Исторически сложилось так, что избирательная система единого передаваемого голоса (STV) пережила ряд относительно скромных периодов использования и неиспользования во всем мире; однако сегодня она становится все более популярной и предлагается к внедрению в качестве метода пропорционального представительства и цели избирательной реформы . STV использовалась во многих различных местных, региональных и национальных избирательных системах, а также в различных других типах органов по всему миру.
Система STV распространилась по всей Британской империи , в результате чего ее иногда стали называть Британским пропорциональным представительством . В 1896 году Эндрю Инглису Кларку удалось убедить Тасманийскую палату собрания принять то, что стало известно как система Хэра-Кларка , названная в честь него самого и Томаса Хэра.
В конце 1800-х и в 20 веке первоначальная система Хэра была усовершенствована Друпом, Миком, Уорреном, Тайдманом и другими ( более подробную информацию см. в разделе «Подсчет голосов, подлежащих передаче »).
Австралия использует несколько форм рейтинговых голосов в разных юрисдикциях. Системы требуют от избирателей ранжировать нескольких или всех кандидатов в бюллетене, что снижает или исключает возможность исчерпания голосов.
Выборы в нижнюю палату парламента Австралии и во всех штатах, за исключением Тасмании, используют то, что они называют STV (другие называют это голосованием с мгновенным повторным голосованием) для избрания одного члена от избирательного округа.
На уровне Содружества (национальном уровне) и в большинстве штатов верхние палаты используют систему единого голосования для избрания нескольких членов, представляющих штат или округ.
Система STV Hare-Clark используется в Палате собрания Тасмании и Законодательном собрании Австралийской столичной территории (ACT) . Hare Clark использует квоту Друпа и метод Грегори для передачи избыточных голосов. Во время подсчета дробные голоса регистрируются под отдельным заголовком для простоты. В избирательном бюллетене имена кандидатов размещаются в колонке для каждой партии и рандомизируются методом ротации Робсона , а не в алфавитном порядке. Случайные вакансии заполняются методом обратного подсчета, который включает пересчет первоначальных бюллетеней для избрания одного из кандидатов, которые баллотировались, но не были избраны на последних выборах. [1]
Сенат Австралии и верхние палаты Нового Южного Уэльса , Южной Австралии , Виктории и Западной Австралии используют STV для избрания нескольких членов с возможностью голосования «над чертой». В Квинсленде однопалатный законодательный орган — то есть, у него нет верхней палаты.
Система голосования по групповым билетам или система голосования по билетам используется в Виктории и использовалась в Сенате с 1984 по 2013 год, в Новом Южном Уэльсе с 1987 по 2003 год и в Южной Австралии с 1985 по 2018 год. Западная Австралия использовала ее с 1987 года до выборов 2021 года, но было принято законодательство об ее отмене. [2] Голоса подсчитываются в основном так же, как и по системе Хейра-Кларка, но при подаче голосов избиратели имеют возможность выбрать одну отдельную группу «над чертой», вместо того чтобы нумеровать отдельных кандидатов под чертой . Группы кандидатов (обычно, но не обязательно, соответствующие политическим партиям) могут предварительно зарегистрировать один ранжированный список всех кандидатов (или, в некоторых системах, два списка), и голоса над чертой для каждого билета считаются пронумерованными кандидатами в порядке, заранее указанном в списке команды (если команда подала два списка, 50% голосов идет за каждую версию). Случайные вакансии обычно заполняются палатой парламента вакансией, хотя может быть требование по закону или конвенции выбрать кандидата от партии выбывающего члена.
В тех случаях, когда групповые бюллетени для голосования теперь отменены, голос «над чертой» эквивалентен голосованию за всех кандидатов в одной группе по порядку, но избиратель может пронумеровать дополнительные ячейки, чтобы выразить предпочтения другим группам.
Сенат, Новый Южный Уэльс, Южная Австралия, Виктория и Западная Австралия (на рассмотрении законодательства) допускают факультативное преференциальное голосование , то есть избирателю не обязательно заполнять каждый квадрат.
Каждая форма имеет свои плюсы и минусы. Система Хэра-Кларка с ротацией Робсона поддерживается на том основании, что эффект « голосования осла » снижается из-за рандомизированного порядка, а отсутствие билетов для группового голосования создает большую личную ответственность. Альтернативная система поддерживается на том основании, что неформальное голосование (испорченные бюллетени) снижается, поскольку нужно написать только один номер; с другой стороны, это значительно увеличивает потенциал тактики со стороны партий, поскольку они напрямую контролируют большой процент голосов. Более 90% избирателей голосуют «над чертой» вместо того, чтобы подробно ранжировать свои собственные предпочтения. В результате неформальный уровень снизился с примерно 10 процентов до примерно трех процентов.
Система STV использовалась на провинциальных выборах в двух провинциях и городских выборах в 20 городах и муниципалитетах в период с 1917 по 1971 год. На всех этих выборах использовалась квота Друпа. Для передачи избыточных голосов большинство из них использовали метод полного голоса. Только на городских выборах в Калгари использовался дробный метод Грегори. Система STV использовалась в Виннипеге на провинциальных выборах для избрания десяти депутатов Законодательного собрания с 1920 по 1949 год. Это была самая большая величина округа (количество членов, избранных в одномандатном голосовании) в мире, пока Новый Южный Уэльс не начал избирать 21 на своих выборах, начиная с 1990 года. [5] [6]
Другие города, которые использовали STV, включают Ванкувер, Викторию, Нельсон, Порт-Кокитлам, Нью-Вестминстер, Саскатун, Реджайну, Мус-Джо, Норт-Батлфорд, Сент-Бонифаций и Летбридж (только в 1928 году). [7]
В соответствии с предложенным законопроектом C-43, представленным на рассмотрение парламента Канады в ходе 39-й сессии парламента (3 апреля 2006 г. – 14 сентября 2007 г.), система STV должна была использоваться для консультативных выборов сенаторов. [9]
Система STV-PR использовалась в избирательных округах Калгари и Эдмонтона для выборов членов Законодательного собрания Альберты с 1926 по 1955 год, при этом в каждом городе избиралось по пять, шесть или семь депутатов Законодательного собрания. В Медисин-Хате система STV использовалась только на выборах 1926 года, где были избраны два депутата Законодательного собрания. В период с 1924 по 1955 год во всех других избирательных округах использовалось альтернативное голосование с мгновенным вторым туром голосования/преференциальное голосование. Кроме того, на дополнительных выборах в Эдмонтоне, Калгари и Виннипеге в период с 1924 по 1956 год использовалась система IRV. В 1958 году города были разделены на множество одномандатных округов, и все депутаты Законодательного собрания избирались на выборах с простым большинством голосов .
Кроме того, система STV использовалась на городских выборах в Калгари с 1917 по 1961 год и в 1971 году; на городских выборах в Эдмонтоне с 1923 по 1927 год и в Летбридже в 1928 году. [10] [11]
Во многих городах Британской Колумбии (BC) в какой-то момент времени использовались многомандатные округа для муниципальных выборов, включая Ванкувер, Викторию, Нью-Вестминстер и Нельсон. [10] В разное время использовались два типа голосования: - голосование по плюралистическому блоку в течение большинства периодов, а между 1917 и 1926 годами многие использовали единый передаваемый голос .
Провинциально, Британская Колумбия использовала смесь методов голосования для избрания своих членов Законодательного собрания (MLA): одномандатные округа с использованием системы относительного большинства и многомандатные округа с использованием голосования по плюралистическому блоку. Выборы в Британской Колумбии с момента создания провинции до выборов 1990 года проводились в смешанном режиме многомандатных и одномандатных округов, причем типы округов часто менялись туда-сюда от одних выборов к другим. На протяжении почти всей истории Британской Колумбии места заполнялись на выборах относительного большинства. Единственным исключением были выборы 1952 и 1953 годов, где использовалось голосование с мгновенным повторным голосованием . В 1952 и 1953 годах места в многомандатных округах заполнялись путем отдельных конкурсов на каждое место.)
После 1953 года правительство SoCred отменило [голосование с мгновенным повторным голосованием] и вернуло провинцию к традиционной смешанной системе голосования по плюралистическому блоку в многомандатных округах и системам FPTP в одномандатных округах. Возвращение к норме пошло на пользу правительственной партии, создав большое количество потерянных голосов и широкие возможности для джерримендеринга. Наконец, в 1980-х годах эта несправедливая система была отменена из-за широкой критики, и провинция приняла последовательную систему FPTP в одномандатных округах.
Дальнейшая избирательная реформа обсуждалась в 1990-х годах, особенно после того, как CCF, теперь Новая демократическая партия Британской Колумбии (BC NDP), была переизбрана во второй раз за это десятилетие на выборах 1996 года . В то время как NDP получила большинство мест на выборах, оппозиционные либералы получили большую долю голосов избирателей. После победы либералов на выборах 2001 года они создали Гражданскую ассамблею по избирательной реформе .
Ассамблея удивила многих, когда предложила избирательную модель STV под названием BC-STV и рекомендовала ее избирателям. [12] На последующем референдуме по избирательной реформе, состоявшемся 17 мая 2005 года, BC-STV получила большинство в 57,7% голосов «за». Однако это не дало ей 60% поддержки по всей провинции, установленных либеральным правительством в качестве требования для того, чтобы результат референдума был автоматически обязательным. Тем не менее, поддержка простого большинства «за» в 77 провинциальных округах (из 79) намного превысила уровень в 48 округов, который также был указан в качестве требования.
В связи с очевидной поддержкой избирательной реформы переизбранное либеральное правительство Британской Колумбии объявило в тронной речи 12 сентября 2005 года, что общественность Британской Колумбии получит второй референдум по STV в ноябре 2008 года. Позднее это было перенесено: второй референдум по избирательной реформе тогда планировалось провести совместно с провинциальными всеобщими выборами 12 мая 2009 года. Тем временем Комиссия по границам избирательных округов разработала новые границы как для FPTP, так и для STV. Как поддерживающие, так и противостоящие стороны кампании по референдуму получили государственное финансирование для помощи в обучении общественности к референдуму. [13] В отличие от голосования 2005 года, когда 57,7% избирателей высказались за STV, инициатива STV была отклонена 12 мая 2009 года, когда ее поддержали только 39% избирателей. [14]
Провинциальные выборы в Манитобе частично проводились STV с 1920 по 1958 год:
В 1955 году Манитоба перешла на одномандатные округа и начала использовать систему относительного большинства , [18] которая была реализована на выборах 1958 года .
Муниципальные выборы в Виннипеге , Трансконе , Сент-Джеймсе и Сент-Витале также проводились STV с 1920 по 1971 год. [19] [20]
Муниципальный закон о выборах, используемый для выборов во все муниципальные советы Онтарио , был изменен в 2016 году, и с тех пор муниципалитеты получили возможность ввести рейтинговое голосование. Муниципалитеты Онтарио имеют различные избирательные конфигурации: некоторые со всеми одномандатными округами, некоторые со всеми многомандатными округами, некоторые избирают членов в целом, а некоторые используют смесь этих подходов; соответствующие положения описывают использование мгновенного голосования , когда должен быть избран один представитель, и STV, когда должны быть избраны несколько представителей. [21]
На муниципальных выборах в Онтарио 2018 года только один совет, городской совет Лондона , будет избираться с использованием рейтингового голосования. Поскольку Лондон использует исключительно одномандатные округа, его выборы будут проводиться по системе мгновенного второго тура, а не по системе STV. Следующей возможностью для муниципалитета потенциально принять систему STV станут муниципальные выборы в Онтарио 2022 года.
Город Саскатун использовал систему STV на муниципальных выборах 1920–1930 и 1938–1942 годов.
В начале 1920-х годов эту систему также использовали Реджайна, Мус-Джо и Норт-Батлфорд. [10]
Система использовалась один раз: на выборах в Верховный Совет Эстонии 18 марта 1990 года , которые были одними из четырех выборов между 1989 и 1992 годами в процессе, который привел к независимости Эстонии от Советского Союза. [22] Местные выборы в декабре 1989 года также проводились с использованием этой системы, которая послужила генеральной репетицией [22] с законом, окончательно принятым 4 декабря 1989 года. [23]
Выбор STV был результатом дебатов о системах голосования, которые вел влиятельный эстонский политолог и эмигрант Рейн Таагепера , который писал статьи в Edasi в 1988 году, опубликовал Seats and Votes в 1989 году и проводил конференции на эту тему. Однако STV не было собственным предпочтением Таагеперы, а скорее результатом консенсуса, достигнутого Пеэтом Каском между уходящими местными коммунистическими чиновниками, которые искали систему, которая отдавала бы предпочтение их популярным именам, а не их непопулярному партийному бренду, и принципом пропорционального представительства, который поддерживали новые партии. [22]
Избирательная система получила высокую оценку как фактор политической умеренности, который помог приспособить русских Эстонии к новой политической структуре. [24]
Однако, как раз перед принятием Конституции Эстонии в 1992 году, 20 апреля 1992 года был принят новый избирательный закон [23] для воссозданного Рийгикогу , выбравший вместо этого открытую систему пропорционального представительства партийных списков с 5%-ным порогом, как во многих других странах континентальной Европы. ACE Electoral Knowledge Network называет «сложные тонкости подсчета STV» одной из причин изменений. [25]
На выборах 1995 года в Законодательный совет Гонконга, состоящий из 60 членов , система STV использовалась для избрания 10-членного избирательного комитета . После перехода к суверенитету Китая в 1997 году метод был изменен на мажоритарное голосование .
Движение за общее государство (KOM) предложило использовать систему единого голосования для избрания представителей граждан-нерезидентов в Национальную ассамблею в 2017 году, но законопроект, внесенный в парламент пятью оппозиционными партиями, был отклонен правящей коалицией. [26] [27]
В 1920 году система STV использовалась для выборов членов от Бенгалии и Мадраса. [28]
STV не используется для прямых выборов в Индии, но используется для непрямых выборов большинства членов Раджья Сабхи , верхней палаты федерального парламента. Раджья Сабха состоит из 250 членов: двенадцать назначаются президентом Индии , а остальные избираются с использованием STV членами законодательных органов штатов и союзных территорий . Число членов Раджья Сабхи, избираемых каждым штатом и союзной территорией, примерно пропорционально их населению, так что по состоянию на 2006 год [обновлять]Бихар с населением 82 миллиона человек представлен 22 членами, в то время как Сикким с населением 540 000 человек представлен всего одним членом.
Кроме того, федеральный президент и вице-президент избираются депутатами парламента непрямым голосованием с использованием альтернативного голосования , которое представляет собой систему единого голосования, применяемую к одной вакансии за раз.
Система STV использовалась на всех выборах на Мальте с 1921 года. 65 членов Палаты представителей избираются в 13 пятимандатных округах. Кроме того, в национальном парламенте могут быть добавлены дополнительные места (аналогично системе дополнительных членов ), чтобы гарантировать, что партия с большинством голосов первого предпочтения получит большинство мест. Этот механизм был введен в ответ на спорные выборы 1981 года, когда Националистическая партия получила 51% голосов первого предпочтения, но Лейбористская партия получила большинство мест. [29] Впоследствии некоторые обвиняли Лейбористскую партию в фальсификации пятимандатных округов: восемь округов разделились с небольшим перевесом 3:2 в ее пользу, в то время как пять более широко разделились 3:2 в пользу националистов. Правило дополнительного перевеса также применялось в 1987 году в пользу националистов и в 1996 году в пользу Лейбористской партии.
Мальтийский электорат в значительной степени не пользуется возможностями межпартийного голосования, предоставляемыми STV. Почти все избиратели отдают предпочтение всем кандидатам от одной из двух основных партий, но не отдают предпочтения кандидатам от другой партии. Третьи партии, тем временем, получают минимальную поддержку. Эффект этой модели голосования похож на жесткую двухпартийную систему PR с открытым списком , одновременно использующую STV в каждой партии для определения ее представителей, при этом используя партию указанного первого предпочтительного кандидата в качестве предпочтительной партии избирателя. Из-за трансферного поведения избирателей каждая партия может выдвинуть гораздо больше кандидатов, чем победителей в целом, без негативных последствий. Большое количество кандидатов полезно, когда возникают случайные вакансии, поскольку неудачливые кандидаты заполняют пустые места посредством обратного подсчета между всеобщими выборами. Как ни странно, некоторые кандидаты баллотируются и избираются более чем в одном избирательном округе, что приводит к заполнению вакансий посредством обратного подсчета.
В Новой Зеландии система STV используется на выборах в некоторые местные органы власти и на выборах во все окружные советы по здравоохранению. Подсчет ведется с использованием метода Мика . Окружные советы по здравоохранению состоят из смеси назначаемых и избираемых членов. Подавляющее большинство местных органов власти используют относительное большинство (голосование блоком) вместо STV. Текущее использование STV было введено Законом о местных выборах 2001 года и началось с выборов в местные советы и окружные советы по здравоохранению в октябре 2004 года [30]
В XX веке система STV использовалась на выборах в городской совет Крайстчерча в 1917, 1929, 1931 и 1933 годах, а также в городской совет Вулстона в 1917 и 1919 годах. В бизнесе Fonterra использовала систему STV на выборах в свой совет директоров и совет акционеров в 2002 году.
Закон о местных выборах 2001 года предусматривал, что система STV является обязательной для выборов в окружной совет по здравоохранению, но предлагал местным советам выбор: либо остаться с большинством голосов, либо перейти на систему STV. Он также предусматривал обязательный опрос избирателей в районе, который должен был быть проведен для определения того, какая система будет использоваться, либо по инициативе совета, либо по инициативе граждан, инициированной избирателями в районе. [31]
На практике очень немногие местные органы власти приняли STV в соответствии с положениями Акта, а в тех, которые это сделали, использование STV было осложнено плохими объяснениями процесса STV, которые часто давали не больше информации, чем алгоритмическое описание того, как разместить голос. Это оставило у избирателей неприятное впечатление, что STV было не более чем неоправданно сложным эквивалентом существующих механизмов голосования. Тем не менее, Новая Зеландия вошла в историю, став первой страной в мире, которая использовала усовершенствованный метод Мика STV.
На выборах 2004 года состоялось 81 голосование по системе STV, но два из них не были оспорены. Путаница была вызвана тем фактом, что некоторые местные выборы включали в себя бюллетени для нескольких органов местного самоуправления, некоторые из которых проводились по системе относительного большинства с одним победителем («первый победитель»), некоторые по системе относительного большинства в целом , а некоторые по системе STV. Примером путаницы среди избирателей был один результат выборов 2007 года, на котором первое место досталось пустым или неполным бюллетеням для голосования, а четвертое место досталось неправильно заполненным бюллетеням. Фактические кандидаты заняли второе и третье места. [32] Из-за низкой явки избирателей, большого количества испорченных голосов и длительного времени, необходимого для объявления результатов, Комитет по правосудию и выборам парламента Новой Зеландии провел расследование использования системы STV в Новой Зеландии.
«Пропорциональное представительство посредством единого передаваемого голоса» (обычно называемое «пропорциональным представительством», а не «единым передаваемым голосом») используется на всех публичных выборах в Республике Ирландия , за исключением выборов с одним победителем ( президентские выборы и дополнительные выборы с одной вакансией), которые сводятся к мгновенному голосованию . Наиболее важными выборами в Республике являются выборы в Dáil Éireann , палату представителей Oireachtas (парламента). Dáil избирается напрямую по избирательным округам от трех до пяти мест. Конституция Ирландии определяет минимальный размер в три места, и, хотя максимальный размер не установлен, с 1947 года не было округов более пяти мест. (В 1944 году было три 7-местных округа и несколько пяти- и трехместных округов.)
В Seanad Éireann , сенате Ирландии , шесть мест заполняются из двух трехместных университетских округов , в то время как 43 места избираются в профессиональных панелях , заполняемых по ограниченному избирательному праву из пяти панелей от пяти до одиннадцати мест. Правила выборов в панелях отходят от истинного STV, требуя, чтобы минимальное количество кандидатов было избрано из каждой из двух подпанелей; [33] на выборах в Культурную и образовательную панелях 2007 года Энн Ормонд была избрана, несмотря на то, что у нее было меньше голосов, чем у Теренса Слоуи, когда Слоуи был исключен. [34] [35]
STV также используется на местных и европейских выборах, и распространено в частных организациях, таких как студенческие союзы. Однако некоторые представители в Сенате Национального университета Ирландии избираются кумулятивным голосованием . [36] [37]
Все голоса заполняются бумажными бюллетенями и подсчитываются вручную. Электронное голосование было опробовано в некоторых округах на выборах 2002 года , но прекращено из-за опасений по поводу отсутствия аудиторского следа . Ирландские выборы STV используют простой метод Хара избыточных переводов, за исключением сенатских комиссий, которые используют метод Грегори . Бюллетень должен ранжировать только одного кандидата, чтобы считаться действительным; квота не пересчитывается для учета исчерпанных бюллетеней, что означает, что кандидаты могут быть избраны, не достигнув квоты.
Система STV впервые была использована в Ирландии в избирательном округе Дублинского университета на выборах в Вестминстере 1918 года . Конференция спикеров 1917 года рекомендовала систему STV для всех многомандатных округов Вестминстера, но она применялась только к университетским округам . С ростом революционного ирландского национализма в Ирландии система STV была введена на местном уровне правительством Великобритании для обеспечения представительства юнионистского меньшинства в районах с националистическим большинством и наоборот; однако представительство меньшинства не всегда имело место на практике. Система STV впервые была применена на выборах в округе Слайго 1919 года в соответствии с Законом о корпорациях Слайго 1918 года, частным актом парламента, спонсируемым корпорацией после представлений в основном протестантской группы ведущих налогоплательщиков . [51] Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1919 года распространил систему STV повсеместно с местных выборов 1920 года , а Закон о правительстве Ирландии 1920 года применил ее к ирландским выборам 1921 года . Конституция Ирландского свободного государства 1922 года предусматривала пропорциональное представительство, [52] а система STV была определена в законе. [53]
Первоначально 46% членов Dáil избирались по избирательным округам с семью, восемью или девятью местами, пока в 1935 году семь мест не стали самым большим размером. С 1947 года избирательные округа Dáil не были больше пяти мест. 60 членов Сената Свободного государства должны были избираться напрямую, одна из четырех когорт каждые три года, при этом государство формировало единый 15-местный избирательный округ STV. Единственные такие выборы состоялись в 1925 году на 19 мест (15 запланированных плюс 4 случайных вакансии). В избирательном бюллетене было 78 кандидатов, подсчет занял две недели, и было избрано много независимых . Процесс был сочтен слишком обременительным, и поэтому для последующих выборов Сената были введены непрямые выборы членами Oireachtas. [54]
Правительства Fianna Fáil предприняли две попытки отменить STV и заменить ее системой большинства, набравшего наибольшее количество голосов . Обе попытки были отклонены избирателями на референдумах, проведенных в 1959 году и снова в 1968 году . В прошлом джерримендеринг также пытались использовать несколько правительств, в частности, изменяя размеры (то есть количество мест) отдельных избирательных округов. Однако эта попытка дала обратный эффект на всеобщих выборах 1977 года , когда больший, чем ожидалось, перевес голосов вызвал переломный момент, приведший к непропорциональным потерям для правительства. Эта неудачная попытка джерримендеринга стала известна как « Таллимандер » в честь министра Джеймса Тулли . С 1977 года избирательные округа были составлены независимой Комиссией по избирательным округам в соответствии с полномочиями, предоставленными министром охраны окружающей среды . Выборы с 1932 по 1987 год привели либо к однопартийному правительству Fianna Fáil , либо к коалиции из двух или более других партий. С 1989 года каждое правительство было коалиционным.
С 1941 по 1965 год городские советы Корка , Лимерика и Уотерфорда избирались в одном местном избирательном округе (LEA), возвращая 21, [55] 17, [n 6] и 15 [58] советников соответственно. [59] Избирательный закон уполномочивал министра местного самоуправления разделять городские округа на несколько LEA только по просьбе совета; эти советы этого не делали, поскольку большинство советников были независимыми или из небольших партий и опасались, что более мелкие LEA будут отдавать предпочтение крупным партиям. Избирательный закон 1963 года позволял министру действовать в одностороннем порядке, и городские округа были разделены во время местных выборов 1967 года . [60] Изменение было оправдано тем, что бюллетени были длинными и громоздкими, и многие голоса были потрачены впустую, когда бюллетени были исчерпаны. [61] LEA, определенные в соответствии с Законом о реформе местного самоуправления 2014 года, возвращают от 6 до 10 советников; [62] правительство под руководством Fine Gael, сформированное после выборов 2016 года, рассматривало возможность сокращения этих размеров. [63] [ требуется обновление ]
С 1979 по 2012 год некоторые члены Údarás na Gaeltachta избирались STV от избирательных округов Gaeltacht : с 1979 по 1999 год 7 из 13 членов были избраны от 2- или 3-местных округов; [64] с 1999 по 2012 год 17 из 20 были избраны от избирательных округов, возвращающих от 1 до 6 членов. [65] [66]
STV не используется для выборов в парламент Великобритании в Вестминстере, но используется для всех выборов в Ассамблею , органы местного самоуправления и ранее европейских выборов в Северной Ирландии , а также для местных выборов в Шотландии , а также будет использоваться для местных выборов в Уэльсе, начиная с 2022 года. В Северной Ирландии выборы в Ассамблею проводятся по пятиместным округам, в то время как местные выборы в настоящее время проводятся по округам с пятью и семью местами. Для европейских выборов с 1979 по 2019 год Северная Ирландия выступает в качестве единого трехместного округа. Местные выборы в Шотландии проводятся по округам с тремя или четырьмя местами. Все официальные выборы STV в Великобритании используют метод Грегори для подсчета голосов.
STV также используется многими частными организациями. Например, он используется во многих британских студенческих союзах (и продвигается Национальным союзом студентов как наиболее справедливый способ проведения выборов), для всех выборов в Кембриджском университете [67] и для выборов членов правления в The Co-operative Group .
Как отмечалось выше, поскольку система STV была заново изобретена англичанином Томасом Хэром и использовалась во многих частях бывшей Британской империи, в прошлом ее называли «британским пропорциональным представительством». Тем не менее, она никогда не использовалась более чем в нескольких округах в британском парламенте. В 1917 году Конференция спикеров в Соединенном Королевстве выступила за принятие STV для 211 из 569 округов в Великобритании и мгновенного голосования для остальных, и в том же году в парламент был внесен законопроект о представительстве народа. Палата общин и Палата лордов занялись расширенной серией поправок и контрпоправок, в которых Палата общин продолжала пытаться заменить положения законопроекта о STV схемой альтернативного голосования , а Палата лордов пыталась восстановить положения STV. В конце концов, Палата общин согласилась отменить все положения о преференциальном голосовании в обмен на согласие обсудить введение STV в 100 местах в будущем (Палата общин впоследствии отказалась от этого обязательства позже в 1918 году). [68] [69] [70] Тем не менее, в 1918 году STV была принята для университетских округов Кембриджа , Оксфорда , Объединённых английских университетов , Объединённых шотландских университетов и Дублинского университета ; эти округа продолжали использовать STV до их отмены в 1950 году (или 1922 году в случае Дублинского университета). STV также была введена для местных выборов в ирландском районе Слайго в 1918 году и вскоре после этого распространена на все ирландские органы местного самоуправления.
В 1921 году правительство Великобритании попыталось создать два парламента с самоуправлением в Ирландии — Парламент Южной Ирландии и Парламент Северной Ирландии — с ирландскими всеобщими выборами 1921 года , оба из которых проводились с использованием STV. Целью использования STV в Ирландии было отчасти обеспечение адекватного представительства католического меньшинства на Севере и протестантского меньшинства на Юге. Южная Ирландия отделилась от Великобритании в 1921 году, но сегодня, как Республика Ирландия , продолжает использовать STV для всех своих выборов. Парламент Северной Ирландии продолжал использовать STV до 1929 года, когда он перешел на систему большинства, основанную на принципе первого пришедшего к власти . Однако STV была вновь введена там после введения прямого правления в 1973 году (после того, как правительство Северной Ирландии рухнуло из-за сектантского насилия в регионе ), и в настоящее время используется для всех выборов, за исключением выборов в Вестминстер. [71]
В Шотландии после принятия Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 23 июня 2004 года все местные органы власти используют систему STV для выборов своих советников с 2007 года. [72]
В Уэльсе Комиссия Ричарда рекомендовала в марте 2004 года изменить избирательную систему для Национальной ассамблеи Уэльса (теперь Senedd Cymru или парламент Уэльса, просто Senedd ) на STV. Однако в Белой книге « Лучшее управление для Уэльса» , опубликованной 15 июня 2005 года, правительство Великобритании без указания причин отклонило рекомендацию Ричарда об изменении избирательной системы. STV была позже введена для выборов в советы, начиная с 2022 года , после того как Senedd принял Закон о местном самоуправлении и выборах (Уэльс) 2021 года . Закон дает местным советам возможность перейти на STV, если отдельный совет того пожелает. [73]
По состоянию на 2016 год [обновлять]единственными официальными органами управления, которые используют систему STV для избрания представителей, являются городской совет и школьный комитет Кембриджа, штат Массачусетс , а также Совет по оценке и налогообложению (2 члена) и Совет по паркам и зонам отдыха (3 члена) Миннеаполиса, штат Миннесота . [74] Однако система STV более широко использовалась в Соединенных Штатах в первой половине 20-го века.
Двадцать два американских города использовали STV для местных выборов. Впервые он был использован в Северной Америке в Аштабуле, штат Огайо, в 1915 году. [75] Он использовался для выборов в городской совет Цинциннати, штат Огайо , из девяти членов, с 1924 по 1957 год, а также использовался в Кливленде, штат Огайо , и Сакраменто, штат Калифорния . Нью-Йорк принял STV в 1936 году как метод слома коррумпированной политической машины Таммани -холла, доминирующей в городе, и использовал его на пяти выборах с 1937 по 1945 год. [76] За исключением Аштабулы и Нью-Йорка, STV был частью городского устава совета-менеджера, принятого в то же время. STV был включен в модельный городской устав Национальной муниципальной лиги с 1914 по 1964 год. Каждое принятие было инициативным , когда петиция вынуждала референдум или простое принятие STV. Типичная коалиция по усыновлению включала в себя партию меньшинства города (либо Республиканскую, либо Демократическую партийную машину), а также другие группы, стремящиеся к расширению представительства. [77]
Афроамериканцы и политические меньшинства, такие как сторонники коммунистов и городские республиканцы, использовали STV для получения мест. И противники политической реформы бросили вызов STV после этих успехов. Только две из первых 24 попыток отмены в городах по всей стране были успешными, но после Второй мировой войны были успешно проведены жесткие кампании против STV. После устранения STV и последующего возврата к нынешней FPTP в Нью-Йорке в 1947 году Демократическая партия немедленно восстановила почти единогласный контроль над муниципальными выборами, а Таммани-холл быстро вернулся к политическому доминированию вплоть до своего окончательного падения в середине 1960-х годов. [78] STV также использовался на выборах членов школьных советов Нью-Йорка.
Совсем недавно в некоторых городах проводились другие кампании по введению STV. В Дэвисе, Калифорния, был проведен рекомендательный референдум по использованию STV для будущих выборов в городской совет. Общественные школьные советы города Нью-Йорка использовали STV до тех пор, пока сами школьные советы не были упразднены в 2002 году. Город Сан-Франциско в 1996 году рассмотрел многомандатный STV на референдуме ; эта попытка провалилась, и вместо этого город проголосовал за окружные выборы, а в 2002 году принял мгновенное голосование по второму туру . Цинциннати также едва не удалось восстановить STV для выборов в городской совет в рамках инициатив граждан в 1988 и 1991 годах.
STV все чаще используется в американских университетах для выборов в студенческое самоуправление. По состоянию на 2017 год [обновлять], школы Carnegie Mellon , [79] [80] MIT , Oberlin , Princeton , Reed , UC Berkeley , UC Davis , Vassar и Whitman используют STV, а несколько других университетов рассматривают возможность его принятия.
Предлагаемый Закон о справедливом представительстве потребует многомандатных округов для выборов в Палату представителей США , которые затем будут избираться STV. Штаты с одним представителем вместо этого будут проводить выборы путем мгновенного голосования . [81] [82]
Многие неправительственные организации также используют STV. Большинство австралийских политических партий, союзов и ведущих деловых организаций используют STV. Все выборы Национального союза студентов Соединенного Королевства , Кембриджского союза и Оксфордского союза, а также выборы их членов-учредителей проходят по этой системе. Ее также использует ESIB — Национальный союз студентов Европы. Она используется несколькими политическими партиями для внутренних выборов, такими как Британские либерал-демократы, все Британские партии зеленых, Партия зеленых Соединенных Штатов и Партия зеленых Калифорнии . Она также используется для выборов членов Генерального синода Церкви Англии . Королевское статистическое общество Великобритании [83] использует STV с методом Мика для выборов своего совета. Некоторые группы унитарианской церкви использовали единый передаваемый голос для выбора проектов для финансирования. Сообщество Twin Oaks использует версию STV, которую они называют Fair-Share Spending [84], для выбора проектов и установления их бюджетов. [85] Базирующаяся в США Pacifica Radio Network использует STV для выборов руководящих советов своих станций.
Группа управления объектами (OMG) использует STV для выборов в Архитектурный совет (AB).
Отбор номинантов на премию «Оскар» осуществляется посредством голосования членов Академии кинематографических искусств и наук посредством системы STV . Отличия от STV в том, что избиратели могут ранжировать только столько вариантов, сколько номинантов (пять для большинства категорий, десять за лучший фильм), и что для успеха кандидата требуется как минимум одно первое предпочтение. Выбор победителя из числа номинантов осуществляется с использованием относительного голосования . [86] [87]
Fine
Gael
в конечном итоге произошел из-за того, что два сильнейших кандидата партии были во внутренней панели, выдвинутой членами Oireachtas... И
г-н Туоми
, и г-н Слоуи опередили г-жу Ормонд по последнему подсчету голосов, но из-за особых правил, регулирующих выборы в Сенат, в соответствии с которыми определенное количество мест резервируется для кандидатов внешних номинирующих органов, был избран кандидат от Fianna Fáil.
партия, которая первоначально выдвинула члена, из-за которого образовалась вакансия, выдвигает нового члена, а затем совет принимает резолюцию о назначении нового члена.
избирательные округа и количество членов, которые должны быть избраны в каждом, указаны в нормативном акте для каждого округа местного самоуправления. Они были сделаны в последний раз в 2014 году для всех, за исключением города Корк, который был сделан в 2008 году.
Мы также рассмотрим: [...] Сокращение размера местных избирательных округов.