История Организации Североатлантического договора (НАТО) начинается сразу после Второй мировой войны , когда британская дипломатия подготовила почву для сдерживания Советского Союза и прекращения расширения советской власти в Европе. Соединенное Королевство и Франция подписали в 1947 году Дюнкеркский договор , оборонительный пакт, который был расширен в 1948 году Брюссельским договором, в который были включены три страны Бенилюкса ( Бельгия , Нидерланды и Люксембург ), и обязали их к коллективной обороне против вооруженного нападения в течение пятидесяти лет. Британцы работали с Вашингтоном над расширением альянса в НАТО в 1949 году, добавив Соединенные Штаты и Канаду , а также Италию , Португалию , Норвегию , Данию и Исландию . [1] Греция и Турция присоединились в 1952 году, Западная Германия присоединилась в 1955 году, Испания присоединилась в 1982 году, Чешская Республика , Венгрия и Польша присоединились в 1999 году, Болгария , Эстония , Латвия , Литва , Румыния , Словакия и Словения присоединились в 2004 году, Албания и Хорватия присоединились в 2009 году, Черногория присоединилась в 2017 году, Северная Македония присоединилась в 2020 году, Финляндия присоединилась в 2023 году, а Швеция присоединилась в 2024 году.
Структура НАТО развивалась в течение Холодной войны и после нее. Интегрированная военная структура НАТО была впервые создана в 1950 году, когда стало ясно, что НАТО необходимо будет усилить свою оборону на более длительный срок против потенциального нападения СССР. В апреле 1951 года были созданы Союзное командование в Европе и его штаб-квартира ( SHAPE ); позднее были добавлены четыре подчиненных штаба в Северной и Центральной Европе, Южном регионе и Средиземноморье. [2]
С 1950-х по 2003 год стратегическими командующими были Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе (SACEUR) и Верховный главнокомандующий ОВС НАТО на Атлантике (SACLANT).
НАТО берет свое начало в Атлантической хартии , соглашении 1941 года между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством. Хартия заложила основу для международного сотрудничества без территориального расширения после Второй мировой войны . [3]
Брюссельский договор был договором о взаимной обороне против советской угрозы в начале холодной войны. Он был подписан 17 марта 1948 года Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией и Соединенным Королевством и был предшественником НАТО. Советская угроза стала непосредственной с блокадой Берлина в 1948 году, что привело к созданию многонациональной оборонной организации, Организации обороны Западного Союза , в сентябре 1948 года . [4] Однако стороны были слишком слабы в военном отношении, чтобы противостоять советским вооруженным силам . Кроме того, коммунистический чехословацкий переворот 1948 года сверг демократическое правительство, и министр иностранных дел Великобритании Эрнест Бевин повторил, что лучший способ предотвратить еще одну Чехословакию — это разработать совместную западную военную стратегию. Он получил восприимчивый отклик в Соединенных Штатах, особенно с учетом американской тревоги по поводу Италии и Итальянской коммунистической партии . [5]
В 1948 году европейские лидеры встретились с представителями министерства обороны, армии и дипломатии США в Пентагоне, изучая рамки для нового и беспрецедентного объединения. [1] Переговоры привели к Североатлантическому договору , который Соединенные Штаты подписали 4 апреля 1949 года. Участниками были пять государств Брюссельского договора, а также Соединенные Штаты, Канада, Португалия, Италия, Норвегия, Дания и Исландия. [6] Первый генеральный секретарь НАТО , лорд Исмей , заявил в 1949 году, что цель организации — «удержать русских снаружи, американцев внутри и немцев внизу». [7] Народная поддержка договора не была единодушной, и некоторые исландцы приняли участие в бунте за нейтралитет и против членства в марте 1949 года. Формирование НАТО можно рассматривать как основное институциональное последствие школы мысли, называемой атлантизмом , которая подчеркивала важность трансатлантического сотрудничества. [8]
Члены согласились, что вооруженное нападение на любого из них в Европе или Северной Америке будет считаться нападением на них всех. Соответственно, они согласились, что если произойдет вооруженное нападение, каждый из них, осуществляя право на индивидуальную или коллективную самооборону, окажет помощь члену, подвергшемуся нападению, и предпримет такие действия, которые сочтет необходимыми, включая применение вооруженной силы, для восстановления и поддержания безопасности в североатлантическом регионе. Договор не требует от членов отвечать военными действиями против агрессора. Хотя они обязаны отвечать, они сохраняют свободу выбора метода, которым они это сделают. Это отличается от статьи IV Брюссельского договора, в которой четко указано, что ответ носит военный характер. Тем не менее предполагается, что члены НАТО оказывают военную помощь подвергшемуся нападению члену. Позднее договор был уточнен, включив в него как территорию членов, так и их «суда, силы или самолеты» к северу от тропика Рака , включая некоторые заморские департаменты Франции. [9]
