Суверенитет над Фолклендскими островами ( испанский : Islas Malvinas ) оспаривается Аргентиной и Соединенным Королевством . Британские претензии на суверенитет датируются 1690 годом, когда они совершили первую зарегистрированную высадку на островах [1] , а Соединенное Королевство фактически осуществляло суверенитет над архипелагом почти непрерывно с 1833 года. Аргентина уже давно оспаривает это требование, будучи в контроль над островами в течение нескольких лет до 1833 года. Спор обострился в 1982 году, когда Аргентина вторглась на острова , что спровоцировало Фолклендскую войну .
Подавляющее большинство жителей Фолклендских островов предпочитают оставаться британцами. После победы Великобритании в Фолклендской войне им было предоставлено полное британское гражданство в соответствии с Законом о британском гражданстве (Фолклендские острова) 1983 года .
Франция была первой страной, основавшей постоянное поселение на Фолклендских островах, с основанием Порт-Сен-Луи на Восточном Фолкленде французским исследователем Луи Антуаном де Бугенвилем в 1764 году . [2] Французская колония состояла из небольшого форта и нескольких поселения с населением около 250 человек. Острова были названы в честь бретонского порта Сен-Мало как Îles Malouines , что остается французским названием островов. В 1766 году Франция согласилась передать острова Испании, при этом Испания возместила де Бугенвилю и компании Сен-Мало расходы на поселение. [3] [4] Франция настаивала на том, чтобы Испания сохранила колонию в Порт-Луи, чтобы не дать Британии претендовать на право собственности на острова, и Испания согласилась. [5]
В 1493 году папа Александр VI издал папскую буллу Inter caetera , разделившую Новый Свет между Испанией и Португалией . В следующем году Тордесильясский договор между этими странами согласовал, что разделительная линия между ними должна проходить в 370 лигах к западу от островов Зеленого Мыса . [6] Фолклендские острова расположены на западной (испанской) стороне этой линии.
Испания заявила, что Фолклендские острова находятся под контролем положений Утрехтского договора 1713 года, который установил границы Испанской империи в Америке . Однако договор обещал лишь восстановить территории в Америке, принадлежавшие до войны за испанское наследство . Фолклендские острова в то время не находились под контролем и не упоминались в договоре. Когда Испания обнаружила на островах британские и французские колонии, среди претендентов разгорелся дипломатический скандал. В 1766 году Испания и Франция, которые в то время были союзниками, договорились, что Франция передаст Порт-Сен-Луи, а Испания возместит стоимость урегулирования. Франция настаивала на том, чтобы Испания сохранила колонию в Порт-Луи и тем самым помешала Великобритании претендовать на право собственности на острова, и Испания согласилась. [5] В то время отношения между Испанией и Великобританией были непростыми, и соответствующего соглашения достигнуто не было. [4]
Испанцы взяли под свой контроль Порт-Сент-Луи и переименовали его в Пуэрто-Соледад в 1767 году. 10 июня 1770 года испанская экспедиция изгнала британскую колонию в Порт-Эгмонте , и Испания фактически взяла под свой контроль острова. Испания и Великобритания были близки к войне из-за этого вопроса, но вместо этого 22 января 1771 года заключили договор, позволяющий британцам вернуться в Порт-Эгмонт, при этом ни одна из сторон не отказалась от претензий на суверенитет. [7] Британцы вернулись в 1771 году, но покинули острова в 1774 году, оставив после себя флаг и мемориальную доску, символизирующие их претензии на владение, и оставив Испанию под фактическим контролем. [8] : 25
С 1774 по 1811 годы острова находились под управлением вице -королевства Ривер Плейт . В этот период для управления островами было назначено 18 губернаторов. В 1777 году губернатору Рамону де Карасса было приказано уничтожить останки в Порт-Эгмонте. Британскую мемориальную доску сняли и отправили в Буэнос-Айрес. [5] : 51
Испанские войска оставались в Порт-Луи, известном тогда как Порт-Соледад, до 1811 года [9] , когда губернатор Пабло Гильен Мартинес был отозван обратно в Монтевидео, когда революционные силы распространились по континенту. Он оставил после себя мемориальную доску с заявлением о суверенитете Испании. [4] [10]
Британцы впервые высадились на Фолклендских островах в 1690 году, когда капитан Джон Стронг проплыл через Фолклендский пролив, назвав этот водный пролив в честь Энтони Кэри, 5-го виконта Фолклендского , Первого лорда Адмиралтейства в то время. Британцы стремились заселить острова, поскольку они потенциально могли стать стратегической военно-морской базой для прохода вокруг мыса Горн . [11] В 1765 году капитан Джон Байрон высадился на острове Сондерс . Затем он исследовал побережья других островов и заявил права на архипелаг Великобритании. В следующем году капитан Джон Макбрайд вернулся на остров Сондерс и построил форт под названием Порт-Эгмонт . Позже британцы [12] : 30–31 обнаружили французскую колонию в Порт-Сент-Луи (основанную в 1764 г.), положив начало первому спору о суверенитете. [4]
В 1770 году на острова была отправлена испанская военная экспедиция после того, как властям Буэнос-Айреса стало известно о британской колонии. [13] Столкнувшись с большей силой, британцы были изгнаны из Порт-Эгмонта . Колония была восстановлена год спустя после британских угроз войны из-за островов ; [4] Однако в 1774 году экономическое давление, приведшее к войне за независимость в США, вынудило Великобританию уйти с Фолклендских островов вместе со многими другими зарубежными поселениями. [14] Они оставили после себя мемориальную доску, подтверждающую британский суверенитет над островами. [8] Хотя на островах не было британской администрации, британские и американские охотники на тюленей регулярно использовали их для охоты на тюленей, а также добывали пресную воду, а также дикий крупный рогатый скот, свиней и даже пингвинов в качестве провизии. Китобойные суда также использовали острова, чтобы укрыться от непогоды Южной Атлантики и запастись свежей провизией.
