Политика одного ребёнка ( китайский :一孩政策; пиньинь : yī hái zhèngcè ) была инициативой по планированию населения в Китае , реализованной в период с 1979 по 2015 год для сдерживания роста населения страны путём ограничения многих семей одним ребёнком . Программа имела широкомасштабные социальные, культурные, экономические и демографические последствия, хотя вклад ограничений на одного ребёнка в более широкую программу был предметом споров. [1] Её эффективность в снижении рождаемости и защитимость с точки зрения прав человека были предметами споров. [2]
Политика планирования семьи в Китае начала формироваться под влиянием опасений перенаселения в 1970-х годах, и чиновники повысили возраст вступления в брак и призвали к меньшему количеству детей и более широким интервалам между ними. [3] Почти всеобщее ограничение на одного ребенка было введено в 1980 году и прописано в конституции страны в 1982 году. [4] [5] Со временем были установлены многочисленные исключения, и к 1984 году только около 35,4% населения подпадали под первоначальное ограничение политики. [6] : 167 В середине 1980-х годов сельским родителям разрешалось иметь второго ребенка, если первым была дочь. Также допускались исключения для некоторых других групп, включая этнические меньшинства численностью менее 10 миллионов человек. [7] В 2015 году правительство повысило лимит до двух детей , а в мае 2021 года — до трех . [8] В июле 2021 года были сняты все ограничения [9] вскоре после введения финансовых стимулов, чтобы побудить людей заводить дополнительных детей. [10]
Реализацией политики занималась на национальном уровне в первую очередь Национальная комиссия по народонаселению и планированию семьи , а на провинциальном и местном уровнях — специализированные комиссии. [11] Чиновники использовали всеобъемлющие пропагандистские кампании для продвижения программы и поощрения ее соблюдения. Строгость, с которой она применялась, различалась в зависимости от периода, региона и социального статуса. В некоторых случаях женщин заставляли использовать контрацепцию , делать аборты и проходить стерилизацию . [12] [13] Семьи, нарушившие политику, подвергались крупным штрафам и другим наказаниям. [14]
Программа контроля численности населения имела широкий спектр социальных последствий, особенно для китайских женщин . Патриархальные взгляды и культурное предпочтение сыновей привели к отказу от нежеланных девочек-младенцев, некоторые из которых умерли , а другие были усыновлены за границей. [12] [15] Со временем это перекосило соотношение полов в стране в сторону мужчин и создало поколение «пропавших женщин» . [15] Однако эта политика также привела к более активному участию в рабочей силе женщин, которые в противном случае были бы заняты воспитанием детей , и некоторые девочки получили больше семейных инвестиций в свое образование. [16] [17]
Коммунистическая партия Китая ( КПК) считает, что программа способствовала экономическому подъему страны , и утверждает, что она предотвратила 400 миллионов рождений, хотя некоторые ученые оспаривают эту оценку. [18] Некоторые также задаются вопросом, не было ли падение рождаемости вызвано в большей степени другими факторами, не связанными с политикой. [18] На Западе эта политика широко критиковалась за предполагаемые нарушения прав человека и другие негативные последствия. [2]
С момента создания Китайской Народной Республики в 1949 году социалистическое строительство было важнейшей миссией, которую должно было выполнить государство. Высшие государственные лидеры считали, что увеличение численности населения будет эффективно способствовать национальным усилиям.
Во время правления Мао Цзэдуна в Китае уровень рождаемости снизился с 37 на тысячу до 20 на тысячу. [19] Детская смертность снизилась с 227 на тысячу рождений в 1949 году до 53 на тысячу в 1981 году, а продолжительность жизни резко возросла с примерно 35 лет в 1948 году до 66 лет в 1976 году. [19] [20] До 1960-х годов правительство в основном поощряло семьи иметь как можно больше детей, [21] особенно во время Большого скачка вперед , из-за убеждения Мао в том, что рост населения расширяет возможности страны, предотвращая появление программ планирования семьи на более ранних этапах развития Китая. [22] [23] [24] В то время государство пыталось стимулировать больше деторождения с помощью различных политик, таких как премия « Мать-героиня » ( китайский :英雄母亲), программа, вдохновленная аналогичной политикой в Советском Союзе . [24] В результате население выросло с примерно 540 миллионов в 1949 году до 940 миллионов в 1976 году. [25] Начиная с 1970 года, граждан поощряли вступать в брак в более позднем возрасте, и многим было разрешено иметь только двух детей . [26]
Хотя уровень рождаемости в Китае в 1970-х годах резко упал быстрее, чем где-либо еще в мире, в условиях этих ограничений китайское правительство посчитало, что он все еще слишком высок, под влиянием глобальных дебатов о возможном кризисе перенаселения , предложенных такими организациями, как Римский клуб и Сьерра-клуб . Уровень рождаемости снизился с 5,9 в 1950-х годах до 4,0 в 1970-х годах. Тем не менее, население все еще росло значительными темпами. В 1949 году в Китае проживало около 541 670 000 человек. Затем это число возросло до 806 710 000 в 1969 году.
В начале 1970-х годов государство ввело ряд политик планирования рождаемости. В основном они призывали к более позднему деторождению ( кит . :晚; пиньинь : wǎn ), более длительным промежуткам времени между рождением новых детей ( кит . :稀; пиньинь : xī ) и рождению меньшего количества детей ( кит . :少; пиньинь : shǎo ). [27] : 57 Мужчин поощряли вступать в брак в возрасте 25 лет или позже, а женщин — в возрасте 23 лет или позже. [27] : 57 Власти начали поощрять семьи с одним ребенком в 1978 году, а в 1979 году объявили, что намерены выступать за семьи с одним ребенком. Ма Иньчу , основатель теории планирования населения Китая, [28] также был интеллектуальным архитектором этой политики. [29] [30] [31] [32] [33] [34] В конце весны 1979 года Чэнь Юнь стал первым высокопоставленным руководителем, предложившим политику одного ребенка. [35] [36] 1 июня 1979 года Чэнь сказал, что: [37] [38]
Товарищ Сяньнянь предложил мне планировать "лучше один, максимум два". Я бы сказал, быть строже, оговорив, что "разрешено только одно". Приготовьтесь к критике со стороны других за то, что мы отрезаем потомство. Но если мы этого не сделаем, будущее выглядит мрачно.
Дэн Сяопин , тогдашний верховный лидер Китая , поддержал эту политику вместе с другими высшими руководителями, включая Хуа Гофэна и Ли Сяньняня . [37] [39] 15 октября 1979 года Дэн встретился с британской делегацией во главе с Феликсом Грином в Пекине , [40] [41] заявив, что «мы поощряем рождение одного ребенка на пару. Мы даем экономические вознаграждения тем, кто обещает родить только одного ребенка». [37]
В 1980 году центральное правительство организовало встречу в Чэнду , чтобы обсудить скорость и масштаб ограничений на одного ребенка. [26] Известный аэрокосмический инженер Сун Цзянь был участником встречи в Чэнду. Ранее он прочитал две влиятельные книги о проблемах населения, « Пределы роста» и «План выживания» , во время посещения Европы в 1980 году. Вместе с несколькими соратниками Сун определил, что идеальное население Китая составляет 700 миллионов, и что для достижения этой цели потребуется всеобщая политика «одна семья — один ребенок». [42] Если бы уровень рождаемости оставался постоянным на уровне 3 рождений на женщину, население Китая превысило бы 3 миллиарда к 2060 году и 4 миллиарда к 2080 году. [26] Несмотря на некоторую критику внутри КПК, политика планирования семьи [43] была официально реализована в качестве временной меры 18 сентября 1980 года. [18] [44] [45] [46] План предусматривал, что семьи должны иметь по одному ребенку, чтобы сдержать рост населения и облегчить социальные, экономические и экологические проблемы в Китае . [47] [48]
Несмотря на законный продолжающийся быстрый рост населения Китая и очевидные последствия, которые он принес обществу, использование термина «демографический кризис» для описания ситуации оспаривается. Ученые, включая Сьюзан Гринхалх, утверждают, что государство намеренно создало виртуальный демографический кризис, чтобы служить политическим целям. [49] Согласно государственным заявлениям, надвигающийся кризис перенаселения разрушит национальную программу достижения «социалистической модернизации Китая», которая включает промышленность, сельское хозяйство, национальную оборону и технологии. [50]
Отношение Китая к контролю над численностью населения на мировой арене на международных форумах свидетельствовало о неоднозначной позиции относительно характера кризиса. В середине 1960-х годов, когда возникли мировые движения за контроль над рождаемостью, китайские делегаты выразили свое несогласие с контролем над численностью населения. На первой Всемирной конференции по народонаселению , организованной ООН и состоявшейся в Бухаресте в 1969 году, они утверждали, что это была империалистическая программа, которую западные страны навязывали странам третьего мира, и что численность населения не была определяющим фактором экономического роста и благосостояния страны. [51] Тем не менее, во внутренней обстановке государственные лидеры уже опасались предполагаемого «демографического кризиса», который, как считалось, ставил под угрозу модернизацию Китая. [51]
Также предполагается, что математические термины, графики и таблицы использовались для формирования убедительного повествования , которое представляет срочность проблемы населения, а также оправдывает необходимость обязательного контроля рождаемости по всей стране. [52] Из-за предыдущих травм Культурной революции общественные и высшие государственные лидеры обратились к харизме науки и иногда слепо поклонялись ей как решению всех проблем. В результате любое предложение, которое было завуалировано и украшено так называемыми научными подкреплениями, было бы высоко оценено как народом, так и государством. [52]
Аргументы начали появляться в 1979 году, предполагая, что чрезмерно быстрый рост населения подрывает экономику и разрушает окружающую среду, и по сути не дает Китаю быть полноправным членом глобального мира. Были проведены искусные и преднамеренные сравнения с развитыми и индустриальными странами, такими как США, Япония и Франция. [53] При таком сравнении относительно низкий доход на душу населения в Китае был напрямую приписан росту населения и никаким другим факторам. Хотя данные правдивы, их организация и представление читателям давали единственное сообщение, определенное государством: что проблема населения является национальной катастрофой и немедленное решение крайне необходимо. [53]
Китай был лишен данных, навыков и государственной поддержки для проведения демографических исследований. Из-за неоднозначного отношения Мао к проблеме народонаселения демографические исследования были отменены в конце 1950-х годов. После смерти Мао планирование семьи стало важнейшим компонентом и предпосылкой для достижения национальной цели Китая: то есть достижения «социалистической модернизации Китая», которая включает модернизацию промышленности, сельского хозяйства, национальной обороны и технологий. [50] Поэтому на этом этапе демографическая наука была тесно связана и связана с государственной политикой. Возникла осознанная необходимость переопределить народонаселение как область науки, выявить проблему народонаселения в Китае и предложить ее решение. [54] Такие усилия включали множество групп людей с различным опытом. Среди этих экспертов две группы имели наибольшее влияние в определении проблемы народонаселения и предоставлении ее решения. Это была группа ученых во главе с Лю Чжэном (刘铮) и другая группа во главе с Сун Цзянем (宋健). Группа Лю в основном состояла из людей с образованием в области социальных наук, в то время как группа Сун состояла из людей с образованием в области естественных наук. [55]
Ученые-социологи, участвовавшие в этой дискуссии в середине 1970-х годов, включая Лю Чжэна (刘铮), У Цанпина (邬沧萍), Линь Фудэ (林富德) и Чжа Жуйчуаня (查瑞传), отдали приоритет марксистской формулировке проблемы народонаселения. Они рассматривали проблему как «дисбаланс между экономическим и демографическим ростом» и хотели разработать разумную политику, учитывающую социальные последствия. [54] Эти ученые были выходцами из областей социальных наук, статистики, генетики, истории и многих других. Однако у них был ограниченный доступ к ресурсам по сравнению с учеными-естественниками, которые стали участвовать в разработке политики народонаселения в 1978 году. [55] Поскольку исследования населения были запрещены с 1950-х до 1979 года, наука о народонаселении не достигла никакого прогресса за эти два десятилетия. [54]
Ученые-естественники были заинтересованы в использовании теории управления и применении ее к реальной политике. Лидер группы, Сун Цзянь (宋健), был теоретиком управления в Министерстве аэрокосмической промышленности. Он был известен своей карьерой в ракетной науке. Юй Цзинъюань (于景元) и Ли Гуанъюань (李广元) были обученными инженерами в области кибернетики . [55] По сравнению с учеными-социологами, эта группа ученых-естественников имела многочисленные преимущества. Они были политически защищены в маоистский период из-за своей важности в национальной обороне и технологиях. Они также имели доступ к западной науке. В конечном итоге они сыграли важную роль в изучении модели населения, а также в разработке деталей политики одного ребенка. [55] После количественного исследования и анализа они показали высшим государственным лидерам, что единственным решением будет политика «поощрения всех пар иметь только одного ребенка, независимо от затрат для отдельных лиц и общества». [55]
Хотя Гринхалх утверждает, что Сун Цзянь был главным архитектором политики одного ребенка и что он «захватил» процесс разработки политики в области народонаселения, [56] это утверждение было опровергнуто несколькими ведущими учеными, включая Лян Чжунтана (梁中堂), ведущего внутреннего критика ограничений одного ребенка и очевидца дискуссий в Чэнду. [57] По словам Вана и др., «идея политики одного ребенка исходила от лидеров внутри партии, а не от ученых, которые представили доказательства в ее поддержку». [58] Центральные чиновники уже в 1979 году решили выступать за ограничения одного ребенка, прежде чем узнали о работе Сун, и, узнав о его работе в 1980 году, уже, казалось, симпатизировали его позиции. [59]
Политика одного ребенка изначально была разработана как «Политика одного поколения». [60] Она применялась на уровне провинций, и ее применение различалось; в некоторых провинциях были более мягкие ограничения. Лимит одного ребенка наиболее строго соблюдался в густонаселенных городских районах. [61] Когда эта политика была впервые введена, 6,1 миллиона семей, которые уже родили ребенка, получили «Почетные сертификаты одного ребенка». Это было обещание, которое они должны были дать, чтобы гарантировать, что у них больше не будет детей. [62]
Начиная с 1980 года официальная политика предоставила местным чиновникам гибкость в плане исключений и разрешения иметь вторых детей в случае «практических трудностей» (например, в случаях, когда отец был военнослужащим-инвалидом) или когда оба родителя были одинокими детьми, [63] а некоторые провинции также ввели в свою политику другие исключения. В большинстве областей семьям разрешалось подавать заявление на рождение второго ребенка, если их первенцем была дочь. [64] [65] К 1984 году только около 35,4% населения подпадали под первоначальное ограничение политики. [6] : 167
Кроме того, семьи с детьми- инвалидами имеют разные политики, и семьям, у которых первый ребенок страдает от физической инвалидности , психического заболевания или умственной отсталости , разрешалось иметь больше детей. [66] Однако вторые дети иногда подпадали под действие интервала между рождениями (обычно три или четыре года). Дети, рожденные за границей, не учитывались в рамках политики, если они не получали китайское гражданство . Гражданам Китая, вернувшимся из-за границы, разрешалось иметь второго ребенка. [67] Провинция Сычуань допускала исключения для пар определенного происхождения. [68] По одной из оценок, к концу существования политики одного ребенка существовало не менее 22 способов, с помощью которых родители могли претендовать на исключения из закона. [69]
В 1991 году центральное правительство возложило на местные органы власти прямую ответственность за цели планирования семьи. [70] : 77 Также в начале 1990-х годов эксперты из ведущих институтов по исследованию населения начали обращаться к политикам с призывом смягчить или отменить политику «одна семья — один ребенок». [70] : 79
По состоянию на 2007 год только 36% населения подвергались строгому ограничению в один ребенок. 53% разрешалось иметь второго ребенка, если их первым ребенком была дочь; 9,6% китайских пар разрешалось иметь двух детей независимо от их пола; а 1,6% — в основном тибетцы — вообще не имели ограничений. [71]
После разрушительного землетрясения в Сычуани в 2008 году в Сычуани было объявлено о новом исключении из правил для родителей, потерявших детей во время землетрясения. [72] [73] Аналогичные исключения ранее делались для родителей детей с тяжелой формой инвалидности или умерших детей. [74] Люди также пытались обойти эту политику, рожая второго ребенка в Гонконге , но, по крайней мере, для жителей Гуандуна политика одного ребенка также применялась, если роды происходили в Гонконге или за границей. [75]
В соответствии с политикой позитивных действий Китая в отношении этнических меньшинств , все неханьские этнические группы подчинялись разным законам и обычно имели право иметь двух детей в городских районах и трех или четырех в сельских районах. [7] Китайцам-ханьцам, проживающим в сельских городах, также разрешалось иметь двух детей. [76] Из-за таких пар, как эти, а также тех, кто просто платил штраф (или «социальный сбор»), чтобы иметь больше детей, [77] общий уровень рождаемости в материковом Китае был близок к 1,4 ребенка на женщину по состоянию на 2011 год [update]. [78]
6 января 2010 года бывшая Национальная комиссия по народонаселению и планированию семьи опубликовала 12-й пятилетний план «национального развития населения» . [79]
1 января 2016 года политика «одного ребенка» была заменена политикой «двух детей» .
Политика «одна семья — один ребенок» с 1981 года курировалась Национальной комиссией по народонаселению и планированию семьи при центральном правительстве. Министерство здравоохранения Китайской Народной Республики и Национальная комиссия по народонаселению и планированию семьи были упразднены, и в 2013 году новое единое агентство — Национальная комиссия по здравоохранению и планированию семьи — взяло на себя ответственность за национальную политику в области здравоохранения и планирования семьи. Агентство подчиняется Государственному совету.
Политика проводилась на уровне провинций посредством контрацепции, абортов и штрафов, которые налагались на основе дохода семьи и других факторов. Комиссии по народонаселению и планированию семьи существовали на каждом уровне правительства для повышения осведомленности и проведения регистрационной и инспекционной работы. [80] [14] Штраф был так называемым «социальным сбором на содержание», наказанием для семей, у которых было более одного ребенка. Согласно политике, семьи, нарушившие закон, создавали бремя для общества. Поэтому сборы на социальное содержание должны были использоваться для работы правительства. [81]
Документальный фильм 2019 года «Нация одного ребенка» описал опыт применения политики, в первую очередь сосредоточенный на сельской местности Китая. [82] Применение политики одного ребенка было более неравномерным в сельской местности Китая. [6] : 187
Политика планирования семьи была реализована посредством финансового штрафа в форме «социального сбора за воспитание детей», иногда называемого на Западе «штрафом за планирование семьи», который взимался как часть либо годового располагаемого дохода городских жителей, либо годового денежного дохода крестьян в год рождения ребенка. [83] Например, в Гуандуне сбор составлял от трех до шести годовых доходов для доходов ниже дохода на душу населения в округе, плюс один-два годовых дохода, превышающих средний показатель. Семьи были обязаны платить штраф. [84]
Политика «одна семья — один ребенок» была инструментом для Китая не только для решения проблемы перенаселения, но и для решения проблемы сокращения бедности и повышения социальной мобильности путем консолидации совокупного унаследованного богатства двух предыдущих поколений в инвестиции и успех одного ребенка вместо того, чтобы распылять эти ресурсы между несколькими детьми. [85] Это теоретически позволяло реализовать «демографические дивиденды», увеличив экономический рост и увеличив валовой национальный доход на душу населения. [86]
Если семья не могла заплатить «социальный сбор за воспитание ребенка», то их ребенок не мог получить хукоу , юридический регистрационный документ, который требовался для вступления в брак, посещения государственных школ или получения медицинской помощи. Многие, кто не мог заплатить сбор, никогда не пытались получить свой хукоу из -за страха, что правительство навяжет им дополнительные сборы. Хотя некоторые провинции заявили, что оплата «социального сбора за воспитание ребенка» не требуется для получения хукоу , большинство провинций по-прежнему требовали от семей платить ретроактивные штрафы после регистрации. [87]
С 1970-х годов внутриматочная спираль (ВМС) стала одной из наиболее широко пропагандируемых и практикуемых форм контрацепции. Она была основной альтернативой стерилизации . Согласно инструкции, ВМС имплантировалась женщинам детородного возраста в медицинских целях для предотвращения беременности и, таким образом, внеочередных родов. В 1980-х годах женщины либо должны были получить ВМС после рождения своего первого ребенка, либо муж должен был пройти вазэктомию. [88] В период с 1980 по 2014 год 324 миллиона китайских женщин получили ВМС, а 108 миллионов были стерилизованы. [13] По закону ВМС устанавливалась через четыре месяца после рождения первого ребенка. Она удалялась только медицинским путем после того, как общество давало разрешение на зачатие на основании различных законов и политик о квотах на рождение детей. [89] Несмотря на это, некоторые акушерки незаконно удаляли устройство у своих пациентов. [90] Это привело к проверкам ВМС, гарантирующим, что ВМС остается на месте. [91] Постоянное законное удаление ВМС происходит, как только женщина достигает менопаузы . [92] В 2016 году в качестве средства ослабления ограничений и отмены политики «одна семья — один ребенок» китайское правительство теперь покрывает стоимость удаления ВМС. [93]
Наиболее широко используемой альтернативой ВМС была стерилизация. Как ведущая форма контрацепции в Китае, стерилизация включала как перевязку маточных труб, так и вазэктомию . [94] Начиная с начала 1970-х годов, по всей стране прокатились массовые кампании стерилизации. Городские и сельские службы планирования рождаемости и планирования семьи располагались в каждом сообществе. [94] Денежные выплаты или другие материальные вознаграждения и штрафы действовали как стимулы, увеличивая число участников. [89] Социально добровольные участники считались образцами для подражания в сообществе. [90] В 1983 году обязательная стерилизация проводилась после рождения второго или третьего ребенка. [95] Поскольку ограничения ужесточались несколько лет спустя, если женщина рожала двух детей, по закону она должна была быть стерилизована. В качестве альтернативы, в некоторых случаях ее муж мог быть стерилизован вместо нее. В других случаях происходила стерилизация лишних детей. [96]
В первые годы кампаний по стерилизации аборт был методом контроля рождаемости, настоятельно рекомендуемым планированием семьи. [92] Поскольку 55 процентов получателей абортов были постоянными клиентами, а процедура была легкодоступной, [92] женщины выбирали аборт и были вынуждены сделать аборт из-за законов, социального давления, обнаружения тайной беременности и общественных квот на рождаемость. [89] В 1995 году Китайская Народная Республика (КНР) предостерегла от абортов как средства планирования семьи и как средства контрацепции. Если требовался аборт, женщина должна была пройти безопасную процедуру, выполненную зарегистрированным врачом. [96] Несмотря на это, некоторые женщины даже в 2000-х годах выбирали или поощрялись использовать традиционные абортивные средства, такие как нарывники , также известные как милабрис . [97] Женщины принимали токсины внутрь или спринцевались в надежде вызвать аборт. Передозировка могла привести к смерти матери и плода . [97] Эффективность этих продуктов была очень низкой с высоким уровнем смертности. Медицинское сообщество и КНР предостерегали от использования этих традиционных методов. [92]
Приоритеты отдельных семей также играли роль в уровне рождаемости. Семьи обсуждали социальную и экономическую стабильность домохозяйства до зачатия. Некоторые семьи решили следовать лимиту одного ребенка из-за различных социальных и экономических факторов, таких как более поздние браки, интервалы между рождением детей, стоимость воспитания ребенка, штрафы за рождение нескольких детей, политика контроля рождаемости и доступность контрацептивов. [92] Кроме того, те, кто нарушал политику одного ребенка, могли потерять работу, свои звания, часть медицинской страховки и возможности получения высшего образования для второго ребенка; они также могли столкнуться с стерилизацией и обозначением второго ребенка как «черного ребенка». [89] Все переменные играли важную роль в решениях пар о том, когда зачать ребенка, ставя их социальное и экономическое положение выше желания родить дополнительных детей.
Другие примеры контрацептивов включают таблетки на следующее утро , противозачаточные таблетки и презервативы . Таблетки на следующее утро составляют 70 процентов оральных контрацептивов на китайском рынке. [88] Только семь процентов китайских женщин поделились тем, что они используют таблетки и презервативы в сочетании. [93] Китайское правительство продвигало использование ВМС и стерилизации вместо комбинированных таблеток и презервативов, потому что власти КНР поставили под сомнение добровольное обязательство общественности. [91] Китайское правительство распространяло бесплатные презервативы в медицинских клиниках и медицинских центрах среди взрослых с доказательством того, что им 18 лет или больше. Кроме того, уровень [ необходимо разъяснение ] и широко обсуждаемое сексуальное образование повысили осведомленность о сексе и мерах контрацепции среди групп молодого населения Китая, что еще больше снизило рождаемость. [88]
Некоторые пары платили штрафы, чтобы родить второго или третьего ребенка, а другие пытались обойти эту политику, заставляя небеременных подруг сдавать обязательные анализы крови. [98]
Национальный комитет по планированию семьи разработал лозунг Вань Си Шао («позже, дольше и меньше»), который был впервые принят в 1973 году и действовал до 1979 года. [99] Эта национальная идея поощряла более поздние браки и рождение меньшего количества детей. Однако эта политика не была эффективной в обеспечении развивающегося идеала иметь меньше детей, поскольку это была настолько новая концепция, которая никогда не встречалась в других регионах мира. [100] Различные проблемы, которые возникли во время ее введения, медленно решались, и она становилась все более нацеленной на то, чтобы загнать женщин в угол и ограничить контроль над собственным телом.
Лозунг « Вань Си Шао» появился в 1970-х годах в ответ на быстрый рост населения Китая, который рассматривался как основное препятствие для экономического и социального развития страны. [101] Этот лозунг воплощал в себе три ключевых принципа: поздние браки ( wan ,晚), более длительные интервалы между беременностями ( xi ,稀) и меньшее количество детей ( shao ,少) [102] и был символом национальной кампании Китая по обязательному планированию рождаемости. Китайское правительство стремилось сократить рост населения, продвигая руководящие принципы по контролю рождаемости и планированию семьи. Правительство считало, что наличие меньшего количества детей и более адекватный интервал между рождением детей позволят семьям выделять больше ресурсов на ребенка, что приведет к лучшим результатам в области здравоохранения и образования для детей. Политика была направлена на достижение этого, позволяя родителям больше времени и ресурсов для инвестирования в здоровье и образование каждого ребенка, поскольку им придется заботиться о меньшем количестве детей. [103]
Кампания «позже, дольше, меньше» была позже заменена политикой одного ребенка. [101] По словам Уайта и коллег, многие из методов принуждения, которые стали печально известными после начала политики одного ребенка, на самом деле восходят к этой кампании 1970-х годов. [102]
Во время кампании государственная бюрократия отвечала за обеспечение контроля рождаемости и контролировала работников по планированию рождаемости в каждой деревне, городском рабочем подразделении и районе. Эти работники вели подробные записи о женщинах детородного возраста, включая прошлые роды, использование контрацептивов и менструальные циклы, часто становясь «менструальными мониторами» для выявления беременностей, выходящих за рамки квоты. На некоторых фабриках существовали квоты на воспроизводство, и женщины, не получившие квоты на рождение детей, не должны были беременеть. [102]
Женщин, которые забеременели без разрешения, притесняли, чтобы они сделали аборт, а также оказывали давление на их мужей и других членов семьи. Семьям угрожали, что если они будут продолжать рожать сверх квоты, ребенку будет отказано в регистрации домохозяйства, что означало бы отказ в продовольственных талонах, обучении и других важных льготах, которые зависели от регистрации. В сельской местности женщин, родивших третьего ребенка, заставляли стерилизоваться или вводить ВМС, в то время как городским женщинам доверяли продолжать использовать эффективные методы контрацепции до тех пор, пока они не перестанут быть фертильными. [104]
Официальная статистика показывает, что операции по контролю рождаемости, включая аборты, введение ВМС и стерилизацию, резко возросли в 1970-х годах в связи с кампанией по обеспечению соблюдения ограничений рождаемости. Такое резкое увеличение операций по контролю рождаемости предполагает, что крайне принудительное планирование рождаемости уже было распространено как в сельской местности, так и в городах, еще до начала политики одного ребенка. [105] Однако в 1970-х годах китайское правительство все еще было обеспокоено тем, что политика Вань Си Шао не сократит рост населения в достаточной степени. Они считали, что население будет расти слишком быстро, чтобы его поддерживать, и в 1979 году была введена политика одного ребенка для всех семей. [106]
Многие из тактик, используемых правительством, были отражены в повседневной жизни среднестатистического гражданина Китая. Поскольку китайское правительство не могло напрямую заставить своих жителей следовать строгим политическим приказам, правительство разработало стратегии, чтобы поощрять и поощрять людей брать на себя эту ответственность самостоятельно. Распространенным методом было акцентирование внимания на семейных связях и на том, как наличие одного ребенка в семье усилит эмоциональные связи в отношениях между родителями и потомством, а также на том, что расширенная семья будет уделять все свое внимание меньшему количеству детей. [107] Хотя сообщение о сокращении населения было срочным и требовало немедленного внимания, для правительства было важнее остановить зачатие и новые беременности. Комиссия по планированию семьи распространяла пропаганду, размещая фотографии и изображения на повседневных предметах. [108] Помимо знаков и плакатов на рекламных щитах, реклама размещалась на почтовых марках, молочных пакетах, продуктах питания и многих других предметах домашнего обихода, чтобы продвигать преимущества наличия одного ребенка.
Пропаганда принимала различные формы в эпоху политики одного ребенка и могла быть нацелена на широкий диапазон возрастных демографических групп. Дети, родившиеся в этот период времени, большую часть своей жизни подвергались воздействию новых ожиданий, возлагаемых на них обществом. Образовательные программы также поощряли пропаганду ожиданий политики одного ребенка. Многие молодые подростки были обязаны прочитать Renkou Jiayu (1981), в котором подчеркивалась важность планирования семьи и мер контроля рождаемости, которые могли бы обеспечить стабильность нации. [109] Молодое поколение стало основной целевой аудиторией для большей части пропаганды, поскольку политика одного ребенка продолжалась, поскольку они составляли большую часть населения, которая могла бы способствовать дальнейшему росту, если бы не было никакой политики. [110]
Кампания «Один ребенок» широко использовала пропагандистские плакаты. Целью плакатов было продвижение политики, поощрение соблюдения и подчеркивание преимуществ меньшего количества детей. Многие из плакатов были образовательного характера, уделяя внимание воспроизводству, сексуальности и зачатию. Они были созданы различными правительственными департаментами, начиная от министерств здравоохранения и заканчивая местными центрами демографической политики. [111]
Чтобы донести идею о том, что пары должны иметь только одного ребенка, кампания «Один ребенок» использовала традиционные визуальные элементы из няньхуа ( новогодние принты ), которые были популярны среди людей. Традиционно эти принты используют визуальные символы для передачи добрых пожеланий в наступающем новом году. На принтах маленькие дети часто изображались с розовыми, пухлыми щеками, чтобы символизировать успех воспроизводства семьи и обнадеживающее будущее. [112] [ нужен лучший источник ] Даже без лозунгов эти картинки были эффективны в установлении связи между удачей и процветанием, связанными с Новым годом и политикой «Один ребенок». Традиционные элементы, такие как пухлые, здоровые на вид младенцы, нашли отклик у людей, заставив их поверить, что соблюдение политики принесет удачу, удачу и здоровое потомство. По мере развития кампании «Один ребенок» политика была связана с национальным развитием и богатством. Она считалась напрямую связанной с успехом политики модернизации и реформ. [113]
Продвигая политику одного ребенка на ежедневной основе, правительство смогло убедить людей, что их долг — реализовать эту националистическую гордость. После того, как идея и первые шаги этой политики были внедрены в общество, она регулировалась местными исполнителями политики, пока, наконец, не стала внутренним обязательством, принятым обществом ради большего блага сохранения нации. Во многих случаях медицинские центры поощряли идею снижения рисков беременности путем распространения различных форм контрацептивов бесплатно, что сделало защищенный секс более распространенным, чем незащищенный. [109]
Пары, у которых был только один ребенок, получали субсидии на здравоохранение ( баоцзянь фэй ), пенсионные фонды и более крупные пособия на зерно. [6] : 186
В 2013 году заместитель директора Национальной комиссии по здравоохранению и планированию семьи Ван Пэйан заявил, что «население Китая не будет существенно расти в краткосрочной перспективе». [114] Опрос, проведенный комиссией, показал, что только около половины пар, имеющих на это право, хотят иметь двух детей, в основном из-за влияния на стоимость жизни второго ребенка. [115]
В ноябре 2013 года, после Третьего пленума 18-го Центрального комитета Коммунистической партии Китая (КПК), Китай объявил о решении смягчить политику одного ребенка. Согласно новой политике, семьи могли иметь двух детей, если один из родителей, а не оба, был единственным ребенком. [116] [117] Это в основном касалось городских пар, поскольку было очень мало сельских детей, единственных из-за давних исключений из политики для сельских пар. [118] Чжэцзян, одна из самых богатых провинций, стала первым регионом, внедрившим эту «смягченную политику» в январе 2014 года, [119] и 29 из 31 провинции внедрили ее к июлю 2014 года, [120] за исключением Синьцзяна и Тибета. Согласно этой политике, примерно 11 миллионам пар в Китае было разрешено иметь второго ребенка; Однако только «почти один миллион» пар подали заявку на рождение второго ребенка в 2014 году, [121] менее половины ожидаемого числа в 2 миллиона в год. [120] К маю 2014 года было одобрено 241 000 из 271 000 заявлений. Чиновники Национальной комиссии здравоохранения и планирования семьи Китая заявили, что такой результат был ожидаемым, и что «политика второго ребенка» продолжит развиваться с хорошим началом. [122]
В октябре 2015 года китайское информационное агентство Синьхуа [123] объявило о планах правительства отменить политику одного ребенка, теперь разрешив всем семьям иметь двух детей , ссылаясь на коммюнике, выпущенное КПК «для улучшения сбалансированного развития населения» — явная ссылка на соотношение полов в стране среди женщин и мужчин — и для решения проблемы старения населения. [47] [124] Новый закон вступил в силу 1 января 2016 года после того, как он был принят Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей 27 декабря 2015 года. [125] [126] [127]
Обоснование отмены было резюмировано бывшим репортером Wall Street Journal Мэй Фонгом : «Причина, по которой Китай делает это прямо сейчас, заключается в том, что у них слишком много мужчин, слишком много пожилых людей и слишком мало молодых людей. У них этот огромный сокрушительный демографический кризис в результате политики одного ребенка. И если люди не начнут заводить больше детей, у них будет значительно сокращенная рабочая сила для поддержки огромного стареющего населения». [128] Соотношение в Китае составляет около пяти работающих взрослых на одного пенсионера; огромное сообщество пенсионеров необходимо поддерживать, и это снизит будущий рост, по словам Фонга. Поскольку граждане Китая живут дольше и имеют меньше детей, ожидается, что рост дисбаланса населения продолжится. Прогноз Организации Объединенных Наций прогнозирует, что «Китай потеряет 67 миллионов человек трудоспособного возраста к 2030 году, одновременно удвоив число пожилых людей. Это может оказать огромное давление на экономику и государственные ресурсы». [47] Долгосрочные перспективы также пессимистичны, основываясь на оценке Китайской академии общественных наук , представленной заместителем директора Цай Фангом. «К 2050 году треть населения страны будет в возрасте 60 лет и старше, и будет меньше работников, поддерживающих каждого пенсионера». [129]
Хотя многие критики репродуктивных ограничений Китая одобрили отмену политики, Amnesty International заявила, что переход к политике двух детей не положит конец принудительной стерилизации , принудительным абортам или государственному контролю над разрешениями на рождение детей. [130] [131] Другие также заявили, что отмена не является признаком ослабления авторитарного контроля в Китае. Репортер CNN сказал: «Это не признак того, что партия внезапно начнет уважать личные свободы больше, чем в прошлом. Нет, это случай, когда партия подстраивает политику под условия. [...] Новая политика, повышающая лимит до двух детей на пару, сохраняет роль государства». [132] [133]
Отмена, приносящая значительную пользу, была неопределенной, как показал анализ CBC News : «Однако отмена политики одного ребенка может не спровоцировать огромный бэби-бум, отчасти потому, что считается, что уровень рождаемости снижается даже без реализации политики. Предыдущие смягчения политики одного ребенка стимулировали меньшее количество рождений, чем ожидалось, и многие люди из молодого поколения Китая считают меньшие размеры семьи идеальными». [47] [134] Репортер CNN добавил, что новое процветание Китая также стало фактором снижения [129] рождаемости, заявив: «Пары естественным образом решают иметь меньше детей, когда они переезжают из полей в города, становятся более образованными, а женщины строят карьеру вне дома». [132]
Китайское правительство ожидало, что отмена правила «одна семья — один ребенок» приведет к увеличению рождаемости до 21,9 миллиона детей в 2018 году. Фактическое число родившихся составило 15,2 миллиона — самый низкий уровень рождаемости с 1961 года. [135]
31 мая 2021 года правительство Китая еще больше смягчило ограничения, разрешив женщинам иметь до трех детей. [136] [137] [138] [139] Это изменение было вызвано в основном снижением рождаемости и ростом населения. Хотя китайское правительство пыталось вызвать новый рост населения, некоторые эксперты не считали, что этого будет достаточно. [140] Многие призывали правительство полностью отменить ограничение, хотя большинство женщин и пар уже приняли идею, что одного ребенка достаточно, и иметь больше не в их интересах. Из-за этого нового убеждения население, вероятно, продолжит сокращаться, что может иметь трагические последствия для Китая в ближайшие десятилетия.
Все ограничения были сняты 26 июля 2021 года, что позволило китайским парам иметь любое количество детей. [141] В 2022 году число рождений в Китае достигло очередного рекордно низкого уровня в 9,56 миллиона рождений, [142] впервые с конца 1940-х годов, по данным China Daily , это число опустилось ниже 10 миллионов . [143] В 2023 году произошло 9,02 миллиона рождений . [144] [145] Сокращение числа женщин детородного возраста и нежелание молодых женщин иметь детей привели к снижению коэффициента рождаемости в Китае до уровня, близкого к 1,0 к 2024 году (для стабильной численности населения необходим коэффициент рождаемости 2,1). [146] Исследование Шанхайской академии социальных наук и Университета Виктории в Мельбурне, Австралия, прогнозирует, что население Китая составит 525 миллионов в 2100 году по сравнению с 1,4 миллиарда в 2024 году. [145] В сентябре 2024 года Китай объявил, что пенсионный возраст будет повышен с января 2025 года, поскольку в стране слишком мало молодых людей и растет число пожилых людей. [147]
В дополнение к историям сопротивления политике и официальным причинам поддержки, таким как укрепление Китая, академик Сара Меллорс Родригес описывает удивительное количество случаев из своих полевых исследований, в которых респонденты полностью поддерживали мандат по личным причинам. [6] : 186 По словам Меллорс Родригес, для некоторых пар политика подтвердила их собственные личные убеждения в том, что иметь меньшие семьи было бы разумнее и экономичнее. [6] : 186–187
Городское население Китая в целом приняло эту политику, учитывая уже перенаселенные обстоятельства и нехватку жилья в городах. [148] : 175 Стимулы, предлагаемые государством, также были эффективными, чтобы заставить городское население соблюдать недавно введенное планирование семьи. Семьям, подписавшим обязательство иметь только одного ребенка и выполнившим требования иметь только одного ребенка, был предоставлен доступ к жилью и детскому саду, в то время как невыполняющие требования будут получать штрафы. Примерами являются воспрепятствование карьере родителей и задержка выплаты им зарплаты. [149]
В своих полевых интервью Меллорс Родригес обнаружила, что городские жители со средним доходом были более восприимчивы к ограничениям политики, поскольку они, как правило, считали, что иметь одного ребенка и предоставить ему все возможные возможности важнее, чем иметь дополнительных наследников. [6] : 169 Долгосрочные городские жители также сообщили, что содержание нескольких детей было дорогим и обременительным. [6] : 169
Сельское население было более устойчиво к политике [6] : 187 и вариации политики были разрешены. Матерям дочерей в нескольких сельских провинциях разрешалось иметь одного дополнительного ребенка (политика «1,5 ребенка»), а семьям в отдаленных районах — второго или третьего ребенка. [150] После того, как коллективные кооперативы были демонтированы и произошла деколлективизация , дети стали больше цениться своими родителями как источник сельскохозяйственного производства и как источник ухода, необходимого стареющим родителям. Из-за изначально патрилокальной природы брака ожидалось, что дочери покинут своих родителей и будут трудиться в домохозяйствах своих мужей. Последующее предпочтение сыновей вступило в противоречие с политикой одного ребенка и государственным обеспечением этой политики. [151]
Были приняты меры принудительного принуждения, включавшие аборты при «сверхквотных» беременностях и стерилизацию женщин. Это привело к серии физических конфликтов с правительственными кадрами, которым было поручено проводить политику в жизнь в определенной сельской местности. Сельские семьи хотели добавить сыновей в свои семьи, чтобы внести свой вклад в сельскохозяйственное производство. [151] Но кадры вступили с ними в конфликт. Многие кадры были женщинами среднего возраста, которые прошли через коллективный период, когда деторождение поощрялось. Они постоянно рожали детей, и поэтому решительно поддерживали политику одного ребенка. Когда эти две различные группы не одобряли друг друга, возникали конфликты. Более того, сельские семьи, которые отчаянно хотели иметь сына, издевались над женщинами, которые не могли родить его. Они также бросали маленьких девочек и даже занимались детоубийством. В результате общественные отношения были напряженными как внутри семей, так и между кадрами и людьми. [151]
С 1990-х годов количество нарушений политики в отношении сельских жителей резко сократилось. [6] : 193 Антрополог Янь Юньсян связывает это снижение с большей поддержкой планирования семьи среди нового поколения родителей, а также с возросшим приоритетом материальных благ и личного счастья. [6] : 193
Ниже приведены результаты первых трех национальных переписей населения Китайской Народной Республики (中华人民共和国全国人口普查). Первые две переписи датируются 1950-ми и 1960-ми годами, а последняя — 1980-ми годами. Они проводились в 1953, 1964 и 1982 годах соответственно. [152]
Ниже приведены результаты исследования населения после реализации политики «одна семья — один ребенок».
Общий коэффициент рождаемости в Китае продолжал падать с 2,8 рождений на женщину в 1979 году (уже резкое снижение с более чем пяти рождений на женщину в начале 1970-х годов) до 1,5 к середине 1990-х годов. Некоторые ученые утверждают, что это снижение похоже на то, что наблюдалось в других местах, где не было ограничений на одного ребенка, таких как Таиланд , а также индийские штаты Керала и Тамилнад , утверждение, призванное поддержать аргумент о том, что рождаемость в Китае могла бы упасть до таких уровней в любом случае без драконовских ограничений рождаемости. [58] [159] [160] [161]
Согласно исследованию 2017 года в журнале Journal of Economic Perspectives , «политика одного ребенка ускорила уже происходящее падение рождаемости на несколько лет, но в долгосрочной перспективе экономическое развитие сыграло более фундаментальную роль в поддержании низкого уровня рождаемости в Китае». [162] Однако более позднее исследование показало, что падение рождаемости в Китае до очень низкого уровня к середине 1990-х годов было гораздо более впечатляющим, учитывая его более низкий уровень социально-экономического развития в то время; [163] даже принимая во внимание быстрое экономическое развитие, ограничения рождаемости в Китае, вероятно, предотвратили более 500 миллионов рождений в период с 1970 по 2015 год, причем доля, вызванная ограничениями на одного ребенка, возможно, составила в общей сложности 400 миллионов. [164] Ограничения рождаемости также имели непреднамеренные последствия, такие как дефицит в 40 миллионов девочек, большинство из которых было связано с абортами по признаку пола , [165] и ускоренное старение населения Китая. [166] [167]
Соотношение полов новорожденных (мужчин и женщин) в материковом Китае достигло 117:100 и стабилизировалось в период с 2000 по 2013 год, примерно на 10% выше базового уровня, который колеблется от 103:100 до 107:100. Оно выросло с 108:100 в 1981 году — на границе естественного базового уровня — до 111:100 в 1990 году. [168] Согласно отчету Национальной комиссии по народонаселению и планированию семьи, в 2020 году мужчин будет на 30 миллионов больше, чем женщин, что может привести к социальной нестабильности и эмиграции , мотивированной ухаживаниями . [169] Однако оценка в 30 миллионов, приведенная для гендерного неравенства, могла быть сильно преувеличена, поскольку статистика рождаемости была искажена поздней регистрацией и неучтенными рождениями: например, исследователи обнаружили, что статистика переписи населения для женщин на более поздних этапах жизни не соответствует статистике рождаемости. [170] [171]
Разница в соотношении полов при рождении резко возросла после первых родов, для которых соотношения оставались стабильно в пределах естественной базовой линии в течение 20-летнего интервала между 1980 и 1999 годами. Таким образом, подавляющее большинство пар, по-видимому, приняли исход первой беременности, будь то мальчик или девочка. Если первым ребенком была девочка, и они могли родить второго ребенка, то пара могла предпринять чрезвычайные шаги, чтобы гарантировать, что второй ребенок будет мальчиком. Если у пары уже было два или более мальчиков, соотношение полов при рождении детей с более высоким паритетом определенно качнулось в женском направлении. Эти демографические данные указывают на то, что, хотя семьи высоко ценили наличие потомства мужского пола, вторичная норма наличия девочки или некоторого баланса полов детей часто вступала в игру. И Цзэн (1993) сообщил об исследовании, основанном на переписи 1990 года, в котором они обнаружили соотношение полов всего 65 или 70 мальчиков на 100 девочек для рождений в семьях, где уже было два или более мальчиков. [172] Исследование Андерсона и Сильвера (1995) обнаружило схожую закономерность среди национальностей хань и нехань в провинции Синьцзян: сильное предпочтение девочкам при высоком паритете в семьях, которые уже родили двух или более мальчиков. [173] Эта тенденция отдавать предпочтение девочкам при высоком паритете в парах, которые уже родили сыновей, была позже отмечена Коулом и Банистером, которые также предположили, что как только пара достигала своей цели по количеству мальчиков, она также с большей вероятностью проявляла «поведение остановки», т. е. прекращала иметь больше детей. [174]
Долгосрочное неравенство привело к значительному гендерному дисбалансу или перекосу в соотношении полов. Как сообщила Канадская вещательная корпорация в 2015 году, в Китае было на 32–36 миллионов больше мужчин, чем можно было бы ожидать естественным образом, и это привело к социальным проблемам. «Из-за традиционного предпочтения мальчиков девочкам политика одного ребенка часто упоминается как причина перекоса в соотношении полов в Китае [...] Даже правительство признает эту проблему и выражает обеспокоенность по поводу десятков миллионов молодых мужчин, которые не смогут найти невест и могут заняться похищением женщин, торговлей людьми в сексуальных целях, другими формами преступлений или социальными беспорядками». [47] В ближайшем будущем ситуация не должна была улучшиться. По данным Китайской академии общественных наук , к 2020 году мужчин брачного возраста будет на 24 миллиона больше, чем женщин. [175]
Поскольку гендерный разрыв стал более заметным из-за предпочтения мальчиков потомству девочек, политики переключили свое внимание на продвижение преимуществ, которые давало наличие дочерей. В сельских, изолированных регионах Китая правительство предоставило семьям с дочерью больше доступа к образованию и другим ресурсам, таким как возможности трудоустройства для родителей, чтобы поощрять идею о том, что наличие дочери также оказывает положительное влияние на семью. [176]
В декабре 2016 года исследователи из Университета Канзаса сообщили, что гендерное неравенство в Китае, вероятно, было преувеличено из-за административного занижения отчетности и задержки регистрации девочек, а не абортов и детоубийства . В выводе сделан вывод о том, что от 10 до 15 миллионов пропавших женщин не были должным образом зарегистрированы при рождении с 1982 года. [177] [178] Исследование показало, что соотношение полов в возрастных группах во время политики одного ребенка было похоже на соотношение полов в возрастных группах, родившихся в период без политики одного ребенка. Исследование также показало, что значительное количество девочек появляется после десятилетнего возраста из-за поздней регистрации в разных возрастных группах. [179] Причина занижения отчетности была связана с тем, что семьи пытались избежать штрафов при рождении девочек, а местные органы власти скрывали отсутствие мер по обеспечению соблюдения закона от центрального правительства. Это означало, что гендерное неравенство китайских новорожденных, вероятно, было значительно преувеличено в предыдущих анализах. [179] Несмотря на степень расхождения данных, проблема, связанная с дисбалансом соотношения полов в Китае, все еще является предметом споров среди ученых. [180] [181] [182]
Политика «одна семья — один ребенок» стала фактором быстрого роста уровня высшего образования в Китае. [27] : 59
Исследования показывают, что более строгая политика в области рождаемости приведет к более высоким образовательным достижениям женщин. [17] До политики одного ребенка примерно 30% женщин посещали высшие учебные заведения, тогда как в период с 1990 по 1992 год 50% студентов в высших учебных заведениях были женщинами. Более высокий уровень участия женщин в образовании можно объяснить отсутствием братьев и сестер мужского пола. В результате семьи инвестировали в своего единственного ребенка женского пола. [183] Несколько исследований приходят к выводу, что девочки в среднем получали больше лет обучения благодаря политике одного ребенка. [27] : 69
Политика одного ребенка спровоцировала рост числа детских домов в 1980-х годах. [184] Для родителей, у которых были «несанкционированные» роды, или которые хотели сына, но имели дочь, отказ от своего ребенка на усыновление был стратегией, чтобы избежать штрафов в соответствии с ограничениями на одного ребенка. Многие детские дома стали свидетелями притока девочек, поскольку семьи отказывались от них в пользу рождения ребенка мужского пола. [15] Многие семьи также скрывали своих незаконных детей, чтобы они не были наказаны правительством. [185] Фактически, «аут-усыновление» было не редкостью в Китае даже до планирования рождения. В 1980-х годах усыновления дочерей составляли чуть более половины так называемых «пропавших девочек», поскольку дочери, усыновленные не из семьи, часто не регистрировались в переписях и опросах, в то время как приемные родители не подвергались штрафам за нарушение квоты на рождение. [186] Однако в 1991 году центральный указ попытался закрыть эту лазейку, увеличив штрафы и наложив их на любую семью, в которой был «несанкционированный» ребенок, включая те, которые усыновили детей. [185] Это закрытие лазейки в усыновлении привело к отказу от около двух миллионов китайских детей, большинство из которых были дочерьми; [163] многие из этих детей оказались в детских домах, и около 120 000 из них были усыновлены родителями из-за рубежа.
Пик волны отказа от детей пришелся на 1990-е годы, а меньшая волна пришлась на период после 2000 года. [185] Примерно в то же время плохой уход и высокие показатели смертности в некоторых государственных детских домах вызвали интенсивное международное давление с требованием реформ. [187] [188]
После 2005 года количество международных усыновлений сократилось, как из-за падения рождаемости, так и из-за связанного с этим увеличения спроса на усыновление со стороны самих китайских родителей. В интервью National Public Radio 30 октября 2015 года Адам Пертман, президент и генеральный директор Национального центра по усыновлению и постоянному существованию, [189] указал, что «девочки-младенцы прошлых лет были недоступны, если хотите, в течение пяти, семи лет. Китай... пытался удержать девочек в стране... И следствием этого является то, что сегодня вместо тех молодых девочек, которые раньше были доступны — в основном девочек — сегодня это дети постарше, дети с особыми потребностями, дети в группах братьев и сестер. Это совсем, совсем другое». [190]
В апреле 1992 года Китай принял законы, которые позволили иностранцам усыновлять своих детей-сирот, при этом количество детей, которых каждый детский дом мог предложить для международного усыновления, было ограничено Китайским центром по делам усыновления . В том же году 206 детей были усыновлены в США, согласно данным Госдепартамента США. [191] С тех пор спрос на здоровых новорожденных девочек увеличился, и транснациональное усыновление быстро возросло. В соответствии с этим высоким спросом Китай начал определять больше ограничений на иностранное усыновление, включая ограничения по возрасту заявителя, семейному положению, психическому и физическому здоровью, доходу, размеру семьи и образованию. [191] По данным Госдепартамента США, с момента внедрения международных усыновлений из Китая было совершено более 80 000 международных усыновлений.
По мере того, как поток иностранцев, усыновляющих детей из Китая, увеличивался, росла и практика незаконного усыновления. Семьи в Китае, которые не могли или не могли оставить своего ребенка, часто подвергались отказу или детоубийству. Брошенные дети часто оказывались в детских домах, готовые к усыновлению. Это также облегчало правительствам возможность заниматься торговлей детьми. В период с 2002 по 2005 год чиновники провинций Хунань и Гуандун получали прибыль от покупки и торговли примерно 1000 похищенных детей для международного усыновления. [191]
Поскольку не было никаких штрафов за многоплодную беременность , [27] : 58 считалось, что все большее число пар обращаются к медицине бесплодия, чтобы вызвать зачатие близнецов. Согласно отчету China Daily за 2006 год , количество близнецов, рождающихся в год, по оценкам, удвоилось. [ сроки? ] [192] Исследование 2016 года пришло к выводу, что увеличение штрафа за политику в размере годового дохода связано с увеличением числа рождений близнецов примерно на 0,07 на 1000 рождений, что указывает на то, что по крайней мере треть увеличения числа близнецов с 1970-х годов можно объяснить политикой одного ребенка. [193]
Рост числа девочек, являющихся единственными детьми в семье, привел к постепенному изменению социальных норм в отношении гендера, включая уменьшение неравенства между женщинами и мужчинами. [194] : 66
Ограничение политики одного ребенка на количество детей привело к тому, что у молодых матерей появилось больше ресурсов, чтобы начать инвестировать деньги в собственное благополучие. В результате того, что они были единственным ребенком, у женщин появилось больше возможностей получить образование и поддержку для получения лучшей работы. Одним из побочных эффектов политики одного ребенка стало освобождение женщин от существенных обязанностей по уходу за многими детьми и семьей в прошлом; вместо этого у женщин появилось больше времени для себя, чтобы заниматься своей карьерой или хобби. Другим важным побочным эффектом политики стало то, что традиционные концепции гендерных ролей между мужчинами и женщинами ослабли. Будучи единственным «шансом» для родителей, женщины должны были конкурировать с мужчинами-сверстниками за лучшие образовательные ресурсы или возможности карьерного роста. Особенно в городах, где политика одного ребенка была гораздо более регулируемой и принудительной, ожидания от женщин в плане успеха в жизни не меньше, чем от мужчин. Последние [ когда? ] данные показали, что доля женщин, посещающих колледж, выше, чем доля мужчин. Политика также оказала положительное влияние на вероятность окончания старшей школы женщинами этнической группы хань в возрасте от 10 до 19 лет. В то же время политика одного ребенка снизила экономическое бремя для каждой семьи. Средние условия для каждой семьи улучшились. В результате женщины также получили гораздо больше свободы в семье. Семья поддерживала их в достижении жизненных достижений. [195] Матери, которые соблюдали политику, могли иметь более длительные периоды декретного отпуска, пока им было больше 24 лет. [196] Правительство поощряло пары начинать планирование семьи в более старшем возрасте. Поскольку многие из этих женщин работали, стимулом для более поздних родов было предоставление оплачиваемого отпуска, пока они следовали ожиданиям иметь одного ребенка. Однако, если у них случалась вторая беременность, они лишались своих привилегий и не получали тех же ресурсов, что и при первых родах. В этот период времени [ когда? ] еще одним изменением в отношении к женщинам стало суровое наказание, которое они получали, если действовали против недавно установленной политики. В таких регионах, как Шанхай, женщины подвергались таким же наказаниям, как и мужчины, хотя до революции наказания для них были более мягкими. [197]
Опыт женщин в политике одного ребенка сформировал их восприятие этой политики, и оба эти фактора были подробно изучены исследователями. Эти исследования выявили множество точек зрения. В то время как некоторые женщины считали политику полезной, особенно с точки зрения предоставления лучших возможностей для образования и трудоустройства для своих детей, другие испытывали значительные негативные последствия, включая гендерную дискриминацию, психологический стресс и социальную стигматизацию как побочный продукт политики. Одно исследование Гринхалга и др. (2005) показало, что многие городские женщины в Китае воспринимали политику одного ребенка как позитивную, поскольку она позволяла им иметь больший контроль над своим репродуктивным здоровьем и карьерными траекториями. Эти женщины также ценили образовательные и экономические возможности, предоставляемые их единственному ребенку, которые рассматривались как путь выхода из нищеты и к восходящей мобильности. [16] Однако то же исследование также показало, что восприятие женщинами политики одного ребенка во многом зависело от их социальных и экономических обстоятельств. Например, женщины, которые не могли позволить себе штрафы, связанные с нарушением политики, были более склонны формировать негативное восприятие, как и женщины, которые столкнулись с давлением со стороны своих семей, чтобы они родили мальчика. [113] Другое исследование, проведенное Постоном и Гловером (2005), показало, что женщины в сельских районах Китая были более склонны рассматривать политику как негативную. Эти женщины сообщили, что испытывали значительное давление, чтобы они родили мальчика, а те, кто не мог этого сделать, сталкивались с социальной стигмой и дискриминацией. [198] Страдания и давление, связанное с необходимостью родить сына, оказываемые женщинам через брак, семью и карьерные ожидания, привели к тому, что китайские женщины с большей вероятностью, чем мужчины, получили диагноз шизофрении и совершили самоубийство, в отличие от показателей, наблюдаемых в западных странах [199] Кроме того, женщины, которые нарушили политику, родив второго ребенка, подвергались штрафам, потере работы и другим наказаниям, что могло иметь значительные экономические и социальные последствия. [198] Исследование Мошера (2012) показало, что женщины, которые подверглись принудительным абортам или стерилизации в результате политики одного ребенка, испытывали значительный психологический стресс, включая депрессию, тревогу и травмы. [200] Эти женщины сообщили, что чувствовали себя оскорбленными и травмированными из-за принудительных абортов и стерилизации, которые были побочным продуктом политики одного ребенка. Такой опыт может иметь долгосрочные последствия для их психического здоровья и благополучия. [200]В совокупности эти исследования показывают, что различные представления женщин о политике одного ребенка были основаны на их индивидуальном опыте с ней. Этот опыт в значительной степени зависел от социальных и экономических обстоятельств женщин, что привело к различным представлениям и отношениям к политике. В то время как некоторые женщины воспринимали ее как позитивную, особенно в городских районах, другие испытывали значительные негативные последствия, включая психологический стресс и социальную стигматизацию. Риск развода был на 43% выше для пар с одной девочкой, чем для пар с одним мальчиком в сельской местности Китая в 2000-х годах, неравенство не было обнаружено среди городских пар, которые находились под менее сильным давлением, чтобы родить сына. [201] Родители, особенно матери, были вынуждены скрывать беременность и роды под большим давлением, часто убегая из одной деревни в другую или из деревни в города. Матери во время беременности и родов должны были держаться подальше от государственных учреждений по охране здоровья матери и ребенка. [202]
Политика «одна семья — один ребенок» способствовала снижению материнской и детской смертности в Китае. [194] : 66
Сообщается, что сосредоточенность Китая на планировании населения помогла обеспечить лучшее медицинское обслуживание для женщин и снизить риски смерти и травм, связанных с беременностью. Женщины и дети имели право на льготное больничное лечение. В офисах планирования семьи женщины получали бесплатные контрацептивы и дородовые занятия, что способствовало успеху политики в двух отношениях. Во-первых, среднестатистическое китайское домохозяйство тратило меньше ресурсов, как с точки зрения времени, так и денег, на детей, что давало гораздо больше денег для инвестиций. Во-вторых, поскольку взрослые китайцы больше не будут полагаться на детей, чтобы заботиться о них в старости, появился стимул откладывать деньги на будущее. [203]
Когда первое поколение законно признанных единственными детьми достигло совершеннолетия и стало родителями, одному взрослому ребенку пришлось обеспечивать поддержку своим двум родителям и четырем бабушкам и дедушкам. [204] [205] Это называется «проблемой 4-2-1», и это увеличивает шансы пожилых поколений зависеть от пенсионных фондов или благотворительности для получения поддержки. Если бы не личные сбережения, пенсии или государственное социальное обеспечение, большинство пожилых граждан остались бы полностью зависимыми от своей очень маленькой семьи или соседей в плане помощи. Если по какой-либо причине единственный ребенок не сможет заботиться о своих пожилых взрослых родственниках, старшие поколения столкнутся с нехваткой ресурсов и предметов первой необходимости. В ответ на такую проблему к 2007 году все провинции страны, за исключением Хэнаня, приняли новую политику, позволяющую парам иметь двух детей, если оба родителя сами были единственными детьми; [206] [ проверка не удалась ] [207] Хэнань последовала этому примеру в 2011 году. [208]
Политика Китая в отношении одного ребенка имела значительные последствия для многих аспектов китайского общества, включая уход за пожилыми людьми. В статье «Гендер и уход за пожилыми людьми в Китае: влияние сыновней почтительности и структурных ограничений» авторы Чжань и Монтгомери предполагают, что упадок традиционных сетей семейной поддержки начался с созданием рабочих подразделений в социалистический период. [209] Эти коллективы должны были предлагать своим работникам здравоохранение и жилье. С экономическими реформами 1980-х и 1990-х годов многие рабочие подразделения распались, оставив многих пожилых работников без социальной поддержки, которую они когда-то имели. [209] Это усугублялось политикой одного ребенка, поскольку теперь во многих семьях был только один ребенок, чтобы заботиться о пожилых родителях, что приводило к увеличению давления и ответственности для единственного опекуна. [209]
Согласно исследованию Густафсона (2014), политика одного ребенка привела к значительному сокращению доступности семейных сиделок для пожилых людей в Китае. [210] Таким образом, десятки миллионов пенсионеров теперь могут рассчитывать только на одного ребенка, на которого можно положиться в плане ухода. Это привело к «перевернутой пирамиде», в которой две пары пожилых родителей должны полагаться на одну супружескую пару из двух взрослых детей (каждый из которых является единственным ребенком без братьев и сестер), которые, в свою очередь, произвели на свет одного ребенка, на которого семья в конечном итоге должна положиться в следующем поколении.
Политика одного ребенка в Китае оказала значительное влияние на сыновнюю почтительность и заботу о пожилых людях. Сыновняя почтительность — это традиционная конфуцианская ценность, которая подчеркивает уважение, послушание и заботу о своих родителях и старших. [211] Однако политика одного ребенка привела к сокращению круга потенциальных опекунов для пожилых родителей, а также способствовала изменению отношения к уходу за пожилыми людьми. [212] [213]
Одно исследование показало, что политика одного ребенка привела к снижению сыновней почтительности в Китае, поскольку меньше детей несут ответственность за уход за своими престарелыми родителями. Исследование также показало, что политика одного ребенка привела к переходу ответственности за уход за пожилыми людьми от семьи к государству. [213] Например, Фэн утверждал в 2010 году, что китайское правительство активизировало усилия по созданию услуг по уходу за пожилыми людьми, активно продвигая строительство жилья для пожилых людей, домов для престарелых и домов престарелых. [213] Это включало спонсируемые правительством субсидии для стимулирования строительства и эксплуатации новых объектов. [213] Виртуальный дом по уходу за пожилыми людьми [ необходимо разъяснение ] приобрел популярность, в котором представлены агентства по уходу на дому, предоставляющие широкий спектр услуг по личному уходу и ведению домашнего хозяйства в домах пожилых людей. [213] Услуги инициируются телефонными звонками в спонсируемый местным правительством информационно-сервисный центр, который затем направляет квалифицированного поставщика услуг в дом пожилого человека. Участвующие поставщики услуг заключают контракты с местным правительством и получают компенсацию за услуги, приобретенные правительством от имени получателей соответствующей помощи. [213] Хотя эти программы в основном сосредоточены в городских районах, текущие директивы политики в сельской местности благоприятствуют учреждениям, поощряя «централизованную поддержку и уход» в сельских домах, которые управляются и субсидируются местным правительством. [213] Для сельских старейшин, которые не имеют возможности обратиться в учреждения интернатного типа, многие прибегают к подписанию контракта «соглашения о поддержке семьи» со взрослыми детьми, чтобы обеспечить необходимую поддержку и уход. [213]
Кроме того, другое исследование показало, что политика одного ребенка оказала значительное влияние на качество ухода за пожилыми людьми в Китае, поскольку многие пожилые родители сообщают о том, что чувствуют себя заброшенными и брошенными своими взрослыми детьми. Это связано с нехваткой ресурсов и поддержки со стороны молодого поколения. [214]
Хэйхайцзы ( кит .黑孩子; пиньинь : hēiháizi ) или «черный ребенок» — термин, обозначающий детей, рожденных вне рамок политики одного ребенка, или, как правило, детей, которые не зарегистрированы в китайской национальной системе регистрации домохозяйств .
Исключение из семейного реестра означает, что у них нет хукоу , который является «документом, удостоверяющим личность, в некотором роде похожим на американскую карту социального обеспечения ». [215] В этом отношении они юридически не существуют и, как следствие, не могут получить доступ к большинству государственных услуг, таких как образование и здравоохранение, и не получают защиты в соответствии с законом. [216] [217] [218]
В городских районах, особенно, побочным продуктом политики одного ребенка стало изменение динамики семьи. Традиционно бабушки и дедушки были центром семьи в Китае: их обожали все члены семьи, и именно они принимали решения в повседневной жизни семьи. [219] Фэн предполагает, что реализация политики одного ребенка и, как следствие, увеличение числа семей с одним ребенком значительно сократили многопоколенческую форму семьи и ослабили центральное положение старших в семье. [219] Фэн также предполагает, что политика одного ребенка заставила родителей проводить меньше свободного времени в одиночестве и больше свободного времени со своими детьми. Фэн пишет: «[т]е дети, как правило, больше полагаются на своих родителей как на компаньонов и вместе участвуют в развлекательных мероприятиях». Он продолжает: «[т]е способствовало равенству в отношениях между родителями и детьми и в определенной степени ограничило взаимодействие детей с другими». [219] В семье с одним ребенком основой являются отношения между родителями и детьми, и исследования показывают, что в результате отношения между мужем и женой стали менее выраженными и культивируемыми. [220] В Китае политика одного ребенка ассоциируется с термином «маленький император», который описывает предполагаемые последствия сосредоточения внимания родителей исключительно на своем единственном ребенке. Термин приобрел популярность как способ предположить, что единственные дети могут стать «избалованными детьми» из-за избыточного внимания, которое они получают от своих родителей. [219]
Исследование Кэмерона и коллег изучило этот феномен, обнаружив, что политика одного ребенка оказала поведенческое воздействие на единственных детей. Авторы протестировали молодых людей Пекина, родившихся в нескольких возрастных группах, непосредственно перед и сразу после запуска политики одного ребенка, используя экономические игры, разработанные для выявления различий в желательном социальном поведении, таком как доверие и альтруизм. Исследование показало, что единственные дети в Китае с большей вероятностью демонстрируют нарциссическое и эгоистичное поведение по сравнению с детьми, имеющими братьев и сестер. [221] Исследование также показало, что единственные дети имели более высокий уровень академической успеваемости, но более низкий уровень социальной компетентности и эмпатии. [221] В целом эти результаты свидетельствуют о том, что политика одного ребенка имела непреднамеренные социальные и психологические последствия, которые могут иметь долгосрочные последствия для китайского общества в целом.
Другие исследования подтверждают, что феномен «маленького императора» действительно существует. Цзяо и его коллеги сравнили детей в возрасте от четырех до десяти лет из городских и пригородных районов Пекина, используя оценки сверстников по кооперативности, лидерству и другим желательным чертам. Когда они проанализировали подобранную выборку единственных детей и детей с братьями и сестрами из схожего окружения, они сообщили о постоянных закономерностях, в которых единственные дети оценивались менее позитивно. [222]
Однако исследователи Чэнь и Цзинь описывают некоторые из, возможно, положительных побочных продуктов этого феномена «маленького императора». Они предполагают, что, поскольку только дети получают больше внимания и ресурсов от своих родителей, это может привести к улучшению успеваемости и общему успеху в жизни. [214]
С достижением совершеннолетия первым поколением детей, рожденных в рамках этой политики (которая изначально стала обязательным требованием для большинства пар с первыми детьми, рожденными с 1979 года и вплоть до 1980-х годов), таких опасений стало меньше. [223]
Тони Фалбо, профессор педагогической психологии и социологии Техасского университета в Остине, пришла к выводу, что не существует измеримых различий в плане общительности и характеристик между детьми-одиночками и детьми с несколькими братьями и сестрами, за исключением того, что дети-одиночки набрали более высокие баллы по интеллекту и успеваемости — из-за отсутствия «разбавления ресурсов» [224] .
Около 30 делегатов призвали правительство на Народной политической консультативной конференции Китая в марте 2007 года отменить правило одного ребенка, ссылаясь на «социальные проблемы и расстройства личности у молодых людей». В одном из заявлений говорилось: «Детям нездорово играть только со своими родителями и быть избалованными ими: также неправильно ограничивать число детей двумя детьми на семью». [225] Предложение было подготовлено Е Тинфаном, профессором Китайской академии общественных наук , который предложил правительству по крайней мере восстановить предыдущее правило, которое позволяло парам иметь до двух детей. По словам ученого, «Ограничение в одного ребенка слишком экстремально. Оно нарушает законы природы и, в конечном счете, приведет к мести матери-природы». [225] [226]
Появились сообщения о том, что китайские женщины рожают второго ребенка за границей, эта практика известна как родовой туризм . Многие отправились в Гонконг, который освобожден от политики одного ребенка. Аналогичным образом, паспорт Гонконга отличается от паспорта материкового Китая , предоставляя дополнительные преимущества. [ нужен пример ] Однако недавно [ когда? ] правительство Гонконга резко сократило квоту на роды, установленную для неместных женщин в государственных больницах.
Поскольку Соединенные Штаты практикуют гражданство по праву рождения , все дети, рожденные в США, автоматически получают гражданство США при рождении. Ближайшее местоположение США от Китая — Сайпан на Северных Марианских островах , зависимая территория США в западной части Тихого океана, которая обычно позволяет гражданам Китая посещать ее в течение 14 дней без необходимости получения визы. По состоянию на 2012 год на Северных Марианских островах наблюдался рост рождаемости среди граждан Китая, поскольку родовой туризм там стал дешевле, чем в Гонконге. Этот вариант используют относительно обеспеченные китайцы, которые хотят, чтобы их дети имели возможность жить в США, будучи взрослыми. [227] [228]
Из-за предпочтения в сельском китайском обществе рожать сыновей [229] дородовое различение пола и аборты по половому признаку являются незаконными в Китае. [230] Часто утверждается, что это один из ключевых факторов несбалансированного соотношения полов в Китае, поскольку повышенная детская смертность среди девочек и неполный учет случаев рождения девочек не могут объяснить это гендерное неравенство. [231] Исследователи обнаружили, что пол первенца в сельских районах Китая влияет на то, будет ли мать делать УЗИ для второго ребенка или нет. 40% женщин с первенцем-сыном делали УЗИ для своей второй беременности по сравнению с 70% женщин с первенцами-дочерьми. Это отражает желание женщин иметь сына, если он еще не родился. [232] В ответ на это китайское правительство в 2005 году сделало аборты по половому признаку незаконными. [232]
В Китае мальчики всегда были в фаворе у девочек. С введением политики одного ребенка многие родители часто выбирали аборты, чтобы соответствовать стандарту одного ребенка, а также для удовлетворения от рождения сына-мальчика. [233] В сельской местности предпочтение отдавалось потомству мужского пола, чтобы обеспечить безопасность родителей в старости, поскольку дочери должны были выйти замуж и содержать семью своих мужей. Распространенной поговоркой в сельской местности было Yang'er Fang Lao , что переводится как «воспитай сына на старость». [234] После первоначальной кампании принудительной стерилизации и абортов в 1983 году граждане городских районов Китая не согласились со стандартами, которые навязывало им правительство, и полностью игнорировали основные права человека. [235] Это привело к тому, что китайское правительство отошло от процессов принудительной стерилизации в попытках поощрить гражданское согласие.
Политика «одна семья — один ребенок» стала фактором, обусловившим высокий уровень сбережений в городских домохозяйствах Китая. [27] : 59
Эта политика вызвала споры за пределами Китая по многим причинам, включая обвинения в нарушении прав человека при реализации политики, а также опасения по поводу негативных социальных последствий. [2]
Китайское правительство, цитируя Чжай Чжэньу, директора Школы социологии и народонаселения Университета Жэньминь в Пекине, подсчитало, что по состоянию на 2011 год политика одного ребенка предотвратила 400 миллионов рождений, в то время как некоторые демографы оспаривают эту цифру, называя ее, возможно, половиной этого уровня, согласно CNN. [a] Чжай пояснил, что оценка в 400 миллионов относится не только к политике одного ребенка, но и включает в себя рождения, предотвращенные предшествующими политиками, реализованными десятилетием ранее, заявив, что «существует много разных цифр, но это не меняет основного факта, что политика предотвратила действительно большое количество рождений». [18]
Это утверждение оспаривается Ван Фэном, директором Центра государственной политики Брукингса-Цинхуа, и Цай Юнгом из Центра народонаселения Каролины при Университете Северной Каролины в Чапел-Хилл. [18] Ван утверждает, что «Таиланд и Китай имели почти идентичные траектории рождаемости с середины 1980-х годов», и «в Таиланде нет политики одного ребенка». [18] Министерство здравоохранения Китая также раскрыло, что по меньшей мере 336 миллионов абортов были сделаны из-за этой политики. [236]
Согласно отчету посольства США, научные работы, опубликованные китайскими учеными, и их выступления на Пекинской конференции Международного союза по научному изучению народонаселения в октябре 1997 года , по-видимому, предполагали, что рыночные стимулы или повышение добровольности не являются морально лучшими, но что они, в конечном итоге, более эффективны. [237] В 1988 году Цзэн И и профессор Т. Пол Шульц из Йельского университета обсуждали влияние перехода к рынку на рождаемость в Китае, утверждая, что введение системы контрактной ответственности в сельском хозяйстве в начале 1980-х годов ослабило контроль за планированием семьи в тот период. [238] Цзэн утверждал, что система «большого котла» народных коммун оградила людей от расходов на рождение большого количества детей. К концу 1980-х годов экономические издержки и стимулы, созданные контрактной системой, уже сокращали количество детей, которых хотели иметь фермеры.
Долгосрочный эксперимент в уезде в Шаньси, в котором действие закона о планировании семьи было приостановлено, показал, что семьи не будут иметь намного больше детей, даже если закон будет отменен. [69] Обзор процесса принятия политики, лежащий в основе принятия политики одного ребенка, проведенный в 2003 году, показывает, что менее навязчивые варианты, включая те, которые подчеркивали отсрочку и интервалы между рождениями, были известны, но не полностью рассмотрены политическими лидерами Китая. [239]
Коррумпированные государственные служащие и особенно богатые люди часто могли нарушать политику, несмотря на штрафы. [240] У кинорежиссера Чжан Имоу было трое детей, и впоследствии он был оштрафован на 7,48 млн юаней (1,2 млн долларов США). [241] Например, в период с 2000 по 2005 год было установлено, что 1968 должностных лиц в провинции Хунань нарушали политику, согласно данным провинциальной комиссии по планированию семьи; также комиссией были разоблачены 21 национальный и местный законодатель, 24 политических советника, 112 предпринимателей и 6 старших интеллектуалов. [240]
Некоторые из должностных лиц, виновных в этом, не понесли наказания, [240] хотя правительство отреагировало повышением штрафов и призвало местных чиновников «разоблачать знаменитостей и людей с высоким доходом, которые нарушают политику планирования семьи и имеют более одного ребенка». [240] Кроме того, людям, проживающим в сельских районах Китая, было разрешено иметь двух детей без наказания, хотя семье необходимо подождать пару лет, прежде чем заводить еще одного ребенка. [242]
Политика одного ребенка была оспорена как нарушающая право человека определять размер своей собственной семьи. Согласно провозглашению Международной конференции по правам человека 1968 года, «Родители имеют основное право человека свободно и ответственно определять количество своих детей и интервалы между их рождением». [243] [244]
По данным британской газеты The Daily Telegraph , квота в 20 000 абортов и стерилизации была установлена для уезда Хуайцзи , провинция Гуандун, в течение одного года из-за сообщений о несоблюдении политики одного ребенка. Согласно статье, местные чиновники подвергались давлению с целью закупки портативных ультразвуковых устройств для выявления кандидатов на аборт в отдаленных деревнях. В статье также сообщалось, что женщины, находящиеся на 8,5 месяце беременности, были вынуждены делать аборт, обычно путем инъекции физиологического раствора . [245] В книге 1993 года социолога и политического активиста, выступающего против абортов, Стивена В. Мошера сообщалось, что женщины на девятом месяце беременности или уже в родах убивали своих детей, находясь в родовых путях или сразу после рождения. [246]
Согласно новостному репортажу 2005 года корреспондента Австралийской вещательной корпорации Джона Тейлора, Китай запретил применение физической силы, чтобы заставить женщину согласиться на аборт или стерилизацию в 2002 году, но неэффективно применял эту меру. [247] В 2012 году Фэн Цзяньмэй , жительница деревни из провинции Шэньси, была вынуждена сделать аборт местными чиновниками после того, как ее семья отказалась платить штраф за рождение второго ребенка. Китайские власти позже извинились, и два чиновника были уволены, а еще пять получили санкции. [248]
В прошлом Китай продвигал евгенику как часть своей политики планирования населения, но правительство отступило от такой политики, о чем свидетельствует ратификация Китаем Конвенции о правах инвалидов , которая обязывает страну существенно реформировать свои законы о генетическом тестировании. [249] Недавние [ когда? ] исследования также подчеркнули необходимость понимания множества сложных социальных отношений, которые влияют на значение осознанного согласия в Китае. [250] Кроме того, в 2003 году Китай пересмотрел свои правила регистрации браков, и пары больше не обязаны проходить добрачное физическое или генетическое обследование перед получением свидетельства о браке. [251]
Поддержка Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА) планирования семьи в Китае, которая в Соединенных Штатах ассоциировалась с политикой «одна семья — один ребенок», привела к тому, что Конгресс США вышел из ЮНФПА во время администрации Рейгана [252] и снова во время президентства Джорджа Буша- младшего, сославшись на нарушения прав человека [253] и заявив, что право «создать семью» защищено Преамбулой Всеобщей декларации прав человека [254] . Барак Обама возобновил финансовую поддержку ЮНФПА правительством США вскоре после вступления в должность в 2009 году, намереваясь «работать сообща для сокращения бедности, улучшения здоровья женщин и детей, профилактики ВИЧ/СПИДа и предоставления помощи в планировании семьи женщинам в 154 странах». [255] [256]
Селективные аборты по полу, отказ от ребенка и детоубийство являются незаконными в Китае. Тем не менее, Государственный департамент США , [257] Парламент Соединенного Королевства , [258] и правозащитная организация Amnesty International [259] заявили, что детоубийство все еще существует. [260] [261] Автор Georgetown Journal of International Affairs написал: «Политика «одного ребенка» также привела к тому, что Амартия Сен впервые назвала «пропавшими женщинами», или 100 миллионам девочек, «пропавших» из населения Китая (и других развивающихся стран) в результате женского детоубийства, отказа от ребенка и пренебрежения». [262]
Канадская вещательная корпорация представила следующее резюме долгосрочных последствий абортов по признаку пола и отказа от новорожденных девочек:
Многочисленные исследования также показали, что аборты по половому признаку — когда женщина проходит ультразвуковое исследование, чтобы определить пол будущего ребенка, а затем прерывает его, если это девочка — были широко распространены в течение многих лет, особенно в отношении второго или последующих детей. Миллионы плодов женского пола были абортированы с 1970-х годов. Китай запретил аборты по половому признаку в 2005 году, но этот закон трудно обеспечить из-за сложности доказательства того, почему пара решила сделать аборт. Также сообщалось об отказе от девочек и их убийстве, хотя недавние исследования говорят, что это стало редкостью, отчасти из-за строгих уголовных запретов. [47]
Антрополог Г. Уильям Скиннер из Калифорнийского университета в Дэвисе и китайский исследователь Юань Цзяньхуа утверждают, что детоубийство было довольно распространенным явлением в Китае до 1990-х годов. [263]
большие штрафы и разоблачения, похоже, вряд ли остановят знаменитостей и богатых людей, поскольку все еще есть много людей, которые могут позволить себе большие штрафы, настаивающих на том, чтобы иметь нескольких детей, сказал представитель комиссии Хунань... Трое должностных лиц... которые, как было установлено, содержали внебрачных любовниц, были осуждены по таким обвинениям, как хищение и получение взяток, но они не были наказаны за наличие более одного ребенка.
