Имеются случаи, как задокументированные, так и предполагаемые, связанные с применением пыток членами правительства США , военными , правоохранительными органами , спецслужбами , службами здравоохранения и другими общественными организациями как внутри страны, так и за ее пределами.
Пытки в США незаконны. [1] После принятия Закона о военных комиссиях 2006 года Соединенные Штаты оказались под пристальным вниманием из-за противоречивых действий, как со стороны иностранных, так и внутренних источников . [ нужна цитата ]
После того, как в 2006 году США отклонили обеспокоенность Организации Объединенных Наций по поводу пыток, [2] один британский судья заметил, что «представление Америки о том, что такое пытка… похоже, не совпадает с представлением большинства цивилизованных стран». [3]
Хотя термин «пытка» имеет множество определений и культурных контекстов, в этой статье рассматриваются только те практики, которые квалифицируются как пытки в соответствии с определением этого термина, сформулированным в кодифицированном законодательстве ( в первую очередь статутном ) и прецедентном праве Соединенных Штатов. [номер 1]
Инициатива по измерению прав человека [4] дает США оценку 3,6 из 10 за право на свободу от пыток и жестокого обращения. [5]
Пытки являются незаконными и наказуемыми в пределах территориальных границ США . Судебное преследование за злоупотребления, происходящие на иностранной территории, за пределами обычной территориальной юрисдикции США, затруднено.
Пытки как наказание подпадают под статью о жестоких и необычных наказаниях Восьмой поправки к Конституции США . В тексте поправки говорится, что:
Не допускается требование чрезмерного залога , наложение чрезмерных штрафов или применение жестоких и необычных наказаний .
Верховный суд США постановил, по крайней мере, с 1890-х годов, что наказания, связанные с пытками, запрещены Восьмой поправкой. [6]
Акт пытки, совершенный за пределами Соединенных Штатов гражданином США или гражданином неамериканского происхождения, находящимся в Соединенных Штатах, наказуем в соответствии с § 2340 раздела 18 Кодекса США . Определение применяемой пытки следующее:
Как используется в этой главе:
- (1) «Пытка» означает действие, совершенное лицом, действующим под прикрытием закона, специально предназначенное для причинения сильной физической или психической боли или страданий (кроме боли или страданий, связанных с законными санкциями) другому лицу, находящемуся под его опекой или физическим контролем. ;
- (2) «сильная душевная боль или страдание» означает длительный психический вред, вызванный или возникший в результате —
- (А) умышленное причинение или угроза причинения сильной физической боли или страданий;
- (B) введение или применение, или угроза введения или применения веществ, изменяющих сознание, или других процедур, рассчитанных на глубокое нарушение чувств или личности;
- (В) угроза неминуемой смерти; или
- (D) угроза того, что другой человек неизбежно подвергнется смерти, сильной физической боли или страданиям, или введению или применению веществ, изменяющих сознание, или других процедур, рассчитанных на глубокое нарушение чувств или личности; и
- (3) «Соединенные Штаты» означают несколько штатов Соединенных Штатов, округ Колумбия , а также содружества , территории и владения Соединенных Штатов .
В октябре 2006 года Соединенные Штаты приняли Закон о военных комиссиях 2006 года , разрешающий президенту проводить военные трибуналы над вражескими комбатантами и удерживать их на неопределенный срок без судебного контроля в соответствии с условиями хабеас корпус . Показания, полученные посредством унизительного или унижающего достоинство обращения, будут допустимы в трибуналах. Amnesty International и другие раскритиковали Закон за одобрение системы, в которой применяются пытки, разрушение механизмов судебного контроля, созданных в деле Хамдан против Рамсфелда , и создание параллельной правовой системы, не соответствующей международным стандартам. [7] [8] [9] Частью закона была поправка, которая задним числом переписывала Закон о военных преступлениях , фактически заставляя политиков (т. е. политиков и военачальников ) и тех, кто применяет политику (т. е. следователей Центрального разведывательного управления и американских солдат ), больше не подлежит судебному преследованию в соответствии с законодательством США за то, что до внесения поправки определялось как военное преступление, например, за пытки. [10] По этой причине критики описывают MCA как закон об амнистии за преступления, совершенные во время войны с террором . [11] [12]
В конце 2006 года военные выпустили обновленные полевые руководства армии США по сбору разведывательной информации (FM 2-22.3. Операции по сбору разведывательной информации, сентябрь 2006 г.) и борьбе с повстанцами (FM 3-24. Противоповстанческие действия, декабрь 2006 г.). В обоих руководствах повторяется, что «ни одно лицо, находящееся под стражей или под контролем Министерства обороны США , независимо от национальности или физического местонахождения, не должно подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию в соответствии с законодательством США». " [13] К конкретным методам, запрещенным в руководстве по сбору разведывательной информации, относятся:
Пытки во всех формах запрещены Всеобщей декларацией прав человека 1948 года (ВДПЧ), в разработке которой участвовали США. Соединенные Штаты являются участником следующих международных договоров, запрещающих пытки, таких как Женевские конвенции 1949 года (подписаны в 1949 году; ратифицированы в 1955 году), Американская конвенция о правах человека (подписана в 1977 году), Международный пакт о гражданских и политических правах (подписан в 1977 году). 1977 г.; ратифицирована в 1992 г.) и Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (подписана в 1988 г.; ратифицирована в 1994 г.). Она не подписала и не ратифицировала Межамериканскую конвенцию по предотвращению пыток и наказанию за них . [15] Международное право определяет пытки во время вооруженного конфликта как военное преступление . Он также требует, чтобы любое лицо, причастное к отдаче приказов, разрешению или даже недостаточному предотвращению и преследованию военных преступлений, влекло за собой уголовную ответственность в соответствии с доктриной ответственности командования .
Люди, живущие как рабы, подвергались регулированию как во время службы, так и во время прогулок на публике с помощью разрешенного законом насилия. На больших плантациях надсмотрщикам было разрешено бить и жестоко обращаться с непослушными рабами. Рабские кодексы разрешали, освобождали от ответственности или даже требовали применения насилия и долгое время подвергались критике со стороны аболиционистов за свою жестокость. Рабы, как и свободные чернокожие , регулировались Черными кодексами , а их передвижения регулировались патрульными и ловцами рабов , набранными из белого населения, которым было разрешено применять суммарное наказание к беглецам, включая нанесение им увечий или убийство.
Линчевание было публичным актом убийства, пыток и нанесения увечий, совершаемым толпой, в первую очередь против афроамериканцев . Закон линча, являющийся формой массового насилия и социального контроля, обычно включающий (но ни в коем случае не ограничивающийся) незаконным повешением и сожжением подозреваемых преступников, омрачал южную часть Соединенных Штатов с середины 19-го до середины 20-го веков. Жертвами обычно становились чернокожие мужчины, которых часто обвиняли в нахальном поведении (наглости) по отношению к белым людям, нападении, сексе с ними или изнасиловании.
Задокументированные убийства 4743 человек, линчеванных в США в период с 1882 по 1968 год, не часто предавались огласке. Вполне вероятно, что во время и после этого периода произошло еще много незарегистрированных линчеваний, которые повлияли на Великую миграцию 6,5 миллионов афроамериканцев из южных штатов. Место линчевания 1970-х годов, обнаруженное в округе Ноксуби, штат Миссисипи , месте, центральном для регионального насилия со стороны мафии, опровергает продолжение линчевания как метода пыток .
Большинство линчеваний были вызваны нераскрытыми преступлениями, расизмом и инсинуациями. 3500 его жертв были афроамериканцами. Линчевания имели место во всех штатах, кроме четырех, но были сосредоточены в Хлопковом поясе . [16] Формы насилия и пыток также включали увечье гениталий, удушение, нанесение увечий и отсечение конечностей. И полиция, и законодатели, а позже и федеральные агенты, часто были замешаны в линчевании, будучи связанными с группами Ку-клукс-клана , освобождая заключенных для линчевания толпы и/или отказываясь привлечь к ответственности участников публичного акта убийства. Несмотря на многочисленные попытки сделать это, федеральный закон о борьбе с линчеванием неизменно терпел неудачу. [17] В 2022 году линчевание было признано федеральным преступлением на почве ненависти в США . [18]
Использование методов « допроса третьей степени » с целью добиться признания, начиная от «психологического принуждения, такого как длительное заключение, до крайнего насилия и пыток», было широко распространено и считалось приемлемым в ранней американской полиции. [19] : 47 В 1910 году прямое применение физического насилия с целью добиться признания стало предметом обсуждения в средствах массовой информации, и некоторые суды начали отказывать в признании, полученном под принуждением. [20] : 42 В ответ на это стали популярны « скрытые пытки третьей степени», поскольку они не оставляли следов физического насилия. Публикация «Отчета о беззаконии в правоохранительных органах» Комиссии Уикершема в 1931 году подчеркнула широкое использование полицией скрытых пыток третьей степени для получения признаний и привела к последующему снижению их применения в 1930-х и 1940-х годах. [20] : 38
Во время Второй мировой войны американские военные допрашивали высокопоставленных нацистов в секретном лагере « Почтовый ящик 1142 » недалеко от Вашингтона , округ Колумбия. Советы. [21]
Некоторые захваченные в плен члены экипажа немецких подводных лодок были подвергнуты методам «шокового допроса», включая изнурительные физические упражнения и избиения, после их захвата во время операции «Слеза» .
После войны, в 1948 году, ВВС США пригласили следователя немецких Люфтваффе Ханнса Шарфа , чтобы проинформировать их о своих методах допроса, в которых для получения информации не использовались физические средства.
Американские чиновники участвовали в программах борьбы с повстанцами, в которых они поощряли своих союзников, таких как АРВН , применять пытки, и активно участвовали в них в период с 1960-х по 1980-е годы. С 1967 по 1972 год Центральное разведывательное управление координировало программу «Феникс» , нацеленную на инфраструктуру Коммунистического национального фронта освобождения Южного Вьетнама («Вьетконг»). В рамках программы было убито 26 000 вьетконговцев и взято в плен более 60 000 человек. [22] Критики программы утверждают, что многие из тех, кого программа идентифицировала как членов Вьетконга, на самом деле были гражданскими лицами, которые при захвате подверглись пыткам со стороны южновьетнамской армии под наблюдением ЦРУ. [ нужна цитата ]
Американские инструкторы и сотрудники по координации разведки поддерживали аппарат внутренней безопасности режимов южноамериканского конуса , когда эти режимы осуществляли похищения людей, « исчезновения », пытки и убийства в 1970-х и 1980-х годах в рамках операции «Кондор» . [23] [24] [25] [26] Аналогичная поддержка оказывалась правым правительствам Центральной Америки, особенно в 1980-х годах. Многочисленные участники этих злоупотреблений прошли подготовку в Американской школе армии США . [27] Американцы присутствовали в качестве надзирателей в тюрьме Мариона в Сан-Сальвадоре, Сальвадор, известной широким разнообразием форм пыток. [28] Один автор, Дженнифер Харбери , сосредоточив внимание на Центральной Америке, пришла к выводу, что «обзор материалов неуклонно приводит только к одному выводу: ЦРУ и связанные с ним спецслужбы США с момента своего создания занимались широко распространенной практикой пыток, либо напрямую или через хорошо оплачиваемых доверенных лиц». [29]
В 2014 году в отчете Национальной комиссии по установлению истины Бразилии утверждалось, что правительство Соединенных Штатов участвовало в обучении методам пыток бразильского военного правительства в 1964–85 годах. [30]
Источник: Хомский, Ноам , Герман, Эдвард С. Вашингтонские связи и фашизм третьего мира , официальный представитель (1979), ISBN 0-89608-090-0 , стр. 361. [ нужен лучший источник ]
«Руководства по пыткам» — это название семи учебных пособий, выдержки из которых были рассекречены Пентагоном 20 сентября 1996 года.
Одним из них был документ ЦРУ 1963 года « Контрразведывательный допрос КУБАРК» , в котором описываются методы допроса , включая, среди прочего, «принудительный контрразведывательный допрос сопротивляющихся источников». Используемые ЦРУ методы использовались в программе ЦРУ «Феникс» в Южном Вьетнаме . В конечном итоге психологические методы ЦРУ распространились по всему миру через программу общественной безопасности Агентства США по международному развитию и мобильные учебные группы армии США. [32]
Другие руководства были подготовлены военными США и использовались в период с 1987 по 1991 год на курсах подготовки разведки в Американской школе армии США (SOA). Руководства также были распространены мобильными учебными группами спецназа среди военнослужащих и разведывательных школ в Колумбии, Эквадоре, Сальвадоре, Гватемале и Перу.
В руководствах говорится, что методы пыток могут иметь неприятные последствия и что угроза боли часто более эффективна, чем сама боль. В руководствах описываются методы принуждения, которые следует использовать, «чтобы вызвать психологическую регрессию субъекта, привлекая превосходящую внешнюю силу, чтобы воздействовать на его волю к сопротивлению». Эти методы включают длительное принуждение, длительное напряжение, крайнюю жару, холод или влажность, лишение еды или сна, нарушение распорядка дня, одиночное заключение, угрозы боли, лишение сенсорных раздражителей, гипноз и использование наркотиков или плацебо . [33]
В записке, отправленной главному юристу Пентагона в июле 2002 года Объединенным военным агентством по восстановлению личного состава (JPRA) , военным агентством, которое давало советы по жестким методам допроса, которые можно использовать против подозреваемых в терроризме, не только называлось применение крайнего принуждения «пыткой». ", но предупредил, что это предоставит "недостоверную информацию". [34] [35]
В более современной полицейской деятельности жестокость полиции включает в себя пытки. Представители полиции обычно описывали эти случаи как отклонения от нормы или действия преступников в полицейской форме, как комиссар полиции Нью-Йорка Говард Сафир описал нападение на Эбнера Луиму . [36] Критики полицейской жестокости, такие как профессор права Сьюзен Бэндс, утверждают, что такая точка зрения ошибочна и что она «позволяет процветать полицейской жестокости разными способами, в том числе облегчает обесценивание отдельных историй о жестокости полиции и ослабляя аргументы в пользу любой системной реформы». [37]
В 1936 году Верховный суд признал в деле Браун против Миссисипи , что признания, полученные с помощью насилия со стороны полиции, недопустимы в качестве доказательств.
В 1970-х и 1980-х годах подразделение № 2 Департамента полиции Чикаго под командованием командира Джона Берджа неоднократно применяло к подозреваемым электрошок, почти удушение пластиковыми пакетами и чрезмерное избиение. Управление профессиональных стандартов города Чикаго (OPS) пришло к выводу, что физическое насилие носило систематический характер и что «описываемый тип насилия не ограничивался обычным избиением, но затрагивал такие эзотерические области, как психологические методы и запланированные пытки». [38]
В 1997 году полиция Нью-Йорка изнасиловала Эбнера Луиму с помощью поршня . [39] Офицер был признан виновным и приговорен к 30 годам лишения свободы.
В мае 2006 года в Женеве, Швейцария, Комитет ООН против пыток опубликовал доклад, в котором отметил «ограниченное расследование и отсутствие судебного преследования» в связи с обвинениями в пытках в зонах 2 и 3 Департамента полиции Чикаго и призвал американцев власти «быстро, тщательно и беспристрастно» расследовать обвинения и предоставить комитету дополнительную информацию. [40] [41]
В 1983 году шериф Техаса Джеймс Паркер и трое его заместителей были осуждены за сговор с целью применения пыток водой для получения признаний. В жалобе говорится, что они «подвергают заключенных пыткам удушающей водой, чтобы добиться признаний. Обычно это включало наложение полотенца на нос и рот заключенного и выливание воды на полотенце до тех пор, пока заключенный не начал двигаться». рывком или иным образом указать на то, что он задыхается и/или тонет». [42] Шериф был приговорен к десяти годам тюремного заключения, а депутаты - к четырем годам лишения свободы. [42] [43]
В сентябре 1997 года двое бывших офицеров полицейского управления Аделанто, округ Сан-Бернардино, Калифорния, были заключены в тюрьму на два года по федеральным обвинениям после того, как признали себя виновными в избиении подозреваемого во время допроса и принуждении другого мужчины слизывать кровь с пола в 1994 году. [44]
По данным «Проекта невиновности» , около 25 процентов неправомерно осужденных невиновных людей [ подсчитать ] были принуждены к даче ложных признаний или ложных компрометирующих показаний. [45] Большинству жертв грозил более суровый приговор, если они останутся невыполненными.
В 2005 году в документальном фильме Channel 4 «Пытки: жестокие тюрьмы Америки» было показано видео, на котором обнаженных заключенных избивают, кусают собаки, заставляют ползать, как черви, бьют ногами в пах, оглушают электрошокерами и электрошокерами для скота. [46] [47] Охранники также заставили их сразиться на смертельной дуэли: отказ от дуэли привел бы к смерти заключенного, застреленного охранниками. [47] Та же участь постигла и проигравшего в дуэли, только для развлечения стражи. [47] [48] Заключенный, казненный в 2004 году, Доминик Грин, рассказал, что двое его товарищей по камере были избиты; Затем охранники наводнили комнату, уничтожив все предметы, принадлежавшие одному из них: его письма, фотографии, юридические документы, книгу, которую он писал, его пишущую машинку. [48] Дата его казни, в частности, была назначена на следующий день. [48] Другие полицейские ударили мужчину, Нанона Уильямса, и ударили его по глазам: последующее избиение закончилось для него частичной потерей зрения. [48] В одном случае заключенного привязывают к креслу и оставляют на шестнадцать часов; через два часа после того, как его освободили от кандалов, он умирает от тромба. В другом случае психически больной заключенный Чарльз Агстер задохнулся. Еще одного заключенного нашли со сломанной шеей, сломанными пальцами ног и внутренними повреждениями после ссоры с охранниками; после месяца комы он умирает от сепсиса . Баллоны перцового баллончика размером с огнетушитель используются для покрытия заключенных химикатами, а затем их оставляют, что приводит к ожогам второй степени . Показаны фотографии Фрэнка Вальдеса, осужденного убийцы, находящегося в камере смертников , который был забит до смерти после того, как написал в местные газеты Флориды обвинения в коррупции и жестокости тюремных служащих. Многим фрагментам документального фильма было несколько лет назад, например , в 1996 году, и первоначально они были предоставлены адвокатам, добивающимся справедливости для жертв показанных преступлений. Против тюрьмы было подано несколько исков, которые завершились в пользу сокамерников. Другие сотрудники тюрьмы, участвовавшие в этих инцидентах, были отстранены от исполнения обязанностей или уволены с работы.
В мемуарах 2010 года Уилберта Ридо , заключенного тюрьмы Анголы с 1961 по 2001 год, говорится, что «рабство было обычным явлением в Анголе, где, возможно, четверть населения находилась в рабстве» на протяжении 1960-х и начала 1970-х годов. [49] The New York Times утверждает, что слабые заключенные служили рабами, которых насиловали, подвергали групповому изнасилованию, а также торговали и продавали, как скот. Ридо заявил, что «единственным выходом для раба было покончить жизнь самоубийством, сбежать или убить своего хозяина». [49] Герман Уоллес и Альберт Вудфокс, члены Анголы 3 , прибыли в Анголу в конце 1960-х годов и стали активными членами тюремного отделения партии « Черные пантеры» , где они организовывали петиции и голодовки в знак протеста против условий в тюрьме и помогал новым заключенным защитить себя от изнасилований и порабощения. [50] К. Мюррей Хендерсон, один из надзирателей, привлеченных для наведения порядка в тюрьме, утверждает в одном из своих мемуаров, что систематическое сексуальное рабство санкционировалось и поощрялось тюремными охранниками. [51] [ нужна страница ]
Начиная с 2000 года, учреждение Supermax в тюрьме штата Мэн было местом записанных на видео насильственных извлечений, которые, как написал Лэнс Тэпли из Портленда Феникса, «выглядели как пытки». [52] Кроме того, были сделаны аудиозаписи пыток Лестера Силера в округе Кэмпбелл, штат Теннесси. Причастные к инциденту офицеры были осуждены судом и приговорены к 2–5 годам лишения свободы.
Пограничный патруль США пресекает пересечение границы, поддерживает контрольно-пропускные пункты и проводит рейды в приграничных регионах. Хьюман Райтс Вотч задокументировала серьезные нарушения прав человека со стороны пограничной службы, «включая неоправданные убийства, пытки и изнасилования, а также регулярные избиения, грубое физическое обращение и словесные оскорбления на расовой почве». [53]
Задержанные иммигранты, в том числе беженцы, ищущие убежища, в учреждении Esmor Inc. в Элизабет, штат Нью-Джерси , восстали после практики словесных и физических оскорблений, унижений и телесных наказаний. После восстания две дюжины из них были избиты, раздеты, вынуждены пролезать сквозь строй офицеров и вынуждены скандировать: «Америка — номер один». [54]
Отчет Управления Генерального инспектора Министерства юстиции об опыте 762 задержанных после 11 сентября подтвердил факт физического и словесного насилия в отношении задержанных. По прибытии в столичный центр содержания под стражей в Бруклине, штат Нью-Йорк , задержанных ударили лицом о стену о рубашку с американским флагом; оставленное пятно крови один офицер описал как отпечатки окровавленных носов и рта. Оказавшись внутри, им угрожали задержанием на всю оставшуюся жизнь, словесно оскорбляли, подвергали холоду, лишали сна , им надевали наручники и сильно выкручивали пальцы. [55]
В 2007 году Верховный суд США приостановил соблюдение государственной тайны , когда отказался рассматривать дело Халида эль-Масри , который был похищен и подвергнут пыткам ЦРУ при администрации Буша 21 декабря 2003 года. ACLU заявил , что пытки включали методы о «принудительном анальном проникновении». [56] [57]
Некоторые действия военных , гражданских агентств США , таких как ЦРУ , и частных подрядчиков были осуждены как внутри страны, так и за рубежом как пытки. В сообществе гражданской и военной разведки США ведутся ожесточенные дебаты по поводу нестандартных методов допроса, но нет общего согласия относительно того, какие методы и при каких условиях приемлемы.
Такая практика привела к множеству смертей. По данным Human Rights First , по меньшей мере восемь задержанных были замучены до смерти во время содержания под стражей в США в Ираке и Афганистане. [58] Неприятие некоторых военнослужащих, вынужденных применять пытки, было настолько сильным, что один солдат, Алисса Петерсон , как полагают, покончила жизнь самоубийством, чтобы избежать дальнейшего участия.
В 1999 году суд США установил, что Пятая поправка не применяется в случае пыток иностранцев за границей. Дженнифер Харбери , гражданка США, чей муж Эфраин Бамака Веласкес был подвергнут пыткам и убит сотрудниками ЦРУ в Гватемале , пожаловалась, что эти действия нарушили право ее мужа, закрепленное Пятой поправкой, не лишать жизни или свободы без надлежащей правовой процедуры. 12 декабря 2000 года Апелляционный суд Окружного суда Колумбии отклонил это иск, сославшись на отсутствие юрисдикции, поскольку события планировались и контролировались в Соединенных Штатах, но фактические пытки и убийства произошли в Гватемале, месте, где где США не осуществляли «фактического политического контроля». [59]
Программа правительства США по пыткам после 11 сентября была «потрясающей» по своим масштабам, согласно подробному отчету, представленному Комитету ООН против пыток Международной клиникой по правам человека при Гарвардской школе права и другими правозащитниками. Согласно отчету за 2014 год, США осуществляли свою программу пыток на военной базе США в заливе Гуантанамо на Кубе и тайно в 54 других странах, и в программе участвовали две администрации США : администрация Буша разработала, реализовала и санкционировала программу пыток. , а администрация Обамы скрыла это и препятствовала правосудию, не сумев привлечь к ответственности американских чиновников, которые разработали и реализовали это. [60]
В 2003 и 2004 годах возникли серьезные разногласия по поводу методов « стресса и принуждения », которые использовались в « войне с терроризмом » Соединенных Штатов и были санкционированы исполнительной ветвью власти США на уровне кабинета министров. [61] Подобные методы, примененные против подозреваемых членов Армии Ирландской Республики, были признаны ЕСПЧ в деле Ирландия против Соединенного Королевства бесчеловечным и унижающим достоинство обращением , но не пыткой. Агенты ЦРУ анонимно подтвердили The Washington Post в сообщении от 26 декабря 2002 года, что ЦРУ регулярно использует так называемые методы допроса « стресс и принуждение », которые, по утверждению правозащитных организаций, являются пытками, в «войне с терроризмом». . Эти источники утверждают, что ЦРУ и военнослужащие избивают отказывающихся сотрудничать подозреваемых, заключают их в тесные помещения, приклеивают скотчем к носилкам и используют другие средства сдерживания, которые удерживают субъекта в неудобном и болезненном положении в течение длительного периода времени. [62] Словосочетание «легкая пытка» появилось в средствах массовой информации и было воспринято как означающее действия, которые юридически не квалифицируются как пытки. [ нужна цитата ]
Некоторые методы из категории «стресс и принуждение», такие как погружение в воду , уже давно считаются пытками как правительством США, так и правозащитными группами. [63] В своем ежегодном «Отчете о соблюдении прав человека в странах» Государственный департамент США назвал пытками следующие практики:
В июне 2004 года The Wall Street Journal , The Washington Post и The New York Times получили копии юридических анализов, подготовленных для ЦРУ и Министерства юстиции в 2002 году. Эти документы создали правовую основу для применения пыток американскими следователями в случае их действия. по указанию президента США. Юридическое определение пытки, данное Министерством юстиции, сильно сузилось и теперь к пыткам относятся только действия, которые «должны быть эквивалентны по интенсивности боли, сопровождающей серьезные физические травмы, такие как отказ органов, нарушение функций организма или даже смерть», и утверждается, что действия, причиняющие меньшую боль, включая умеренную или мимолетную боль, не обязательно представляют собой пытку.
Позиция правительства Соединенных Штатов заключается в том, что юридические меморандумы представляют собой лишь допустимое юридическое исследование и не означают намерения Соединенных Штатов применять пытки, против чего они выступают. Министр обороны Дональд Рамсфельд выразил недовольство этим ярким освещением в газетах и его последствиями. [61] Однако многие влиятельные американские мыслители также считают, что сам Рамсфельд является основной частью проблемы, цитирует обозревателя New York Times Боба Герберта :
... есть также гротескная и глубоко постыдная проблема, которая всегда будет частью наследия г-на Рамсфельда, - то, как американские войска обращались с заключенными, находящимися под их контролем в Ираке, Афганистане и Гуантанамо на Кубе. Больше нет никаких сомнений в том, что большое количество военнослужащих, ответственных за охрану и допрос задержанных, каким-то образом утратило свою связь с человечеством и начало вести себя как садисты, извращенцы и преступники.
— Боб Герберт , [65]
В 2002 году администрация Буша сообщила ЦРУ, что ее следователи, работающие за границей, не будут нарушать американские запреты на пытки, если у них «не будет конкретного намерения причинить сильную боль или страдания», согласно ранее секретной записке Министерства юстиции, опубликованной 24 июля 2008 года. «Добросовестность» и «честная вера» следователя в то, что допрос не причинит таких страданий, защищает следователя, добавляется в меморандуме. «Поскольку конкретное намерение является элементом преступления, отсутствие конкретного намерения сводит на нет обвинение в пытках», - написал в записке Джей Байби , тогдашний помощник генерального прокурора в офисе юрисконсульта . 18-страничная записка сильно отредактирована: 10 из 18 страниц полностью затемнены, а на остальных читаемо лишь несколько абзацев.
В другой записке, опубликованной в тот же день, говорится, что « водяная доска » «не нарушает Закон о пытках». Он также цитирует ряд предостережений против пыток, в том числе заявления президента Буша [66] и новое на тот момент постановление Верховного суда, «...которое вызывает возможные опасения по поводу будущего судебного пересмотра программы [допросов] в США».
Третья памятка предписывает следователям вести учет сеансов, в которых используются «усовершенствованные методы допроса». Меморандум подписан тогдашним директором ЦРУ Джорджем Тенетом и датирован 28 января 2003 года.
Записки были обнародованы Американским союзом гражданских свобод , который получил три документа, связанных с ЦРУ, по запросам Закона о свободе информации . [67]
Согласно несекретному анализу, проведенному Управлением юрисконсультов США в декабре 2004 года, намеренное причинение душевных страданий, а также физических страданий запрещено. [68]
В статье The Post продолжается, что также применяется сенсорная депривация посредством использования капюшонов и окрашенных баллончиками очков, лишение сна и избирательное использование обезболивающих, по крайней мере, для одного пленника, который был ранен в пах во время задержания. Агенты также указывают в отчете, что ЦРУ, естественно, передает подозреваемых иностранным спецслужбам с гораздо меньшими опасениями по поводу пыток для более интенсивного допроса . [62] (Акт передачи подозреваемого другой организации или стране, где можно предвидеть применение пыток, является нарушением Конвенции против пыток ; см. пытки по доверенности .) The Post сообщила, что один американский чиновник сказал: « Если вы время от времени не нарушаете чьи-то права человека, вы, вероятно, не выполняете свою работу». [62]
Основываясь на анализе Министерства юстиции, министр обороны Дональд Рамсфельд позже в 2003 году одобрил использование 24 секретных методов допроса для задержанных в заливе Гуантанамо, которые после использования на одном заключенном были изъяты. В судебных материалах, обнародованных в январе 2007 года, агенты ФБР сообщили, что заключенные в Гуантанамо были: прикованы к полу в позе эмбриона в течение как минимум 18 часов, мочились и испражнялись на себя; подвергается воздействию экстремальных температур; заткнули рот клейкой лентой; удерживались в стрессовых позах в кандалах; и подвергался громкой музыке и мигающим огням. [69] [70] Высокопоставленные представители администрации неоднократно отрицали факт применения пыток в лагерях для задержанных в Гуантанамо . Однако администрация Буша в служебных записках ЦРУ открыто одобряла использование таких методов допроса, как пытки водой, [71] а один чиновник Пентагона публично признал, что в Гуантанамо применялись пытки. [72]
Манфред Новак , специальный докладчик ООН по вопросам пыток , заявил, что многочисленные случаи пыток по приказу американских чиновников и совершенные властями США хорошо задокументированы.
У нас есть все доказательства, доказывающие, что методы пыток, использованные при допросах правительством США, были явно заказаны бывшим министром обороны США Дональдом Рамсфелдом... Очевидно, эти приказы были отданы с ведома высших властей США. [73]
Появились утверждения о том, что во время оккупации Ирака коалицией после второй войны в Персидском заливе в иракских тюрьмах, таких как Абу-Грейб и других , широко применялись методы пыток, предположительно поддерживаемые агентами американской военной разведки . В 2004 году из тюрьмы Абу-Грейб просочились фотографии, показывающие унижения и издевательства над заключенными , что вызвало политический и медиа-скандал в США и во всем мире.
Кондолиза Райс , госсекретарь, в конечном итоге заявила ЦРУ, что более жесткая тактика допроса приемлема. [74] [75] В 2009 году Райс заявила: «Мы никогда никого не пытали». [76]
14 февраля 2010 года, выступая на канале ABC This Week , вице-президент Дик Чейни подтвердил свою поддержку применения пыток водой и усовершенствованных методов допроса захваченных подозреваемых в терроризме, заявив: «Я был и остаюсь решительным сторонником нашей расширенной программы допросов. ." [77]
В 2010 году, когда BBC рассказала о своем личном отношении к пыткам водой, советник президента Карл Роув сказал: «Я горжусь тем, что мы сделали мир более безопасным, чем он был, благодаря использованию этих методов. Они уместны, они в деле». соответствие нашим международным требованиям и законодательству США». [78]
Как граждан Соединенных Штатов, так и иностранных граждан иногда захватывают за пределами Соединенных Штатов и переводят в секретные места содержания под стражей, находящиеся под управлением США, иногда содержащихся без связи с внешним миром в течение месяцев или лет. Зарубежные места содержания под стражей, как известно, существуют или существовали, по крайней мере, в Таиланде , на Филиппинах , в Пакистане , Афганистане , Узбекистане , Азербайджане , Иордании , Египте , Ираке , Кувейте , ОАЭ , Саудовской Аравии , Марокко , Кипре , Кубе , Диего-Гарсии , и неуказанное островное государство(а) южной части Тихого океана . Кроме того, подозреваются, что отдельные лица содержатся или содержались на временных или постоянных объектах, контролируемых США, в Индонезии , Сальвадоре , Нигерии , Экваториальной Гвинее , Ливии , Израиле , Дании , Польше , Румынии , Болгарии , Албании , Венгрии , Германии и других странах. Шотландия . Имеются также утверждения о том, что лица, отнесенные к категории военнопленных, подвергались пыткам, насилию и унижениям; или иным образом были нарушены их права, предоставленные Женевской конвенцией. [ нужна цитата ]
Чрезвычайная выдача – это задержание и внесудебная передача лица из одной страны в другую. [80]
Термин «пытки по доверенности» используется некоторыми критиками для описания ситуаций, в которых ЦРУ [81] [82] [83] [84] и другие агентства США переводили подозреваемых террористов в страны, о которых известно, что они применяли пытки , независимо от того, намеревались ли они разрешить пытки или нет. Однако утверждалось, что пытки применялись с ведома или молчаливого согласия американских ведомств (пересылка кого-либо куда-либо с целью пыток является нарушением законодательства США), хотя Кондолиза Райс (тогдашний министр иностранных дел США) Государство ) заявило, что: [85]
Соединенные Штаты никого не переправляли и не перевезут в страну, в которой, как мы полагаем, его будут пытать. В соответствующих случаях Соединенные Штаты добиваются гарантий того, что переданные лица не будут подвергаться пыткам.
Хотя администрация Обамы попыталась дистанцироваться от некоторых из самых жестких методов борьбы с терроризмом, она также заявила, что, по крайней мере, некоторые формы интерпретаций будут продолжаться. [86] В настоящее время администрация продолжает разрешать выдачу только «в страну, под юрисдикцией которой находится это лицо (для судебного преследования этого лица)», когда есть дипломатические гарантии, «что с ним не будут обращаться бесчеловечно». [87] [88]
Программа США также побудила провести в Европе несколько официальных расследований предполагаемых тайных задержаний и незаконных перемещений между государствами с участием государств- членов Совета Европы . Согласно отчету Совета Европы за июнь 2006 года, 100 человек были похищены ЦРУ на территории ЕС (при сотрудничестве членов Совета Европы) и переданы другим странам, часто после прохождения через секретные центры содержания под стражей (« черные места заключения») . "), используемые ЦРУ, некоторые из них расположены в Европе. Согласно отдельному отчету Европейского парламента от февраля 2007 года, ЦРУ осуществило 1245 рейсов, многие из которых были направлены в пункты назначения, где подозреваемые могли подвергнуться пыткам, в нарушение статьи 3 Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток . [89]
После терактов 11 сентября 2001 года Соединенные Штаты, в частности ЦРУ , были обвинены в выдаче сотен людей, подозреваемых правительством в терроризме, или в пособничестве террористическим организациям, сторонним государствам, таким как Египет, Иордания, Марокко и Узбекистан. Такие « задержанные-призраки » содержатся вне судебного надзора, часто даже не попадая на территорию США, и в конечном итоге могут быть переданы, а могут и не быть переданы под опеку Соединенных Штатов. [90]
30 апреля 2009 года 62 члена организации « Свидетели против пыток» были арестованы у ворот Белого дома с требованием, чтобы администрация Обамы поддержала уголовное расследование пыток при администрации Буша и освободила невиновных заключенных, все еще содержащихся в Гуантанамо. Протестующие в оранжевых комбинезонах и черных капюшонах были арестованы и обвинены в «невыполнении законного приказа», когда они отказались покинуть тротуар Белого дома. [91] [92]
Протесты по вопросу пыток и их законности проводились еще в 2015 году. [93]
Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (широко известная как Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток ) была принята 10 декабря 1984 года на тридцать девятой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . [94] [nb 2] Она была зарегистрирована и вступила в силу 27 июня 1987 г. в соответствии со статьей 27(1) конвенции. [95]
Соединенные Штаты подписали Конвенцию весной следующего года, официально заявив при ее подписании 18 апреля 1988 г. [95] , что
Правительство Соединенных Штатов Америки оставляет за собой право сообщать после ратификации такие оговорки, толкования или заявления, которые считаются необходимыми.
После этого, за несколько месяцев до его ратификации, Соединенные Штаты официально уведомили Организацию Объединенных Наций и ее государства-члены, что [96]
...ничто в настоящей Конвенции не требует и не санкционирует принятие законодательства или других действий со стороны Соединенных Штатов Америки, запрещенных Конституцией Соединенных Штатов в ее толковании.
Сама ратификация США 21 октября 1994 года произошла примерно через шесть лет после подписания весной 1988 года и была предметом многочисленных (А) оговорок, (Б) договоренностей и (С) деклараций. Их можно прочитать дословно на веб-сайте договоров ООН [95] , а здесь они анализируются следующим образом:
Передавая военнопленных под контроль Ирака, США, похоже, сознательно нарушили Конвенцию против пыток. Конвенция запрещает подписавшим ее государствам передавать задержанного в другие страны, «где есть серьезные основания полагать, что ему будет угрожать опасность подвергнуться пыткам». США получили сообщения о более чем тысяче заявлений о пытках в иракских тюрьмах, многие из которых подтверждены медицинскими показаниями. Тем не менее, власти США передали под стражу в Ираке тысячи заключенных, в том числе почти 2000, которые были переданы иракскому правительству совсем недавно, в июле 2010 года. [98]
В США иностранец, ищущий защиты от депортации в соответствии со статьей 3 Конвенции [nb 8], должен доказать, что более вероятно, чем нет, что он будет подвергнут пыткам в стране высылки. [nb 9] [99] Таким образом, иностранец, стремящийся остановить свою депортацию, несет бремя доказывания (или риск неубеждения), чтобы доказать, что пытки «скорее, чем нет» могут произойти в стране назначения.
В отношении MBA решение Апелляционной комиссии по иммиграционным делам , принятое в 2002 году , [100] касалось 40-летней нигерийской женщины, которой грозил приказ о депортации из-за осуждения за наркотики в США. Она заявила, что в случае возвращения в Нигерию ее посадят в тюрьму и будут подвергать пыткам из-за осуждения в США.
На слушаниях перед иммиграционным судьей в декабре 1999 года она представила доказательства применения Указа № 33 Нигерии, который разрешал тюремное заключение в ее ситуации. Когда ее спросили, откуда она знала, что ее будут пытать, она ответила, что несколько лет назад разговаривала с подругой из Нигерии, [nb 10] , которая была осуждена за преступление, связанное с наркотиками в США, а затем вернулась в Нигерию в 1995 году. Друг рассказал ей рассказали, что ее семье пришлось принести в тюрьму деньги для защиты, что она спала на полу и что охранники «вероятно, вас изнасилуют», потому что у них есть полномочия делать «все, что они могут». Друг оставался в тюрьме два месяца, пока семья не заплатила взятку. MBA не знала, виделся ли друг с судьей до заключения в тюрьму или был ли он изнасилован в тюрьме.
MBA также представила доказательства того, что у нее хроническая язва, астма и депрессия; что она принимает лекарства, но некому помочь ей с лекарствами, если она окажется в тюрьме; что ее отец умер, а мать жила в Великобритании и что у нее не было родственников, которые могли бы помочь ей в Нигерии, за исключением дяди, который подвергал ее сексуальному насилию в детстве. Она утверждала, что в тюрьме ее избивали и изнасиловали охранники, что большинство женщин подвергались такому обращению, и что ее бывший жених (который жил в Нигерии) подкупал тюремных охранников, чтобы те избивали ее.
Апелляционный совет в полном составе [nb 11] рассмотрел вопрос о том, взяла ли MBA на себя бремя доказывания того, что более вероятно, чем нет, что она подвергнется пыткам со стороны государственного должностного лица по возвращении в Нигерию.
В единогласном решении (7 голосов против 6) Совет установил, что МВА не продемонстрировала вероятность того, что она будет заключена в тюрьму в Нигерии на основании Указа 33. Она не представила никаких доказательств по вопросу о степени которому Указ был приведен в исполнение или в отношении кого он был приведен в исполнение. Ее собственные показания о правоприменении были либо (а) ее собственными предположениями, либо (б) основаны на разговоре с ее подругой, полученной во время другого режима в Нигерии. [nb 12] Совет заявил
она [не] выполнила свое бремя [установления] того, что ее возвращение в Нигерию скорее всего приведет к ее задержанию или тюремному заключению. . . . [Она] должна предоставить некоторые текущие доказательства или, по крайней мере, более значимые исторические свидетельства относительно . . . исполнение Указа 33 в отношении лиц, находящихся в аналогичной с ней ситуации. . . . [Ее] дело основано на цепочке предположений и страхе перед тем, что может произойти, а не на… . . демонстрируя, что она, скорее всего, подвергнется пыткам. . . .
Соответственно, BIA постановило, что MBA следует депортировать.
Было высказано два отдельных несовпадающих мнения, [nb 13] оба из которых согласились с установленным стандартом доказывания, который будет использоваться («скорее всего, чем нет»), но разошлись во мнениях по вопросу о том, было ли выполнено бремя MBA. В своем несогласии судья Шмидт процитировал отчет Государственного департамента США о тюремной системе Нигерии, в котором сообщается, что одной из областей злоупотреблений в нигерийских тюрьмах является умышленное удержание медицинской помощи или лекарств. На основании этого отчета он установил, что такое удержание (например, в целях получения взятки или наказания) было обычным явлением в Нигерии и что смерть в результате таких действий была обычным явлением. Однако он не ответил на утверждение большинства о том, что MBA не смогла доказать, исходя из преобладания доказательств, что она будет заключена в тюрьму в первую очередь на основании Указа № 33, видимо, приняв это как должное. [номер 14]
«Пытка» по смыслу Конвенции (и 8 Свода федеральных правил, раздел 208.18) [99] представляет собой крайнюю форму жестокого и бесчеловечного обращения и не распространяется на меньшие формы жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания. [99] [101] [номер 15]
Чтобы действие считалось «пыткой», оно должно удовлетворять каждому из следующих пяти элементов определения пытки: [101]
В иммиграционном деле США Matter of JE-, 23 I&N декабря 291 (BIA 2002) (ID 3466), бессрочное задержание преступников, депортированных властями Гаити, не представляло собой «пытки», если не было доказательств того, что власти умышленно и умышленно задерживали депортированных с целью применения пыток. Аналогичным образом, неудовлетворительные условия содержания в тюрьмах на Гаити не являются «пыткой», если нет доказательств того, что власти намеренно создавали и поддерживали такие условия с целью применения пыток. [101]
JE был гаитянином, который нелегально въехал в США и позже был осужден за продажу кокаина. Правительство пыталось его депортировать, но Дж.Э. заявил, что в случае возвращения на Гаити он будет заключен в тюрьму и подвергнут пыткам. Поэтому, утверждал он, статья 3 Конвенции препятствует его депортации. Совет разработал критерий пыток, состоящий из пяти частей, и отметил, что
Хотя Конвенция против пыток проводит четкое различие между пытками и действиями, не связанными с пытками, на самом деле различие между актами пыток и другими плохими действиями не столь очевидно. Хотя мнения других государственных органов, выносящих решения по заявлениям о пытках, не являются обязательными для Соединенных Штатов, они могут оказаться поучительными.
В этой связи Совет рассмотрел дело Ирландия против Соединенного Королевства , 2 евро. Кт. HR 25 (1978), где Европейский суд по правам человека постановил, что подозреваемые члены ИРА , которых подвергали стоянию у стены, ношению капюшонов, постоянному громкому и шипящему шуму в дополнение к лишению сна, еды и питья, подвергались «бесчеловечным и унижающее достоинство обращение», а не «пытки». [ нужна цитата ]
Все стороны признали, что по возвращении на Гаити Дж.Э. будет находиться под стражей на неопределенный срок. Полиция удерживала депортированных в камерах предварительного заключения в течение нескольких недель, прежде чем их выпустили. Однако отчет Госдепартамента (на который опирались все стороны) подтвердил, что правительство Гаити использовало эту политику в качестве предупреждения и сдерживающего фактора, пытаясь помешать депортированным лицам совершать преступления на Гаити. [ нужна цитата ]
Таким образом, политика содержания под стражей в Гаити сама по себе выглядит законной принудительной санкцией... призванной защитить население от преступных действий со стороны гаитян, которые вынуждены вернуться в страну после того, как были осуждены за преступления за рубежом. ... эта политика является законной санкцией и, следовательно, не представляет собой пытку... [Также] нет никаких доказательств того, что власти Гаити задерживают депортированных преступников с конкретным намерением причинить сильную физическую или моральную боль или страдания. Также нет доказательств того, что эта процедура применяется к депортированным преступникам с запрещенной целью, например, для получения информации или признания... Сама по себе практика содержания под стражей в Гаити не представляет собой пытку по смыслу правил.
JE утверждал, что в любом случае сочетание бессрочного содержания под стражей с заведомо неудовлетворительными условиями гаитянской тюрьмы представляет собой пытку. Тем не менее, Совет отметил, что Конвенция требует, чтобы «пытка» требовала «конкретного намерения» обвиняемой страны, чтобы пытка имела результатом:
Хотя власти Гаити намеренно задерживают депортированных преступников, зная, что места содержания под стражей не соответствуют стандартам, нет никаких доказательств того, что они намеренно и намеренно создают и поддерживают такие тюремные условия с целью применения пыток. ... условия содержания в гаитянских тюрьмах являются результатом бюджетных и управленческих проблем, а также серьезных экономических трудностей в стране.... нет эффективной системы доставки [продуктов питания]... мы не можем считать, что эти непростительные условия содержания представляют собой пытку по смыслу нормативного определения.
Наконец, Дж.Э. утверждал, что жестокое обращение было обычным явлением в гаитянской тюрьме и что он будет подвергнут такому жестокому обращению, что представляет собой пытку. Комиссия установила, что на Гаити имелось
Избиение кулаками, палками и ремнями... безусловно, самая распространенная форма насилия. Однако [существуют] и другие формы жестокого обращения, такие как прижигание сигаретами, удушение, надевание капюшона и... сильное трясение ушей, что может привести к повреждению барабанной перепонки.... были также отдельные утверждения о поражении электрическим током... [и] отказ от медицинского лечения.
Совет рассмотрел все представленные доказательства и пришел к выводу, что они свидетельствуют о том, что отдельные случаи пыток действительно имели место в местах содержания под стражей на Гаити. Однако этих доказательств было недостаточно, чтобы продемонстрировать, что JE, скорее всего, подвергнется пыткам после своего задержания. Не было никаких доказательств того, что пытки были постоянными или широко распространенными; или что правительство Гаити использовало пытки в качестве политики; или что не было значимого международного контроля. [номер 16]
Соответственно, Совет постановил – в еще одном мнении 7-6 с существенными особыми мнениями – что Дж.Э. не смог выполнить свое бремя доказательства того, что признанное жестокое обращение было настолько широко распространенным, что поэтому было более вероятно, чем нет , что он будет подвергнут пыткам в гаитянском тюремное заключение, а не подвергаться жестоким и бесчеловечным действиям, которые, хотя и достойны презрения, но не являются пытками по смыслу применимого закона. Совет решил, что большинство действий, о которых сообщалось в отношении Гаити, были санкционированы в соответствии со статьей 16 конвенции как действия, которые были «жестокими и бесчеловечными» и которые государства-участники были обязаны исправить, но, тем не менее, не представляли собой «пытки» в значении статьи 1 конвенции.
Таким образом, апелляция JE в BIA была отклонена, и приказ о депортации остался в силе.
Как уже отмечалось, США предпочли интерпретировать расплывчатые формулировки «существенных оснований» в статье 3(1) как синоним стандарта преобладания доказательств, установленного в общем праве; Стандарт «преобладания» стал предметом множества вынесенных решений в США, что создало множество судебных прецедентов .1. Ни одно государство-участник не может высылать, возвращать («выдворять») или выдавать лицо другому государству, если имеются серьезные основания полагать, что ему будет угрожать опасность подвергнуться пыткам.
2. В целях определения наличия таких оснований компетентные органы принимают во внимание все соответствующие соображения, включая, где это применимо, существование в соответствующем государстве постоянной практики грубых, вопиющих или массовых нарушений прав человека.