Правительство Соединенных провинций Ривер Плейт пыталось контролировать острова посредством торговли, предоставив права на рыбную ловлю и охоту Хорхе Пачеко в 1824 году. Партнер Пачеко Луис Верне основал на островах опорный пункт в 1826 году и молодую колонию в 1828 году. Он также посетил британское консульство в 1826, 1828 и 1829 годах, пытаясь получить одобрение своего предприятия и британскую защиту своего поселения в случае их возвращения на острова. [12] : 50 [15] [16] После получения заверений от британского министра , поверенного в делах , сэра Вудбайна Пэриша , Верне регулярно предоставлял британцам отчеты о ходе своего предприятия. Он выразил пожелание, чтобы в случае возвращения британцев на острова британское правительство взяло его поселение под свою защиту; Пэриш должным образом передал это желание в Лондон. [12] : 52 В 1829 году он искал военный корабль из Соединенных провинций для защиты своей колонии, но, поскольку такового не было, он был назначен военным и гражданским командующим , что вызвало британские протесты. [17] [18] Попытки регулировать рыболовство и ловлю тюленей привели к конфликту с Соединенными Штатами и рейду в Лексингтоне в 1831 году. [19] Поскольку колония была в беспорядке, майору Эстебану Местивье было поручено создать исправительную колонию , но он был убит в мятеж вскоре после прибытия в 1832 году. [20] Протесты по поводу назначения Местивье не получили ответа, и поэтому британцы направили военно-морскую эскадру, чтобы восстановить британское правление . [21]
После того, как правительство Соединенных провинций Ривер-Плейт назначило Верне губернатором в 1829 году, Пэриш подал протест в Буэнос-Айрес, который просто признал протест. Великобритания снова выразила протест, когда Верне объявил о своем намерении воспользоваться исключительными правами на рыболовство и добычу тюленей на островах. (Аналогичные протесты были получены от американского представителя, который протестовал против ограничения установленных прав и заявил, что Соединенные Штаты не признают юрисдикцию Соединенных провинций над островами.) [22] Верне продолжал регулярно предоставлять Пэришу регулярные отчеты на протяжении всего времени. этот период. [12] : 52
Рейд военного корабля США «Лексингтон» в декабре 1831 года в сочетании с утверждениями суверенитета Соединенных провинций побудил британцев установить военное присутствие на островах.
2 января 1833 года капитан Джеймс Онслоу с бриг-шлюпа HMS Clio прибыл в испанское поселение в Порт-Луи, чтобы попросить заменить аргентинский флаг на британский и чтобы аргентинская администрация покинула острова. Хотя аргентинский подполковник Хосе Мария Пинедо, командир аргентинской шхуны « Саранди» , хотел оказать сопротивление, [23] :90 его численное преимущество было очевидным, особенно потому, что большая часть его команды состояла из британских наемников, не желавших сражаться со своими собственными силами. земляки. [23] Такая ситуация не была чем-то необычным в новых независимых государствах Латинской Америки, где сухопутные войска были сильны, но военно-морские силы часто были весьма недоукомплектованы. Он выразил устный протест [24] : 26 , но ушел без боя 5 января. С тех пор острова продолжали находиться под британским правлением, за исключением периода Фолклендской войны .
После своего возвращения в 1833 году британцы не пытались развивать острова как колонию. Первоначально планы основывались на том, что поселенцы останутся в Порт-Луи при поддержке ежегодного посещения военного корабля. Заместитель Верне, Мэтью Брисбен , вернулся в марте 1833 года на борту тюленя «Рапид» во время визита HMS Beagle . [25] Он взял на себя ответственность за урегулирование, и ему было предложено продвигать деловые интересы Верне при условии, что он не будет стремиться утвердить власть правительства Аргентины. [23] [26] [27] Аргентинцы утверждали, что население Пуэрто-Луиса было изгнано после возвращения британцев, [28] [29] [30] , но исторические записи показывают, что только четыре члена поселения решили уйти. [31] [32]
После убийств гаучо в августе 1833 года Фолклендские острова стали военным форпостом, где остались немногие жители колонии Верне. Первый британский резидент, лейтенант Смит, был основан в 1834 году, и под его руководством и по инициативе поселение восстановилось и начало процветать. Командир лейтенанта Смита не был в восторге от офицеров Королевского флота, поощряющих торговлю, и упрекнул Смита. Смит подал в отставку, и последующие жители допустили застой в поселении.
В 1841 году генерал Росас предложил отказаться от любых территориальных претензий Аргентины в обмен на списание долгов перед банком Barings в лондонском Сити . Британское правительство предпочло проигнорировать это предложение. [33]
В Великобритании Закон о реформе 1832 года предоставил право голоса большему количеству британских граждан, включая членов торгового класса, придерживающегося свободной торговли, которые видели экономические возможности в открытии рынков в Южной Америке. Британский совет по торговле рассматривал создание новых колоний и торговлю с ними как способ расширения рабочих мест в промышленности. Министерство иностранных дел и министерство по делам колоний согласились признать Фолклендские острова одной из этих колоний, хотя бы для того, чтобы предотвратить колонизацию со стороны других. [34] В мае 1840 года на Фолклендских островах была основана постоянная колония. Британская колониальная администрация была сформирована в 1842 году. Она была расширена в 1908 году, когда в дополнение к Южной Георгии , заявленной в 1775 году, и Южным Шетландским островам , заявленным в 1820 году, Великобритания в одностороннем порядке заявила о суверенитете над большей частью антарктической территории к югу от Фолклендских островов. включая Южные Сандвичевы острова , Южные Оркнейские острова и Землю Грэма , группируя их в зависимости от Фолклендских островов.