Создание НАТО привело к некоторой стандартизации союзнической военной терминологии , процедур и технологий, что во многих случаях означало, что европейские страны перенимали практику США. Примерно 1300 соглашений о стандартизации (STANAG) кодифицировали многие из общих практик, которых добился НАТО. Таким образом, многие страны НАТО ввели винтовочный патрон НАТО 7,62×51 мм в 1950-х годах в качестве стандартного огнестрельного патрона. [10] FAL от Fabrique Nationale de Herstal , который использовал патрон НАТО 7,62 мм, был принят 75 странами, включая многие страны за пределами НАТО. [11] Кроме того, были стандартизированы сигналы управления самолетами , чтобы любой самолет НАТО мог приземлиться на любой базе НАТО. Другие стандарты, такие как номер запаса НАТО, стали широко распространенными, а фонетический алфавит НАТО вышел за рамки НАТО и стал использоваться гражданскими лицами. [12]
Начало Корейской войны в июне 1950 года оказалось решающим для НАТО, поскольку оно подняло очевидную угрозу для всех коммунистических стран, работающих вместе, и заставило альянс разработать конкретные военные планы. [13] НАТО создало Верховный штаб союзных держав в Европе (SHAPE) для руководства войсками в Европе; он начал работу под руководством Верховного главнокомандующего союзными войсками Дуайта Эйзенхауэра в январе 1951 года. [14] В сентябре 1950 года Военный комитет НАТО призвал к амбициозному наращиванию обычных сил для встречи с Советами и подтвердил эту позицию на заседании Североатлантического совета в феврале 1952 года в Лиссабоне . Конференция, стремясь обеспечить силы, необходимые для Долгосрочного плана обороны НАТО, призвала к расширению до 96 дивизий . Однако в следующем году это требование снизилось примерно до 35 дивизий, с более интенсивным использованием ядерного оружия. В это время НАТО могло призвать около 15 готовых дивизий в Центральной Европе и еще 10 в Италии и Скандинавии. [15] [16] Также в Лиссабоне была создана должность Генерального секретаря НАТО как главного гражданского лица организации, и в конечном итоге Североатлантический совет назначил на эту должность лорда Исмея . [17]
В сентябре 1952 года начались первые крупные морские учения НАТО . Учения Mainbrace объединили 200 кораблей и более 50 000 человек личного состава для отработки обороны Дании и Норвегии. [18] Другие крупные учения, которые последовали за этим, включали: Exercise Grand Slam и Exercise Longstep , военно-морские и десантные учения в Средиземном море ; Italic Weld, комбинированные воздушно-морско-наземные учения в северной Италии ; Grand Repulse, в которых участвовали Британская армия на Рейне (BAOR), Нидерландский корпус и союзные военно-воздушные силы в Центральной Европе (AAFCE); Monte Carlo, имитационные атомные воздушно-наземные учения с участием Центральной группы армий ; и Weldfast, комбинированные десантные учения в Средиземном море с участием американских, британских, греческих, итальянских и турецких военно-морских сил. [19]
Греция и Турция присоединились к альянсу в 1952 году, что вызвало ряд спорных переговоров, в основном между Соединенными Штатами и Великобританией, о том, как включить обе страны в военную командную структуру. [14] Пока шла эта открытая военная подготовка, тайные соглашения о пребывании позади, первоначально принятые Западноевропейским союзом для продолжения сопротивления после ожидаемого советского вторжения, включая операцию «Гладио », были переданы под контроль НАТО. В конечном итоге, неофициальные связи начали расти между соответствующими вооруженными силами государств-членов НАТО. Такие связи включали Ассоциацию тигров НАТО (созданную в 1961 году) и соревнования, такие как Канадский армейский трофей по стрельбе из танка, [20] [21], учрежденный в 1963 году.
В 1954 году Советский Союз предложил присоединиться к НАТО, чтобы сохранить мир в Европе. [22] [23] Страны НАТО, опасаясь, что мотивом Советского Союза было ослабление альянса, в конечном итоге [ когда? ] отклонили это предложение. 17 декабря 1954 года Североатлантический совет одобрил MC 48, ключевой документ в развитии ядерной мысли НАТО. MC 48 подчеркивал, что НАТО должно было использовать атомное оружие с самого начала войны с Советским Союзом, независимо от того, решат ли Советы применить его первыми. Это давало SACEUR те же прерогативы на автоматическое применение ядерного оружия, которые существовали для главнокомандующего Стратегическим авиационным командованием США .
