Ассамблея Северной Ирландии ( ирланд . Tionól Thuaisceart Éireann ; [3] ольстер. шотланд . Norlin Airlan Assemblie [4] ), часто называемая метонимом Стормонт , является децентрализованным законодательным органом Северной Ирландии . Она имеет полномочия принимать законы в широком спектре областей, которые явно не зарезервированы для парламента Соединенного Королевства , и назначать исполнительную власть Северной Ирландии . Она заседает в здании парламента в Стормонте в Белфасте .
Ассамблея является однопалатным , демократически избранным органом, состоящим из 90 членов [5], известных как члены Законодательного собрания (MLAs). Члены избираются по системе единого передаваемого голоса пропорционального представительства (STV-PR). [6] В свою очередь, Ассамблея выбирает большинство министров Исполнительного правительства Северной Ирландии, используя принцип разделения власти по методу Д'Ондта , чтобы гарантировать, что крупнейшие избирательные блоки Северной Ирландии, британские юнионисты и ирландские националисты , оба участвуют в управлении регионом. Регламент Ассамблеи позволяет некоторым спорным предложениям требовать голосования между общинами ; в дополнение к требованию поддержки абсолютного большинства членов, такие голоса также должны быть поддержаны большинством внутри обоих блоков, чтобы пройти.
Ассамблея является одним из двух «взаимозависимых» институтов, созданных в соответствии с Соглашением Страстной пятницы 1998 года , другим является Совет министров Севера и Юга с Республикой Ирландия . [7] Соглашение было направлено на прекращение жестоких 30-летних беспорядков в Северной Ирландии . Первые выборы в Ассамблею состоялись в июне 1998 года.
С июня 1921 года по март 1972 года децентрализованным законодательным органом Северной Ирландии был Парламент Северной Ирландии , созданный в соответствии с Законом о правительстве Ирландии 1920 года и заседавший с 1932 года в Стормонте , за пределами Белфаста. Из-за практики джерримендеринга в Парламенте всегда было большинство от Ольстерской юнионистской партии (UUP), и всегда избиралась администрация UUP . На своих первых двух выборах он использовал пропорциональное представительство ( единое передаваемое голосование ), но перешел на систему голосования по системе простого большинства в 1929 году.
Его действие было приостановлено правительством Великобритании 30 марта 1972 года и официально отменено в 1973 году в соответствии с Законом о Конституции Северной Ирландии 1973 года .
Впоследствии Северная Ирландия управлялась прямым правлением до 1999 года, с кратким исключением в 1974 году. Начались попытки восстановить на новой основе, которая разделила бы власть между националистами и юнионистами . С этой целью в 1973 году был создан новый законодательный орган, Ассамблея Северной Ирландии , с разделяющим власть Исполнительным органом, вступившим в должность в январе 1974 года. Однако этот орган был распущен забастовкой Совета рабочих Ольстера в мае 1974 года. Политические дискуссии продолжались на фоне продолжающихся беспорядков . В 1982 году была создана еще одна Ассамблея Северной Ирландии , первоначально как орган для проверки действий гражданской службы Северной Ирландии и государственного секретаря , министра правительства Великобритании, ответственного за Северную Ирландию. Она не была поддержана ирландскими националистами и была официально распущена в 1986 году.
Закон о выборах в Северной Ирландии 1998 года официально учредил Ассамблею под названием Новая Ассамблея Северной Ирландии в соответствии с Соглашением Страстной пятницы (или Белфастским соглашением) . Первые выборы членов Новой Ассамблеи Северной Ирландии состоялись 25 июня 1998 года, а ее первое заседание состоялось 1 июля 1998 года. Однако она существовала только в «теневой» форме до 2 декабря 1999 года, когда Ассамблее были переданы все полномочия. С тех пор Ассамблея работала с несколькими перерывами и приостанавливалась шесть раз:
Попытки обеспечить его работу на постоянной основе изначально были сорваны разногласиями между двумя основными юнионистскими партиями ( Демократической юнионистской партией (DUP) и Ольстерской юнионистской партией ) и Шинн Фейн . Представители юнионистов отказались участвовать в институтах Соглашения Страстной пятницы вместе с Шинн Фейн, пока их не заверили, что ИРА прекратила свою деятельность, списала свое оружие и распалась.
Приостановка работы Ассамблеи с октября 2002 года по май 2007 года произошла, когда юнионистские партии вышли из состава Исполнительного комитета Северной Ирландии после того, как в офисах Sinn Féin в Стормонте ворвалась полиция, которая расследовала обвинения в сборе разведывательной информации в пользу ИРА членами вспомогательного персонала партии. Ассамблея, уже приостановленная, была распущена 28 апреля 2003 года, как и планировалось, но выборы, которые должны были состояться в следующем месяце, были отложены правительством Великобритании и не состоялись до ноября того же года.
Хотя Ассамблея была приостановлена с 2002 по 2007 год, члены, избранные на выборах в Ассамблею 2003 года, были созваны 15 мая 2006 года в соответствии с Законом о Северной Ирландии 2006 года для встречи в Ассамблее, которая будет технически известна как «Ассамблея, учрежденная в соответствии с Законом о Северной Ирландии 2006 года», с целью избрания Первого министра и заместителя Первого министра, а также выбора членов Исполнительного органа до 25 ноября 2006 года в качестве предварительного шага перед восстановлением Исполнительного органа Северной Ирландии. [8]
Многосторонние переговоры в октябре 2006 года привели к Соглашению Сент-Эндрюс , в котором Шинн Фейн обязалась поддерживать Полицейскую службу Северной Ирландии , а механизм выдвижения кандидатов на посты Первого министра и его заместителей был изменен. В мае 2006 года Ян Пейсли , лидер Демократической юнионистской партии, отклонил выдвижение Шинн Фейн на пост Первого министра вместе с главным переговорщиком Шинн Фейн Мартином МакГиннессом на пост заместителя Первого министра; после Соглашения Сент-Эндрюс эти должности теперь выбирались только крупными партиями, в то время как лица, занимающие другие должности, избирались действующими депутатами Законодательного собрания. Эйлин Белл была назначена государственным секретарем Питером Хейном временным спикером Ассамблеи, а Фрэнси Моллой и Джим Уэллс исполняли обязанности заместителей спикеров. [9] Закон о Северной Ирландии (Соглашение Сент-Эндрюс) 2006 года отменил Закон о Северной Ирландии 2006 года и распустил «Ассамблею».
Акт о соглашении Сент-Эндрюс предусматривал «Переходную ассамблею, созданную в соответствии с Актом о соглашении Сент-Эндрюс 2006 года о Северной Ирландии» — для продолжения участия в подготовке к восстановлению децентрализованного правительства. Человек, который был членом Ассамблеи Северной Ирландии, также был членом Переходной ассамблеи, с теми же спикером и заместителем спикера, которые были избраны для «Ассамблеи». Переходная ассамблея впервые собралась 24 ноября 2006 года, но ее работа была приостановлена из-за угрозы взрыва со стороны лояльного военизированного формирования Майкла Стоуна . [10] Она была распущена 30 января 2007 года, когда началась избирательная кампания в следующую Ассамблею Северной Ирландии.
Впоследствии, 7 марта 2007 года состоялись новые выборы в приостановленную Ассамблею Северной Ирландии. Демократическая юнионистская партия и Шинн Фейн консолидировали свои позиции в качестве двух крупнейших партий на выборах и согласились вместе войти в правительство. Питер Хейн подписал указ о восстановлении 25 марта 2007 года, разрешающий восстановление децентрализации в полночь следующего дня. [11] В конечном итоге 10 мая была создана администрация с Яном Пейсли в качестве первого министра и Мартином МакГиннессом в качестве заместителя первого министра. [12]
Эта третья Ассамблея стала первым законодательным органом Северной Ирландии, завершившим полный срок полномочий со времен Североирландского парламента, который созывался с 1965 по 1969 год [13] и которому 12 апреля 2010 года из Вестминстера были переданы полномочия в сфере охраны порядка и правосудия . Питер Робинсон сменил Яна Пейсли на посту первого министра и лидера Демократической юнионистской партии в 2008 году.
Пятилетний срок вступил в силу с четвертым созывом Ассамблеи, избранным в 2011 году . Последующий период был отмечен вопросами культуры и решения проблем прошлого, которые достигли кульминации в Соглашении о новом старте в 2014 году. Первая официальная оппозиция в Ассамблее была сформирована UUP в последние месяцы четвертого срока. После выборов пятого созыва Ассамблеи в 2016 году DUP и Sinn Féin сформировали четвертый Исполнительный орган [ 14] с Арлин Фостер в качестве первого министра и Мартином МакГиннессом, продолжающим занимать пост заместителя первого министра.
В результате скандала со стимулированием возобновляемой энергии Макгиннесс ушел со своего поста в январе 2017 года, положив конец почти десятилетию непрерывной передачи полномочий. Шинн Фейн вышла из Ассамблеи, и 2 марта 2017 года состоялись новые выборы . Переговоры, проведенные при посредничестве тогдашнего государственного секретаря Джеймса Брокеншира, не уложились в трехнедельный срок, предусмотренный законом для формирования Исполнительного органа. [15] Прохождение продленного срока 29 июня [16] [17] [18] [19] оставило решения о выделении средств в руках гражданской службы Северной Ирландии, [20] а бюджет на текущий финансовый год 2017–18 был принят парламентом Великобритании. [21] [22] Со временем в Вестминстере было принято дополнительное законодательство для Северной Ирландии, неоднократно продлевая срок формирования Исполнительного органа, хотя во время этой приостановки не были назначены министры прямого правления. В 2019 году парламент Великобритании принял один такой законопроект, легализующий однополые браки и либерализующий аборты, как и Великобритания (остальная часть Соединенного Королевства) и Ирландская Республика. [23]
Переговоры в конечном итоге увенчались успехом при третьем госсекретаре Джулиане Смите . Шестая Ассамблея возобновила работу 11 января 2020 года, незадолго до выхода Великобритании из Европейского союза . [24] [25] [26]
В феврале 2021 года депутаты Законодательного собрания от Демократической юнионистской партии пригрозили распустить Ассамблею и провести досрочные выборы в знак протеста против соглашения Бориса Джонсона о Brexit , которое установило бы границу в Ирландском море . [27]
3 февраля 2022 года первый министр Поль Дживан из Демократической юнионистской партии подал в отставку. [28] Из-за соглашений о разделении власти это также привело к потере должности заместителя первого министра. [29]
Выборы в седьмую ассамблею состоялись в мае 2022 года. Шинн Фейн стала крупнейшей партией, за ней последовала Демократическая юнионистская партия . [30] Новоизбранная ассамблея впервые собралась 13 мая 2022 года и снова 30 мая. Однако на обоих этих собраниях ДЮП отказалась дать согласие на избрание спикера [ 31] в рамках протеста против Североирландского протокола , что означало, что ассамблея не могла продолжать заниматься другими делами, включая назначение нового исполнительного органа . [32] Действующий спикер и действующие министры продолжили исполнять обязанности временных исполняющих обязанности. [31]
После того, как крайний срок, установленный Вестминстером для восстановления децентрализованного правительства, был пропущен, министр Северной Ирландии был юридически обязан назначить выборы в течение следующих 12 недель. [33] Однако секретарь продлил крайний срок для формирования исполнительной власти на шесть недель с возможностью дальнейшего продления на шесть недель, так что любые выборы в Ассамблею Северной Ирландии , которые произойдут из-за неспособности сформировать исполнительную власть, состоятся в какой-то момент в 2023 году. [34] [35] Дальнейшее продление крайнего срока до 8 февраля 2024 года было вызвано законодательством в парламенте Вестминстера в результате продолжающегося отказа Демократической юнионистской партии сформировать исполнительную власть. [36] [37]
30 января 2024 года лидер Демократической юнионистской партии Джеффри Дональдсон объявил, что Демократическая юнионистская партия восстановит исполнительное правительство при условии принятия нового законодательства Палатой общин Великобритании . [38] Заседание ассамблеи было назначено на 3 февраля 2024 года, на котором Эдвин Путс был избран спикером, а также был сформирован новый исполнительный орган во главе с Мишель О'Нил и Эммой Литтл-Пенгелли , что восстановило автономное правительство в Северной Ирландии. [39] [40]
Ассамблея имеет как законодательные полномочия, так и ответственность за выборы Исполнительного комитета Северной Ирландии. Первый министр и его заместитель изначально избирались на межобщинном голосовании , хотя это было изменено в 2006 году, и теперь они назначаются лидерами крупнейших партий крупнейшего и второго по величине «блока» Ассамблеи (подразумевается «Юнионист», «Националист» и «Другой»). [41] Министр юстиции назначается по межобщинному соглашению. [42] Семь других министерских должностей распределяются между желающими партиями примерно пропорционально их доле мест в Ассамблее по методу Д'Ондта , при этом министры выбираются выдвигающими должностными лицами каждой партии.
Ассамблея имеет право принимать законы в области компетенции, известной как «переданные вопросы». Эти вопросы явно не указаны в Законе о Северной Ирландии 1998 года. Скорее, они включают любую компетенцию, явно не сохраненную парламентом в Вестминстере. Полномочия, зарезервированные Вестминстером, делятся на «исключенные вопросы», которые он сохраняет бессрочно, и «зарезервированные вопросы», которые могут быть переданы в компетенцию Ассамблеи Северной Ирландии в будущем. Список переданных, зарезервированных и исключенных вопросов приведен ниже.
Пока Ассамблея была приостановлена, ее законодательные полномочия осуществлялись правительством Великобритании, которое управляло посредством процедур в Вестминстере. Законы, которые обычно были бы в компетенции Ассамблеи, были приняты парламентом Великобритании в форме указов в Совете, а не актов Ассамблеи.
Кроме того, когда Ассамблея приостанавливается, некоторые переданные вопросы возвращаются в компетенцию Британско-ирландской межправительственной конференции (BIIGC). BIIGC гарантирует правительству Ирландии право голоса в областях двустороннего сотрудничества и по тем вопросам, которые еще не переданы Ассамблее или Министерскому совету Севера и Юга . [43]
Акты Ассамблеи Северной Ирландии, как и других нижестоящих законодательных органов, подлежат судебному контролю. Закон может быть отменен, если будет установлено, что он:
Передаваемый вопрос определяется как «любой вопрос, который не является исключенным или зарезервированным вопросом». [44] Поэтому полного списка переданных вопросов не существует, но они были сгруппированы в обязанности министров исполнительной власти Северной Ирландии :
Вопросы, подлежащие сохранению, изложены в Приложении 3 Закона о Северной Ирландии 1998 года: [45]
Исключенные вопросы изложены в Приложении 2 Закона о Северной Ирландии 1998 года: [46]
Ассамблея имеет три основных механизма для обеспечения эффективного разделения власти:
Ассамблея имеет право вызывать свидетелей и представлять документы, если соответствующая ответственность была передана в ее компетенцию. [51] Разбирательства покрываются привилегией в законе о клевете . [52]
Состав Ассамблеи определен в Законе о Северной Ирландии 1998 года . Первоначально в нее входило 108 членов (MLA), избираемых от 18 шестимандатных округов на основе всеобщего избирательного права для взрослых и единого передаваемого голоса .
Согласно Закону о членах Ассамблеи (сокращение численности) (Северная Ирландия) 2016 года [53], количество депутатов Законодательного собрания на избирательный округ было сокращено с 6 до 5, в результате чего общее количество мест составило 90. Это вступило в силу на выборах в марте 2017 года. [54] Используемые избирательные округа те же, что и для выборов в парламент Соединенного Королевства в Вестминстере. [55] [56]
Закон о Северной Ирландии 1998 года предусматривает, что, если Ассамблея не распущена досрочно, выборы должны проводиться раз в четыре года в первый четверг мая. Закон о Северной Ирландии (Различные положения) 2014 года был принят для приведения Ассамблеи Северной Ирландии в соответствие с другими децентрализованными законодательными органами и продления срока полномочий каждой Ассамблеи до пяти лет вместо четырех. Вторые выборы в Ассамблею были отложены правительством Великобритании до 26 ноября 2003 года. Ассамблея распускается незадолго до проведения выборов в день, выбранный Государственным секретарем . После каждых выборов Ассамблея должна собраться в течение восьми дней. Ассамблея может проголосовать за досрочный роспуск большинством в две трети от общего числа ее членов. Она также автоматически распускается, если она не может избрать Первого министра и заместителя Первого министра (фактически совместных первых министров, единственное различие заключается в названиях) в течение шести недель после своего первого заседания или после того, как эти должности стали вакантными. С 1998 года было проведено шесть выборов в Ассамблею .
Ассамблея использует консоциативную систему. Каждый депутат Законодательного собрания может свободно называть себя «националистом», «юнионистом» или «другим» по своему усмотрению, единственным требованием является то, что ни один член не может менять свое обозначение более одного раза в течение сессии Ассамблеи.
Система подверглась критике со стороны некоторых, в частности межобщинной партии Альянс , как способствующей укреплению сектантских разногласий. [ требуется цитата ] Альянс поддерживает отмену официального требования идентификации личности и проведение важных голосов на основе обычного квалифицированного большинства , [ требуется цитата ] как и крупнейшая юнионистская партия, Демократическая юнионистская партия . [ требуется цитата ]
Какие партии могут назначать министров в Исполнительный орган Северной Ирландии , определяется комбинацией обязательной коалиции, метода Д'Ондта и поддержки всех сообществ в зависимости от роли, как объяснено выше. Коалиции из трех-пяти партий правили на протяжении всей истории Ассамблеи. Исполнительный орган Шестого собрания был сформирован 11 января 2020 года.
В отличие от парламента Соединенного Королевства и Oireachtas (ирландского парламента), Ассамблея не имела положения об официальной оппозиции, которая могла бы призвать правящие партии к ответу, пока не было принято законодательство в 2016 году. [58] [59] Теперь партия может сформировать или присоединиться к оппозиции Ассамблеи , предоставив ей дополнительные права на выступления, контроль и финансирование, если она имела право на министерские роли по методу Д'Ондта и отказалась от них, или если она выиграла 8% или более мест. Эта возможность была квалифицирована и использована UUP и SDLP после выборов 2016 года. Однако даже в Исполнительном органе партии (которые в совокупности имели значительное большинство в Ассамблее) часто голосовали друг против друга из-за политических и/или политических разногласий.
Наряду с независимыми кандидатами с 1998 года в Ассамблее представлены в общей сложности 15 партий:
Юнионист:
Националист:
Другой:
В ходе Ассамблеи произошел заметный сдвиг в партийной лояльности среди избирателей. На выборах 2003 года DUP и Sinn Féin вытеснили более умеренные UUP и SDLP в качестве крупнейших партий в юнионистском и националистическом блоках. Партии согласились разделить власть только после четырех лет переговоров и новых выборов.
DUP, Sinn Féin, SDLP и UUP остались крупнейшими партиями в Ассамблее и до сих пор единственными, имеющими право на министерские роли в Исполнительном органе по методу Д'Ондта. Однако растет поддержка партий, обозначенных как «Другие». Центристская партия Альянс обеспечивала себе роли спикера с 1998 по 2007 год и министра юстиции с 2010 по 2016 год (и снова с 11 января 2020 года) благодаря поддержке всех сообществ и увеличила количество своих мест с 6 до 8. В то время как Женская коалиция Северной Ирландии распалась в 2003 году, две левые партии, Партия зеленых Северной Ирландии и «Люди прежде прибыли» , получили свои первые места в 2007 и 2016 годах соответственно.
Быстро меняющийся ландшафт более мелких юнионистских партий также был характерной чертой Ассамблеи. В 1999 году юнионистская партия Великобритании потеряла четырех из пяти своих депутатов Законодательного собрания, не согласившись с протестом против Sinn Féin. Эти четверо сформировали юнионистскую партию NI , которая снова раскололась и не получила мест на выборах 2003 года. Эти выборы также стали свидетелем электорального упадка свободного трио независимо избранных юнионистов, которые объединились в Объединенную юнионистскую коалицию . Небольшие юнионистские партии снова расцвели после выборов 2011 года, на которых PUP исчезла из Ассамблеи и была избрана TUV , отколовшаяся группа из DUP, выступавшая против Соглашения Сент-Эндрюс. В 2012 году отстраненный член UUP стал первым депутатом Законодательного собрания UKIP , а в 2013 году два депутата Законодательного собрания UUP подали в отставку, чтобы сформировать прогрессивную партию NI21 , [60] которая позже раскололась. [61] Из них только TUV пережил выборы 2016 и 2017 годов.
Разногласия внутри Исполнительного комитета ускорили отставку UUP в 2015 году [62] , а после выборов 2016 года они и SDLP сформировали первую Ассамблею оппозиции. Ссора также привела к тому, что Alliance отказался от своей роли в сфере правосудия, присоединившись к Greens, PBPA и TUV в неофициальной оппозиции. Независимый юнионист Клэр Сагден получила поддержку сообщества, необходимую для того, чтобы взять на себя управление Министерством юстиции. [63]
5-й Исполнительный комитет был сформирован 11 января 2020 года после результатов выборов 2017 года, в результате которых юнионистский блок впервые потерял большинство в Ассамблее. [64] Обычные четыре крупнейшие партии получили достаточно мест, чтобы выиграть министерские роли при Д'Ондте (DUP три, Sinn Féin два и SDLP и UUP по одному, при условии, что ни одна из них не решит перейти в оппозицию [65] ). С сокращением числа мест в Ассамблее 8-процентный порог теперь составляет восемь, а не девять мест, что позволяет Альянсу перейти в официальную оппозицию, если бы они этого захотели, чего они не сделали. Зелёные сохранили свои два места, а TUV и Клэр Сагден — свои по одному месту, в то время как People Before Profit теперь занимали только одно место.
Шестой состав исполнительной власти, сформированный 3 февраля 2024 года, примечателен в нескольких отношениях: партия «Шинн Фейн» стала крупнейшей партией на выборах 2022 года и заняла пост первого министра, а также оба экономических поста, а СДЛП впервые не получила ни одного места в исполнительной власти, сформировав вместо этого официальную оппозицию. [66]
В таблице ниже приведены подробные данные об изменениях в лояльности членов парламента и распределении мест между партиями.
Вакансии между выборами в Ассамблею заполняются путем кооптации. Дополнительные выборы все еще доступны в качестве варианта, если назначенное лицо не может занять свое место, но ни одно не было проведено. [79]
Возможность дополнительных выборов или кооптации была установлена Законом о Северной Ирландии 1998 года. [80] В 2001 году Управление по делам Северной Ирландии ввело систему заместителей в качестве предпочтительного варианта. [81] Согласно дальнейшему изменению, внесенному в 2009 году, лидер политической партии напрямую назначает нового члена Законодательного собрания, если его или ее партия выиграла это место на предыдущих выборах. Независимые члены Законодательного собрания могут продолжать использовать заместителей. [82]
Когда в сентябре 2006 года умер депутат парламента от партии «Шинн Фейн» Майкл Фергюсон , ему не нашлось замены. Партии «Шинн Фейн» разрешили использовать его голос в Ассамблее (несмотря на его смерть), и дополнительных выборов не проводилось. [83] [84] Его место оставалось вакантным до выборов в Ассамблею Северной Ирландии в 2007 году .
Dáil Éireann , нижняя палата Oireachtas (ирландского парламента), использует ту же систему единого передаваемого голоса для выборов, что и Ассамблея, но допускает дополнительные выборы для заполнения вакансий. Этот метод также используется для мест, выбранных путем выборов в верхней палате, Seanad Éireann .
Ассамблея возглавляется спикером и тремя заместителями спикера, один из которых назначается первым заместителем спикера. Лорд Олдердайс был первым спикером Ассамблеи с июля 1998 года, но вышел в отставку в марте 2004 года, чтобы стать членом Независимой наблюдательной комиссии , которая контролировала военизированные прекращения огня. В настоящее время эту должность занимает депутат Законодательного собрания Демократической юнионистской партии Эдвин Путс . В Ассамблее спикер и десять других членов составляют кворум.
Комиссия Ассамблеи является корпоративным органом Ассамблеи со всеми вытекающими последствиями. Она следит за зарплатой и пенсиями членов напрямую и через назначенцев, финансируемых налогоплательщиками, и за интересами политических партий. Самый первый законопроект Ассамблеи касался пенсий членов и был принят с минимальными хлопотами членом комиссии.
Ассамблея имеет 9 уставных комитетов, каждый из которых отвечает за проверку деятельности одного министерского департамента. Она также имеет 6 постоянных комитетов и может создавать временные специальные комитеты. Председатели и заместители председателей комитетов выбираются партийными должностными лицами в соответствии с процедурой системы д'Ондта , используемой для назначения большинства министров. Обычные члены комитетов не назначаются в соответствии с этой процедурой, но Регламент требует, чтобы доля членов каждой партии в комитете была примерно пропорциональна ее доле мест в Ассамблее. Комитеты Ассамблеи принимают решения простым большинством голосов. Ниже приведены текущие уставные и постоянные комитеты Ассамблеи:
Соглашение ясно дает понять, что Совет министров Севера и Юга и Ассамблея Северной Ирландии «взаимозависимы, и что одно не может успешно функционировать без другого». Эта взаимозависимость построена таким образом, чтобы гарантировать, что националисты и юнионисты не могут «выбирать» те аспекты правительства, которые они особенно хотят реализовать. Таким образом, юнионисты получают Ассамблею и делегированную власть только в том случае, если они управляют трансграничными механизмами, а для националистов ситуация обратная.
