Дэвид Рэймонд Миллер (родился 26 декабря 1958 года) — канадский юрист и бывший политик, занимавший пост 63-го мэра Торонто с 2003 по 2010 год.
После окончания политической карьеры Миллер ненадолго вернулся в юриспруденцию, а затем с 2013 по 2017 год занимал пост президента и генерального директора Всемирного фонда дикой природы Канады (WWF-Canada), после чего начал работать директором по международной дипломатии в C40 Cities Climate Leadership Group .
Миллер родился в Сан-Франциско , Калифорния . Его американский отец Джо Миллер умер от рака в 1960 году, а его мать -англичанка Джоан вернулась с сыном в Триплоу , к югу от Кембриджа . [1] Миллер провел свои ранние годы в Англии, прежде чем переехал в Канаду с матерью в 1967 году. Он учился в Lakefield College School по стипендии. [2]
Миллер закончил четырехгодичный бакалавриат Гарвардского университета , получив диплом с отличием по экономике в 1981 году. Он получил степень бакалавра права на юридическом факультете Университета Торонто в 1984 году и стал партнером в известной юридической фирме Торонто Aird & Berlis LLP, специализирующейся на трудовом , иммиграционном праве и правах акционеров. [1] Он представлял интересы жителей островов Торонто в арбитражном деле 1985 года, будучи студентом-статьедитором, и позже описал этот опыт как свое знакомство с муниципальной политикой. [3] Он женился на коллеге-юристе Джилл Артур в 1994 году, и у пары двое детей.
Миллер вступил в Новую демократическую партию (НДП) в 1985 году. [4] [5] Впервые он баллотировался в городской совет Торонто в 1991 году , выступая за улучшение общественного транспорта, чтобы сделать Торонто городом мирового класса. [6] Он проиграл действующему советнику Дервину Ши . Впоследствии Миллер был кандидатом НДП от Паркдейла-Хай-Парка на канадских федеральных выборах 1993 года и занял четвертое место против действующего либерала Джесси Флиса . Он не продлил свое членство в НДП, когда оно истекло в 2007 году, заявив, что не хочет, чтобы его считали сторонником какой-либо партии при работе с провинциальным и федеральным правительствами. [7] В 2011 году он присоединился к Политехническому институту Нью-Йорка в качестве преподавателя. [8]
Миллер во второй раз участвовал в кампании за Совет метрополитена Торонто в 1994 году и был избран в округ Хай-Парк, обойдя бывшего члена парламента Эндрю Уитера и будущего министра кабинета Тони Клемента . После выборов он был назначен в Комитет по планированию и транспорту метрополитена, Комитет по борьбе с расизмом метрополитена и Совет управляющих выставочного комплекса. [9] Он выступил против решения метрополитена сократить штатный бюджет на 3 миллиона долларов в начале 1995 года, утверждая, что возникшие в результате этого трудности для уволенных работников во время национальной рецессии будут «бессовестными». [10]
Провинциальное правительство Майка Харриса объединило несколько соседних муниципалитетов в город Торонто в 1997 году с заявленным намерением устранить дублирование услуг и повысить эффективность. Миллер утверждал, что решение ликвидировать шесть местных советов и создать «мегаполис» было принято без общественного одобрения. [11] Он предложил альтернативный план по объединению шести местных советов в существующий совет метро, но он не получил большой поддержки. [12]
Он участвовал в кампании за Законодательное собрание Онтарио в 1996 году, баллотируясь как кандидат от НДП в Йорк-Саут, чтобы сменить уходящего лидера партии Боба Рэя . Он был с небольшим перевесом побежден кандидатом от Либеральной партии Джерардом Кеннеди .
После объединения Торонто Миллер был избран в новый городской совет Торонто на выборах 1997 года , выиграв одно из двух мест в округе 19 High Park. После выборов он был назначен в Комиссию по транзиту Торонто (TTC) и стал видным союзником председателя TTC Говарда Моско . [13] Он также был назначен руководителем комитета из двенадцати членов, который изучал переход к объединенным муниципальным службам и успешно отстаивал то, что мэрия Торонто, а не Metro Hall, должна была стать постоянным местом расположения нового правительства. [14] Позже Миллер работал в комитете из трех членов, который рекомендовал изменения границ муниципальных округов. [15]
Миллер принес официальные извинения от имени TTC в июне 1999 года после жалоб на рекламу в метро, размещенную профсоюзом полиции Торонто, в которой, по мнению некоторых, латиноамериканцы были изображены как преступники. [16] В следующем году он утверждал, что спорная телемаркетинговая кампания профсоюза «Операция True Blue» создавала атмосферу запугивания для жителей Торонто. [17] И Миллер, и его жена утверждали, что получали угрожающие телефонные звонки во время муниципальных выборов 2000 года , после того как профсоюз полиции указал его домашний номер телефона в предвыборной рекламе. [18]
Миллер стал известен как сторонник прибрежных парковых зон во время своего пребывания в совете. Он поддержал несколько аспектов доклада 2000 года Роберта Фанга из Toronto Waterfront Task Force, в то же время раскритиковав предложение о продаже парковой зоны около Exhibition Place для частной застройки. [19] Он также выступил против планов строительства кондоминиума около High Park в Торонто в пределах своего округа, вместо этого поддержав строительство доступного жилья для малоимущих жителей. [20]
Существующий в Торонто полигон Keele Valley Landfill достигнет своей мощности к 2002 году. Миллер решительно выступил против плана мэра Мела Ластмана по отправке городского мусора на шахту Адамс в Северном Онтарио , который в конечном итоге был отклонен советом. Вместо этого город отправил свой мусор на полигон Carleton Farms Landfill . [21]
После перераспределения голосов Миллер был переизбран в 2000 году , опередив своего коллегу-советника Билла Сондеркука в округе 13 Паркдейл-Хай-Парк. Он был повторно назначен в TTC и баллотировался на пост председателя, но был обойден в пользу Брайана Эштона . [22] В 2001 году он выразил обеспокоенность тем, что автобусные перевозки Wheel-Trans для инвалидов могут быть переданы в частный сектор. [23]
Миллер получил единогласную поддержку своих коллег в июле 2001 года для ходатайства, требующего, чтобы федеральное правительство одобрило передачу доходов от налога на бензин в систему общественного транспорта Торонто. [24] Позже он предположил, что доходы от строительства Торонто могли бы быть направлены на приоритетные расходы, а не храниться на резервных счетах, утверждая, что бум на рынке недвижимости города позволит совету отложить повышение тарифов на транзит и предоставить программы для детей и бездомных. [25] Он также был ведущим голосом в разоблачении скандала с лизингом компьютеров MFP в Торонто в 2001 и 2002 годах, выявив несколько сомнительных лоббистских практик в мэрии. [26]
Будучи председателем городской рабочей группы по вопросам иммигрантов и беженцев, Миллер представил программу наставничества, которая облегчила недавним иммигрантам получение опыта работы в Торонто. [27]
В ноябре 2000 года журнал Toronto Life присвоил Миллеру оценку A+ и назвал его лучшим советником за его работу в совете. [28] В апреле 2002 года Торонтский экологический альянс присвоил ему оценку «A» за его работу в TTC. [29]
Мэр Ластман и Миллер имели враждебные отношения в совете. Это было продемонстрировано во время дебатов в мае 2002 года, когда Ластман накричал на Миллера: «Ты никогда не будешь мэром этого города, потому что говоришь глупые и тупые вещи!» Миллер позже заметил, что этот обмен репликами побудил его баллотироваться на пост мэра. Несмотря на то, что они были противниками совета, Ластман присутствовал на похоронах матери Миллера. [30]
Миллер позже стал самым ярым противником плана Ластмана построить мост стоимостью 22 миллиона долларов к аэропорту острова Торонто . Сторонники моста утверждали, что он устранит одну из самых коротких паромных переправ в мире, сделает авиаперевозки более эффективными и обеспечит финансовую выгоду городу. Миллер утверждал, что мост помешает городу возродить свою набережную, и утверждал, что предлагаемая сделка ставит интересы застройщиков и лоббистов выше интересов общественности. Мост стал главной проблемой, когда он баллотировался на пост мэра во время кампании 2003 года. [31]
Планы Миллера баллотироваться на пост мэра были хорошо известны в мэрии в 2002 году, и не было ничего удивительного, когда он официально объявил о своей кандидатуре в январе 2003 года. [32] Его первыми сторонниками были советники Говард Моско, Сандра Буссин , Ирен Джонс и Энн Джонстон , а также городской планировщик Джейн Джейкобс . [33] Позже его поддержали советники Оливия Чоу , Джо Панталоне и Брайан Эштон , общественные деятели, такие как Джун Коллвуд , Джуди Ребик , Маргарет Этвуд , Майкл Ондатже и Мишель Ландсберг , американский активист-эколог Роберт Ф. Кеннеди-младший , Канадский союз государственных служащих и Ассоциация профессиональных пожарных Торонто. [34] Газета Toronto Star , журналист Ройсон Джеймс и советники Рэймонд Чо и Майкл Уокер также поддержали Миллера ближе к концу кампании. [35]
Организация кампании Миллера была разнообразной. Помимо поддержки многих новых демократов и общественных активистов, его главными стратегами кампании были ветеран- консерватор Джон Лашингер и либерал Питер Доноло . Архитектор Джек Даймонд также был сопредседателем его кампании. [36]
Миллер использовал метлу в качестве реквизита в этой кампании, символизируя свою приверженность очистке Торонто как в прямом смысле, в смысле мусора, так и в переносном смысле, утверждая, что в мэрии были теневые сделки. Он пообещал отменить мост в аэропорту, назначить муниципального комиссара по этике и продвигать общественный транспорт, полностью внедрив план TTC по росту пассажиропотока. Он поддержал запрос полиции о найме тридцати двух новых офицеров и выступил против планов соперника-кандидата Джона Тори по сжиганию мусора в пользу продолжения поставок мусора в Мичиган. [37]
На определенном этапе кампании Миллер поднял вопрос о возможности взимания платы за проезд по Don Valley Parkway и Gardiner Expressway . После критики со стороны других кандидатов, включая Джона Тори, который назвал это «грабежом на шоссе», Миллер отказался от этого предложения.
В начале кампании в начале 2003 года Барбара Холл лидировала с большим отрывом, а Джон Нунциата был на втором месте, в то время как Миллер и Тори изначально имели поддержку в однозначных числах. Опросные показатели Миллер замерли на уровне 12-13 процентов большую часть 2003 года, но выросли в октябре, когда фаворит Холл внезапно потерял большую часть своей поддержки. [38] Впервые он возглавил общегородской опрос 22 октября 2003 года, набрав 31 процент поддержки против 29 процентов у Холла и 23 процентов у Джона Тори. [39]
Поддержка Холл продолжала рассеиваться, и она опустилась на далекое третье место. Заключительный этап кампании проходил между Миллер и тори, у каждого из которых была прочная база поддержки: Миллер среди городских жителей и прогрессистов, в то время как тори поддерживали пригороды и консерваторы. За несколько дней до голосования видные сторонники Холл Боб Рэй и Кайл Рэй признали, что она не сможет победить, и призвали ее сторонников голосовать за Миллер, а не за тори. [40] [41] Миллер победил тори со счетом 43 процента против 38 процентов (Холл была третьей с 9 процентами) и назначил Джейн Джейкобс и бывшего мэра Торонто Дэвида Кромби председателями своей переходной команды. [42]
Первый срок Миллера на посту мэра был сосредоточен на таких вопросах, как обновление набережной , общественный транспорт и муниципальная реформа. Он также переключился на вопросы общественной безопасности после роста насилия с применением огнестрельного оружия в 2005 году. Многие из инициатив Миллера не были реализованы в течение его первых нескольких лет на посту мэра. Сторонники указывали, что они были сосредоточены на долгосрочных целях развития, в то время как противники критиковали темпы изменений.
Вскоре после своего избрания Миллер заставил совет отменить свою поддержку моста Toronto City Centre Airport Bridge. Он утверждал, что мост наносит ущерб окружающей среде региона, нежелателен большинству местных жителей и препятствует более всеобъемлющему обновлению экономики набережной. Сторонники моста утверждали, что он сделает авиаперевозки более эффективными и обеспечит финансовую выгоду. Голосование, состоявшееся 3 декабря 2003 года, было 32-12 в пользу отзыва. [43] После этого федеральное правительство объявило, что оно отзовет свою поддержку проекта. [44] После этого были последующие угрозы судебных исков против города со стороны Toronto Port Authority (TPA) и застройщика Robert Deluce , но они были урегулированы в 2005 году, когда федеральное правительство согласилось выплатить 35 миллионов долларов в качестве компенсации.
Федеральная выплата была спорной как для сторонников, так и для противников администрации Миллера. Депутат-либерал Тони Ианно защищал ее как предоставление справедливой компенсации законным претендентам и заявлял, что она делает недействительным обещание Миллера отменить мост без дополнительных расходов. [45] Союзники Миллера, включая лидера НДП Джека Лейтона , утверждали, что выплата была чрезмерно щедрой и не отражала истинных затрат на отмену. [46] Вскоре после урегулирования Миллер объявил, что он будет добиваться возврата 27 миллионов долларов налоговых задолженностей от Портового управления городу. [47]
В начале 2006 года Роберт Делюс объявил о создании компании Porter Airlines , которая начнет пригородные рейсы в аэропорту Айленда, используя самолеты, произведенные на заводе Bombardier в Даунсвью. Она будет предоставлять путешественникам прямые рейсы в центр города Торонто, которые Pearson International в настоящее время не может предложить, так как находится в 30 км. Противники расширения утверждали, что увеличение услуг приведет к большему шумовому загрязнению для жителей центра города, а также помешает другим экономикам процветать в прибрежном регионе. Миллер утверждал, что городу вскоре, возможно, придется столкнуться с выбором «промышленной или возрожденной набережной». [48] Некоторые сторонники расширения предположили, что это ложная дихотомия , и утверждали, что расширение может быть интегрировано с более крупным планом возрождения. [49] Предложение Делюса получило поддержку как со стороны деловых кругов, так и лидера Canadian Auto Workers Базза Харгроува , который сказал, что это создаст новые рабочие места для рабочих в регионе. [50] В отчете Toronto Star от начала февраля 2006 года указано, что большинство жителей Торонто выступают против расширения. [51]
В конце сентября 2006 года сообщалось, что REGCO Роберта Делюса (материнская компания Porter Airlines) получила $20 млн из $35 млн, выплаченных федеральным правительством. Этот платеж помог Делюсу запустить его новую авиакомпанию, и оппоненты утверждали, что это была федеральная субсидия по всем намерениям и целям. Миллер охарактеризовал выплату как «совершенно неправомерную». [52]
Дебаты о мосте и аэропорте отражают более общее разделение между администрацией Миллера и TPA, федеральным органом, созданным бывшим либеральным депутатом Деннисом Миллсом , который контролирует аэропорт острова Торонто. [53] Миллер призвал либо ликвидировать TPA, либо существенно реформировать его, и утверждал, что следует предоставить больше полномочий по надзору Toronto Waterfront Revitalization Corp., которая управляется всеми тремя уровнями власти. Сам Миллер присоединился к TWRC в качестве голосующего члена в 2006 году. [54]
Правительство Харпера объявило в мае 2006 года, что оно проведет проверку Port Authority и тщательно изучит прошлые решения, связанные с проектом моста. Бывший заместитель министра юстиции Роджер Тассе был назначен для надзора за проверкой. Миллер описал себя как «осторожно оптимистичного», хотя позже он нашел «очень прискорбным и очень тревожным» то, что федеральный министр транспорта Лоуренс Кэннон назначил пять членов исполнительного комитета Port Authority до того, как отчет был завершен. [55] Когда отчет Тассе был опубликован в ноябре 2006 года, он защищал решение Port Authority подписать контракт на мост непосредственно перед выборами 2003 года и описал выплату в размере 35 миллионов долларов компании DeLuce как «разумную». Миллер отклонил документ как «не стоящий бумаги, на которой он написан», в то время как депутат Оливия Чоу назвала его «полной побелкой» и обвинила консервативное правительство в том, что оно «полностью изменило свое отношение» к этому вопросу. [56]
В апреле 2005 года Миллер призвал совет начать работу над заявкой на проведение всемирной выставки Expo 2015. Он утверждал, что мероприятие поможет планам города по обновлению набережной и «покажет Торонто миру». Совет проголосовал 37-2 за подачу заявки в мае 2006 года. [57] Заявка провалилась в ноябре 2006 года, когда федеральное, провинциальное и муниципальное правительства не смогли достичь соглашения о том, кто будет покрывать потенциальные убытки. Миллер отказался винить какой-либо уровень правительства в провале заявки, хотя советник Брайан Эштон утверждал, что в основном виновата провинция. [58]
Миллер и бывший председатель TWRC Роберт Фанг раскритиковали план провинциального правительства построить большую электростанцию в прибрежной зоне Торонто и призвали провинцию построить на ее месте меньшую установку. Затем премьер Онтарио Далтон МакГинти утверждал, что станция будет необходима для удовлетворения энергетических потребностей Торонто. [59]
В октябре 2005 года Миллер объявил о $70 млн. инвестиций в набережную в течение пяти лет, которые будут направлены на новые набережные, променады, общественные места и связанные с ними достопримечательности. [60] HtO, первый городской пляж Торонто, был открыт в конце 2005 года. [61]
После своего избрания Миллер назначил консервативного советника Дэвида Сокнацки главой бюджета Торонто. [62] Хотя Миллер и Сокнацки имеют разную идеологическую базу, они были политическими союзниками в управлении финансами города. Дефицит бюджета Торонто, когда Миллер вступил в должность, составлял 344 миллиона долларов. [63] Среди местных политиков и политических аналитиков было общее согласие, что городу необходимо увеличить свою налоговую базу для жилой недвижимости. Миллер обещал удерживать такие повышения на уровне 3 процентов в год.
Первый бюджет Миллера был принят городским советом в конце апреля 2004 года 29 голосами против 10. Город устранил свой предыдущий дефицит, увеличив расходы на 6 процентов и сохранив рост налога на жилую недвижимость на уровне 3 процентов, а налог на коммерческую и промышленную недвижимость — на уровне 1,5 процента. Общий операционный бюджет города на год составил 6,7 миллиарда долларов. [64]
Миллер провел сокращенный процесс консультаций перед представлением своего второго бюджета в 2005 году. [65] После месяцев сложных переговоров город принял сбалансированный бюджет, взяв 19,8 млн долларов из своих резервных фондов. Сокнацки признал, что это было трудное решение, а администрация Миллера утверждала, что провинциальное правительство увеличило бюджетные трудности Торонто, не предоставив 72,3 млн долларов на провинциальные обязательные социальные программы. [66] На поздних стадиях переговоров провинциальный министр по делам муниципалитетов Джон Герретсен предположил, что город может компенсировать свой бюджетный дефицит, повысив налоги на имущество выше 3 процентов. Миллер отклонил этот совет. [67] Общий операционный бюджет на год составил 7,1 млрд долларов, при этом повышение налога на жилую недвижимость снова было сохранено на уровне 3 процентов, а повышение налога на имущество предприятий и промышленности — на уровне 1,5 процента. Увеличенные средства были предоставлены полиции, транзиту, паркам и социальным программам. Миллер и Сокнацки утверждали, что это был наилучший возможный бюджет в данных обстоятельствах, хотя он и подвергся критике со стороны нескольких правых советников. [68]
В конце 2005 года Миллер одобрил политику, которая переложила часть бремени налога на недвижимость в Торонто с предприятий и коммерческих операторов на домовладельцев. Признавая, что это было трудное решение, он утверждал, что это было необходимо для предотвращения оттока рабочих мест из города. Решение было одобрено Toronto Industry Network. [69] Капитальный бюджет Торонто на 2006 год составил 1,3 миллиарда долларов и был направлен на такие статьи, как ремонт дорог, полицейские участки и центры отдыха. [70]
Миллер столкнулся с президентом и генеральным директором Торговой палаты Торонто Гленом Грюнвальдом на бюджетном консультационном совещании в феврале 2006 года после того, как Грюнвальд представил ряд политических мер, направленных на решение проблемы дефицита бюджета Торонто. Рекомендации Грюнвальда включали сокращение расходов на неприоритетные статьи, увеличение платы за пользование, приватизацию некоторых услуг и реализацию 800 предложений генерального аудитора. [71] Миллер раскритиковал предложения как «плохо проработанные» и сказал, что презентация Торговой палаты «не соответствует той роли, которую они играют как градостроители».
В январе 2006 года в СМИ появились сообщения о том, что Торонто столкнулся с дефицитом в размере 532 миллионов долларов в своем операционном бюджете. Чтобы способствовать сокращению расходов, Миллер и Сокнацки призвали город принять подход «бюджетирования с нулевой базой», при котором все городские департаменты начинают с нулевых разрешенных фондов и обязаны защищать все предлагаемые расходы. [72] Позже город объявил о заморозке найма. [73] Ранние опасения значительного повышения налогов были смягчены значительными провинциальными инвестициями в город. Под руководством Миллера совет принял операционный бюджет в размере 7,6 миллиардов долларов 27 голосами против 17, снова сохранив повышение налога на жилье до 3 процентов, а повышение налога на бизнес до 1 процента. Бюджет содержал новые деньги для найма полицейских и водителей автобусов. [74]
Дэвид Сокнацки не баллотировался на переизбрание в 2006 году. После выборов Шелли Кэрролл была назначена новым главой бюджета города. Город представил операционный бюджет в размере 7,8 млрд долларов с увеличением налога на имущество на 3,8% в 2007 году; Миллер утверждал, что увеличение было необходимо для расходов города. [75] Миллер также настаивал на новых муниципальных налогах (в основном « налогах на грехи ») и сборах за парковку в соответствии с новым Законом о городе Торонто. [76]
На основании городского отчета 2007 года Миллер предложил ввести налог на регистрацию транспортного средства в размере 60 долларов и налог на передачу земли в размере 1,5 процента, что, как ожидается, принесет 354 миллиона долларов. Он утверждал, что новые меры необходимы для поддержания бюджета города без сокращения услуг или повышения налогов на имущество. Канадская федерация налогоплательщиков и Торонтская торговая палата выступили против, причем последняя предупредила, что эти предложения окажут негативное экономическое влияние на бизнес. Миллер утверждал, что жители поддерживают идею повышения налогов, пока деньги используются должным образом. Опрос, проведенный исследовательской группой Environics, показал, что 70 процентов респондентов поддерживают сокращение расходов, а не новые налоги. Примерно такое же число также предпочло, чтобы предложения обсуждались на муниципальных выборах 2010 года перед их реализацией, поскольку Миллер не упоминал о новых налогах во время кампании 2006 года. 16 июля совет проголосовал 23–22 за то, чтобы отложить обсуждение мер до провинциальных выборов в октябре 2007 года . Миллер отрицал, что это было его личное поражение, в то время как советник Кейс Утс , возглавлявший оппозицию мерам, назвал это «тревожным звонком» для Миллера о том, что жители хотят ограничить расходы. [77] [78] [79]
После этого Миллер немедленно предложил несколько радикальных сокращений услуг с заявленным намерением сэкономить 100 миллионов долларов из операционного бюджета. Эти меры включали закрытие линии метро Sheppard , отмену недостаточно используемых автобусных маршрутов и отмену реконструкций и дополнительного персонала в офисе мэра. Миллер утверждал, что это были единственные ответственные шаги, которые Торонто мог предпринять для предотвращения финансового кризиса. Это вызвало критику со стороны нескольких советников и обозревателей, а министр финансов провинции Грег Сорбара раскритиковал сокращения как «быстрые, возможно, плохо продуманные решения». Хотя они признали, что город столкнулся со значительным бюджетным кризисом, они описали заявления Миллера как политическую уловку, сославшись на его первоначальный шаг обратиться к СМИ вместо созыва специальной сессии для обсуждения сокращений, а Брайан Эштон предположил, что Миллер наказывает советников, которые не поддерживают новые налоги. [80] [81] [82]
Миллер исключил Эштона из исполнительного комитета за то, что он был единственным членом, проголосовавшим за отсрочку новых налогов. Комитет является частью новой системы «сильного мэра», где ключевые вопросы рассматриваются до того, как они будут вынесены на рассмотрение всего совета. Заявленное намерение состояло в том, чтобы упростить процесс принятия решений, но Эштон и Утес критиковали Миллера за то, что он относился к нему как к кабинету и ограничивал дебаты со всем советом. Эштон утверждал, что Миллер мало что сделал, чтобы убедить скептически настроенных советников и общественность в необходимости новых налогов. [83] [84]
Под руководством Миллера городской управляющий Ширли Хой в августе 2007 года реализовала сокращение расходов на услуги на сумму 34 миллиона долларов в бюджете 2007 года, не запрашивая одобрения совета. Представитель Миллера защищал этот шаг, говоря, что «у нас серьезный финансовый дефицит, который необходимо решить». Советы общин Северного Йорка и Этобикоке приняли предложения большинством голосов 9-1 и 6-1 соответственно, требуя от совета Торонто остановить свой план закрытия общественных центров по понедельникам и отложить открытие ледовых катков. Предложение Северного Йорка было внесено Дэвидом Шайнером , но двое союзников Миллера, Говард Моско и Джон Филион, проголосовали за него, а Шелли Кэрролл была единственным несогласным. На основании интервью ожидается, что большинство советников проголосуют за отмену спорных сокращений на следующем заседании, запланированном на 26 сентября. Эштон предположил, что «хватка [Миллера] ослабевает» и «это как будто император исполняет медленный стриптиз». [85] [86] [87] Позднее арбитр постановил, что закрытие библиотеки нарушило коллективный договор с профсоюзом. [88]
С тех пор Миллер настаивал на реализации двух налоговых мер. Исследовательская группа по вопросам окружающей среды для групп, занимающихся недвижимостью и строительством, показала, что 62 процента были против мер, в то время как 85 процентов считали, что кампания Миллера на fairtaxes.ca либо не повлияла на их поддержку новых налогов, либо настроила их против. Миллер указал, что две трети из 30 000 посещений веб-сайта были в пользу плана. Он также утверждал, что на собраниях соседей большинство первоначальных вопросов были не о налогах, а об улучшении обслуживания. [89] Меры были приняты 23 октября 2007 года большинством голосов 26-19 и 25-20. [90]
Миллер принял участие в переговорах с федеральным и провинциальным правительствами в 2004 году, в результате чего TTC получил один миллиард долларов дополнительного финансирования на пять лет. [91] Город также получил дополнительно 70 миллионов долларов авансового провинциального финансирования в 2004 году, чтобы предотвратить повышение платы за проезд. [92]
В конце 2004 года правительство провинции Далтон МакГинти объявило, что оно предоставит TTC 355 миллионов долларов в виде доходов от провинциального налога на газ в течение трех лет. [93] Миллер приветствовал эти инвестиции, но позже раскритиковал правительство МакГинти за включение запланированной финансовой помощи в начале 2005 года в качестве части своего более крупного гранта, а не в качестве отдельной денежной инвестиции. [94] Первый операционный бюджет TTC Миллера в 2004 году составил 219 миллионов долларов. [95]
С разрешения Миллера TTC одобрил небольшое повышение тарифов в начале 2005 года. Стоимость билетов и жетонов для взрослых была увеличена на десять центов, а стоимость проезда за наличные для взрослых — на 25 центов. TTC смягчила это изменение, введя еженедельный проездной за 30 долларов, который можно было передавать нескольким пользователям. Председатель TTC Говард Москоу сказал, что повышение было неудачным, но утверждал, что это было «по сути инфляционное увеличение». [96]
Миллер одобрил создание трамвайной полосы отвода вдоль авеню Сент-Клер , шестиполосной магистрали в пределах города, в соответствии с рекомендациями плана пассажиропотока TTC. [97] Проект по предоставлению права проезда был принят советом 36 голосами против 7 в сентябре 2004 года, но вызвал некоторую местную оппозицию. [98] Сторонники утверждают, что проект сделает общественный транспорт более эффективным и создаст важный прецедент для расширения общественного транспорта. Противники, особенно в бизнес-сообществе улицы Дафферин , критиковали план на том основании, что он сократит парковку клиентов в час пик. [99] Другие противники, включая Канадскую автомобильную ассоциацию [100], утверждали, что предоставление права проезда увеличит автомобильные заторы, поскольку предложение запрещает левые повороты и может перенаправить движение на соседние улицы. Сторонники подвергли сомнению это последнее утверждение, заявив вместо этого, что предыдущее предоставление права проезда трамваю, реализованное на авеню Спадина, было успешным. [101] Бывший мэр Торонто Джон Сьюэлл , давний сторонник общественного транспорта, выступил в качестве ярого противника плана предоставления преимущественного права проезда. [102]
Группа под названием Save-Our-St. Clair (SOS) обратилась со своими возражениями в Высший суд Онтарио в 2005 году и выиграла постановление комиссии, которое заставило остановить проект в октябре. [103] Впоследствии город сослался на потенциальную предвзятость со стороны одного из судей и попросил отменить постановление. Комиссия проголосовала 2-1 за самоотвод в ноябре 2005 года и таким образом отменила свое предыдущее решение. [104] В феврале 2006 года Окружной суд Онтарио вынес решение против SOS и предоставил городу полномочия продолжить реализацию проекта. [105]
Миллер также поддерживает создание линий скоростного автобусного сообщения по всему городу, утверждая, что они обеспечат преимущества поездок на метро при гораздо меньших затратах. [106] Он продвигал Стратегию роста пассажиропотока TTC, план, направленный на увеличение пассажиропотока и сокращение переполненности. [107]
.jpg/1280px-Union_Station_Revitalization_Project_groundbreaking_event_(S2805_fl0004_it0034).jpg)
Миллер резко раскритиковал однодневную стихийную забастовку рабочих TTC в конце мая 2006 года, назвав эту акцию «незаконной, противоправной и абсолютно неприемлемой». [108]
Миллер одобрил план TTC по закупке новых вагонов метро у Bombardier , которая заключила контракт на строительство вагонов по неконкурентной ставке. Некоторые члены совета раскритиковали сделку, отметив, что другие городские департаменты требуют конкурентных заявок на контракты такого размера. Они также сослались на исследование конкурирующей компании Siemens , согласно которому ее предложение могло бы сэкономить городу до 100 миллионов долларов (должностные лица Bombardier подвергли сомнению эту цифру). Миллер и председатель TTC Говард Моско утверждали, что контракт Bombardier был заключен справедливо и что он обеспечит город как доступными вагонами метро, так и местными рабочими местами в сфере поставок запчастей. [109] Миллер охарактеризовал сделку как «хорошую для городских налогоплательщиков и хорошую для Онтарио». [110] Городской совет одобрил сделку в сентябре 2006 года 25 голосами против 18. [111]
В ноябре 2006 года Миллер предложил ввести дополнительную плату за парковку, чтобы стимулировать общественный транспорт. Он также предложил расширить улицу Симко, чтобы обеспечить связь центра города с набережной. [112]
В начале 2007 года Миллер стал членом нового Metrolinx (тогда известного как Управление транзита Большого Торонто). [113]
В середине марта 2007 года Миллер и TTC представили пятнадцатилетний план под названием Transit City , предусматривающий строительство сети легкорельсового транспорта, связывающей почти все районы города. План зависит от финансирования из других уровней власти. [114] Правительство Онтарио взяло на себя обязательство профинансировать две трети проекта. Он также объявил о плане построить более 1000 километров велосипедных дорожек к 2012 году. [115]
После вступления в должность Миллер оказался вовлечён в давние и поляризующие дебаты по поводу бюджета полиции Торонто, крупнейшей единовременной статьи расходов города. Город ранее одобрил несколько крупных увеличений для полиции во время пребывания Мэла Ластмана на посту мэра. [116] Запрос полиции на 2004 год составлял 691,4 миллиона долларов, что на 57 миллионов долларов больше, чем в предыдущем году. [117] Начальник муниципального бюджета Дэвид Сокнацки первоначально просил, чтобы полиция сократила свой запрос на 14,2 миллиона долларов, цифра, которая, по мнению начальника полиции Джулиана Фантино , поставит под угрозу основные услуги. [118] После длительных и иногда жарких дебатов совет проголосовал 40-5 21 апреля 2004 года за утверждение бюджета полиции в размере 679,1 миллиона долларов. [119]
Расходы на полицию увеличились на 117 миллионов долларов при администрации Миллера, и на улицы было отправлено 450 новых офицеров. [120] В ноябре 2006 года Миллер вместе с премьер-министром Стивеном Харпером и премьер-министром Далтоном МакГинти объявили об ужесточении условий освобождения под залог для лиц, обвиняемых в преступлениях с применением огнестрельного оружия. Миллер и МакГинти оба поддерживают план Харпера по положению «обратного бремени», в котором лица, обвиняемые в преступлениях с применением огнестрельного оружия, должны будут продемонстрировать, почему они не должны содержаться под стражей до суда. [121] Харпер отклонил призыв Миллера запретить короткоствольное оружие. [122]
Позже в том же году Миллер оказался вовлечён в трудовой спор между Советом по полицейским службам и Ассоциацией полиции Торонто . Совет, возглавляемый советником Пэм Макконнелл , хотел сэкономить доход, вернув себе существующие ставки удержания и отменив оплату обеденного перерыва для офицеров, находящихся на неактивной службе во время сжатых смен. [123] Ассоциация полиции утверждала, что предложения вызовут отток офицеров и приведут к снижению заработной платы для офицеров, работающих по сжатым графикам. После серии ожесточённых встреч переговоры сорвались, и ассоциация вступила в кампанию «работа по правилам», отказавшись патрулировать или выписывать штрафы. [124]
В ходе этого спора ассоциация напечатала полностраничные объявления в Toronto Star и Toronto Sun с просьбой к Миллеру лично принять участие в качестве члена совета директоров. [125] Она также опубликовала открытое письмо, в котором спрашивала, хочет ли Миллер, чтобы его запомнили «как мэра, который был строг с преступностью, или как мэра, который был строг с полицейскими». [126] 31 октября Миллер сообщил СМИ, что он работает над тем, чтобы примирить обе стороны. [127] Предварительное соглашение было подписано в начале ноября, и сообщалось, что совет директоров пошел на компромисс по вопросу выплаты заработной платы. В одном из опубликованных отчетов говорится, что Ральф Лин, ведущий сборщик средств Миллера, сыграл важную роль в прекращении спора путем частных переговоров с бывшим главой ассоциации Крейгом Бромеллом . [128]
В июне 2004 года зашедшее в тупик Управление полиции Торонто проголосовало за то, чтобы не продлевать контракт Фантино на посту начальника. В следующем месяце городской совет отклонил ходатайство сторонников Фантино, которые пытались отменить это решение. Позиция Миллера заключалась в том, что полномасштабные дебаты совета по этому вопросу нарушили бы Закон о полицейских службах . [129] Отказ Миллера разрешить дебаты вызвал критику со стороны Toronto Sun , которая опубликовала карикатуру, сравнивающую Миллера с Адольфом Гитлером . (Редактор газеты извинился после того, как Миллер и Канадский еврейский конгресс осудили карикатуру.) [130]
Бывший советник Роб Дэвис возглавил марш протеста в поддержку Фантино. [131] Некоторые журналисты и министр финансов Онтарио Грег Сорбара , чье правительство вскоре назначило Фантино комиссаром по чрезвычайным ситуациям, предположили, что Миллер сыграл влиятельную закулисную роль в решении совета не продлевать контракт Фантино. Миллер отрицал это, заявив, что он предпочел бы, чтобы совет отложил принятие любого решения до сентября. [132]
В начале 2005 года Миллер утверждал, что замена Фантино на посту начальника полиции должна пересмотреть практику планирования в городе. Он утверждал, что существующая система была разработана для удобства офицеров, живущих за пределами Торонто, и должна быть пересмотрена, чтобы разрешить большему количеству офицеров находиться на улицах в важные периоды. [133] В следующем месяце он неожиданно встал на сторону Ассоциации полиции Торонто против Совета по полицейским службам Торонто, выступая против обязательного тестирования на наркотики для офицеров. [134]
В марте 2005 года Миллер обратился в Совет по полицейским службам с просьбой предоставить ему возможность участвовать в выборе следующего начальника полиции. Он утверждал, что может предоставить «голос, представляющий всех жителей Торонто, а не голос конкретной заинтересованной стороны», и сказал, что он отстранит себя от официальных обсуждений и окончательного решения. Член совета Кейс Утес ответил, что просьба Миллера равносильна политическому вмешательству, и сказал, что есть «некоторое противоречие» между просьбой и предыдущим отказом Миллера участвовать в публичных дебатах по поводу отстранения Фантино. Совет отклонил просьбу Миллера. В качестве компромисса ему разрешили ознакомиться с кратким списком кандидатов совета и предложить вопросы для интервью для кандидатов. [135]
Временно Фантино сменил Майк Бойд , отставной заместитель начальника, который тесно сотрудничал с Миллером, когда последний был ещё советником. [136] В апреле 2005 года совет выбрал Билла Блэра в качестве постоянной замены Фантино. Были некоторые предположения в СМИ, что мэрия предпочла бы Бойда на эту должность, хотя Миллер отрицал это. [137] Стремясь выйти за рамки предыдущих враждебных действий, Миллер наградил Фантино Ключом от города 14 апреля 2005 года. Во время церемонии Миллер описал Фантино как «человека порядочности, который проделал огромную работу, чтобы помочь сохранить безопасность Торонто». [138]
Миллер указал, что займет место в Совете по полицейским службам в середине своего первого срока и заменит Утеса во время перестановки должностей в городе в середине срока в мае 2005 года. Заместитель мэра Джо Панталоне указал, что Утес был заменен, потому что его правые политические взгляды не соответствовали целям администрации Миллера. [139]
В феврале 2004 года Миллер представил пакет мер по борьбе с преступностью, в котором особое внимание уделялось расширению программ по работе с общественностью и созданию рабочих мест для молодежи из группы риска. Он также назначил главного судью Онтарио Роя Макмертри главой комиссии по преступлениям, связанным с огнестрельным оружием, в городе. [140] Фантино охарактеризовал план Миллера как «целостный» и поддержал его. [141] Некоторые советники выразили обеспокоенность тем, что эти меры не будут эффективными против серьезных преступников, а советник Этобико Даг Холидей предложил Миллеру вместо этого лоббировать в федеральном правительстве более жесткие законы. [142] Тем не менее, совет единогласно одобрил план Миллера 1 марта 2004 года. [143]
После серии перестрелок, связанных с бандами, летом 2005 года Миллер утверждал, что слабые американские законы об оружии создают небезопасные условия в Торонто. Он отметил, что половина огнестрельного оружия в Торонто произведена в Америке. [144] Он также объявил, что большая часть излишка бюджета полиции в размере 4,3 млн долларов пойдет на найм 150 новых офицеров. Ранее он выступал против найма большого количества новых офицеров во время предвыборной кампании за пост мэра, в то время как перестрелки, связанные с бандами, в городе были редкими и менее выраженными.
Некоторые журналисты отметили сходство между пересмотренной политикой Миллера и политикой, предложенной Джоном Тори в 2003 году. [145] Миллер также призвал руководителей бизнеса Торонто бороться с уличной преступностью, предоставляя рабочие места безработной молодежи; год спустя он смог сообщить об увеличении найма как в государственном, так и в частном секторе. [146] Некоторые советники, включая Майкла Томпсона , предположили, что Миллер слишком долго ждал, прежде чем отреагировать на сообщения об увеличении насилия. [147]
В апреле 2004 года небольшое количество офицеров Торонто были обвинены в оказании помощи лицам, связанным с байкерской бандой Hells Angels . [148] Вскоре после этого Миллер был услышан говорящим «Ваша полиция в тюрьме? Моя в тюрьме» в частной беседе с лорд-мэром Лондона , который был в Торонто, чтобы объявить о новом партнерстве между городами. Миллер объяснил, что он сделал комментарий, чтобы представить скандал своему гостю, после неловкой пресс- конференции , от которой лорд-мэр ушел после нескольких вопросов о местном скандале. Позже он извинился, сказав, что «обвинения серьезны, и мне не следовало говорить о них с юмором». После первоначального комментария мэра Фантино был процитирован в программе CP24 The Chief , который сказал: «Я чувствую, как будто кто-то вбил кол мне в сердце». Позже он принял извинения Миллера. [149]
В феврале 2006 года Совет по полицейским службам Торонто единогласно поддержал политику, согласно которой офицеры воздерживаются от вопросов свидетелям и жертвам преступлений об их иммиграционном статусе. Целью этого изменения политики было обеспечение того, чтобы нелегальные иммигранты не были запуганы и не сообщали полиции о серьезных преступлениях. И Миллер, и Блэр поддержали эту политику. [150]
Миллер и Блэр также выступили против усилий группы мстителей «Ангелы-хранители» по созданию базы в Торонто. [151] Их противодействие не смогло остановить «Ангелов», которые с тех пор начали патрулирование города.
Опрос, проведенный Ipsos-Reid в октябре 2005 года, показал, что мэр, совет, полиция и судьи получили низкие и средние оценки от общественности Торонто за то, как они справились с возросшей активностью банд. Опрос дал начальнику полиции Биллу Блэру и полицейским службам Торонто среднюю оценку C, за которыми следуют лидеры общин (C-), Миллер (D+), городской совет (D), генеральный прокурор Онтарио (D) и судьи и мировые судьи (D). [152]
Вскоре после вступления в должность Миллер представил городскую инициативу «Чистый и красивый» стоимостью 3 миллиона долларов, чтобы привлечь простых жителей Торонто к уборке своего города. [153] Позднее в том же году был представлен более комплексный план, который был одобрен советом, выделив дополнительно 21 миллион долларов в течение трех лет на оплату различных уборок. [154] На проект «Чистый и красивый» в 2005 году было выделено 6,4 миллиона долларов, причем большая часть денег была направлена на такие проекты, как вывоз мусора и уборка заброшенных общественных мест. [155]
В мае 2004 года Миллер объявил, что в Торонто будет установлено более 2000 энергосберегающих светофоров. [156] Он также одобрил проект охлаждения воды в озере Глубокое озеро , в котором вода из озера Онтарио используется для охлаждения офисных зданий в центре Торонто. [157] В начале 2005 года он и мэр Чикаго Ричард М. Дейли выступили с совместным обращением на завтраке Конгресса по Великим озерам в Вашингтоне, округ Колумбия. Миллер был первым канадским мэром, выступившим на встрече. [158]
Муниципальный «аудит мусора» в сентябре 2006 года показал, что город стал на 40 процентов чище по сравнению с предыдущим годом. В ходе исследования было выбрано 298 случайных участков по всему городу и измерено количество мусора в каждом районе. [159]
Город Торонто вводит 9-процентное увеличение тарифа на воду в 2007 году, и подобное увеличение ожидается в обозримом будущем. Администрация Миллера утверждает, что деньги необходимы для ремонта стареющих водопроводных и канализационных труб. [160]
В марте 2007 года Миллер представил план по сокращению выбросов парниковых газов в городе на 30 процентов к 2020 году и на 80 процентов к 2050 году (на основе базового уровня 1990 года). Миллер утверждал, что план жизнеспособен и основан на аналогичных инициативах в Европейском Союзе . [161]
Когда Миллер был избран мэром, мусор Торонто в течение нескольких лет отправлялся на свалку Carleton Farms в американском штате Мичиган по контракту с фирмой Republic Services. Эта договоренность подверглась резкой критике со стороны политиков как в Мичигане, так и в Онтарио, ссылаясь на нежелательность и аварии проезжающих грузовиков. [162] Противники утверждали, что это не будет устойчивым в долгосрочной перспективе, при этом политики США лоббировали закрытие границы для экспорта мусора, в то время как коалиция городов Southwestern Ontario Trash выразила обеспокоенность тем, что они будут вынуждены вывозить мусор Торонто в случае закрытия границы. [162] Некоторые политики, включая Джона Тори и Далтона МакГинти, поддержали вариант местного сжигания мусора, поскольку это снизило бы зависимость от свалок. Миллер выступил против этого, сославшись как на проблемы со стоимостью, так и на угрозу окружающей среде. [163] Он также вновь высказался против отправки мусора из Торонто на свалку шахты Адамс возле озера Киркленд в Северном Онтарио . [164] В 2005 году Миллер возглавил процесс продления городом контракта с Republic на пять лет. [165]
В 2006 году Миллер возглавил решение города Торонто о покупке Green Lane Environmental Ltd. , большой свалки возле Сент-Томаса на юго-западе Онтарио. Считается, что эта покупка решит проблемы утилизации отходов Торонто на несколько лет, пока город изучает другие варианты на будущее. Совет проголосовал 26-12 за принятие плана. [166] Это подверглось критике со стороны мэра Лондона Энн Мари ДеЧикко-Бест и министра колледжей и университетов провинции Криса Бентли , поскольку они не получили уведомления о сделке, но признали, что мало что могут сделать, чтобы заблокировать ее. [167]
21 сентября 2006 года обозреватель Toronto Star Ройсон Джеймс предположил, что город получил более выгодное предложение по участку Green Lane годом ранее и не предпринял никаких действий в соответствии с ним. Миллер охарактеризовал обвинение Джеймса как «категорически ложное», признав, что город получил условное предложение в 2005 году, но отрицая, что было сделано какое-либо официальное предложение или что цена была обговорена. Он добавил, что сделка была бы невозможна, поскольку провинция не дала своего одобрения в то время. Green Lane поддержала версию событий Миллера. Несмотря на эти разногласия, Джеймс написал в поддержку покупки Green Lane. [168] Сделка была завершена в декабре 2006 года, и Торонто заплатил 220 миллионов долларов за участок. [169]
Во время правления Миллера Торонто также расширил свою программу переработки отходов Green Bin , проект компостирования, призванный сократить количество отходов, которые Торонто отправляет на свалки. Проект был инициирован в Этобико в 2002 году, а другие районы Торонто были добавлены после избрания Миллера мэром. Green Bin стал городским в октябре 2005 года, когда в программу был включен Норт-Йорк . Отмечая это достижение, Миллер описал Торонто как «североамериканского лидера в программах переработки и компостирования». [170] В настоящее время Торонто перерабатывает и компостирует 40 процентов мусора, собранного городом; он планирует увеличить этот показатель до 60 процентов в 2010 году и до 100 процентов в 2012 году. [171]
Миллер вновь заявил о своем несогласии с сжиганием мусора во время предвыборной кампании мэра в 2006 году . [172] Последнее юридическое препятствие для покупки Грин-Лейн было устранено в марте 2007 года, и сделка была подписана в начале апреля. [173]
Миллер созвал саммит по доступному жилью в конце февраля 2004 года, собрав представителей всех трех уровней власти. Когда саммит был официально созван, он обеспечил себе финансирование в размере 24 миллионов долларов от правительства провинции на строительство более 900 единиц жилья для лиц с низким и средним доходом. [174] Позднее в том же году Совет проголосовал за одобрение 13,6 миллионов долларов на новые жилищные проекты, что составило 312 новых домов. [175] Консультант Миллера по жилищным вопросам Шон Гетц-Гадон утверждал в 2004 году, что Торонто может разместить 10 000 субсидированных единиц жилья как для людей, оказавшихся бездомными, так и для тех, кто рискует остаться бездомным. [176]
Миллер выдвинул ряд мер по предоставлению убежища и тепла бездомному населению Торонто в зимние месяцы 2004 года, включая решение о создании центра неотложной помощи перед Рождеством. В приюте было 80 коек, и предоставлялись справочные услуги. Во время предыдущей администрации Ластмана город реагировал на конкретные чрезвычайные ситуации, а не определял стратегию заранее. [177]
В начале 2005 года Миллер помог провести через совет предложение, запрещающее людям спать на площади Натана Филлипса . Он сказал, что план был задуман как «толчок», чтобы подтолкнуть людей к поиску убежищ, и добавил, что никто не будет арестован. [178] Инициатива под названием «От улиц к домам» также призывала к созданию 1000 новых единиц доступного жилья в год и созданию еще одного приюта для экстренной помощи. [179] К декабрю 2005 года город помог 533 людям, оказавшимся бездомными, найти постоянные квартиры. [180]
В мае 2005 года администрация Миллера руководила утверждением 6500 новых единиц жилья на заброшенных землях возле реки Дон . Проект, первоначально называвшийся Атаратири , был отложен на 17 лет. [181] Два месяца спустя Миллер возглавил совет по созданию нового комитета для ускорения утверждения доступного жилья. [182] В феврале 2006 года Миллер начал комплексный проект по обновлению жилья в районе Риджент-парка в Торонто . [183]
В январе 2007 года Миллер раскритиковал решение муниципального совета Онтарио , которое разрешило строительство высотного проекта на Queen Street West. Этот район известен художественными галереями и недорогими студиями, и Миллер утверждал, что строительство высотных зданий поставит под угрозу творческий сектор города. [184] Позже он внес предложение, предписывающее персоналу «использовать все доступные варианты» вопреки решению OMB. Предложение было принято 33 голосами против 11 в феврале 2007 года. [185]
Правительство провинции Далтон МакГинти объявило в феврале 2007 года, что оно выделит $392 млн на доступное жилье. Ожидается, что Торонто получит наибольшую долю дохода. [186]
Миллер создал новый Toronto Film Board в ноябре 2004 года, чтобы улучшить экономические перспективы многомиллиардной киноиндустрии города. Он сам был назначен председателем совета и созвал его первое заседание в феврале 2005 года. [187] Торонто также получил 500 000 долларов от федерального правительства на культурные расходы в 2005 году, и Миллер привел Торонто к проведению годового фестиваля искусств в 2006 году. [188] Он представил «Toronto Unlimited» как новый рекламный слоган Торонто летом 2005 года. [189]
В конце 2005 года Миллер помог убедить город инвестировать 9,8 млн долларов в новый футбольный стадион на Exhibition Place , который позже был назван BMO Field . [190] В марте 2006 года он помог ввести «историческую» сеть Wi-Fi в Торонто. [191]
Миллер приветствовал приход правительства Пола Мартина в конце 2003 года, заявив, что Мартин был первым премьер-министром, который напрямую занялся муниципальными вопросами. [192] Он одобрил план правительства Мартина «Новый курс для городов» в феврале 2004 года и поддержал обещание Мартина отменить налог на товары и услуги для городов. [193] Он был видным сторонником бюджета правительства Мартина на 2005 год и выступал против свержения правительства либералов меньшинства с целью проведения летних выборов. [194] В июне 2005 года Миллер приветствовал федеральное обязательство предоставить муниципалитетам Онтарио 1,9 млрд долларов в течение пяти лет из федеральных доходов от налога на газ. [195]
Миллер созвал встречу мэров крупнейших городов Канады в январе 2004 года и утверждал на саммите, что канадским городам необходимо расширить полномочия управления для решения различных современных проблем. В сентябре того же года Миллер провел встречу десяти мэров крупнейших городов Канады, на которой рассматривался вопрос доходов от федерального налога на газ. [196]
В феврале 2004 года Миллер призвал к большей координации между всеми тремя уровнями власти в контроле за схемами иммиграции в Канаде. [197] В начале 2005 года город Торонто выделил до 5 миллионов долларов на помощь примерно 2000 беженцев, которые, как ожидалось, прибудут из пострадавших от цунами районов Юго-Восточной Азии . [198]
Миллер не поддерживал ни одну партию на федеральных выборах 2004 года , поддержав четырех отдельных кандидатов: новых демократов Пегги Нэш и Оливию Чоу, а также либералов Джона Годфри и Бориса Вжесневского . [199] В 2005 году, когда федеральный министр социального развития Кен Драйден планировал национальную стратегию ухода за детьми, Миллер высказался в пользу системы, основанной на общественном обеспечении. [200]
Миллер поддержал только двух кандидатов на федеральных выборах 2006 года : либерала Джона Годфри и нового демократа Пегги Нэш. [201] Неудачливый кандидат от НДП и бывший провинциальный депутат парламента Мэрилин Черли обвинила Миллера в том, что он не поддержал других новых демократов. Согласно одному отчету, Черли недолго размышлял о том, чтобы бросить ему вызов на пост мэра в 2006 году, прежде чем решил этого не делать. [202] Миллер поддержал призыв Пола Мартина к полному запрету на пистолеты и призвал Мартина выдвинуть более жесткие условия освобождения под залог для лиц, обвиняемых в преступлениях с применением огнестрельного оружия. [203]
Монте Сольберг из Консервативной партии встретился с Миллером в июне 2005 года и сказал Миллеру, что Консервативная партия будет соблюдать существующие соглашения по обновлению набережной в случае избрания. [204] Несмотря на идеологические разногласия, Миллер похвалил Стивена Харпера , избранного преемником Мартина в 2006 году, за серьезное отношение к городским проблемам. Миллер поддержал назначение Лоуренса Кэннона на пост министра по делам общин в феврале 2006 года и безуспешно пытался убедить правительство Харпера не отменять национальный план Канады по уходу за детьми. [205] Он выразил неоднозначные мнения о первом бюджете правительства Харпера, отметив, что он позволил Торонто построить 1000 единиц доступного жилья, а также выразил обеспокоенность по поводу сокращения мест в детских учреждениях. [206]
В начале марта 2007 года правительство Харпера представило план на 1,5 миллиарда долларов для помощи системе общественного транспорта Торонто и расширения провинциальных автомагистралей. Миллер приветствовал новый доход, заявив, что это был шаг в направлении постоянного финансирования. [207] Позже Миллер охарактеризовал бюджет Харпера на 2007 год как «шаг назад», критикуя его отсутствие доходов для долгосрочного финансирования транзита и постоянной инфраструктуры. [208] Однако обозреватель Globe and Mail Джон Барбер отметил, что это не было поддержано другими мэрами города и описал кампанию «Один цент» как «желаемое за действительное». Поскольку провинциальный бюджет Далтона МакГинти на 2007 год также пренебрежительно относился к требованиям Миллера, Барбер предположил, что город мог бы реалистично решить свои проблемы, используя свои новые налоговые полномочия. [209]
Во время федеральной избирательной кампании 2008 года Миллер заявил, что Партия зеленых Канады была единственной, кто напрямую занимался городскими проблемами, такими как транзит и инфраструктура. Он также сказал, что не поддерживает какую-либо конкретную партию. [210]
18 июня 2009 года Миллер запросил федеральное финансирование из стимулирующих расходов правительства Харпера в размере 12 миллиардов долларов на новые трамваи в рамках инициативы Transit City . Городу предстоял крайний срок 27 июня 2009 года, чтобы взять на себя обязательство по соглашению на 1,2 миллиарда долларов, подписанному с Bombardier на 204 трамвая. Чтобы оказать давление на правительство Харпера, чтобы оно выделило свою третью часть стоимости, Миллер и премьер Далтон МакГинти сделали заявление в Тандер-Бей о финансировании новых трамваев. Однако федеральный министр транспорта Джон Бэрд полностью отклонил запрос. Бэрд заявил, что финансирование трамвая явно не соответствует требованию законопроекта о стимулировании, согласно которому средства должны быть потрачены в течение 2 лет, поскольку это должно было быстро вложить деньги в экономику для поддержания спроса и предотвращения дефляции, в то время как Transit City был бы долгосрочным проектом. Также стимул требовал расходования средств на инфраструктуру в муниципалитете, где заявка была одобрена для создания местных рабочих мест, тогда как рабочие места, созданные путем строительства трамваев, будут в Тандер-Бей , а не в Торонто. Бэрд отметил, что Торонто был единственным из 2700 заявителей, который не соответствовал критериям приемлемости. [211] [212] [213]
Миллер официально начал кампанию за то, чтобы города Канады получили один из шести центов, взимаемых с каждого доллара в рамках существующего налога на товары и услуги, на саммите Toronto City Summit Alliance в Торонто в 2007 году. Он утверждал, что перевод обеспечит надежный и постоянный источник финансирования для городов. Для продвижения кампании был создан веб-сайт под названием www.onecentnow.ca . [214] Карен Стинц и несколько других советников критиковали Миллера за то, что он потратил 100 000 долларов на программу до того, как она была обсуждена и одобрена советом, и предположили, что он продвигал свою личную повестку дня. Офис Миллера утверждал, что одобрение совета было ненужным для инициативы, как это было указано в его предвыборной платформе. [215]
Федеральный министр финансов Джим Флаэрти указал, что он не поддерживает это предложение, заявив, что он был бы «заинтересован в снижении налогов для всех канадцев и напрямую для канадцев, а не через другие правительства». [216] Лидер либеральной оппозиции Стефан Дион одобрил постоянную передачу налога на газ муниципалитетам, но воздержался от одобрения предложения Миллера о налоге на товары и услуги (GST). [217] Депутат-либерал Джон Годфри сказал, что предложение необходимо дополнительно проработать, прежде чем какая-либо партия его поддержит. [218]
Критики кампании «Один цент» заявили, что она теряет поддержку, ссылаясь на снижение подписей под петицией и отсутствие федеральных политиков на стороне, и предположили, что жители стали невосприимчивы к частым призывам Миллера к внешнему финансированию для решения городских проблем. Миллер оставался оптимистом, заявляя, что еще слишком рано судить об успехе программы, и утверждал, что он успешно вернул на повестку дня идею о том, что национальный успех связан с городами. [218]
В начале мая 2007 года мэры 22 крупнейших городов Канады единогласно поддержали план «один цент». [219]
Мэр Миссиссоги Хейзел МакКаллион изначально выразила пессимизм по поводу кампании Миллера «Один цент сейчас», заявив, что «могу вас заверить, что наши граждане [Миссиссоги] не могут указать нам, где много отходов. К сожалению, в Торонто такая ситуация, в которой их граждане говорят это, а также их совет по торговле говорит это, и даже их собственные советники говорят это». Дензил Миннан-Вонг сравнил двух мэров, заявив: «Хейзел МакКаллион управляет жестким кораблем. В корабле Дэвида Миллера течи повсюду», и некоторые комментаторы предположили, что Торонто будет трудно представить федеральному правительству убедительные доводы для финансирования. Она представила свой собственный план, известный как «Города сейчас!», чтобы получить федеральное финансирование муниципальной инфраструктуры. [220] [221] Однако предложение МакКаллион не получило поддержки во время встречи с пятнадцатью региональными мэрами, и она согласилась поддержать кампанию Миллера. [222]
Отношения Миллера с провинциальным правительством Далтона МакГинти в целом были сердечными, хотя у двух правительств были споры по поводу финансов. Миллер утверждает, что бывшее провинциальное правительство Майка Харриса обременило город непропорционально высокими расходами на обслуживание, и попросил провинциальное правительство снова взять на себя ответственность за некоторые из этих программ. По состоянию на 2007 год Торонто платит 730 миллионов долларов за услуги, которые были обязанностью провинции до прихода Харриса к власти (Харрис заявил, что загрузки были необходимы для сокращения провинциального дефицита и компенсации сокращенных трансфертных платежей от федерального правительства Жана Кретьена ). [223] МакГинти проявил некоторую симпатию к позиции Торонто, но также утверждал, что город не взял на себя достаточную ответственность за свой собственный бюджетный дефицит. [224]
В начале 2004 года МакГинти сообщил журналистам, что правительство Миллера запросило больше денег в виде трансфертных платежей, чем могла предоставить провинция. [225] Первый бюджет МакГинти, представленный позже в том же году, тем не менее, выполнил обязательство предоставить муниципалитетам, включая Торонто, часть налогов на бензин. [226] Позже Миллер раскритиковал предложение правительства МакГинти вести переговоры по будущим проектам с Ассоциацией муниципалитетов Онтарио, а не с отдельными муниципалитетами, утверждая, что это ослабит переговорные возможности Торонто. [227] Джон Герретсен , министр по делам муниципалитетов , утверждал, что соглашение AMO по-прежнему позволит провинции вести переговоры с Торонто по конкретным вопросам. [228] Под руководством Миллера Торонто вышел из AMO в 2005 году.
Миллер критиковал предыдущие полномочия провинциального правительства в Торонто как устаревшие с точки зрения конституции и являющиеся препятствием для экономического роста, отмечая, что простые изменения, такие как сборы за парковку и не облагаемые налогом транзитные проездные, требуют одобрения провинциального правительства. [229] Он полностью поддержал Закон о городе Торонто правительства МакГинти , который предоставляет городу ряд новых полномочий. [230] В 2005 году он написал, что Закон о городе Торонто «даст городу свободу и гибкость для предоставления услуг творчески и эффективно», и что он «по сути станет конституцией Торонто». [231] Закон был официально провозглашен 1 января 2007 года . [232] Вскоре после этого Торонто использовал свои новые полномочия для делегирования местных вопросов общественным советам и объявил о планах по созданию Рамочной структуры контроля за лоббированием. [233] Недавно Миллер использовал Закон, чтобы оправдать расходы в размере 600 000 долларов на найм нового персонала для своего офиса, заявив, что его должность увеличила обязанности. [234]
Миллер решительно поддержал бюджет правительства МакГинти на 2006 год, который включал немедленное увеличение финансирования Торонто на 200 миллионов долларов. [235]
Миллер позже раскритиковал бюджет правительства МакГинти на 2007 год. Он поддержал инициативы провинции по борьбе с бедностью, но также утверждал, что она отказывается «платить по счетам», и сказал, что бюджетные проблемы Торонто стали результатом 500 миллионов долларов расходов на социальные услуги, предписанных провинциальным правительством. [236] Во время более позднего обсуждения министр финансов провинции Грег Сорбара отказался помочь городу устранить дефицит в размере 71 миллиона долларов, заявив, что «у него нет полномочий это исправить». С тех пор Миллер пытался добиться того, чтобы город подал в суд на провинцию из-за дефицита. [237]
Миллер назначил Дэвида Маллана первым комиссаром по вопросам честности в Торонто в июле 2004 года. [238] В том же месяце он выдвинул предложение, призывающее совет запретить корпоративные и профсоюзные пожертвования муниципальным кандидатам. [239] Позже он представил всеобъемлющий план реструктуризации бюрократии Торонто, подчеркнув ликвидацию трех должностей с годовым окладом 200 000 долларов. При внесении изменений Миллер описал существующую бюрократию Торонто как «непонятную для жителей Торонто» и нуждающуюся в реформировании. [240] Пакет был принят советом 33 голосами против 9. [241] Миллер попытался создать обязательный реестр лоббистов в сентябре 2006 года, но совет проголосовал за передачу этого вопроса на дальнейшее изучение. [242]
В феврале 2007 года совет одобрил реестр лоббистов Миллера 33 голосами против 9. Новый устав применяется к профсоюзам, за исключением обсуждений контрактов и вопросов охраны труда и техники безопасности. [243]
Миллер поддерживает нынешнюю беспартийную систему муниципального управления в Торонто. Он выступал против предложений о введении партийной политики, утверждая, что это подорвет консенсусную природу муниципального управления и «создаст группу людей, которые обязаны выступать против». [244] Первоначально скептически относясь к «системе сильного мэра», где мэр обладает большими полномочиями по сравнению с другими советниками, Миллер одобрил отчет комиссии 2005 года, который предоставил мэру дополнительные полномочия и создал формальный городской исполнительный орган. Он утверждал, что Торонто необходимо реструктурировать себя, прежде чем получать новые полномочия от провинции. [245] Совет одобрил реформы в декабре 2005 года . [246]
В мае 2006 года правительство провинции приняло закон о продлении сроков полномочий муниципалитетов с трех до четырех лет. Миллер поддержал это изменение, заявив, что муниципальным лидерам нужны более длительные сроки полномочий для выполнения своего мандата. [247] В июне 2006 года он возглавил совет, одобривший меру, разрешающую мэру назначать глав комитетов. [248] Он также представил новый веб-сайт «Building A Great City » [249] в 2006 году, позволяющий жителям Торонто следить за развитием ключевых вопросов в городском совете. [250]
В начале 2004 года Миллер вновь представил часовое телешоу с прямыми звонками под названием The Mayor на CP24. Сотрудник станции прокомментировал разницу между шоу Миллера и его предшественника: «С Миллером вы получаете ответы на вопросы. Шоу Ластмана было просто цирком». [251] В том же году режиссер Эндрю Мангер выпустил In Campaign: The Making of A Candidate как закулисный взгляд на кампанию Миллера 2003 года. [252]
О Миллере было рассказано в апрельском номере журнала Vanity Fair за 2006 год , в котором высоко оценили его достижения в области охраны окружающей среды. [253]
Миллер вновь собрал свою первую команду по предвыборной кампании мэра для своего переизбрания в 2006 году. Джон Лашингер и Питер Доноло вернулись на видные роли, к ним присоединились новые фигуры, такие как Ральф Лин и Джон Ронсон в качестве сборщиков средств, Дэн Тиш в качестве председателя по связям с общественностью и другие видные сторонники, такие как Патрик Госсейдж, Джейн Пепино и Майкл Льюис, брат Стивена Льюиса . [254] Дэвид Кромби и бывший премьер Онтарио Дэвид Питерсон были названы почетными сопредседателями. [255] Миллер подчеркнул проблемы безопасности на запуске своей кампании и раскритиковал планы федерального консервативного правительства отменить национальный реестр оружия. [256] Он получил квалифицированную поддержку от газеты Toronto Star незадолго до дня выборов. [257]
Главным оппонентом Миллера была советник Джейн Питфилд . Питфилд раскритиковала городские расходы и назвала Миллера «Человеком на миллиард долларов» за контроль над увеличением расходов на 1,3 миллиарда долларов с 2003 года. [258] Миллер ответил, что доля Торонто составила всего 275 миллионов долларов, а остальное поступило от провинциального и федерального правительств. [259] Позже он описал большую часть расходов как «новые инвестиции, которые мы получили от провинциального и федерального правительств для удовлетворения потребностей нашего города в общественном транспорте, в жилье или 58 новых детских садов, которые мы открыли в Торонто только в этом месяце, в самых бедных районах Торонто». [260]
Миллер изложил свой план обновления набережной в октябре 2006 года, подчеркнув 750 акров (3,0 км 2 ) новых общественных пространств и парков от Скарборо до Этобико . Делая это заявление, он охарактеризовал Управление порта Торонто как «мошенническое агентство, которое никому не подотчетно» и возобновил свою критику расширяющегося аэропорта острова. [261] Его экологическая стратегия описывает четырехлетнюю программу благоустройства районов в каждом из районов Торонто. [262]
Миллер призвал к созданию большего количества выделенных автобусных линий и увеличению количества легкого скоростного транспорта, с соответствующим уменьшением акцента на строительстве метро. Он также призвал к созданию универсального транзитного проездного (или «U-pass»), чтобы поощрять использование общественного транспорта среди студентов колледжей и университетов. [263] Он пообещал продолжать ограничивать рост налогов уровнем инфляции, [264] и объявил о выделении 13 миллионов долларов на улучшение общественной безопасности в тринадцати проблемных районах. [265]
В своей предвыборной платформе, опубликованной 1 ноября 2006 года, Миллер обещал 4000 единиц доступного жилья, обязательный реестр лоббистов и дальнейшее расширение программы зеленых мусорных баков на квартиры и кондоминиумы. Он сказал, что будет вести переговоры с федеральным и провинциальным правительствами о доле налога на товары и услуги и провинциального налога с продаж, отметив, что перевод GST/PST всего в один цент увеличит годовые доходы Торонто на 450 миллионов долларов. [266] Миллер также призвал к Национальной стратегии транзита для финансирования общественного транспорта в крупнейших городах Канады. [267]
В конце октября 2006 года Миллер предложила разрешить 200 000 иммигрантам, проживающим в Торонто, голосовать на муниципальных выборах. Позже Питфилд выразила свою поддержку этому предложению, [268] а министр по делам муниципалитетов провинции Джон Герретсен выразил готовность рассмотреть его после выборов. [269]
Миллер постоянно опережал Джейн Питфилд в опросах общественного мнения во время кампании, как правило, со значительным отрывом. [270] Стивен ЛеДрю , поздно вступивший в борьбу, не смог составить достойную конкуренцию. Миллер победил Питфилда со счетом 57 процентов против 32 процентов в день выборов, выиграв 42 из 44 городских округов. [271] Он использовал свою победную речь, чтобы представить доводы Торонто в пользу большей доли федеральных и провинциальных налоговых поступлений. [272] [273]
25 сентября 2009 года Миллер объявил, что не будет баллотироваться на третий срок в качестве мэра на выборах 2010 года , сославшись на семейные обстоятельства. [274] Опрос Ipsos Reid, проведенный ранее в том же месяце, показал, что почти 8 из 10 жителей Торонто хотели бы, чтобы Миллера заменили на посту мэра, из-за недовольства его действиями во время 39-дневной муниципальной забастовки. Многие из сторонников Миллера перешли к другим потенциальным кандидатам, которыми, вероятно, будут бывший лидер Прогрессивно-консервативной партии Онтарио Джон Тори или заместитель премьер-министра Джордж Смитерман . [275]
.jpg/1280px-Mayor_David_Miller_(Humber_College,_9-03-2010).jpg)
В начале октября 2010 года Миллер поддержал заместителя мэра Джо Панталоне , который утверждал, что он «не клон Дэвида Миллера», но чья платформа в значительной степени продолжала статус-кво с политикой Миллера, в отличие от других кандидатов на пост мэра, которые выступали за радикальные изменения. [276] [277] Панталоне значительно отставал от советника Роба Форда и бывшего заместителя премьер-министра Онтарио Джорджа Смитермана в опросах, [278] и Смитерман отверг поддержку Миллером Панталоне, заявив: «Если бы избиратели хотели статус-кво, Дэвид Миллер все еще участвовал бы в этой гонке». Миллер обвинил Форда и Смитермана в желании «разрушить Торонто» и предположил, что Смитерман представляет большую опасность в качестве мэра. [279] В конце кампании Смитерман оставил голосовое сообщение Миллеру, чтобы попросить Панталоне снять свою кандидатуру с гонки, но Миллер так и не перезвонил. (Во время выборов мэра 2003 года Смитерман работал в кампании Барбары Холл , которая пыталась убедить Миллера выйти из гонки.) [280]
Форд был избран мэром, набрав 47,1% голосов, а Смитерман и Панталоне заняли второе и третье места, набрав 35,6% и 11,7% соответственно.
После своего срока на посту мэра Миллер вернулся в юридическую фирму Aird & Berlis LLP, где специализировался на международном бизнесе и устойчивом развитии. [281] Он разделил свое время между Торонто и Бруклином, Нью-Йорк , где он принял трехлетнее назначение в Политехнический институт Нью-Йоркского университета в качестве глобального стипендиата Future of Cities для преподавания курсов по поиску технологических решений городских проблем. [281] [282] Впоследствии он работал советником по городским вопросам во Всемирном банке с 2011 по 2013 год. [283] В 2013 году он был назначен президентом и генеральным директором WWF-Canada , канадского подразделения международного Всемирного фонда дикой природы . [284]
В конце 2017 года он оставил пост генерального директора WWF-Canada, чтобы стать североамериканским директором коалиции C40 Cities . [285]
В настоящее время Миллер является председателем совета директоров BC Infrastructure Benefits, королевской корпорации, которая работает над развитием и диверсификацией квалифицированной рабочей силы в Британской Колумбии.
Полные результаты см. на муниципальных выборах в Торонто в 2006 году .
Полные результаты см. в разделе Результаты выборов в Торонто 2003 года .
На выборах 1997 года избиратели могли голосовать за двух кандидатов.
Проценты определяются по отношению к общему числу голосов.
Результаты 1991 года взяты из отчета газеты Toronto Star от 13 ноября 1991 года, в котором были представлены данные 192 из 196 опросов. Окончательные результаты существенно не отличались. Все остальные муниципальные результаты взяты из официальных сводок, предоставленных городом Торонто.
Данные о провинциальных выборах взяты из Elections Ontario , а федеральные данные — из Elections Canada .
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}