Включение Западной Германии в организацию 9 мая 1955 года было описано как «решающий поворотный момент в истории нашего континента» Хальвардом Ланге , тогдашним министром иностранных дел Норвегии . [24] Альянс считал, что немецкая рабочая сила необходима для того, чтобы иметь достаточно обычных сил для сопротивления советскому вторжению. [25] Одним из непосредственных результатов вступления Западной Германии стало создание Варшавского договора , который был подписан 14 мая 1955 года Советским Союзом, Венгрией, Чехословакией, Польшей, Болгарией, Румынией , Албанией и Восточной Германией, тем самым определив две противоборствующие стороны холодной войны в Европе.
Три крупных учения НАТО прошли одновременно осенью 1957 года. Операция «Контрудар», операция «Ответный удар» и операция «Глубокая вода» были самыми амбициозными военными мероприятиями альянса на тот момент, в них участвовало более 250 000 человек, 300 кораблей и 1500 самолетов, действовавших от Норвегии до Турции. [26]
Единство НАТО было нарушено в самом начале его истории кризисом, произошедшим во время президентства Шарля де Голля (1959–1969) во Франции. [27] Де Голль протестовал против сильной роли Соединенных Штатов в НАТО и того, что он считал особыми отношениями между НАТО и Соединенным Королевством. В меморандуме, направленном президенту США Дуайту Эйзенхауэру и премьер-министру Великобритании Гарольду Макмиллану 17 сентября 1958 года, он выступал за создание трехстороннего директората, который поставил бы Францию на равные позиции с США и Великобританией. [28]
Считая ответ неудовлетворительным, де Голль начал создавать независимые оборонительные силы для своей страны. Он хотел дать Франции, в случае вторжения Восточной Германии в Западную Германию, возможность заключить сепаратный мир с Восточным блоком , вместо того, чтобы быть втянутой в большую войну между НАТО и Варшавским договором. [29] В феврале 1959 года Франция вывела свой Средиземноморский флот из-под командования НАТО, [30] а позже запретила размещение иностранного ядерного оружия на французской территории. Это заставило Соединенные Штаты вывести 300 военных самолетов из Франции и вернуть французам контроль над военно-воздушными базами, которые они эксплуатировали во Франции с 1950 года, к 1967 году.
Хотя Франция проявила солидарность с остальными странами НАТО во время Карибского кризиса в 1962 году, де Голль продолжил свои усилия по обеспечению независимой обороны, выведя французский флот в Атлантике и Ла-Манше из-под командования НАТО. [31] В 1966 году все французские вооруженные силы были выведены из-под интегрированного военного командования НАТО, а всем нефранцузским войскам НАТО было предложено покинуть Францию. [32] «Кипящий» госсекретарь США Дин Раск попросил де Голля «разъяснить» по поводу того, должны ли будут также покинуть страну американские солдаты, похороненные на французских кладбищах, которые отчасти погибли, защищая и освобождая Францию в двух мировых войнах. [33] Вывод войск привел к переезду SHAPE из Рокенкура , недалеко от Парижа, в Касто , Бельгия, к 16 октября 1967 года. [34] Франция оставалась членом альянса и была привержена защите Европы от возможного нападения со стороны Варшавского договора, имея собственные силы, размещенные в Западной Германии на протяжении всей холодной войны. В серии секретных соглашений между официальными лицами США и Франции, соглашениях Лемницера-Айлере, подробно описывалось, как французские силы будут вписываться в командную структуру НАТО в случае начала военных действий между Востоком и Западом. [35]
Когда де Голль объявил о своем решении выйти из объединенного командования НАТО, президент США Линдон Джонсон предположил, что когда де Голль «придет, как локомотив на рельсах, то мы, немцы и мы, просто отойдем в сторону и позволим ему пройти мимо, а затем мы снова будем вместе». [36]
Это видение стало реальностью, когда Франция объявила о своем возвращении к полноправному участию на саммите Страсбург-Кель в 2009 году . [37]
В течение большей части Холодной войны наблюдение НАТО за Советским Союзом и Варшавским договором фактически не привело к прямым военным действиям. 1 июля 1968 года Договор о нераспространении ядерного оружия был открыт для подписания. НАТО утверждало, что его соглашения о ядерном совместном использовании не нарушают договор, поскольку вооруженные силы США контролировали оружие до тех пор, пока не было принято решение о начале войны, когда договор больше не будет контролироваться. Немногие государства тогда знали о соглашениях НАТО о ядерном совместном использовании, которые не были оспорены. В мае 1978 года страны НАТО официально определили две взаимодополняющие цели Альянса: поддержание безопасности и проведение разрядки. Это должно было означать соответствие обороны уровню, который стал необходимым для наступательных возможностей Варшавского договора, без подстегивания дальнейшей гонки вооружений . [38]
12 декабря 1979 года, в свете наращивания ядерного потенциала Варшавского договора в Европе, министры одобрили размещение крылатых ракет GLCM США и ядерного оружия театра военных действий Pershing II в Европе. [39] Новые боеголовки также должны были укрепить позицию Запада на переговорах по ядерному разоружению. Эта политика называлась политикой Dual Track . [40] Аналогичным образом, в 1983 и 1984 годах, в ответ на размещение ракет средней дальности SS-20 Варшавского договора в Европе, НАТО развернуло современные ракеты Pershing II, которым было поручено поражать военные цели, такие как танковые соединения, в случае войны. [41] Эти действия привели к протестам движения за мир по всей Западной Европе, и поддержка их развертывания пошатнулась, поскольку многие сомневались, что настойчивость в отношении развертывания может быть устойчивой.
Членство в организации тогда было в значительной степени статичным. В 1974 году, в результате турецкого вторжения на Кипр , Греция вывела свои войска из структуры военного командования НАТО, но при содействии Турции была вновь принята в 1980 году. [42] Фолклендская война между Соединенным Королевством и Аргентиной не привела к участию НАТО, поскольку статья 6 Североатлантического договора определяет, что коллективная самооборона применима только к нападениям на территории государств-членов к северу от тропика Рака . [43]
30 мая 1982 года НАТО получило нового члена, когда к альянсу присоединилась недавно ставшая демократической Испания, что было подтверждено референдумом 1986 года . На пике холодной войны 16 стран-членов имели приблизительную численность действующего военного персонала в 5 252 800 человек, включая до 435 000 передовых подразделений США, под командной структурой, которая достигла пика в 78 штабов, организованных в четыре эшелона. [44]
Революции 1989 года и роспуск Варшавского договора в 1991 году устранили фактического главного противника НАТО и вызвали стратегическую переоценку цели, характера, задач и фокуса НАТО на европейском континенте. Сдвиг начался с подписания в 1990 году в Париже Договора об обычных вооруженных силах в Европе между НАТО и Советским Союзом, который предписывал конкретные военные сокращения по всему континенту, которые продолжались после распада Советского Союза в декабре 1991 года. [45] Тогда на европейские страны приходилось 34 процента военных расходов НАТО; к 2012 году этот показатель упал до 21 процента. [46] НАТО также начало постепенное расширение, включив в себя страны Центральной и Восточной Европы , и распространило свою деятельность на политические и гуманитарные ситуации, которые не считались проблемами НАТО.
Расширение НАТО произошло с воссоединением Германии 3 октября 1990 года, когда бывшая Восточная Германия стала частью Федеративной Республики Германии и альянса. Это было согласовано в Договоре «два плюс четыре» ранее в том же году. Чтобы обеспечить советское одобрение сохранения объединенной Германии в НАТО, было согласовано, что иностранные войска и ядерное оружие не будут размещены на востоке. В соглашении не было формального обязательства не расширять НАТО на восток, но существуют разные мнения о том, давали ли переговорщики неформальные обязательства относительно дальнейшего расширения НАТО. [47] [48] [49] Джек Мэтлок , посол США в Советском Союзе в последние годы его существования, сказал, что Запад дал «четкое обязательство» не расширяться, и рассекреченные документы указывают на то, что у советских переговорщиков сложилось впечатление, что членство в НАТО не рассматривалось для таких стран, как Чехословакия, Венгрия или Польша. [50] Ганс-Дитрих Геншер , министр иностранных дел Западной Германии, сказал в разговоре с Эдуардом Шеварднадзе : «Для нас, однако, одно несомненно: НАТО не будет расширяться на восток». [50] В 1996 году Горбачев написал в своих «Мемуарах » , что «во время переговоров об объединении Германии были даны заверения, что НАТО не будет расширять свою зону действия на восток», [51] и он повторил эту точку зрения в интервью в 2008 году. [52] Однако в 2014 году Горбачев заявил обратное: «Тема «расширения НАТО» вообще не обсуждалась [в 1990 году], и она не поднималась в те годы. Я говорю это со всей ответственностью. Западные лидеры тоже ее не поднимали». [47] [53] По словам Роберта Зеллика , чиновника Госдепартамента США, участвовавшего в переговорном процессе «Два плюс четыре», это, по-видимому, ошибочное восприятие, и никаких официальных обязательств относительно расширения принято не было. [54] Историк Гарвардского университета Марк Крамер также отвергает существование неофициального соглашения. [47] [55] Меморандумы, опубликованные Архивом национальной безопасности в 2017 году, указывают на то, что многочисленные заверения против расширения НАТО действительно были даны советским лидерам на самом высоком уровне в 1990 и 1991 годах. [56]
В рамках реструктуризации военная структура НАТО была сокращена и реорганизована, с созданием новых сил, таких как Штаб-квартира Командования ОВС НАТО в Европе Корпуса быстрого реагирования . Изменения, вызванные распадом Советского Союза в военном балансе в Европе, были признаны в Договоре об адаптированных обычных вооруженных силах в Европе , который был подписан 30 странами в 1999 году, ратифицирован Россией в 2000 году, но так и не был ратифицирован ни одним членом НАТО и, следовательно, так и не вступил в силу. Политика президента Франции Николя Саркози привела к крупной реформе военного положения Франции, завершившейся возвращением к полноправному членству 4 апреля 2009 года, что также включало в себя повторное присоединение Франции к структуре военного командования НАТО , но сохранение независимого ядерного сдерживания. [35] [57]
В период с 1994 по 1997 год были созданы более широкие форумы для регионального сотрудничества между НАТО и его соседями, такие как Партнерство ради мира , инициатива Средиземноморского диалога и Совет евроатлантического партнерства . В 1998 году был создан Постоянный совместный совет НАТО–Россия . 8 июля 1997 года три бывшие коммунистические страны (Венгрия, Чешская Республика и Польша) получили приглашение вступить в НАТО, которое было принято всеми тремя, а принятие Венгрией было одобрено на референдуме , на котором 85,3% избирателей поддержали вступление в НАТО.
Президент Чехии Вацлав Гавел приветствовал расширение: «Никогда мы не были частью столь широкого, прочного и обязывающего альянса безопасности, который в то же время по своей сути уважает суверенитет и волю нашей нации». Министр иностранных дел Польши Бронислав Геремек также приветствовал расширение: «Польша навсегда возвращается туда, где она всегда была: в свободный мир». Министр иностранных дел Венгрии Янош Мартони заявил, что расширение показало, что Венгрия возвращается «в свою естественную среду обитания». Расширение также приветствовала госсекретарь США Мадлен Олбрайт , которая заявила, что расширение сделает «для востока Европы то, что НАТО уже помогло сделать для запада Европы: неуклонно и систематически мы продолжим стирать — без замены — линию, проведенную в Европе кровавым сапогом Сталина ». [58]
В США некоторые политические эксперты раскритиковали это расширение как «политическую ошибку исторических масштабов». [59] По словам Джорджа Ф. Кеннана , американского дипломата и бывшего сторонника политики сдерживания , это решение «можно ожидать, что окажет неблагоприятное воздействие на развитие российской демократии; восстановит атмосферу холодной войны в отношениях между Востоком и Западом , подтолкнет российскую внешнюю политику в направлениях, которые нам решительно не по душе». [60]
Членство продолжало расширяться с присоединением к НАТО еще семи стран Центральной и Восточной Европы: Эстонии , Латвии , Литвы , Словении , Словакии , Болгарии и Румынии . Впервые они были приглашены начать переговоры о членстве во время Пражского саммита 2002 года и присоединились к НАТО 29 марта 2004 года, незадолго до Стамбульского саммита 2004 года . Членство Словении было одобрено на референдуме , на котором 66,02% избирателей поддержали присоединение. [ необходима цитата ] Вступление Румынии в НАТО особенно примечательно, поскольку оно поставило стратегические Фокшанские ворота под контроль НАТО. [61]
Были также сформированы новые структуры НАТО, а старые были упразднены. В 1997 году НАТО достигло соглашения о значительном сокращении своей командной структуры с 65 штабов до 20. [62]
_-_B6019~11.jpg/1280px-Explosion_following_the_plane_impact_into_the_South_Tower_(WTC_2)_-_B6019~11.jpg)
Силы реагирования НАТО (NRF) были созданы на саммите в Праге 21 ноября 2002 года, первом саммите в бывшей стране СЭВ . 19 июня 2003 года началась дальнейшая реструктуризация военных командований НАТО, когда Штаб Верховного главнокомандующего ОВС НАТО на Атлантике был упразднен, а новое командование, Командование по трансформации союзников (ACT), было создано в Норфолке, Вирджиния , США, а Верховный штаб ОВС НАТО в Европе (SHAPE) стал Штабом командования операций союзников (ACO). ACT отвечает за управление трансформацией (будущие возможности) в НАТО, в то время как ACO отвечает за текущие операции. [63] В марте 2004 года началась деятельность НАТО в рамках программы Baltic Air Policing , которая поддерживала суверенитет Латвии, Литвы и Эстонии, предоставляя реактивные истребители для реагирования на любые нежелательные воздушные вторжения. Восемь многонациональных истребителей базируются в Литве, число которых было увеличено с четырех в 2014 году. [64] Также на саммите в Стамбуле 2004 года НАТО запустило Стамбульскую инициативу сотрудничества с четырьмя странами Персидского залива . [65]
Рижский саммит 2006 года прошел в Риге, Латвия, и выдвинул на первый план вопрос энергетической безопасности. Это был первый саммит НАТО, который проводился в стране, которая была частью бывшего Советского Союза.
На саммите в апреле 2008 года в Бухаресте, Румыния, НАТО согласилось на вступление Албании и Хорватии , которые обе присоединились к НАТО в апреле 2009 года. Грузии и Украине также сообщили, что они в конечном итоге могут стать членами. [66] Вопрос о членстве Грузии и Украины в НАТО вызвал резкую критику со стороны России, как и планы НАТО по системе противоракетной обороны . Исследования для системы начались в 2002 году, и переговоры были сосредоточены на противоракетах, размещаемых в Польше и Чешской Республике. Хотя лидеры НАТО заверили, что система не нацелена на Россию, президенты России Владимир Путин и Дмитрий Медведев раскритиковали систему как угрозу. [67]
.jpg/1280px-Secretary_Kerry_Puts_the_Cap_Back_on_His_Pen_After_Signing_an_Accession_Protocol_to_Continue_Montenegro's_Admission_to_NATO_in_Brussels_(27045333901).jpg)
В 2009 году президент США Барак Обама предложил использовать корабельную боевую систему Aegis , но план по-прежнему включает станции, строящиеся в Турции, Испании, Португалии, Румынии и Польше. [68] НАТО также сохранит «статус-кво» в своем ядерном сдерживании в Европе, улучшив возможности наведения «тактических» ядерных бомб B61, размещенных там, и разместив их на более скрытных самолетах Lockheed Martin F-35 Lightning II . [69] [70] 15 июня 2016 года НАТО официально признало кибервойну оперативной областью войны, такой же, как наземная, морская и воздушная война. Это означает, что любая кибератака на членов НАТО может привести в действие статью 5 Североатлантического договора. [71] Аналогичным образом, 4 декабря 2019 года НАТО дополнительно признало космическую войну оперативной областью войны. [72]
Черногория стала 29-м членом НАТО 5 июня 2017 года, несмотря на решительные возражения со стороны России. [73] [74] 27 марта 2020 года Северная Македония стала 30-м членом после того, как спор о ее названии был разрешен с Грецией. [75] [76]
Аннексия Крыма Россией в 2014 году вызвала резкое осуждение со стороны стран НАТО, и Польша ссылалась на статью 4 на своих встречах. [77] На саммите в Уэльсе в 2014 году лидеры государств-членов НАТО впервые официально обязались потратить на оборону сумму, эквивалентную не менее 2% их валового внутреннего продукта к 2024 году, что ранее было лишь неофициальным указанием. [78] В феврале 2015 года НАТО обязалось сформировать новые «передовые» силы численностью 5000 военнослужащих на базах в Эстонии, Литве, Латвии, Польше, Румынии и Болгарии. [79] [80]
НАТО не осудило чистки в Турции с 2016 года по настоящее время . [81] В результате турецкого вторжения в населенные курдами районы Сирии , вмешательства Турции в Ливию и спора о морских зонах между Кипром и Турцией появились признаки раскола между Турцией и другими членами НАТО. [82] [83] 1 августа 2018 года Министерство финансов США ввело санкции в отношении двух высокопоставленных министров правительства Турции , которые были причастны к задержанию американского пастора Эндрю Брансона . [84] Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что поведение США заставит Турцию искать новых друзей и союзников. [85] Спор между США и Турцией , по-видимому, является одним из самых серьезных дипломатических кризисов между союзниками по НАТО за последние годы. [86] [87]
Вторжение России в Украину в 2022 году привело к тому, что восемь стран НАТО — Болгария, Чешская Республика, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Румыния и Словакия — применили статью 4. [88] Североатлантический совет выступил с заявлением, в котором осудил вторжение «самым решительным образом». [89] Впервые в истории НАТО были задействованы элементы Сил реагирования НАТО . [90] В марте лидеры НАТО встретились в Брюсселе на внеочередном саммите , в котором также приняли участие лидеры Группы семи и Европейского союза . [91] Государства-члены НАТО договорились создать четыре дополнительные боевые группы в Болгарии, Венгрии, Румынии и Словакии. [92] Авианосец USS Harry S. Truman и его ударная авианосная группа были переданы под командование Военно-морских ударных сил и сил поддержки НАТО , что стало первым случаем, когда целая авианосная группа США была передана под командование НАТО со времен Холодной войны. [93] Прямым следствием вторжения стало то, что Финляндия и Швеция подали заявки на членство 18 мая 2022 года, при этом Финляндия присоединилась 4 апреля 2023 года, а Швеция — 7 марта 2024 года.
Комитет по оборонному планированию был бывшим высшим органом принятия решений по вопросам, касающимся интегрированной военной структуры Альянса. Он был распущен после крупного обзора комитета в июне 2010 года, а его обязанности были переданы Североатлантическому совету.
В книге «НАТО: первые пять лет» лорд Исмей описал гражданскую структуру следующим образом: [94]
...Офис Генерального секретаря [руководит] Исполнительный секретарь, капитан Р. Д. Кольридж (Великобритания), который также является секретарем Совета. Он отвечает за общее руководство работой Совета и его комитетов, включая предоставление всей секретарской помощи, а также за надзор за административными службами самого Штата/Секретариата. Таким образом, Секретариат предоставляет секретарей всем основным комитетам и рабочим группам Совета - за исключением тех, которые имеют строго технический характер - и обеспечивает координацию между ними... Со стороны Штата есть три основных отдела, соответствующих трем основным аспектам работы НАТО, каждый из которых подчиняется помощнику Генерального секретаря. Посол Серджио Феноалтеа (Италия) возглавляет Отдел политических вопросов, г-н Рене Сержан (Франция) - Отдел экономики и финансов, а г-н Лоуэлл П. Вайкер (США) - Отдел производства и логистики. Задачи отделов заключаются в подготовке в тесном контакте с делегациями предлагаемых действий в их соответствующих областях для рассмотрения соответствующим комитетом или Советом. Помимо основных отделов, есть еще три других отдела, работающих непосредственно с Генеральным секретарем. Это Управление статистики (г-н Лоринг Вуд, США), Управление финансового контролера (г-н Бастин, Бельгия) и Отдел информации (г-н Джеффри Парсонс-младший, США). Отдел информации, помимо предоставления материалов о НАТО для использования правительствами стран-членов (он не участвует в независимых операциях), также является отделом по связям с общественностью и прессой гражданского органа.
Стратегические командующие были бывшими главными командующими НАТО, которые находились на вершине командной иерархии, состоящей из главных подчиненных командующих (MSC), главных подчиненных командующих (PSC) и подчиненных PSC. [95] Военный комитет имел исполнительный орган, Постоянную группу, состоящую из представителей Франции, Соединенных Штатов и Великобритании. Постоянная группа была упразднена в ходе крупной реформы 1967 года, которая стала результатом выхода Франции из структуры военного командования НАТО . [96]
.svg/1280px-Greater_coat_of_arms_of_Supreme_Headquarters_Allied_Powers_Europe_(1982%E2%80%931999).svg.png)
Ключевым шагом в создании структуры командования НАТО стало избрание Североатлантическим советом генерала Дуайта Эйзенхауэра в качестве первого Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе (SACEUR) в декабре 1950 года. [96] После того, как Эйзенхауэр прибыл в Париж в январе 1951 года, он и другие члены многонациональной Группы планирования Верховного главнокомандования ОВС НАТО в Европе (SHAPE) немедленно приступили к разработке структуры нового Командования ОВС НАТО в Европе. В официальных документах НАТО говорится: «Краеугольный камень структуры военного командования НАТО был заложен... когда Североатлантический совет одобрил DC 24/3 18 декабря 1951 года». [97] Они быстро решили разделить Командование ОВС НАТО в Европе на три региона: Союзные силы в Северной Европе , включающее Скандинавию, Северное море и Балтику; Союзные силы в Центральной Европе и Союзные силы в Южной Европе (AFSOUTH), охватывающие Италию и Средиземноморье. SHAPE был создан в Рокенкуре , к западу от Парижа.
Британский пост главнокомандующего Средиземноморским флотом получил двойную роль главнокомандующего НАТО в Средиземном море, отвечающего за все силы, приписанные к НАТО в Средиземноморском регионе. Британцы сделали сильные заявления в обсуждениях относительно средиземноморской командной структуры НАТО, поскольку они хотели сохранить свое руководство военно-морским командованием НАТО в Средиземном море для защиты своих морских коммуникаций, проходящих через Средиземное море на Ближний Восток и Дальний Восток. [98]
В 1952 году, после вступления Греции и Турции в НАТО [99], в Измире , Турция, были созданы Объединенные сухопутные силы Юго-Восточной Европы (LANDSOUTHEAST) под командованием генерала армии США из-за географической удаленности обеих стран от штаб-квартиры LANDSOUTH, а также политических разногласий по поводу того, какая страна должна быть командующим сухопутными войсками.
С созданием 30 января 1952 года Командования ОВС НАТО на Атлантике (ACLANT) Верховный главнокомандующий ОВС НАТО на Атлантике присоединился к ранее созданному Верховному главнокомандующему ОВС НАТО в Европе в качестве одного из двух Главных командующих НАТО. [100] Третий был добавлен, когда 21 февраля 1952 года было создано Командование ОВС НАТО на Канале для контроля над Ла-Маншем и районом Северного моря и недопущения их к противнику, а также для защиты морских путей сообщения. [101] [102] Создание этой должности и соглашение о том, что ее должен был занять британский главнокомандующий Портсмутом , было частью компромисса, который позволил американскому офицеру занять пост SACLANT. Ранее главнокомандующий Портсмут контролировал многонациональные военно-морские операции в этом районе под эгидой WUDO . Со временем роль CINCHAN перешла к британскому главнокомандующему флотом .
В 1966 году, когда президент Франции Шарль де Голль вывел французские войска из структуры военного командования, штаб-квартира НАТО была вынуждена переехать в Бельгию. SHAPE был переведен в Касто , к северу от бельгийского города Монс . Штаб-квартира союзных сил в Центральной Европе была переведена из замка Фонтенбло , недалеко от Парижа, в Брюнссум , в Нидерландах.
К июню 1991 года стало ясно, что Объединенные силы союзников в Центральной Европе, Главное подчиненное командование, может быть сокращено, а советская угроза исчезнет. Шесть многонациональных корпусов должны были заменить предыдущие восемь. [104] Объявления в июне 1991 года предвещали основные оборонительные силы, состоящие из шести многонациональных корпусов. Два должны были находиться под немецким командованием, один с дивизией США, один под бельгийским командованием с ожидающим предложения бригадой США, один под командованием США с немецкой дивизией, один под совместным немецко-датским командованием (LANDJUT) и один под голландским командованием. Новый немецкий IV корпус должен был быть размещен в восточной Германии и не должен был быть связан со структурой НАТО.
1 июля 1994 года Альянс расформировал Allied Command Channel , но сохранил многие из подчиненных ему структур после перестановок. Большинство штаб-квартир были поглощены ACE, особенно в рамках новых Allied Forces Northwestern Europe . [105]
С 1994 по 1999 год ACE имело три основных подчиненных командования: AFNORTHWEST, AFCENT и AFSOUTH. В 1995 году НАТО начало долгосрочное исследование для изучения стратегии и структуры после Холодной войны. Рекомендации по новой, оптимизированной структуре появились в 1996 году. [106] Европейское и Атлантическое командования должны были быть сохранены, но количество основных командований в Европе должно было быть сокращено с трех до двух, Региональное командование Северная Европа и Региональное командование Южная Европа. Активация нового RC SOUTH произошла в сентябре 1999 года, а в марте 2000 года штаб-квартира AFNORTHWEST была закрыта, и был активирован новый RC NORTH. [107] Штабы двух региональных командований были известны как Региональный штаб Юг (RHQ South) и RHQ NORTH соответственно. Каждый из них должен был контролировать воздушные, морские и наземные командования своего региона, а также ряд совместных субрегиональных командований (JSRC). Среди новых JSRC был и Joint Headquarters Southwest, который был активирован в Мадриде в сентябре 1999 года.
До реорганизации на сайте НАТО по состоянию на 15 мая 2008 года было указано 43 различных агентства и организации, а также пять проектных комитетов/офисов. [108] В том числе:
[...] Советское правительство, руководствуясь неизменными принципами своей внешней политики мира и желая разрядить напряженность в международных отношениях, заявляет о своей готовности присоединиться к заинтересованным правительствам в рассмотрении вопроса об участии Советского Союза в Североатлантическом договоре.
В последние годы некоторые утверждали, что обязательства США перед Советами включали обещание не расширять НАТО. Я категорически не согласен, отчасти потому, что я помню, что предвидел возможность вступления Польши и других стран в НАТО, и поэтому я хотел избежать любых действий, которые исключили бы этот вариант.
{{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )За месяц до [саммита альянса в Риге в 2006 г.] Виктория Нуланд, тогдашний посол США в НАТО, назвала показатель в 2 процента «неофициальным минимумом» расходов на оборону в НАТО. Но никогда еще все правительства 28 стран НАТО официально не принимали его на максимально возможном политическом уровне — в декларации саммита.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )