизвестном месте в Гомельской области Беларуси. [4] Четвертый и пятый раунды переговоров состоялись соответственно 10 и 14 марта в Анталье , Турция. [5] [6]
В ходе серии встреч к концу марта переговорщики России и Украины подготовили Стамбульское коммюнике «Основные положения Договора о гарантиях безопасности Украины» — основу возможного соглашения. Соглашение объявляло бы Украину нейтральным государством, устанавливало бы ограничение на ее военную мощь и перечисляло бы Россию и западные страны, включая США и Великобританию, в качестве гарантов, обязанных оказать помощь Украине в случае агрессии против нее. Переговоры почти достигли соглашения, обе стороны «рассматривали далеко идущие уступки», но были остановлены в мае 2022 года из-за сочетания нескольких факторов. [7]
Мирные переговоры и стабильность международных границ были дополнительно обсуждены в украинском парламенте в течение недели 9 мая 2022 года. После украинского контрнаступления на востоке в 2022 году Россия возобновила призывы к мирным переговорам, при этом источники в российском правительстве сообщили, что Россия на самом деле не привержена миру и просто тянет время, пока ее силы тренируются и пополняются для будущего наступления. [8]
Россия подписала политическое соглашение Будапештского меморандума 1994 года , предоставив гарантии безопасности Украине. Россия подтвердила эти гарантии в 2009 году. [9] После начала российской оккупации Крыма в 2014 году Путин заявил, что Революция достоинства создала новое политическое образование, и поэтому любые предыдущие соглашения с Украиной недействительны. [10]
После распада Советского Союза Россия неоднократно создавала замороженные конфликты , чтобы заблокировать расширение НАТО или Европейского Союза в бывшую советскую сферу влияния. [11] [12] [13] [14] Конфликты считаются «замороженными», когда боевые действия прекратились, но политическое урегулирование не было достигнуто. В 2014 году Россия организовала сепаратистские движения на Украине, [15] а российские прокси-силы начали войну на Донбассе . [16] [11] [14] После того, как Украина вернула себе значительную территорию к августу 2014 года, Россия вмешалась с использованием обычных сил, что привело к переговорам о прекращении огня посредством Минских соглашений 2014 и 2015 годов. [15] Эти прекращения огня имели потенциал заморозить конфликт, но спорадические наступления поддерживаемых Россией сепаратистов продолжались. [15] Хотя Россия была участником Минских соглашений, позже она отрицала какие-либо обязательства, утверждая, что была лишь посредником между Украиной и сепаратистскими силами. [17]
В преддверии вторжения президент России Владимир Путин неоднократно нападал на право Украины на существование и называл Украину «исторически русскими землями». В своем эссе от июля 2021 года « Об историческом единстве русских и украинцев » он утверждал, что «нет никаких исторических оснований» для «идеи украинского народа как нации, отдельной от русских». [18] 24 февраля 2022 года Россия начала вторжение в Украину как эскалацию продолжающейся русско-украинской войны . [19]
Незадолго до вторжения Россия потребовала международного договора, который бы не позволял Украине когда-либо вступать в НАТО , а также вывода НАТО из существующих государств-членов и возврата к присутствию 1997 года. [20] [21] Это было отклонено НАТО, поскольку это противоречило бы его «политике открытых дверей» и принципу самоопределения . НАТО предложило улучшить связь с Россией и обсудить размещение ракет и военные учения, если Россия выведет войска с границ Украины. [22]
Требования России в начале вторжения включали признание аннексии Крыма Россией , признание Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в качестве независимых государств, а также « демилитаризацию » и « денацификацию » Украины, но четко не указывалось значение этих постулатов. [23] Российская пропаганда ложно утверждала, что правительство Украины было неонацистами, осуществляющими «геноцид» на Донбассе . [24] [25] Редакционная статья « Что Россия должна сделать с Украиной », опубликованная в российских государственных СМИ , объясняла «денацификацию» как полное искоренение украинской национальной идентичности. [25] Исследователь геноцида Евгений Финкель сказал, что документ был признанием намерения совершить геноцид на Украине . [25] Неясно, в какой степени редакционная статья отражала официальную политику, но украинско-канадский дипломат Роман Ващук сказал, что появление редакционной статьи примерно в то же время, что и резня в Буче, затруднило переговоры. [25]
В сентябре 2022 года агентство Reuters сообщило, что спецпредставитель Путина по Украине Дмитрий Козак заключил предварительное соглашение, которое удовлетворило бы требование России о том, чтобы Украина не входила в НАТО, но этот план был отвергнут Путиным, который предпочел полномасштабное военное вторжение. [26] После того, как Россия заявила, что аннексировала Херсонскую и Запорожскую области Украины , пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что эти дополнительные аннексии должны быть признаны до любого мирного плана. [27] В апреле 2023 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что он хотел бы, чтобы любые мирные переговоры были сосредоточены на создании «нового мирового порядка» для противодействия глобальной гегемонии Соединенных Штатов. [28] В январе 2024 года Путин снова сделал заявления, которые, по данным Института изучения войны , предполагали, что его «максималистские цели на Украине» остались неизменными, «что равносильно полной капитуляции Украины и Запада». Он снова призвал к свержению украинского правительства. [29]
Президент Украины Владимир Зеленский в ноябре 2022 года предложил мирный план из 10 пунктов [30] [31] , состоящий из:
За два месяца до вторжения министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба отверг идею о том, что объявление нейтралитета предотвратит российскую агрессию. Он отметил, что Украина была нейтральной страной в 2014 году, когда Россия оккупировала Крым и вторглась в Донбасс . [32] На переговорах в марте и апреле 2022 года Украина была готова рассмотреть нейтральный статус, при котором Украина не будет вступать ни в какие военные союзы или размещать силы других стран на своей территории, если она получит гарантии безопасности от своих европейских союзников. [33] Реагируя на российские атаки на гражданские объекты позднее в том же году, Кулеба сказал: «Не может быть никакого «нейтралитета» перед лицом таких массовых военных преступлений. Притворяться «нейтральным» равнозначно принятию стороны России». [27]
В августе 2022 года Зеленский заявил, что не согласится на прекращение огня, которое заморозит конфликт , пока Россия оккупирует 22% Украины: «Мы объяснили, что не будет никаких Минсков-3, Минсков-5 или Минсков-7. Мы не будем играть в эти игры, мы потеряли часть наших территорий таким образом... это ловушка». [34] В сентябре 2022 года, после того как Россия заявила, что аннексировала большие участки Украины, Зеленский подписал документы о вступлении в НАТО. [21] Украина добивалась различных гарантий безопасности в качестве временных мер до вступления в НАТО, но в НАТО нет консенсуса по такому соглашению. [35] В июне 2023 года Зеленский заявил, что Украина не готова вести переговоры с представителями России, если Россия не выведет свои войска. [36] Он повторил этот отказ в январе 2024 года. [37]
Заместитель руководителя администрации Кремля Дмитрий Козак заявил в 2022 году, что он заключил соглашение с Украиной в течение нескольких дней после вторжения. [38] Это урегулирование положило бы конец военным действиям в обмен на гарантии того, что Украина не вступит в НАТО . Однако соглашение было заблокировано Путиным, который «расширил свои цели, включив в них аннексию участков украинской территории». [39] Представитель Кремля опроверг эту историю. [38]
Президент Украины Владимир Зеленский и президент Беларуси Александр Лукашенко 27 февраля договорились, что украинская делегация встретится с российскими официальными лицами на границе с Беларусью, недалеко от реки Припять , без предварительных условий. [40] Сообщалось, что Лукашенко заверил Зеленского, что все самолеты, вертолеты и ракеты на территории Беларуси останутся на земле во время переговоров. [41]
Переговоры начались 28 февраля недалеко от границы с Беларусью . Офис президента Украины заявил, что основными целями были призыв к немедленному прекращению огня и выводу российских войск с Украины. [42] Они завершились без каких-либо немедленных соглашений. [43]
3 марта начался второй раунд мирных переговоров. Обе стороны согласились открыть гуманитарные коридоры для эвакуации мирных жителей. [44] Требованиями России были признание Украиной оккупированного Россией Крыма , независимость контролируемых сепаратистами Луганска и Донецка , а также «демилитаризация» и « денацификация ». Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил, что, хотя его страна готова к возобновлению переговоров, требования России не изменились. [23] [45]
5 марта Нафтали Беннетт вылетел в Москву и провел трехчасовые встречи с Путиным, затем вылетел в Германию и провел встречи с канцлером Германии Олафом Шольцем . Беннетт заранее поговорил с Зеленским, который ранее просил его о посредничестве. Он также координировал свои действия с США, Францией и Германией. [46] По данным Al Monitor , встречи были инициированы Шольцем, который совершил краткий визит в Израиль 3 марта и провел длительную личную встречу с Беннеттом, в результате которой возникла идея посредничества. [47]
6 марта украинский чиновник Денис Киреев был найден мертвым после того, как его обвинили в совершении «измены» и работе на Россию. Всего через неделю после посещения первого раунда мирных переговоров начали распространяться изображения трупа Киреева. [48]
Третий раунд переговоров начался 7 марта, на фоне продолжающихся боевых действий и бомбардировок. [49] Дмитрий Песков повторил требования Москвы о том, что Украина должна согласиться изменить свою конституцию, чтобы закрепить нейтралитет, признать, что Крым является российской территорией, и признать Донецк и Луганск независимыми государствами; он заявил, что Россия готова прекратить военные действия «в мгновение ока», если Киев согласится на эти условия. [50] Хотя соглашение еще не было достигнуто, украинский переговорщик и советник президента Михаил Подоляк написал в Twitter, что «существуют некоторые небольшие позитивные сдвиги в отношении логистики гуманитарных коридоров». [3] [51] Однако накануне украинский переговорщик был застрелен на фоне обвинений в шпионаже в пользу России. [52]
10 марта министр иностранных дел России Сергей Лавров и его украинский коллега Дмитрий Кулеба встретились для переговоров в Анталье , Турция, при посредничестве министра иностранных дел Турции Мевлюта Чавушоглу , в первом контакте на высоком уровне между двумя сторонами с начала вторжения. [5] Украина пыталась договориться о 24-часовом прекращении огня для оказания помощи и эвакуации мирных жителей, особенно в Мариуполе . [53] После двух часов переговоров соглашение достигнуто не было. [54] Авиаудары по портовому городу продолжились. [55]
.jpg/1280px-Volodymyr_Zelenskyy_met_with_the_heads_of_governments_of_Poland,_the_Czech_Republic_and_Slovenia_in_Kyiv._(51941194944).jpg)
Четвертый раунд переговоров начался 14 марта в режиме видеоконференции. Переговоры длились несколько часов и завершились без прорыва. Стороны возобновили переговоры 15 марта, [6] после чего Владимир Зеленский описал переговоры как начинающиеся «звучать более реалистично». [57]
К 16 марта Михаил Подоляк был назначен главным переговорщиком украинской мирной делегации, который указал, что мирные переговоры по плану из 15 пунктов будут включать в себя отвод российских войск с их передовых позиций в Украине, а также международные гарантии военной поддержки и союза в случае возобновления военных действий России в обмен на отказ Украины от дальнейшего членства в НАТО. [58]
Обе стороны снова возобновили переговоры 16 марта. [57] Позже в тот же день Financial Times сообщила, что план из 15 пунктов, впервые обсуждавшийся 14 марта и согласованный с русскими, был определен Зеленским как более реалистичный для прекращения войны. [59] [60] После четвертого дня переговоров 17 марта Россия заявила, что соглашение не было достигнуто. [61] После переговоров министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан предупредил, что Россия только «делает вид, что ведет переговоры», в соответствии со стратегией, которую она использовала в других местах. [62]
20 марта министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу , посредник на переговорах, охарактеризовал их как «достигающие прогресса». Ссылаясь на свою роль «честного посредника и фасилитатора», он дал мало дополнительных подробностей. [63]
После своего выступления в израильском парламенте Зеленский поблагодарил премьер-министра Израиля Нафтали Беннета за его усилия по содействию мирным переговорам и предположил, что они могут состояться в Иерусалиме. [64]
Пятый раунд переговоров 21 марта не привел к прорыву. Зеленский призвал к прямым переговорам с Путиным, чтобы положить конец войне. [65] Сергей Лавров заявил, что прямые переговоры между двумя президентами возобновятся только тогда, когда обе стороны будут ближе к достижению урегулирования. [66]
28 марта Зеленский подтвердил, что возобновление мирных переговоров с Россией начнется в Стамбуле 29 марта с намерением обсудить нейтралитет Украины, а также отказ от любых претензий на членство Украины в НАТО в будущем. [67] 29 марта премьер-министр Эстонии Кая Каллас указала в согласии с французским министром Ле Дрианом, что любые российские предложения мирных переговоров по Украине или вывода войск из Киева следует рассматривать с дипломатическим скептицизмом, основываясь на истории ненадежности России в подобных мирных переговорах с другими странами. [68] [62]
В преддверии встречи 29 марта президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что Украина готова согласиться на 4 из 6 требований России. [69] Он заявил, что Украина готова отказаться от членства в НАТО и сделать русский язык вторым официальным языком Украины. [69] По словам Эрдогана, Украина не готова признать российскую оккупацию Крыма или частей Луганской и Донецкой областей. [69] Украина предложила принять нейтральный статус в обмен на гарантии безопасности в соответствии со статьей 5 НАТО . Предложения также включали 15-летний период консультаций по статусу аннексированного Россией Крыма и возвращение всех российских войск на позиции до вторжения. [33] Министерство обороны России объявило о «резком сокращении военной активности» на Киевском и Черниговском фронтах, что, как пояснил помощник президента России Владимир Мединский , не было равносильно прекращению огня. [70] [71] На телевизионной встрече с военными блогерами 13 июня 2023 года президент России Владимир Путин заявил, что Россия и Украина в тот день пришли к «хорошему соглашению о том, как урегулировать сложившуюся ситуацию мирным путем», но затем украинцы «отбросили его» после вывода российских войск из Киева после провалившегося российского наступления на Киев в 2022 году . [72] По словам Путина, Украина согласилась обуздать неонацизм на Украине путем «введения соответствующих ограничений в законодательство Украины», но этого намеренно не произошло. [72] 17 июня 2023 года Путин показал то, что, по его словам, было проектом соглашения с Украиной, которое обсуждалось в Турции в конце марта 2022 года во время встречи с африканской делегацией. [73] Путин заявил, что в нем 18 статей, и «все прописано, от боевой техники до личного состава Вооруженных сил Украины », и документ, по словам Путина, был подписан главой украинской делегации. [74]
В июне 2023 года президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил в интервью телеканалу «Россия-1» , что украинская и российская делегации также обсуждали возможность «своего рода аренды» Крыма во время переговоров в марте 2022 года. [69] Алексей Арестович , член украинской делегации на переговорах, также заявил, что Россия готова к «политической дискуссии» относительно Крыма. [75] Главный украинский переговорщик (на тот момент) Давид Арахамия заявил в интервью 24 ноября 2023 года, что в марте 2022 года российская делегация обещала Украине мир за отказ вступить в НАТО, но что Россия не дала никаких гарантий безопасности, и украинская делегация не доверяет России в соблюдении такого соглашения. [74] [76] [77] Арахамия также опроверг утверждение Путина о том, что Украина подписала какое-либо соглашение в Турции, поскольку делегация даже не имела юридического права что-либо подписывать — это могло произойти только в случае встречи президента Украины Владимира Зеленского и Путина. [74] Арахамия также утверждал, что российскую делегацию заботил только нейтральный статус Украины , а другие требования России были «косметической и политической «приправой» о денацификации , русскоязычном населении и бла-бла-бла». [74]
7 апреля министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что мирное соглашение, подготовленное Украиной и представленное российскому правительству, содержит «неприемлемые» элементы. Лавров заявил, что предложение расходится с условиями, согласованными переговорщиками. Михаил Подоляк , переговорщик от Украины, заявил, что комментарии Лаврова являются тактикой, направленной на то, чтобы отвлечь внимание от обвинений в военных преступлениях против российских сил. Наконец, Лавров заявил: «Несмотря на все провокации, российская делегация продолжит переговорный процесс, настаивая на нашем собственном проекте соглашения, который четко и полностью изложит наши первоначальные и ключевые позиции и требования». [78]
Согласно майскому сообщению Украинской правды , российская сторона была готова к встрече Зеленского и Путина, но позже она была остановлена после обнаружения военных преступлений во время российского вторжения в Украину , в частности резни в Буче 1 апреля. Во время неожиданного визита в Украину 9 апреля премьер-министр Великобритании Борис Джонсон заявил, что «Путин — военный преступник, на него нужно оказывать давление, а не вести с ним переговоры», и что коллективный Запад не желает заключать сделку с Путиным. Через три дня после того, как Джонсон покинул Киев, Путин публично заявил, что переговоры с Украиной «зашли в тупик». Нафтали Беннетт заявил в 2023 году, что обе стороны хотели прекращения огня, шансы на заключение сделки были 50 на 50, и что западные державы, поддерживающие Украину, остановили сделку. [79] Позже он выразил сомнения относительно желательности такой сделки. [80] [81] Роман Абрамович посетил Киев, пытаясь возобновить переговоры. Зеленский предложил провести переговоры по двум отдельным документам, один из которых будет двусторонним соглашением между Украиной и Россией, а другой — с участием Украины и Запада. [82] Украинский ведущий переговорщик (на тот момент) Давид Арахамия заявил в интервью 24 ноября 2023 года, что нейтральный статус Украины был ключевым требованием России во время переговоров и что западные страны знали о переговорах и посоветовали Украине не полагаться на гарантии безопасности. Арахамия также отрицал, что Джонсон помешал Киеву подписать соглашение, предусматривающее нейтралитет Украины, заявив, что у украинской делегации не было полномочий сделать это. [74]
11 апреля канцлер Австрии Карл Нехаммер посетил и поговорил с Путиным в Москве на «очень прямых, открытых и жестких» переговорах, которые скептически отнеслись к краткосрочному мирному разрешению вторжения. [83] 26 апреля Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш посетил Россию с целью поговорить с Путиным и Лавровым на отдельных встречах. После встреч выяснилось, что Путин и Лавров скептически относятся к достижению любого краткосрочного разрешения разногласий между Россией и Украиной, во многом из-за очень разных соответствующих точек зрения на обстоятельства вторжения, которые в настоящее время принимаются каждой из двух стран. [84]
По словам официальных лиц США, которые говорили с Foreign Affairs , в апреле было достигнуто предварительное соглашение, согласно которому российские войска отойдут на линию, существовавшую до вторжения, а Украина обязуется не стремиться вступить в НАТО в обмен на гарантии безопасности от ряда стран. Однако в июльском интервью российским государственным СМИ министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что этот компромисс больше не является вариантом, заявив, что даже Донбасса недостаточно и что «география изменилась». [85]
13 мая министр обороны США Ллойд Остин инициировал телефонный разговор с министром обороны России Сергеем Шойгу , первый звонок с 18 февраля, до вторжения. Звонок длился около часа, и Остин призвал к немедленному прекращению огня. [86] [87] 15 мая Путин созвал Организацию Договора о коллективной безопасности , в которую входят Россия, Казахстан, Киргизия, Армения, Таджикистан и Беларусь, для обсуждения вопросов мира и безопасности границ, связанных с Украиной и НАТО. [88]
Президент Зеленский осудил предложения бывшего американского дипломата Генри Киссинджера о том, что Украина должна передать контроль над Крымом и Донбассом России в обмен на мир. [89] 25 мая Зеленский заявил, что Украина не согласится на мир, пока Россия не согласится вернуть Крым и Донбасс Украине. [90] Зеленский подчеркнул, что «украинцы не готовы отдать свою землю, признать, что эти территории принадлежат России». Он подчеркнул, что украинцы владеют землей Украины. [91] По состоянию на сентябрь 2022 года [обновлять]. Киссинджер изменил свое первоначальное предложение и представил его на Всемирном экономическом форуме в Давосе в январе 2023 года, где он заявил, что членство Украины в НАТО будет «подходящим результатом» с его точки зрения. [92]
Харьковское контрнаступление 2022 года было успешным крупным контрнаступлением Украины, которое началось 6 сентября 2022 года.
В сентябре Украина отклонила мирный план, предложенный Мексикой . [93] 21 сентября Зеленский обратился к Генеральной Ассамблее ООН с заранее записанным видео, изложив пять «не подлежащих обсуждению» условий для «формулы мира», включающих «справедливое наказание» России за ее преступления, совершенные против Украины, защиту жизни «всеми доступными средствами, разрешенными уставом ООН», восстановление безопасности и территориальной целостности, гарантии безопасности от других стран и решимость Украины продолжать обороняться. [94] [95] В беседе с Bild Зеленский заявил, что не видит никаких шансов на проведение переговоров с Путиным, если Россия не выведет свои войска с территории Украины. [96]
После заявления Путина об аннексии Россией четырех регионов украинской территории, захваченных ею во время вторжения, Зеленский заявил, что Украина не будет вести мирные переговоры с Россией, пока Путин является президентом. [97] Зеленский подписал президентский указ, в котором заявил, что переговоры с Путиным «невозможны», одобрив решение Совета национальной безопасности Украины. [98] Это был ответ на аннексию Россией. [99]
После ракетных ударов по Украине в октябре 2022 года Китай и Индия, которые воздержались от осуждения России в ООН, выразили обеспокоенность и призвали к деэскалации и диалогу. [100] Президент Турции Эрдоган выразил некоторую надежду на дипломатическое урегулирование, заявив, что Путин «теперь более открыт для возможных мирных переговоров» и что Киев «не отвергает такие мирные переговоры». [101] Российское правительство заявило, что готово к возобновлению диалога и действительно всегда было открыто для переговоров о прекращении военных действий. [102] Украинское руководство ответило, что не верит, что Россия действительно привержена миру, и просто надеется потянуть время, восстанавливая свой военный потенциал для будущих наступлений. [8]
3 октября 2022 года Илон Маск выдвинул в Twitter спорное предложение, утверждая, что Украина должна навсегда уступить Крым России, которая будет уверена в поставках воды из Украины, и что Украина должна отказаться от своей заявки на вступление в НАТО . [103] Четырехкомпонентное предложение, опубликованное в виде опроса в Twitter, предполагало проведение новых референдумов под наблюдением ООН по вопросу аннексии оккупированных Россией территорий. [104] Это предложение было одобрено российским правительством и раскритиковано президентом Украины Владимиром Зеленским как «пророссийское». [105] [106] [107]
В видеообращении от 7 ноября президент Украины Зеленский назвал условия переговоров с Россией: «Еще раз: восстановление территориальной целостности, уважение устава ООН, компенсация всех материальных потерь, причиненных войной, наказание каждого военного преступника и гарантии того, что это не повторится». [108] [109] Председатель Объединенного комитета начальников штабов США Марк Милли призвал Украину и Россию найти «политическое решение», заявив, что войну в Украине невозможно выиграть чисто военными средствами. [110] [111] Подробное мирное предложение из 10 пунктов было опубликовано позднее в ноябре на встрече G20 . [112] [113]
В интервью Associated Press в декабре 2022 года министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба призвал провести в феврале 2023 года мирный саммит в ООН при посредничестве генерального секретаря Антониу Гутерриша. Он заявил, что Украина пригласит Россию только в том случае, если страна столкнется с международным судом за военные преступления. [114]
Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил, что любой мирный план может исходить только из признания Украиной суверенитета России над регионами, аннексированными ею у Украины в сентябре 2022 года. [27]
28 декабря 2022 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что мирные переговоры с Украиной возобновятся только в том случае, если она признает суверенитет России над аннексированными и частично оккупированными регионами. [115]
В январе 2023 года пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил, что «в настоящее время нет перспектив дипломатического урегулирования ситуации вокруг Украины». [117]
14 марта 2023 года Песков заявил: «Мы должны добиться своих целей. Сейчас это возможно только военным путем из-за нынешней позиции киевского режима» [118] .
.jpg/1280px-02.03.2023_-_Entrevista_ao_jornalista_Reinaldo_Azevedo_(52721770017).jpg)
Андрей Сибига , заместитель главы офиса Зеленского, заявил Financial Times : «Если нам удастся достичь наших стратегических целей на поле боя и когда мы будем на административной границе с Крымом, мы готовы открыть дипломатическую страницу для обсуждения этого вопроса». [120] Официальная позиция украинского правительства заключается в том, что возвращение Крыма не подлежит обсуждению. В начале апреля 2023 года украинский переговорщик Михаил Подоляк призвал Россию выплатить Украине компенсацию и ответить за военные преступления. [121] Подоляк заявил, что Крым должен быть возвращен, а его новые русские жители изгнаны. [121] В то же время Анатоль Ливен сообщил, что некоторые чиновники украинского правительства предположили, что Украина могла бы обменять Крым на мир. [121]
В апреле 2023 года президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва предложил Украине «отказаться от Крыма », чтобы положить конец войне, заявив, что Зеленский «не может хотеть всего». [122] Лула осудил нарушение Россией территориальной целостности Украины и заявил, что Россия должна уйти с украинской территории, которую она оккупирует с февраля 2022 года. [123] Он сказал, что Бразилия выступает за «переговорное политическое решение конфликта» и выразил «озабоченность» «глобальными последствиями» войны «с точки зрения продовольственной и энергетической безопасности , особенно в беднейших регионах планеты». [124] Украина отклонила его предложение отдать Крым в обмен на мир. [125]
Лула предложил создать «клуб мира» из группы развивающихся стран, включая Бразилию и Китай, который попытается договориться о мире на Украине. [119] Советник Лулы по внешней политике Селсу Аморим сказал, что «пока не будет переговоров, идеальный мир для украинцев и россиян не наступит. Должны быть уступки». [124] Лула заявил после государственного визита в Китай, что « Соединенным Штатам нужно прекратить поощрять войну и начать говорить о мире». Представитель Совета национальной безопасности США Джон Кирби в ответ обвинил Лулу в «повторении российской и китайской пропаганды», назвав его комментарии «просто ошибочными» и «предполагающими, что Соединенные Штаты и Европа каким-то образом не заинтересованы в мире или что мы разделяем ответственность за войну». [126]
_03.jpg/1280px-Vladimir_Putin_with_Franciscus_(04-07-2019)_03.jpg)
6 апреля 2023 года секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Алексей Данилов заявил о возможном мирном соглашении между Россией и Украиной, которое заморозит конфликт и оставит аннексированные территории Украины, включая Крым , во владении России: «Если президент Украины Владимир Зеленский предложит мирные переговоры между Киевом и Москвой, он совершит политическое самоубийство». [121]
7 апреля 2023 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Россия отвергает « однополярный мировой порядок » во главе с США и хочет, чтобы любые мирные переговоры с Украиной были сосредоточены на создании « нового мирового порядка ». [28] 30 апреля Папа Франциск объявил, что Ватикан принимает участие в секретной «миротворческой миссии», чтобы попытаться положить конец войне между Россией и Украиной. [127]
В мае 2023 года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что мирные переговоры о прекращении российско-украинской войны «в данный момент невозможны», заявив, что очевидно, что Россия и Украина «полностью поглощены этой войной» и «убеждены, что могут победить». [128]
.jpg/1280px-14_11_2019_Encontro_com_o_Presidente_da_Rep%C3%BAblica_da_%C3%81frica_do_Sul._(49066142278).jpg)
16 мая президент ЮАР Сирил Рамафоса заявил, что лидеры африканских стран выступили с новой инициативой по установлению мира на Украине. [129]
22 мая министр иностранных дел Дании Ларс Лёкке Расмуссен заявил, что страна готова провести в июле 2023 года саммит, направленный на «нахождение мира между Украиной и Россией», добавив, что «необходимо повысить интерес и участие таких стран, как Индия, Бразилия и Китай». [130]
22 мая президент Бразилии Лула да Силва заявил, что страны Глобального Юга , включая Бразилию, Индию , Индонезию и Китай, «хотят мира», но и Путин, и Зеленский «убеждены, что они выиграют войну» и не хотят говорить о мире, поэтому война может быть очень долгой. [131]
_at_the_Shangri-La_Dialogue_in_Singapore_on_2_June_2023_-_230602-D-TT977-0098_(52945295908)_(cropped).jpg/1280px-thumbnail.jpg)
3 июня министр обороны Индонезии Прабово Субианто предложил многопунктный мирный план, включающий прекращение огня и создание демилитаризованной зоны, контролируемой и контролируемой миротворческими силами ООН . [132] Он сказал, что референдум ООН должен быть проведен «для объективного определения пожеланий большинства жителей различных спорных территорий». [133] Предложение Прабово подверглось критике со стороны главы внешнеполитического ведомства ЕС Жозепа Борреля . [134]
Министр обороны Украины Алексей Резников заявил, что мирные планы, представленные Китаем, Бразилией и Индонезией, являются попытками посредничества со стороны России, заявив, что «все они в настоящее время хотят быть посредниками на стороне России. Вот почему такое посредничество в настоящее время нам совершенно не подходит, потому что они не беспристрастны». [135] Резников заявил, что Украина готова принять Китай в качестве посредника для мирных переговоров между Россией и Украиной только в том случае, если Пекин сможет убедить Россию уйти со всех оккупированных ею территорий в Украине . [136]
В июне делегация из Африки, включавшая представителей ЮАР , Египта , Сенегала , Конго-Браззавиля , Коморских островов , Замбии и Уганды , посетила Украину и Россию, чтобы призвать к миру. [137] И Россия, и Украина приветствовали миссию африканских лидеров, но министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба предупредил, что «любая мирная инициатива должна уважать территориальную целостность Украины, она не должна подразумевать, даже между линиями, какую-либо уступку украинской территории России. Во-вторых, любой мирный план не должен приводить к замораживанию конфликта». [138] После встречи с африканскими лидерами в Киеве президент Украины Владимир Зеленский заявил, что мирные переговоры с Россией будут возможны только после того, как Москва выведет свои войска со всей оккупированной территории. [139] Африканская делегация находилась в Киеве во время российского ракетного удара по городу . [140]
17 июня президент ЮАР Сирил Рамафоса и другие африканские лидеры встретились с президентом России Владимиром Путиным в Санкт-Петербурге. Рамафоса сказал Путину, что война должна закончиться. [141] Путин отклонил мирный план делегации, основанный на признании международно признанных границ Украины . [142]
29 июля, после встречи с лидерами африканских стран на саммите Россия-Африка 2023 года в Санкт-Петербурге, президент России Владимир Путин отверг прекращение огня и мирные переговоры с Украиной из-за продолжающегося украинского контрнаступления против российских войск на оккупированном Россией юго-востоке Украины, заявив: «Мы не можем прекратить огонь, когда на нас нападают». [143]
5 и 6 августа 2023 года Саудовская Аравия провела многонациональные мирные переговоры с участием 40 стран (включая Китай) в Джидде, на которых основное внимание уделялось предложенному украинским президентом Владимиром Зеленским мирному плану. [144] [145] Россия в переговорах не участвовала. [144] Перед саммитом Андрей Ермак , глава администрации Зеленского, заявил, что состоятся обсуждения по украинской формуле мира, которая «содержит 10 основополагающих пунктов, реализация которых не только обеспечит мир для Украины, но и создаст механизмы противодействия будущим конфликтам в мире». [146] После саммита совместного заявления сделано не было. [144] Участники согласились создать рабочие группы для разработки деталей ключевых тем, важных в предложенном Зеленским мирном плане (который призывает к выводу российских войск со всей территории Украины в рамках мирного соглашения), в то время как параллельная группа послов продолжит техническую работу по этим вопросам. [144]
27 сентября 2023 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил в интервью ТАСС , что Россия «готова к соглашениям» по Украине, если они «примут во внимание ситуацию на местах» и интересы безопасности России. [147] По словам Лаврова, одним из интересов безопасности России является «необходимость не допустить создания враждебного нацистского режима вблизи российских границ». [147] Лавров также заявил, что Россия не видит «никаких серьезных предложений со стороны Запада», и утверждал, что они продвигают «формулу мира» президента Украины Владимира Зеленского как «единственную основу для переговоров» и что «нет смысла обсуждать ее, поскольку это не что иное, как ультиматум». [147] Лавров также похвалил африканское, Лига арабских государств (хотя формально Лига арабских государств никогда не представляла своего собственного мирного предложения [144] ), китайское, бразильское и мирные предложения «других стран» от июня 2023 года, поскольку он заявил, что «все они руководствовались искренним желанием содействовать достижению соглашения, которое учитывало бы коренные причины нынешней ситуации и необходимость их устранения, а также обеспечивало бы равную безопасность для всех сторон». [147]
Премьер-министр Словакии Роберт Фицо заявил, что отправка все большего количества оружия на Украину только поощряет новые убийства и бесконечную войну, и вместо этого следует приложить усилия для достижения прекращения огня и подтолкнуть Россию и Украину к мирным переговорам. В сентябре 2023 года он заявил в интервью: «Почему бы нам не заставить воюющие стороны, не использовать вес ЕС и США, чтобы заставить их сесть и найти какой-то компромисс, который гарантировал бы безопасность Украины?» [148] [149] Он похвалил мирные планы по прекращению войны, выдвинутые Ватиканом , Бразилией и Китаем. [150] Фицо заявил, что его правительство сделает все возможное, чтобы начать мирные переговоры между Россией и Украиной. [151]
NBC News сообщила, что на встрече Контактной группы по обороне Украины 11 октября 2023 года официальные лицаначали конфиденциальные и деликатные переговоры с украинскими официальными лицами о том, что могут повлечь за собой общие контуры возможных мирных переговоров, по словам двух участников из США. [152]
6 ноября 2023 года президент Украины Зеленский отверг мирные переговоры с Россией. Он заявил телеканалу NBC : «Я не готов говорить с террористами, потому что их слово — ничто. Они должны уйти с нашей территории, только после этого мир может включить дипломатию». [153]
10 ноября 2023 года президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что действия России на Украине являются «империализмом и колониализмом», и что «долгом» Франции и других стран является помощь Украине в ее защите, но добавил, что, возможно, придет время провести честные мирные переговоры и найти решение с Россией. [154]
22 ноября 2023 года Путин заявил, что Россия всегда была «готова к переговорам», чтобы положить конец «трагедии» войны на Украине, и обвинил украинское руководство в отказе от мирных переговоров с Россией. [155]
1 декабря 2023 года в Киеве (Украина) состоялась десятая рабочая встреча с представителями 83 государств и трех международных организаций по вопросам реализации Украинской формулы мира . [156]
На ежегодной пресс-конференции 15 декабря 2023 года « Прямая линия с Владимиром Путиным» президент России Путин заявил, что «мир на Украине будет только тогда, когда мы достигнем наших целей»; эти «цели не меняются», сказал он, перечислив «денацификацию, демилитаризацию и ее нейтральный статус». [157] О присоединенных Россией территориях Украины в сентябре 2022 года Путин сказал на пресс-конференции, что бюджет выделяет более триллиона рублей (11,15 млрд долларов) ежегодно на развитие этих (по его словам) «новых регионов» и их «интеграцию в экономическую и социальную жизнь» России; он заявил, что «конечно, в других регионах России ситуация принципиально лучше, потому что власти в Киеве «не уделяли этим регионам должного внимания». [158]
23 декабря 2023 года The New York Times сообщила, что Путин по крайней мере с сентября 2022 года через посредников подает сигналы о том, что «он открыт для прекращения огня, которое заморозит боевые действия на нынешних линиях». [159] [160] The New York Times сослалась на официальных лиц США и международных организаций, которые получили сообщение от посланников Путина и двух бывших высокопоставленных российских чиновников, близких к Кремлю. [160] Бывший высокопоставленный российский чиновник сообщил The New York Times , что Путин «готов остановиться на нынешних позициях», но «не готов отступить ни на метр». [161]
Президент Украины Зеленский заявил, что не чувствует давления со стороны союзников, желающих договориться о прекращении огня с Россией. [162] Он предупредил, что «любой замороженный конфликт в конечном итоге возобновится». [163]
В интервью Такеру Карлсону Путин сказал, что готов вести переговоры с Зеленским, который ранее заявлял, что никогда не будет вести переговоры с Путиным. Путин призвал его отменить это решение. По словам проживающего в Латвии российского журналиста Леонида Рагозина, «эндшпиль Путина, похоже, заключается в достижении соглашения в духе того, что было предварительно достигнуто в Стамбуле, но на этот раз со всеми территориями, которые Россия оккупировала и формально аннексировала после того, как эти переговоры провалились. Подразумевается угроза того, что Украина потеряет еще больше территории — не говоря уже о жизнях и инфраструктуре — если продолжит упрямиться». [164] Путин сказал: «Мы пока не достигли наших [военных] целей, потому что одна из них — денацификация ». По словам Путина, «это означает запрет всех видов неонацистских движений». [165] Путин не упомянул в интервью, что у него будут условия для мирных переговоров, такие как отставка правительства Зеленского. [166] Когда Карлсон спросил, будет ли Путин «удовлетворен» территорией, которую Россия в настоящее время оккупирует , Путин уклонился от ответа и сослался на свой предыдущий ответ. [167]
По данным российских источников, Соединенные Штаты отклонили предложение Путина о прекращении огня, которое, как сообщается, должно было заморозить конфликт на нынешних линиях фронта и сохранить за Россией оккупированные ею земли. Источник в США отрицал, что был какой-либо официальный контакт, и заявил, что США не будут участвовать в переговорах без Украины. [168] [169]
14 февраля 2024 года Кремль опроверг сообщения о том, что Путин тайно предложил прекратить огонь. [170]
Предполагаемые секретные предложения Путина прекратить боевые действия противоречат тому, что он и некоторые члены его режима заявляли публично. [160] 4 марта 2024 года Дмитрий Медведев , заместитель секретаря Совета безопасности России под председательством Путина, выступил с речью, в которой исключил мирные переговоры с нынешним руководством Украины. Он сказал, что любое будущее украинское правительство, которое захочет переговоров, должно будет принять российскую оккупацию. Медведев описал Украину как часть России, [171] и выступил перед большой картой, показывающей, что Россия контролирует большую часть страны, а западная Украина разделена между Польшей, Венгрией и Румынией. [172]
Папа Франциск сказал в интервью, что Украина не должна стыдиться говорить с Путиным «прежде чем ситуация ухудшится», поскольку «слово «переговоры» — смелое слово», добавив, что «когда вы видите, что вы потерпели поражение, что дела идут не очень хорошо, вы должны иметь смелость вести переговоры. Переговоры никогда не являются капитуляцией». Министр иностранных дел Польши Радек Сикорский ответил на X: «Как насчет того, чтобы для баланса призвать Путина проявить смелость и вывести свою армию из Украины? Мир наступил бы немедленно, без необходимости переговоров». [173]
13 марта 2024 года Владимир Путин заявил, что «вести переговоры только потому, что у них (у Украины) заканчиваются боеприпасы, как-то нелепо с нашей стороны. Однако мы готовы к серьезному разговору и хотим решать все конфликты, особенно этот конфликт, мирным путем. Но мы должны четко понимать, что это должна быть не передышка для перевооружения противника, а серьезный разговор с гарантиями безопасности для Российской Федерации». [174] Отвечая на слова Путина, пресс-секретарь канцлера Германии Олафа Шольца заявил, что Путин «может в любой момент немедленно прекратить эту войну, отменив свою (военную) кампанию, выведя свои войска (из Украины) и сев за стол переговоров». [174]
В мае 2024 года четыре российских источника сообщили Reuters, что Путин готов остановить войну на Украине и заморозить конфликт на нынешних линиях фронта. Источники сообщили, что Путин считал, что Запад пытается сорвать переговоры о прекращении огня. [175] Украина заявила, что заявления Путина направлены на подрыв украинского мирного саммита в июне. [176]
Министр обороны Италии Гвидо Кросетто выразил несогласие с дальнейшей эскалацией и подчеркнул необходимость «оставить открытой возможность переговоров о немедленном перемирии и начать мирные переговоры в ближайшие месяцы». [177]
24 мая 2024 года Китай и Бразилия совместно представили новый мирный план из шести пунктов. [178] Предложение из шести пунктов предусматривало проведение международной мирной конференции «в надлежащее время, признанное как Россией, так и Украиной, с равным участием всех сторон, а также честным обсуждением всех мирных планов». [179]
В своей речи 14 июня 2024 года Путин изложил условия России по прекращению огня. Он сказал, что Россия не будет вести переговоры, пока Украина не отдаст области Украины, на которые претендует Россия : всю Донецкую , Луганскую , Херсонскую и Запорожскую области , включая те части, которые Россия не контролирует. [180] [nb 1] Кроме того, он сказал, что Украина должна отказаться от планов вступления в НАТО, стать нейтральной страной и никогда не стремиться к разработке ядерного оружия . Путин добавил, что права русскоязычного населения Украины должны соблюдаться, а санкции против России должны быть сняты для обеспечения мира. [180] [nb 2] Он заявил, что предложение «не о замораживании конфликта, а о его окончательном разрешении», и сказал, что если Украина и ее союзники его отклонят , то это будет «их политической и моральной ответственностью за продолжение кровопролития». [180] Позже в тот же день президент Зеленский заявил телеканалу Sky TG24 : «Эти сообщения являются ультимативными сообщениями. Это то же самое, что сделал Гитлер , когда сказал: « Дайте мне часть Чехословакии , и все закончится здесь»». [180]
Отставной генерал-лейтенант Кит Келлог и Фредерик Х. Флейтц , которые оба служили в аппарате Совета национальной безопасности Трампа, представили кандидату в президенты Дональду Трампу подробный план по прекращению войны России в Украине. План предполагает прекращение огня на нынешних линиях фронта, заставляя Россию и Украину вступить в мирные переговоры, и продолжение поставок оружия на Украину, если она согласится на прекращение огня и мирные переговоры. Если Россия не согласится на прекращение огня и мирные переговоры, Соединенные Штаты увеличат поставки оружия на Украину. Украине не придется официально уступать оккупированные и аннексированные территории России, но она отложит свои планы по членству в НАТО на более длительный период времени, а территории, которые в настоящее время находятся под российской оккупацией, останутся под контролем России. Келлог сказал Reuters: «Мы обеспокоены тем, что это превратилось в войну на истощение , которая убьет целое поколение молодых людей». [182] [183]
2 июля 2024 года премьер-министр Венгрии Виктор Орбан посетил Украину, 5 июля отправился в Россию, а 8 июля — в Китай в качестве самопровозглашенного посредника для прекращения войны в рамках того, что он назвал «миротворческой миссией 3.0». [184]
Дмитрий Медведев , заместитель секретаря Совета безопасности России , возглавляемого Путиным , который регулярно угрожал сделать ужасные вещи всем врагам России, заявил на своем канале в Telegram , что Россия в конечном итоге аннексирует остальную часть Украины, даже если она согласится на требования Путина о прекращении огня. [185]
Советник президента Зеленского Михаил Подоляк заявил, что одной из целей вторжения в Курскую область России в августе 2024 года было принуждение России к честным мирным переговорам. [186] Он написал в Telegram: «Нам необходимо нанести России существенные тактические поражения. В Курской области мы наглядно видим, как военный инструмент объективно используется для того, чтобы убедить Российскую Федерацию вступить в честный переговорный процесс». [187] Связанный с Кремлем политический аналитик Сергей Марков заявил, что «Путин много раз говорил, что любое мирное соглашение должно учитывать факты на местах и что Россия не оставит захваченную территорию», а Украина пытается «сломать эту формулу и получить российскую территорию для обмена». [188]
17 августа The Washington Post сообщила, ссылаясь на анонимные дипломатические источники, что вторжение Украины в Россию сорвало планы непрямых переговоров в Дохе , Катар, чтобы остановить взаимные удары по энергетической инфраструктуре Украины и России . Как сообщается, и Украина, и Россия планировали отправить свои делегации на непрямые переговоры при посредничестве катарских чиновников, но российские чиновники отложили встречу из-за вторжения Украины. Некоторые чиновники надеялись, что это может стать первым шагом на пути к более всеобъемлющему мирному соглашению. [188] Соединенные Штаты отказались от комментариев. [188] Украинские чиновники сообщили The Washington Post , что непрямые переговоры в Дохе были отложены «из-за ситуации на Ближнем Востоке», [188] но позже отказались от комментариев. [189] Представитель МИД России Мария Захарова заявила, что «не было прямых или косвенных переговоров между Россией и Украиной о безопасности гражданских критически важных объектов инфраструктуры». Захарова сослалась на Путина, который 12 августа заявил, что никаких переговоров с Украиной быть не может после наземного наступления в Курской области и того, что он назвал атаками на российскую гражданскую инфраструктуру. [189] Российский ученый, имеющий тесные связи с высокопоставленными российскими дипломатами, сказал, что Путин, вероятно, потерял интерес к дальнейшим переговорам в Катаре, потому что «российское руководство обычно не идет ни на какие компромиссы под давлением», а атаки на энергетическую инфраструктуру Украины являются высокоэффективной тактикой, добавив, что Россия больше заинтересована в переговорах с Украиной о более широком прекращении огня. [188]
Россия и Украина начали мирные переговоры на следующий день после начала российского вторжения, 28 февраля 2022 года в Белоруссии. Первоначально Россия требовала фактической капитуляции Украины. Пока российский план молниеносной войны по взятию Киева застопорился, состоялся ряд дополнительных встреч. К концу марта 2022 года российским и украинским переговорщикам удалось сблизить свои позиции. После неудачной попытки молниеносного захвата Киева и Харькова , понесения тяжелых потерь и вынужденного отступления из Киевской области Путин, как сообщал американский журнал Foreign Affairs , был готов вынести на обсуждение статус Крыма . [7] [190] [191]
Переговорные группы подготовили Стамбульское коммюнике «Основные положения Договора о гарантиях безопасности Украины» — рамки возможного соглашения. Договор объявлял бы, что Украина может подать заявку на членство в ЕС и быть нейтральным государством, устанавливал бы ограничение на размер ее вооруженных сил , прекращал бы планы членства в НАТО, запрещал бы иностранные военные базы и перечислял бы Россию и западные страны, среди которых были бы США и Великобритания, в качестве гарантов, обязанных помогать Украине в случае агрессии против нее. Статус Крыма должен был бы быть согласован через 10–15 лет. [7] [190] [191]
После обнаружения российских зверств в Буче в начале апреля 2022 года и общественного гнева на Украине по поводу зверств, Зеленский призвал исключить Россию из Совета Безопасности ООН , но интенсивная работа над договором продолжалась. Среди все еще имеющихся разногласий были размер вооруженных сил Украины и недавно выдвинутое Россией требование о том, чтобы в случае нападения гаранты пришли на защиту Украины «на основе решения, согласованного всеми государствами-гарантами», тем самым предоставив России возможность наложить вето на военный ответ гарантов. Украина отклонила это требование. [7] [190] [191]
Переговоры прекратились в мае 2022 года, так и не достигнув соглашения. Путин заявил, что Украина отвергла сделку под давлением Запада. Другие видели в переговорах лишь отвлечение, чтобы перегруппироваться. [7] [190] [191]
В журнале Foreign Affairs политологи Сэмюэл Чарап и Сергей Радченко изучили несколько версий проекта соглашения, опросили участников переговоров и должностных лиц в нескольких западных правительствах, а также рассмотрели публичные заявления и интервью с украинскими и российскими официальными лицами и сравнили их доказательства с хронологией событий. Они утверждали, что доказательства выявили «взаимную готовность» Зеленского и Путина «рассмотреть далеко идущие уступки для прекращения войны», и что соглашение, предоставляющее Украине многосторонние гарантии безопасности, постоянный нейтралитет и членство в ЕС в долгосрочной перспективе, было «почти завершено», однако «коммюнике не решило некоторые ключевые вопросы». [7]
Чарап и Радченко утверждали, что четыре фактора в совокупности привели к провалу в достижении соглашения. По их словам, три фактора были связаны с конкретными заинтересованными сторонами: нежелание западных партнеров Украины предоставить гарантии безопасности; украинский общественный гнев из-за зверств в Буче; и возросшая уверенность Зеленского в военном решении после провала попытки России захватить Киев. Четвертый фактор, перечисленный Чарапом и Радченко, заключался в том, что решение геополитических проблем безопасности при игнорировании немедленных мирных процессов для детальных вопросов безопасности, таких как гуманитарные коридоры , прекращение огня и вывод военных сил, было чрезмерно амбициозным, «цель слишком высока, слишком рано». [7]
Польский дипломат Якуб Кумох раскритиковал анализ Чарапа и Радченко, утверждая, что они «приняли российскую версию событий» и что отсутствие консенсуса по вопросам границ, разоружения Украины и гарантий безопасности исключает любые шансы на достижение соглашения. [192]
В июне 2024 года газета New York Times опубликовала несколько версий проектов договора, по которому велись переговоры, а также опубликовала свой анализ, основанный на беседах с более чем двенадцатью украинскими, российскими и западными участниками, а также другими людьми, близкими к переговорам. [193] [194]
В ноябре 2022 года на саммите G20 Зеленский представил второе украинское предложение по прекращению войны — план «формулы мира» из 10 пунктов. Радикально отличающийся от предыдущего «Стамбульского коммюнике», по которому не было достигнуто соглашения, план нацелен на международное сообщество. Он объясняет позицию Украины, затрагивает такие глобальные проблемы, как продовольственный кризис, и направлен на «укрепление международной солидарности с Украиной». Вместо стамбульского компромисса план перечисляет вывод российских войск, возвращение депортированных лиц, судебное преследование военных преступлений и репарации в качестве условий, которые необходимо достичь перед подписанием мирного договора. В 2023 году было проведено несколько международных встреч для обсуждения формулы мира. [195]
Украинский мирный план был обнародован на серии встреч, которые начались 25 июня 2023 года; [196] [197] конференция, которая прошла в Копенгагене, посетили 15 стран. [198] В результате серия конференций получила название Копенгагенский формат некоторыми новостными агентствами. [ требуется ссылка ] Вторая встреча в Копенгагенском формате состоялась в Джидде 6 августа 2023 года; в ней приняли участие Китай и около 40 стран. [199] Следующая встреча состоялась на Мальте 28 октября 2023 года, [200] [201] в которой приняли участие 65 стран. [202] Следующая встреча в этом формате состоялась в Давосе на Всемирном экономическом форуме в январе 2024 года; присутствовали делегаты из 83 стран. [203] [204]
.jpg/1280px-The_Prime_Minister_Attends_the_Summit_on_Peace_in_Ukraine_(53793815640).jpg)
Международный саммит мира в связи с российско-украинской войной , официально названный Саммитом по миру на Украине , [205] состоялся в курортном городе Бюргеншток в Швейцарии [206] 15–16 июня 2024 года. [207] Конференция последовала за серией из четырех предыдущих международных встреч [208] и была организована президентом Швейцарии Виолой Амхерд . [206] В саммите приняли участие представители 92 стран и 8 международных организаций, Россия не принимала участия. [209] [207]
Совместное коммюнике о мирных рамках стало итоговым заявлением саммита и было поддержано большинством участников. В Совместном коммюнике подписанты заявили, что они согласились предпринять «конкретные шаги ... с дальнейшим привлечением представителей всех сторон» по трем темам: ядерная энергетика и оружие, продовольственная безопасность, заключенные и депортированные. Подписанты согласились, что «украинские атомные электростанции и установки, включая Запорожскую атомную электростанцию, должны работать безопасно и надежно под полным суверенным контролем Украины и в соответствии с принципами МАГАТЭ и под его наблюдением» и что «любая угроза или применение ядерного оружия в контексте продолжающейся войны против Украины недопустимы». Они заявили, что для « поставок продовольствия ... Нападения на торговые суда в портах и по всему маршруту, а также на гражданские порты и гражданскую портовую инфраструктуру являются неприемлемыми» и что «украинская сельскохозяйственная продукция должна безопасно и свободно поставляться заинтересованным третьим странам». Они заявили, что «все военнопленные должны быть освобождены» и что все дети и «другие украинские гражданские лица, которые были незаконно задержаны , должны быть возвращены в Украину». [210] Некоторые делегаты не одобрили Совместное коммюнике; [211] [212] по состоянию на 26 сентября 2024 года [обновлять]его подписали 89 государств и шесть организаций. [213]
В феврале 2023 года во время выступления на 59-й Мюнхенской конференции по безопасности директор канцелярии Центральной комиссии по иностранным делам Китая Ван И заявил, что председатель КНР Си Цзиньпин представит мирное предложение в связи с российским вторжением, которое он охарактеризовал как конфликт России и Украины. [214] [215]
На Генеральной Ассамблее ООН, посвященной годовщине вторжения, заместитель посла Китая в ООН предложил план Китая, включающий прекращение огня, диалог, гарантии безопасности для России, защиту гражданских лиц и сохранение территориальной целостности, а также настаивал на том, что Запад усугубляет ситуацию, отправляя оружие в Украину. [216] [217] 24 февраля Министерство иностранных дел Китая опубликовало на своем веб-сайте позиционный документ из 12 пунктов под названием «Позиция Китая по политическому урегулированию украинского кризиса», получив неоднозначную реакцию западных лидеров. [218] [219] Президент Зеленский заявил: «Я планирую встретиться с Си Цзиньпином и считаю, что это будет полезно для наших стран и для безопасности в мире», хотя время и место такой встречи не были определены. [220]
Представитель МИД России Мария Захарова ответила, что Россия ценит усилия Пекина по урегулированию конфликта мирным путем и «открыта для достижения целей специальной военной операции политическими и дипломатическими средствами», но это повлечет за собой признание «новых территориальных реалий» на Украине, имея в виду аннексию Россией Донецкой, Херсонской, Луганской и Запорожской областей . [221] Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил, что «на данный момент мы не видим никаких условий, необходимых для того, чтобы привести всю эту историю к миру». [222]
7 марта 2023 года министр иностранных дел Китая Цинь Ган заметил: «Украинский кризис, похоже, вызван невидимой рукой, которая подталкивает к затягиванию и эскалации конфликта». Он настаивал на том, что санкции и политическое давление не решат проблему. Цинь также заявил, что Пекин не поставлял оружие ни одной из сторон войны. Он добавил, что «процесс мирных переговоров должен начаться как можно скорее». КНР призвала к мирным переговорам с самого начала конфликта, чтобы решить законные проблемы безопасности всех вовлеченных сторон. [223]
Перед своим визитом в Россию 20–22 марта 2023 года Си Цзиньпин заявил, что мирное предложение Китая о прекращении российско-украинской войны отражает мировое мнение. [224] Государственный секретарь США Энтони Блинкен подверг сомнению мирное предложение Китая, заявив, что «мир не должен быть обманут никакими тактическими шагами России, поддерживаемыми Китаем или любой другой страной, по замораживанию войны на своих условиях». [225]
26 апреля 2023 года Си Цзиньпин позвонил президенту Украины Владимиру Зеленскому , спустя месяц после саммита Си с президентом России Владимиром Путиным . [226] По словам Стива Цанга , директора Китайского института SOAS в Лондоне, «нет никаких признаков того, что Си пытается заставить Путина или Россию пойти на какие-либо уступки (и) китайская версия (звонка) не содержит ничего конкретного, что могло бы положить начало мирному процессу». [227]
В мае 2023 года европейские чиновники, как сообщается, раскритиковали мирный план Китая как попытку «заморозить» конфликт на месте и расколоть Запад, подталкивая Украину к прекращению огня. [228] [229]
23 июля 2024 года министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба посетил Китай для переговоров с министром иностранных дел Китая Ван И о путях достижения мирного окончания войны с Россией. Это был первый подобный двусторонний визит с 2012 года. [230] [231]
Россия и Украина подписали соглашения с Турцией и Организацией Объединенных Наций 22 июля 2022 года, призванные обеспечить экспорт через Черное море зерна из обеих стран и удобрений из России, чтобы облегчить дефицит в развивающихся странах . [232] На следующий день Россия выпустила ракеты по портовому городу Одесса , через который идет украинское зерно [233] , и официально объявила украинские порты небезопасными. [234] В результате соглашения первая отгрузка украинского зерна в международные пункты назначения началась 1 августа 2022 года. [235]
Основные пункты переговоров, предложенные или обсуждавшиеся с момента полномасштабного вторжения России в Украину 24 февраля 2022 года, включая следующие.
В опросе, проведенном Киевским международным институтом социологии (КМИС) с 13 по 18 мая 2022 года, 82% украинцев заявили, что не поддерживают никаких территориальных уступок России, даже если это означает продление войны. [239] Другой опрос КМИС, проведенный в сентябре 2022 года, показал, что 87% украинцев выступают против любых территориальных уступок России. [240] Опрос Gallup, проведенный в Украине в начале сентября 2022 года, показал, что 70% украинцев хотят продолжать войну с Россией до тех пор, пока не одержат победу, в то время как только 26% выступают за переговоры для скорейшего прекращения войны. [241] Согласно опросу общественного мнения, проведенному в июле 2022 года, 58% украинцев заявили, что Крым должен быть возвращен Украине. [121] В опросе, проведенном КМИС в период с 26 мая по 1 июня 2024 года, 58% украинцев заявили, что выступают против уступок в переговорах с Россией, что ниже 80% в мае 2022 года. [242]
Согласно опросу, проведенному Левада-центром в конце октября 2022 года, 57% российских респондентов высказались за начало мирных переговоров с Украиной, а 36% — за продолжение военных действий. [243] Анализ Кремля пришел к выводу, что общественная поддержка войны в России была широкой, но не глубокой, и что большинство россиян примут все, что Путин назовет победой. В сентябре 2023 года глава государственного центра опросов общественного мнения ВЦИОМ Валерий Федоров заявил в интервью, что только 10–15% россиян активно поддерживают войну, и что «большинство россиян не требуют завоевания Киева или Одессы». [160]
Опрос немцев, проведенный Forsa и опубликованный в январе 2023 года, показал, что более 80% считают, что важнее прекратить войну путем переговоров, чем победить Украину, и только 18% не согласны с этим. [244] Опрос YouGov показал, что в феврале 2023 года 63% респондентов в Швеции хотели поддержать Украину в войне с Россией до тех пор, пока российские войска не покинут все оккупированные территории, даже если это означает продление войны. В Дании соответствующие цифры составили 56%; в Великобритании — 53%, в США — 46%, в Испании — 44%, в Германии — 40%, во Франции — 37% и в Италии — 29%. [245]
В период с мая по октябрь 2023 года общественная поддержка США вооружения Украины в ее войне против России снизилась. Поддержка поставок оружия США на Украину снизилась с 46% до 41% по сравнению с опросом, проведенным в мае 2023 года. Обе стороны политического спектра увидели спад. С начала контрнаступления в июне 2023 года украинские силы отвоевали лишь ряд небольших деревень и поселков и контролируют лишь небольшой процент территорий, оккупированных российскими войсками. [246]
На первой встрече русские выдвинули ряд жестких условий, фактически потребовав капитуляции Украины. Это было невыполнимо. Но по мере того, как положение Москвы на поле боя продолжало ухудшаться, ее позиции за столом переговоров становились все менее требовательными. ...
Российские войска начали наступление на Украину, сообщалось о пересечении войсками границы на севере и юге, взрывах во многих городах, включая столицу Киев, и предупреждениях президента России Владимира Путина о кровопролитии, если украинские войска не сложат оружие.