В 1850 году между Соединенным Королевством и Аргентиной был подписан Аранско-Южный договор , также известный как Конвенция об урегулировании. Несколько авторов , представляющих обе стороны спора, утверждали , что Аргентина молчаливо отказалась от своих претензий, не упомянув о них и прекратив протестовать по поводу Фолклендских островов. В период с декабря 1849 по 1941 год Фолклендские острова не упоминались в посланиях президента Конгрессу.
После введения в 1959 году Системы Договора об Антарктике зависимые территории Фолклендских островов были сокращены и теперь включают только Южную Георгию и Южные Сандвичевы острова. Территория к югу от 60-й параллели была образована в новую зависимость, Британскую антарктическую территорию , которая перекрывает претензии Аргентины ( Аргентинская Антарктида ) и Чили ( Провинция Антарктика-Чилена ).
В 1976 году британское правительство заказало исследование будущего Фолклендских островов, в котором рассматривалась способность островов поддерживать себя, а также потенциал экономического развития. Исследование возглавил лорд Шеклтон , сын исследователя Антарктики Эрнеста Шеклтона . Аргентина с яростью отреагировала на исследование и отказала лорду Шеклтону в разрешении поехать на острова из Аргентины, что вынудило британцев послать корабль Королевского флота для перевозки его на острова. В ответ Аргентина разорвала дипломатические связи с Великобританией. Позже аргентинский военный корабль обстрелял корабль, на борту которого находился Шеклтон, когда он посещал могилу своего отца в Южной Георгии.
В отчете Шеклтона было обнаружено, что, вопреки распространенному мнению, Фолклендские острова фактически производили профицит благодаря своей экономической деятельности и не зависели от британской помощи, чтобы выжить. Однако в отчете подчеркивается необходимость политического урегулирования для достижения дальнейшего экономического роста, особенно за счет эксплуатации любых природных ресурсов в воде вокруг островов.
Аргентина провозгласила свою независимость от Испании в 1816 году, хотя тогда это не было признано ни одной из крупных держав. Великобритания неофициально признала независимость Аргентины 15 декабря 1823 года как «провинцию Буэнос-Айрес» [35] и официально признала ее 2 февраля 1825 года [36] , но, как и США, не признала полную протяженность территории. на что претендует новое государство. [37]
В октябре 1820 года фрегат «Героина» под командованием американского капера полковника Дэвида Джуэтта прибыл в Пуэрто-Соледад после восьмимесячного плавания, большая часть его команды была выведена из строя из-за цинги и других болезней. Шторм серьезно повредил « Героину» и потопил португальский корабль « Карлота» , захваченный Джеветтом . [38] Капитан обратился за помощью к британскому исследователю Джеймсу Уэдделлу , чтобы поставить корабль в гавань. Уэдделл сообщил, что только тридцать моряков и сорок солдат из 200 человек были годны к службе и что Джуэтт спал с пистолетами над головой после попытки мятежа. 6 ноября 1820 года Джуэтт поднял флаг Соединенных провинций Ривер-Плейт и заявил, что острова принадлежат новому штату. Уэдделл сообщил, что письмо, которое он получил от Джуэтта, гласило: [39]
Сэр, я имею честь сообщить вам об обстоятельствах моего прибытия в этот порт по поручению высшего правительства Соединенных провинций Южной Америки завладеть этими островами от имени страны, которой они естественно принадлежат. При исполнении этого долга я желаю действовать по отношению ко всем дружественным флагам с высочайшей справедливостью и вежливостью. Основная цель состоит в том, чтобы предотвратить бессмысленное уничтожение источников снабжения тех, чьи потребности вынуждают или приглашают их посетить острова, а также оказывать помощь и помощь тем, кто нуждается в этом, чтобы получить снабжение с наименьшими затруднениями и затратами. Поскольку ваши взгляды не противоречат этим приказам и не конкурируют с ними, и поскольку я считаю, что в результате личного собеседования может возникнуть взаимная выгода, я приглашаю вас нанести мне визит на борт моего корабля, где я буду рад разместить вас во время вашего визита. удовольствие. Я бы также просил вас, насколько это возможно в вашей сфере, передать эту информацию другим британским подданным, находящимся в этом районе. Имею честь быть, сэр, вашим покорнейшим и покорным слугой, подписанным Джуэттом, полковником военно-морского флота Соединенных провинций Южной Америки и командиром фрегата «Героина».
Многие современные авторы называют это письмо декларацией Джуэтта. [23] В отчете Джуэтта правительству Буэнос-Айреса не упоминаются какие-либо претензии на Фолклендские острова, [40] и новости о претензиях достигли Аргентины через Соединенные Штаты и Европу в ноябре 1821 года, более чем через год после события. [41]
В 1823 году правительство Буэнос-Айреса предоставило землю на Восточном Фолкленде Хорхе Пачеко, бизнесмену из Буэнос-Айреса, который был должен деньги купцу Луису Верне . [42] Первая экспедиция отправилась на острова в следующем году и прибыла на Восточный Фолкленд 2 февраля 1824 года. Автор Мэри Коукелл сочла это «провалом»: [8] : 31 «Через неделю после прибытия в феврале 1824 года». , Арегуати отправил Пачеко отчаянное письмо». [12] : 47 Ее лидером был Пабло Арегуати, который привел с собой 25 гаучо. Десять дней спустя Арегуати написал, что колония погибает, потому что лошади, которых они привезли, были слишком слабы, чтобы их можно было использовать, поэтому они не могли ловить дикий скот, и их единственным средством существования были дикие кролики. 7 июня Арегуати покинул острова, взяв с собой 17 гаучо. 24 июля оставшиеся восемь гаучо были спасены британским охотником на тюленей Сюзанной Энн . После неудачи Пачеко согласился продать свою долю Верне. [42]
Вторая попытка, предпринятая в 1826 году, санкционированная британцами [12] : 48 (но отложенная до зимы из-за бразильской блокады), также потерпела неудачу после прибытия на острова. [12] : 52 В 1828 году правительство Буэнос-Айреса предоставило Верне весь Восточный Фолкленд, включая все его ресурсы, с освобождением от налогов на 20 лет, если колония может быть основана в течение трех лет. Он принял поселенцев, в том числе британского капитана Мэтью Брисбена, и перед отъездом еще раз запросил разрешение у британского консульства в Буэнос-Айресе. [12] : 50 Британцы запросили отчет об островах, а Верне попросил британской защиты в случае их возвращения. [12] [43]
По возвращении Верне на Фолклендские острова Пуэрто-Соледад был переименован в Пуэрто-Луис. Правительство Буэнос-Айреса во главе с генералом Хуаном Гало де Лавалье декретом от 13 июня 1829 года назначило Верне «политическим и военным командующим». Британцы возражали против этого, поскольку это была попытка Аргентины укрепить политические и экономические связи с островами. Одним из первых действий Верне было ограничение охоты на тюленей на островах, чтобы сохранить сокращающуюся популяцию тюленей. В ответ британский консул в Буэнос-Айресе опротестовал этот шаг и подтвердил требование своего правительства. В этот период родились островитяне (в том числе Мальвина Мария Верне-и-Саес, дочь Верне). [43]
Позже Верне захватил три американских корабля, « Гарриет» , «Супериор » и «Брейкуотер» , за неподчинение его ограничениям на охоту на тюленей. Волнорез сбежал, чтобы поднять тревогу, и Superior разрешили продолжить работу в интересах Верне. Имущество на борту « Гарриет» было конфисковано, и Верне вернулся с ним в Буэнос-Айрес , где капитан предстал перед судом. Американский консул в Аргентине выразил протест против действий Верне и заявил, что США не признают суверенитет Аргентины на Фолклендских островах. Консул направил в Пуэрто-Луис военный корабль « Лексингтон» , чтобы вернуть себе конфискованное имущество.
К 1831 году колония добилась достаточного успеха, чтобы рекламировать новых колонистов, хотя отчет капитана «Лексингтона» предполагает , что условия на островах были довольно ужасными. [44] [45] Капитан «Лексингтона» в своем отчете утверждает, что он уничтожил пороховой склад поселения и пронзил оружие; однако позже утверждалось, что во время рейда было разрушено аргентинское поселение в Пуэрто-Луисе. Отправившись обратно в Монтевидео , капитан «Лексингтона» объявил острова res nullius (ничейной собственностью). [43] (Визит Дарвина в 1833 году подтвердил ужасные условия в поселении, хотя капитан Мэтью Брисбен, заместитель Верне, позже настаивал, что это было результатом нападения «Лексингтона» . ) [26] Верне вернулся в Буэнос-Айрес в 1831 году. перед нападением и ушел с поста губернатора. Временный губернатор Эстебан Хосе Франсиско Местивье был назначен правительством Буэнос-Айреса. Он прибыл в Пуэрто-Луис со своей семьей на борту шхуны « Саранди» в октябре 1832 года. Назначение Местивье снова вызвало протесты со стороны британского консула в Буэнос-Айресе.
Затем « Саранди » под командованием капитана Хосе Марии Пинедо начал патрулировать окружающие моря. По возвращении в Пуэрто-Луис 29 декабря 1832 года « Саранди» обнаружила, что в колонии царит волнение. В отсутствие Пинедо произошел мятеж, который возглавил человек по имени Гомила; Местивье был убит, а его жена изнасилована. Тем временем капитан французского судна Жан-Жак оказал помощь, разоружив и заключив мятежников в тюрьму. Пинедо отправил мятежников в Буэнос-Айрес на британской шхуне «Рапид» . Гомила был приговорен к ссылке, а еще семь мятежников были казнены.
2 января 1833 года прибыл капитан Джон Онслоу и вручил Пинедо письменные запросы о том, чтобы Пинедо спустил аргентинский флаг в пользу британского и чтобы аргентинская администрация покинула острова. Пинедо спросил, была ли объявлена война между Аргентиной и Соединенным Королевством; Онслоу ответил, что нет. Тем не менее, Пинедо, имеющий сильное превосходство по численности и вооружению, в знак протеста покинул острова, а британские офицеры спустили аргентинский флаг и доставили ему. Вернувшись на материк, Пинедо предстал перед военным трибуналом; он был отстранен от должности на четыре месяца и переведен в армию, хотя в 1845 году его отозвали на флот.
Американские тюленьи суда «Гарриет» и «Брейкуотер », захваченные Верне (см. выше), предъявили иски своим страховщикам, и в 1839 году эти иски дошли до Верховного суда США по делу « Уильямс против Саффолкской страховой компании ». [46] Страховщики утверждали, что Верне был законным губернатором Фолклендских островов, поэтому опечатывание было незаконным, и поэтому они не должны были платить. Решение Верховного суда было следующим:
Правительство Соединенных Штатов настаивало и продолжает настаивать через свою обычную исполнительную власть на том, что Фолклендские острова не составляют какой-либо части доминионов, находящихся под суверенитетом Буэнос-Айреса, и что промысел тюленей на этих островах является торговлей. свободен и законен для граждан Соединенных Штатов и выходит за рамки компетенции правительства Буэнос-Айреса регулировать, запрещать или наказывать, окружной суд Соединенных Штатов не компетентен расследовать и устанавливать с помощью других доказательств право собственности правительства Буэнос-Айреса на суверенитет Фолклендских островов.
Конвенция об урегулировании 1850 года, также известная как Арана-Южный договор , в которой не упоминались острова, согласилась восстановить «идеальные отношения дружбы» между двумя странами. Дальнейших протестов не было до 1885 года, когда Аргентина включила Фолклендские острова в официально спонсируемую карту. [ нужна цитата ] В 1888 году Аргентина сделала предложение передать дело в арбитраж, но это было отклонено британским правительством. [ нужна цитата ] Помимо протеста, поданного в 1885 году, британское правительство не признавало никаких дальнейших протестов со стороны Аргентины до 1940-х годов, хотя официальная позиция правительства Аргентины заключается в том, что «В течение первой половины двадцатого века последующие аргентинские правительства сделали стандартной практикой подачу протестов в Соединенное Королевство». [47] Правительство Аргентины не называет эти ежегодные протесты, но такие авторы, как Роберто Лавер [48], заявляют как минимум о «27 претензиях на суверенитет, как к Великобритании, внутри Аргентины, так и к международным организациям». В международном праве территориальные претензии обычно считаются утратившими силу, если между протестами против суверенитета проходит 50 или более лет. [49] [ для проверки нужна расценка ]
После Второй мировой войны Британская империя пришла в упадок , и многие колонии обрели независимость. Аргентина увидела в этом возможность продвинуть свои аргументы в пользу получения суверенитета над Фолклендскими островами и подняла этот вопрос в Организации Объединенных Наций , впервые заявив о своем требовании после вступления в ООН в 1945 году. Вслед за этим требованием Соединенное Королевство предложило передать спор по поводу зависимых территорий Фолклендских островов на посредничество в Международном Суде в Гааге (1947, [50] , 1948 [51] и 1955 [51] ). В каждом случае Аргентина отказывалась.
В 1965 году Организация Объединенных Наций приняла резолюцию , призывающую Великобританию и Аргентину продолжить переговоры по поиску мирного решения вопроса о суверенитете, «принимая во внимание положения и цели Устава Организации Объединенных Наций и Генеральной Ассамблеи». резолюция 1514 (XV) и интересы населения Фолклендских (Мальвинских) островов». [52]
В течение следующих 17 лет, вплоть до 1981 года, между двумя странами проходила серия переговоров, но не удалось прийти к выводу о суверенитете. Хотя дискуссии о суверенитете имели определенный успех в установлении экономических и транспортных связей между Фолклендскими островами и Аргентиной, прогресса в вопросе суверенитета островов не произошло.
После того как две страны подписали Соглашение о связи 1971 года, [53] согласно которому внешняя связь с Фолклендскими островами будет обеспечиваться Аргентиной, аргентинские ВВС нарушили изоляцию воздушных путей островов, открыв воздушный маршрут рейсом-амфибией с Комодоро-Ривадавии с Самолет Grumman HU-16B Albatross эксплуатируется аргентинской военной авиакомпанией LADE . В 1972 году по просьбе Аргентины Великобритания согласилась разрешить Аргентине построить временную взлетно-посадочную полосу возле Стэнли. 15 ноября 1972 года была открыта временная взлетно-посадочная полоса с первым прибытием Fokker F-27 ; последующие рейсы прибывали два раза в неделю. Полеты были улучшены в 1978 году с появлением самолетов Fokker F-28 после завершения строительства постоянной взлетно-посадочной полосы, финансируемой британским правительством. Эта услуга, единственное воздушное сообщение с островами, сохранялась до войны 1982 года. [54] [55] [56] Также YPF , которая тогда была аргентинской национальной нефтегазовой компанией, отвечала за регулярные поставки на остров. [57]
Поддерживая британские претензии, британское правительство рассматривало возможность передачи суверенитета менее чем за два года до начала войны. [58] Однако британское правительство имело ограниченное пространство для маневра из-за силы лобби Фолклендских островов в палате парламента . Любая мера, предложенная министерством иностранных дел по вопросу суверенитета, была громко осуждена островитянами, которые подтвердили свою решимость оставаться британцами. Это привело к тому, что британское правительство заняло позицию, согласно которой право жителей островов на самоопределение имеет первостепенное значение. Но Аргентина не признала права островитян, и поэтому переговоры по вопросу суверенитета зашли в тупик. [59]
В 1966 году группа аргентинских националистов захватила самолет Aerolineas Argentinas DC-4 и заставила его приземлиться в Порт-Стэнли в безуспешной попытке захватить острова для Аргентины.
В 1976 году Аргентина высадила экспедицию на Южном Туле , [60] острове в составе Южных Сандвичевых островов , который в то время входил в состав Фолклендских островов. О высадке сообщили в Великобритании только в 1978 году, хотя британское правительство выступило с отказом от идеи отправки отряда Королевской морской пехоты для демонтажа аргентинской базы Корбета в Уругвае .
Более серьезная конфронтация произошла в 1977 году, когда ВМС Аргентины прекратили подачу топлива в аэропорт Порт-Стэнли и заявили, что больше не будут летать на самолетах Red Ensign в водах Фолклендских островов. (Традиционно корабли в водах иностранного государства в знак вежливости плавали под морским флагом страны.) Британское правительство подозревало, что Аргентина предпримет попытку еще одной экспедиции по образцу своей операции в Южном Туле. Джеймс Каллаган , премьер-министр Великобритании , приказал отправить атомную подводную лодку HMS Dreadnought и фрегаты HMS Alacrity и HMS Phoebe в Южную Атлантику, установив правила ведения боевых действий в случае столкновения с аргентинским флотом. Британцы даже рассматривали возможность создания зоны отчуждения вокруг островов, но это предложение было отклонено на случай эскалации ситуации. Эти события не были обнародованы до парламентских дебатов 1982 года во время Фолклендской войны.
Фолклендская война 1982 года стала крупнейшим и самым жестоким вооруженным конфликтом за суверенитет островов. Это началось после оккупации Южной Георгии аргентинскими торговцами металлоломом, в число которых входили некоторые аргентинские морские пехотинцы. Однако Великобритания также сократила свое присутствие на островах, объявив о выводе HMS Endurance , ледокола Королевского флота и единственного постоянного присутствия в Южной Атлантике. Великобритания также отказала жителям Фолклендских островов в полном британском гражданстве в соответствии с Законом о британском гражданстве 1981 года .
В 1982 году Аргентина переживала разрушительный экономический кризис и широкомасштабные гражданские волнения против репрессивной военной хунты , которая управляла страной. 2 апреля под руководством главнокомандующего ВМС Аргентины адмирала Хорхе Анайи в качестве главного архитектора и сторонника операции объединенные аргентинские десантные силы вторглись на острова . Великобритания немедленно разорвала дипломатические отношения с Аргентиной и начала собирать оперативную группу для возвращения островов. Началось дипломатическое наступление с целью заручиться поддержкой экономических и военных санкций. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 502 , призывающую Аргентину вывести войска с островов и обе стороны искать дипломатическое решение. [61] Другая резолюция [62] призывала к немедленному прекращению огня, но на это наложили вето как Соединенные Штаты, так и Великобритания. Европейское сообщество осудило вторжение и ввело экономические санкции против Аргентины, хотя несколько государств ЕС выразили оговорки по поводу британской политики в этой области. [63] Франция и Западная Германия также временно приостановили действие нескольких военных контрактов с аргентинскими военными. Соединенные Штаты поддержали переговоры при посредничестве через госсекретаря Александра Хейга и первоначально заняли нейтральную позицию, хотя в частном порядке значительная материальная помощь была предоставлена Великобритании с момента вторжения. США публично поддержали позицию Великобритании после провала мирных переговоров.
Британская оперативная группа начала наступательные действия против Аргентины 23 апреля 1982 года и после короткого военно-морского сражения отбила Южную Георгию. Операция по возвращению Фолклендских островов началась 1 мая, и после ожесточенных морских и воздушных боев 21 мая в заливе Сан-Карлос была произведена высадка десанта . 14 июня аргентинские войска сдались, и контроль над островами вернулся к Великобритании. Затем два корабля Королевского военно-морского флота направились к Южным Сандвичевым островам и изгнали аргентинских военных с острова Туле , не оставив Аргентины на территории, зависимой от Фолклендских островов.
После войны 1982 года британцы увеличили свое присутствие на Фолклендских островах. Был построен RAF Mount Pleasant . Это позволило истребителям базироваться на островах и укрепило способность Великобритании обеспечить усиление островов в кратчайшие сроки. Военный гарнизон был существенно увеличен и создан новый гарнизон на Южной Георгии . Патруль Королевского флота в Южной Атлантике был усилен за счет HMS Endurance и сторожевого корабля Фолклендских островов. [64]
Помимо этого наращивания военной мощи, Великобритания также приняла Закон о британском гражданстве (Фолклендские острова) 1983 года , который предоставил островитянам полное британское гражданство. Чтобы продемонстрировать британскую приверженность островам, Фолклендские острова посетили высокопоставленные британские высокопоставленные лица, в том числе Маргарет Тэтчер , принц Уэльский и принцесса Александра . Великобритания также поддерживала связи с островами из Чили, которая оказывала помощь британским войскам во время Фолклендской войны. LATAM теперь обеспечивает прямое воздушное сообщение с Чили из Маунт-Плезант. [65]
В 1985 году зависимые территории Фолклендских островов , включавшие в то время островные группы Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова, а также скалы Шаг и скалы Клерк , стали отдельной британской заморской территорией — Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова .
В соответствии с конституцией 1985 года правительство Фолклендских островов (FIG) стало парламентским представительным демократическим образованием, с губернатором в качестве главы правительства и представителя монарха. Члены ФПГ избираются демократическим путем, а губернатор фактически является номинальным главой. Теоретически, согласно конституции 2009 года, губернатор обладает полномочиями осуществлять исполнительную власть; [66] на практике он обязан консультироваться с Исполнительным советом при выполнении своих функций. Основными обязанностями губернатора являются внешние сношения и государственные службы. [67] Фактически, согласно этой конституции, Фолклендские острова являются самоуправляющимися, за исключением внешней политики, хотя ФПГ представляет себя в Специальном комитете Организации Объединенных Наций по деколонизации , поскольку британское правительство больше не присутствует в нем.
Отношения между Великобританией и Аргентиной оставались враждебными после 1982 года, а дипломатические отношения были восстановлены в 1989 году. Хотя Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, призывающую Великобританию и Аргентину вернуться к переговорам о будущем островов, [68] Великобритания исключила любые дальнейшие переговоры по поводу суверенитета островов. Великобритания также сохранила контроль над экспортом оружия в Аргентину, [69] хотя в 1998 году он был ослаблен. [70]
Отношения между Великобританией и Аргентиной еще больше улучшились в 1990-е годы. В 1998 году президент Аргентины Карлос Менем посетил Лондон, где подтвердил претензии своей страны на острова, хотя и заявил, что Аргентина будет использовать только мирные средства для их восстановления. В 2001 году Тони Блэр , премьер-министр Соединенного Королевства , посетил Аргентину и выразил надежду, что Великобритания и Аргентина смогут разрешить свои разногласия, которые привели к войне 1982 года. Однако во время визита никаких переговоров о суверенитете не велось, а президент Аргентины Нестор Киршнер заявил, что считает получение суверенитета над островами «главным приоритетом» своего правительства. [71]
Аргентина возобновила претензии в июне 2006 года, сославшись на обеспокоенность по поводу прав на рыболовство и нефть; Великобритания перешла от ежегодного предоставления концессий на рыболовство к предоставлению концессии сроком на 25 лет. [72] 28 марта 2009 года премьер-министр Великобритании Гордон Браун заявил, что «нечего обсуждать» с Кристиной Киршнер , президентом Аргентины, по поводу суверенитета островов, когда они встретились в Чили во время его мирового турне перед G 2009 года. -20 Лондонский саммит . [73] 22 апреля 2009 года Аргентина представила в ООН официальную претензию на территорию континентального шельфа, охватывающую Фолклендские острова, Южную Георгию и Южные Сандвичевы острова, а также части Антарктиды, сославшись на данные морских исследований за 11 лет. [74] Великобритания быстро опротестовала эти претензии. [75]
В феврале 2010 года в ответ на планы Британии начать добычу нефти [76] правительство Аргентины объявило, что судам, направляющимся на Фолклендские острова (а также на Южную Георгию и Южные Сандвичевы острова), потребуется разрешение на использование территориальных вод Аргентины. Правительства Великобритании и Фолклендских островов заявили, что это объявление не затронуло воды, окружающие острова. [77] [78] Несмотря на новые ограничения, Desire Petroleum начала бурение нефти 22 февраля 2010 года, примерно в 54 морских милях (100 км, 62 мили) к северу от островов. [79]
В 2011 году блок Меркосур согласился закрыть порты для судов, плавающих под флагом Фолклендских островов, в то время как другим судам под британским флагом будет по-прежнему разрешен вход в порты. [80]
В марте 2013 года жители Фолклендских островов подавляющим большинством голосов проголосовали на референдуме за то, чтобы территория осталась британской. Аргентина отклонила этот референдум. [81] [82] Британское правительство призвало Аргентину и другие страны уважать пожелания островитян. [83]
Правительство Аргентины утверждает, что оно претендует на Фолклендские острова с 1833 года. [84] Оно считает архипелаг частью провинции Огненная Земля , наряду с Южной Георгией и Южными Сандвичевыми островами .
Сторонники позиции Аргентины выдвигают следующие утверждения:
В 1789 году Великобритания и Испания попытались заселиться в проливе Нутка на острове Ванкувер . 25 октября 1790 года эти два королевства утвердили Конвенцию Нутка-Саунд . В секретной статье говорилось, что это будет зависеть от того, чтобы третья сторона не заселяла территории, упомянутые в статье 6 договора. Конвенции были в одностороннем порядке аннулированы Испанией в 1795 году [97] , но имплицитно восстановлены Мадридским договором 1814 года. [97]
Статья 4 гласит:
Его Британское Величество обязуется принять самые эффективные меры, чтобы не допустить, чтобы судоходство и рыболовство его подданных в Тихом океане или в южных морях превратились в предлог для незаконной торговли с испанскими поселениями; и с этой целью, кроме того, прямо оговаривается, что британские подданные не должны плавать или вести рыболовство в указанных морях на расстоянии десяти морских лиг от любой части побережий, уже оккупированных Испанией.
Статья 6 гласит: [98]
В отношении восточного и западного побережий Южной Америки и прилегающих островов также решено, что соответствующие субъекты не будут создавать в будущем никаких предприятий на частях побережья, расположенных к югу от частей того же побережья, и прилегающих островов уже оккупированы Испанией; при этом подразумевается, что указанные соответствующие субъекты сохраняют за собой свободу высаживаться на побережьях и островах, расположенных таким образом, для объектов, связанных с их рыболовством, и возводить на них хижины и другие временные сооружения, обслуживающие только эти объекты.
Вопрос о том, повлияло ли это на суверенитет над островами, является спорным. Британцы утверждают, что соглашение не затрагивало соответствующие претензии, а лишь предусматривало, что ни одна из сторон не будет основывать дальнейшие поселения на побережьях или «соседних» островах, уже принадлежащих Испании. [99] Аргентина утверждает, что «прилегающие острова» включают Фолклендские острова и что Великобритания отказалась от каких-либо претензий по соглашениям. [100]
Претензия Аргентины включена в переходные положения Конституции Аргентины с поправками, внесенными в 1994 году : [101] [102]
Аргентинская нация ратифицирует свой законный и не требующий предписаний суверенитет над Мальвинскими островами, Южными Георгийскими и Сандвичевыми островами, а также над соответствующими морскими и островными зонами, поскольку они являются неотъемлемой частью национальной территории. Восстановление этих территорий и полное осуществление суверенитета при уважении образа жизни их жителей и в соответствии с принципами международного права составляют постоянную и непоколебимую цель аргентинского народа.
Кроме того, Аргентина демонстрирует свои претензии на острова, заявляя, что они являются частью ее провинции Огненная Земля .
В 1964 году правительство Аргентины подняло этот вопрос в ООН в подкомитете Специального комитета по ситуации с выполнением Декларации ООН о предоставлении независимости колониальным странам и народам. В ответ представитель Великобритании в комитете заявил, что британское правительство считает, что вопрос суверенитета над островами «не подлежит обсуждению». После отчета Специального комитета 16 декабря 1965 года была принята резолюция 2065 Генеральной Ассамблеи ООН. В преамбуле она упомянула «заветную цель ООН положить конец колониализму повсюду» и предложила обеим странам продолжить переговоры, чтобы найти мирное решение с учетом «интересов населения Фолклендских (Мальвинских) островов». [52] [103]
В январе 1966 года министр иностранных дел Великобритании Майкл Стюарт посетил Буэнос-Айрес, когда перед ним были подняты претензии Аргентины на острова, после чего в июле в Лондоне состоялась предварительная встреча, на которой британская делегация «формально отвергла» аргентинские претензии. Предположение посла о том, что оккупация островов Великобританией была незаконной. [103]
2 декабря 1980 года Николас Ридли , государственный министр иностранных дел и по делам Содружества, заявил в Палате общин : «Мы не сомневаемся в нашем суверенитете над Фолклендскими островами… у нас есть совершенно действительный титул». [103] Британское правительство считает право островитян на самоопределение «первостепенным» [103] [104] и отвергает идею переговоров о суверенитете без согласия островитян. [105] Сторонники британской позиции утверждают:
Конституция Фолклендских островов , вступившая в силу 1 января 2009 года, провозглашает право на самоопределение, особо затрагивая политические, экономические, культурные и другие вопросы. [112]
Аргентина проводит агрессивную дипломатическую программу, регулярно поднимая этот вопрос и обращаясь за международной поддержкой. Страны Южной Америки выразили поддержку позиции Аргентины и призвали возобновить переговоры на региональных саммитах. [113] Китайская Народная Республика поддержала претензии Аргентины на суверенитет, отвечая взаимностью на поддержку Аргентиной претензий КНР на Тайвань , [114] в то время как Китайская Республика на Тайване (по состоянию на 2013 год) признала британский суверенитет над Фолклендскими островами. [115] Хотя Советский Союз воздержался при голосовании в 502-й резолюции Совета Безопасности ООН , президент России Владимир Путин с тех пор выразил симпатию к позиции Аргентины после того, как бывший президент Аргентины Кристина Фернандес де Киршнер высказала критику в адрес стран, которые осудили референдум о статусе Крыма в 2014 году . [116] [117] [118] [119]
С 1964 года Аргентина лоббирует свой случай в Комитете ООН по деколонизации , который ежегодно рекомендует диалог для разрешения спора. Генеральная Ассамблея ООН приняла несколько резолюций по этому вопросу. В 1988 году Генеральная Ассамблея повторила просьбу 1965 года о том, чтобы обе страны договорились о мирном урегулировании спора и уважали интересы жителей Фолклендских островов и принципы резолюции 1514 ГА ООН. [120]
Соединенные Штаты и Европейский Союз признают фактическую администрацию Фолклендских островов и не занимают никакой позиции по поводу их суверенитета. [114] [121] В некоторых областях острова подпадали под действие законодательства ЕС до 2020 года, когда Великобритания вышла из ЕС . Содружество Наций включило острова в список заморских территорий Великобритании в своем ежегоднике за 2012 год. [122] Фолклендские острова участвовали в девяти Играх Содружества с 1982 года. [123] [124] На саммитах ОАГ Канада продолжала заявлять о своей поддержке права островитян на самоопределение. [125]
расходы, понесенные компанией Сен-Мало на оборудование для открытия своих представительств на Мальвинских островах
Во время растущих волнений в американских колониях Фолклендские острова казались дорогими и имели незначительную стратегическую ценность, и поэтому остров Сондерс был добровольно оставлен в 1774 году, когда Великобритания сконцентрировалась на Северной Америке.
Отрицая, что аргентинские чиновники имели право конфисковывать или запрещать американским гражданам использовать промыслы, он сказал, что расценивает ноту Анчоремы как признание вылова Верне. Он протестовал против указа от 10 июня 1829 года.
Согласно историческому заявлению Аргентинской Республики, мы подчеркиваем, что принцип самоопределения неприменим к вопросу Фолклендских островов. Именно с точки зрения этого принципа специфика Мальвинского вопроса заключается в том, что Великобритания оккупировала острова силой в 1833 году, изгнала их коренное население и не допустила их возвращения, нарушив территориальную целостность Аргентины. Таким образом, возможность применения принципа самоопределения исключается, поскольку его осуществление жителями островов привело бы к нарушению национального единства и территориальной целостности Аргентины.
Король, мой господин... с целью принятия таких мер, которые могут в конечном итоге привести к установлению дружественных отношений с правительством Буэнос-Айреса, решил выдвинуть и назначить эсквайра Вудбайна Пэриша. быть Генеральным консулом Его Величества в штате Буэнос-Айрес. ... (Подпись:) Джордж Каннинг
... территории Соединенных провинций Рио-де-Ла-Плата; для поддержания доброго взаимопонимания между Его указанным Британским Величеством и указанными Соединенными провинциями... должно регулярно признаваться и подтверждаться подписанием Договора о дружбе, торговле и мореплавании. ... Совершено в Буэнос-Айресе, второго февраля тысяча восемьсот двадцать пятого года от Рождества Христова. (Подпись:) Вудбайн Пэриш, Его Величество Генеральный консул Манл. Дж. Гарсия.
El Reino Unido представляет протест или эффективный резерв перед большим, мирным, эффективным и публичным положением Испании на Мальвинских островах и в зависимости от Южной Атлантики, в течение 60 лет; Площадь мэра, на которой настаивают международные трибуналы, чтобы получить предписания.
Русский:
Соединенное Королевство никогда не протестовало и не выражало оговорок в течение длительного, мирного, эффективного и публичного владения Испанией Фолклендскими островами и их зависимыми территориями, в течение почти 60 лет; период, намного более длительный, чем тот, который требуется международными трибуналами для приобретения по давности.
De este modo, в 47 лет (1764–1811) Испания оккупировала острова в совершенстве. Русский: Таким образом, в течение 47 лет (1764-1811) Испания непрерывно оккупировала острова, оттачивая свои права.
... «как страна и как демократы мы верим в самоопределение, и если жители островов хотят оставаться британцами, это их выбор, и мы всегда будем их поддерживать», - сказал [министр иностранных дел Крис] Брайант, который настаивал на своем. что «у нас нет сомнений относительно того, кому принадлежат Фолклендские острова». Кроме того, в Лиссабонском договоре Евросоюза «четко прописано, что Фолклендские острова принадлежат Великобритании».
{{citation}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )