Homes England — это вневедомственный государственный орган , финансирующий новое доступное жилье в Англии. Он был основан 1 января 2018 года для замены Агентства по жилищному обеспечению и развитию общин ( HCA ). HCA, в свою очередь, был создан Законом о жилищном строительстве и реконструкции 2008 года в качестве одного из органов-преемников Housing Corporation и начал функционировать 1 декабря 2008 года. [4]
17 января 2007 года Рут Келли объявила о предложениях объединить инвестиционные функции Housing Corporation, English Partnerships и части Department for Communities and Local Government , чтобы сформировать новое объединенное агентство по жилищному строительству и восстановлению. Оно также включит в себя функции Academy for Sustainable Communities и правительственной консультативной группы для крупных заявок.
В последующие месяцы Мартин Кейв, директор Центра управления в рамках регулирования в Университете Уорика , провел наиболее полный обзор английского жилищного регулирования за 30 лет. В отчете за июнь Кейв рекомендовал создать нового регулятора , разделив обязанности по регулированию и инвестициям Жилищной корпорации. [5]
15 октября 2007 года Иветт Купер объявила, что правительство приняло рекомендацию Cave Review о передаче регулирующих полномочий корпорации независимому органу, впоследствии названному Tenant Services Authority (TSA). [6] Новый инвестиционный орган изначально был объявлен «Communities England», а позднее переименован в Homes and Communities Agency.
В декабре 2007 года генеральным директором органа был объявлен Боб Керслейк. Керслейк руководил возрождением Шеффилда в качестве генерального директора городского совета с 1997 года. [7]
17 октября 2008 года министр жилищного строительства Иэн Райт объявил состав Совета директоров HCA, в который вошли Роберт Напьер (председатель), Кейт Баркер , Кэнди Атертон и Шаукат Моледина (ранее заместитель председателя Корпорации по жилищному строительству). [8]
В сентябре 2010 года Керслейк был назначен постоянным секретарем в Департаменте по делам общин и местного самоуправления. HCA объявило, что назначит временного генерального директора из числа существующих сотрудников. [9]
Министр жилищного строительства Грант Шаппс в самом начале объявил, что TSA будет упразднена в рамках ликвидации quangos коалиционным правительством после всеобщих выборов 2010 года. В июне 2010 года он сказал, что HCA будет сохранена, но станет «меньше, более стратегической — с функциями HCA, которые будут осуществляться под местным руководством». [10]
В сентябре 2010 года HCA также была включена в список организаций, рассматриваемых для закрытия. [11] Однако в октябре Шаппс объявил, что TSA будет объединена с HCA. [12] В ноябре он подтвердил, что HCA будет сохранена, но реформирована для сокращения текущих расходов. [13]
Программа Kickstart HCA предоставляла гранты застройщикам для спасения замороженных проектов во время Великой рецессии , помогая поддерживать занятость и выпуск новых домов. [14] Одним из заметных проектов Kickstart была инвестиция в размере 45,6 млн фунтов стерлингов в Berkeley Homes для предоставления 555 новых домов для аренды на открытом рынке, расположенных в Лондоне, на юго-востоке и юго-западе. [15] Однако после кампании по раскрытию информации журналом Building Design агентство обнаружило, что многие проекты Kickstart не соответствовали стандартам хорошего дизайна CABE. [ 16]
HCA выступала в качестве государственного регулятора социального жилья. Она регулярно предоставляла отчеты по каждому зарегистрированному агентству социального жилья в Англии. [17] В марте 2014 года она вынесла свое первое постановление о том, что жилищная ассоциация нарушила порог «серьезного ущерба» для ущерба потребителям за ремонт домов против Circle 33 из-за «хронических и давних трудностей в предоставлении услуг по ремонту». [18]
В Шотландии эту функцию выполняет Scottish Housing Regulator . В Уэльсе эту функцию выполняет правительство Уэльса. [19]
Агентство по жилищному обеспечению и развитию общин (HCA) было заменено новым национальным жилищным агентством Homes England в январе 2018 года, в обязанности которого входило приобретение земли и поддержка развития заброшенных территорий для стимулирования предложения жилья. [20] В октябре 2018 года под руководством председателя сэра Эдварда Листера и генерального директора Ника Уолкли оно опубликовало свою первую пятилетнюю стратегию по поставке большего количества домов в наиболее нуждающихся районах, вновь заявив о стремлении правительства поставлять в среднем 300 000 новых домов в год. [21] Оно планировало «значительно увеличить» поставку жилья по всей Юго-Восточной Англии и предоставить «дополнительные профессиональные навыки» для советов. [22]
В августе 2019 года Листер ушел с поста председателя Homes England, чтобы сосредоточиться на недавно созданной роли главного стратегического советника премьер-министра Бориса Джонсона . [23] В октябре 2020 года его сменил на посту председателя Питер Фримен, и после трехлетнего пребывания на этом посту в октябре 2023 года он был утвержден на пост председателя еще на два года. [2] Уолкли ушел с поста генерального директора в январе 2021 года, [24] и в августе 2021 года его сменил Питер Дентон. [3]
В марте 2021 года Homes England начала работу шестилетней исследовательской комиссии по современным методам строительства (MMC) для 1800 домов, направленной на повышение производительности строительства и поощрение внедрения MMC при строительстве жилья. [25] В своей второй пятилетней стратегии, опубликованной в мае 2023 года, она взяла на себя обязательство по дальнейшей поддержке инициатив MMC. [26]
В ноябре 2019 года Homes England инвестировала 30 млн фунтов стерлингов в бизнес модульных домов Ilke Homes ; [27] в сентябре 2021 года она инвестировала еще 30 млн фунтов стерлингов. [28] Несмотря на дальнейший раунд сбора средств, в ходе которого в декабре 2022 года было собрано 100 млн фунтов стерлингов, [29] [30] 30 июня 2023 года Ilke Homes перешла под внешнее управление , [31] [32] при этом большая часть из 1150 сотрудников компании была уволена, [33] а кредиторы задолжали 320 млн фунтов стерлингов, [34] включая 68 млн фунтов стерлингов, причитающихся Homes England. [35] В конечном итоге Homes England вернула компании всего 5 млн фунтов стерлингов из своего кредита за 2019 год. [36] L&G Modular Homes остановила производство в мае 2023 года, обвинив задержки в планировании и пандемию COVID-19 в своем провале, [37] [38] при этом предприятие понесло общие убытки за семь лет в размере 295 миллионов фунтов стерлингов. [39] В ноябре 2023 года Homes England предоставила кредит в размере 15 миллионов фунтов стерлингов TopHat, другому убыточному застройщику MMC, для финансирования строительства завода в Корби ; [40] в марте 2024 года открытие завода было отложено. [41]
В январе 2024 года, после краха Ilke Homes и нескольких других компаний MMC (включая L&G Modular Homes и House by Urban Splash ) в 2022 и 2023 годах, Комитет по застроенной среде Палаты лордов подчеркнул, что правительству Великобритании необходимо быть более последовательным в устранении барьеров, мешающих принятию MMC: «Если правительство хочет, чтобы сектор был успешным, ему необходимо сделать шаг назад, лучше понять, как он работает, и какую помощь он нуждается, поставить достижимые цели и разработать последовательную стратегию». [42] Были инвестированы миллионы фунтов государственных денег, но «Homes England не дала никаких четких показателей относительно того, как следует измерять успех и в какие сроки». [43] [44] В конце марта 2024 года министр жилищного строительства Ли Роули сообщил Комитету лордов, что правительство пересмотрит свою политику MMC в свете кризиса в секторе объемного жилищного строительства. Он пообещал «полное обновление в конце весны, как только мы проведем более детальную работу с сектором». [45]
В 2020 году пилотную продажу микроучастков сравнили с выкупом за подъездную дорогу , когда Homes England написала домовладельцам в Бирмингеме, предупреждая, что Homes England владеет микроучастками между домом и общественной дорогой. Homes England сообщила, что написала 90 домовладельцам; однако запрос о свободе информации обнаружил более 500 микроучастков для продажи в районах Реддич и Бромсгроув. Homes England заявила, что если домовладельцы не купят микроучастки, они могут быть проданы третьим лицам. Домовладельцы ожидали, что продажа третьей стороне приведет к использованию микроучастка в качестве полосы выкупа . [46]