Большой регион ( нем . Großregion , фр . Grande Région , люксембург . Groussregioun ), ранее также известный как SaarLorLux , является еврорегионом из одиннадцати региональных органов власти, расположенных в четырёх европейских государствах. Термин также применялся к сотрудничеству нескольких из этих органов власти или их подразделений, администраций, организаций, клубов и людей. Регионы-члены представляют собой различные политические структуры: регион Валлония , включающий франкоязычные и немецкоязычные сообщества Бельгии ; бывшую часть Лотарингии Гранд-Эст , регион Франции , включающий французские департаменты Мёрт и Мозель , Мёз , Мозель и Вогезы ; немецкие федеративные земли Рейнланд -Пфальц и Саар ; и суверенное государство Люксембург .
Регион СаарЛорЛукс был заселен кельтскими племенами треверов и медиоматрицев . Треверы жили на юге Бельгии, в Люксембурге, на западе Рейнланд-Пфальца и на севере Саара. Лотарингия и южный Саар были заселены медиоматрицами. [1] Оба племени были завоеваны во время Галльских войн римскими легионами Юлия Цезаря . Эта территория стала частью римских провинций Галлия Бельгика , Верхняя Германия и Нижняя Германия .
Варварские нашествия вынудили ослабленную Римскую империю отказаться от владения этой территорией в пятом веке. Регион стал частью Франкской империи . После смерти Людовика Благочестивого в 840 году Каролинги придерживались германского обычая раздельного наследства , и Верденский договор в 843 году разделил империю на три части. Старший выживший сын Людовика Лотарь I стал императором римлян и правителем Средней Франкии . Его три сына в свою очередь разделили это королевство между собой на Лотарингию , Бургундию и Королевство Италия (которое охватывало северную часть итальянского полуострова). [2] Основная область СаарЛорЛюкса находится в границах Лотарингии. [1] Борьба за контроль над Лотарингией стала причиной многовековой борьбы и войны [1] между двумя другими франконскими королевствами ( Западно-Франкским и Восточно-Франкским ), которые со временем превратились в Королевство Франция и Священную Римскую империю (предшественника последующих германских государств), причём Священная Римская империя в конечном итоге получила контроль до XVIII века.
С 1384 года тогдашнее герцогство Люксембург и часть Валлонии входили в состав Бургундских Нидерландов , которые в 1482 году унаследовал дом Габсбургов, став Габсбургскими Нидерландами . Хотя Габсбургские Нидерланды все еще подчинялись императору Священной Римской империи, в 1556 году они были унаследованы Габсбургской Испанией и правили в личной унии до 1714 года; после этого ими правила австрийская монархия Габсбургов , правители которой также были императорами Священной Римской империи. Остальная часть Валлонии входила в состав княжества-епископства Льежского , в то время как большая часть того, что впоследствии стало Рейнланд-Пфальцем, была частью Пфальца , который перешел под контроль Баварии в 1777 году. Верхняя Лотарингия превратилась в герцогство Лотарингию, в то время как на протяжении столетий появлялись и исчезали несколько более мелких государств.
В 1766 году герцогство Лотарингия и большинство окружающих его более мелких государств были аннексированы Францией, оставив графство Сальм и несколько эксклавов других государств СРИ единственной территорией в пределах современного региона Лотарингия под имперским правлением. В 1793 году был аннексирован Сальм, а в 1794 году — Южные Нидерланды (включая Люксембург и Валлонию). В ходе наполеоновских войн оставшаяся часть региона к западу от Рейна (плюс Катценельнбоген , который лежит к востоку от Рейна) была присоединена к недавно образованной Французской империи ; остальная часть современного Рейнланд-Пфальца к востоку от Рейна стала частью герцогства Нассау (образованного в результате слияния земель Нассау-Узинген и Нассау-Вайльбург ), которое было членом марионеточного Рейнского союза Наполеона . Войны также положили конец Священной Римской империи.
После поражения Наполеона Венский конгресс предоставил большую часть Южных Нидерландов, включая Валлонию, Соединенному Королевству Нидерландов . Люксембург был помещен в личную унию под голландской короной, но также стал подчиняться преемнику Священной Римской империи: Германскому союзу . Большая часть того, что впоследствии стало Сааром и Рейнланд-Пфальцем, была разделена между королевствами Бавария и Пруссия (также входившими в Германский союз); восточная часть Люксембурга также была передана Пруссии. Единственными другими государствами, оставшимися в регионе, были часть Великого герцогства Гессен ( Рейнский Гессен ), Гессен-Гомбург (который был включен в Великое герцогство Гессен в 1866 году), княжество Лихтенберг (которое было продано Пруссии в 1834 году), Великое герцогство Ольденбургское и герцогство Нассау (которое было аннексировано Пруссией в 1866 году). Регион Лотарингия оставался во французских руках.
В 1830 году в результате Бельгийской революции Королевство Бельгия провозгласило независимость от Нидерландов, а также де-факто аннексировало франкоязычную часть Люксембурга (около 2⁄3 его площади на тот момент). Позднее это было признано в Лондонском договоре (1839) .
В результате этих событий жители региона оказались по разные стороны во Франко-прусской войне 1870–71 годов, которая в конечном итоге привела к основанию Германской империи . Новая империя также аннексировала часть Лотарингии, а также соседний Эльзас, как Имперскую территорию Эльзас-Лотарингия . После Первой мировой войны эта территория была возвращена Франции по Версальскому договору , в то время как Сааргебит , область, примерно совпадающая по протяженности с современным Сааром, находилась под совместным британским и французским контролем до 1935 года. До Второй мировой войны регион был разделен укреплениями линии Мажино и Западного вала . После Второй мировой войны протекторат Саар был создан под французским контролем до 1957 года, когда он был воссоединен с (Западной) Германией, образовав современное государство. Небольшая территория Германии, прилегающая к Рейнланд-Пфальцу, также была передана Бельгии и вошла в состав Валлонии как немецкоязычное сообщество Бельгии .
Сегодня большая часть региона расположена по обе стороны границы между носителями немецкого и французского языков. 11 182 975 человек проживают на площади около 65 400 км 2 . Расположенный в центре Европейского Союза, он содержит густонаселенные городские районы вдоль рек. Эти районы включают промышленность, особенно горнодобывающую и сталелитейную. В сельской местности преобладает сельское хозяйство.
Люксембург — суверенное государство с полной автономией. Каждый из четырех департаментов французского региона Лотарингия в два раза больше всего государства Люксембург.
Население Великого Герцогства Люксембург составляет 672 050 человек, а площадь территории составляет 2586 квадратных километров [ 3 ] (998 квадратных миль).
Люксембург — парламентская представительная демократия с конституционной монархией , которой управляет Великий Герцог . Это единственное в мире суверенное Великое Герцогство . Страна имеет высокоразвитую экономику с самым высоким валовым внутренним продуктом на душу населения в мире.
Город Люксембург , столица и крупнейший город, является местом расположения нескольких учреждений и агентств Европейского Союза. Люксембург находится на культурном водоразделе между романтической Европой и германской Европой, заимствуя обычаи каждой из отдельных традиций. Люксембург — трехъязычная страна; официальными языками являются французский, немецкий и люксембургский . Хотя Люксембург является светским государством , в нем преобладает римско-католическая церковь.
До 1867 года город Люксембург, северный Гибралтар , был федеральной крепостью Германской конфедерации . [4] В 20 веке Люксембург дважды был оккупирован немецкими армиями. В середине 20 века в экономике Люксембурга доминировала металлургическая промышленность. [5] Затем произошли структурные изменения, которые превратили страну в международный финансовый центр с более чем 200 банками и более чем 800 финансовыми учреждениями и страховыми компаниями, генерирующими более 20% ВНП Люксембурга. [5] Сегодня около 66% работников заняты в сфере услуг, и менее 2% работают в сталелитейной промышленности.
Немецкие земли Саар и Рейнланд-Пфальц являются частью федеральной системы Германии. Они обладают широкими полномочиями, хотя некоторые решения, касающиеся международных договоров, возложены на федеральное правительство. [6]
Саар — одна из 16 федеральных земель Германии . Столица — Саарбрюккен . Площадь — 2570 км² , население — 1,051 млн. [7] По площади и численности населения это самая маленькая из немецких земель Flächenländer («земельных земель»), т. е. тех, которые не являются городами-государствами ( Берлин , Бремен и Гамбург ).
Он назван в честь реки Саар , которая является притоком реки Мозель ( приток Рейна ), протекающей через землю с юга на северо-запад. Треть площади земли Саар покрыта лесами, один из самых высоких процентов в Германии. Земля в целом холмистая; самая высокая гора — Долльберг высотой 695,4 метра (2281 фут).
Большинство жителей проживает в городской агломерации на границе с Францией, в которую входит столица Саарбрюккен.
В 1919 году из коммун, где располагались сталелитейные заводы и угольные шахты, а также проживали связанные с ними рабочие, была создана земля Саар. С 1920 по 1935 год и с 1947 по 1956 год земля Саар была экономически связана с Францией. [8] В 1957 году на 18 угольных шахтах работало 65 000 человек, к 2006 году на одной шахте осталось только 6 300 человек. [9] Аналогичный процесс произошел и на сталелитейных заводах.
Рейнланд-Пфальц — одна из 16 федеральных земель Германии. Площадь — 19 846 км 2 , население — около 4,048 млн [10] человек. Столица — Майнц . Федеральная земля Рейнланд-Пфальц была образована 30 августа 1946 года.
Главной осью государства является река Рейн , которая образует границу с Баден-Вюртембергом и Гессеном на юго-востоке, прежде чем пересекать северную часть Рейнланд-Пфальца. Долина Рейна ограничена горными цепями и образует ландшафт, содержащий некоторые из наиболее исторически значимых мест в Германии.
Горные цепи Эйфель и Хунсрюк находятся на западном берегу Рейна в северной части Рейнланд-Пфальца, а горы Вестервальд и Таунус находятся на восточном берегу. Холмистая местность в самом южном регионе земли называется Пфальцским лесом ( Pfälzerwald ).
Эти горные цепи отделены друг от друга притоками Рейна : Мозелем , Ланом и Наэ .
Экономически процветающие зоны располагаются вдоль восточных границ, в то время как в западной части штата находятся структурно отсталые сельские регионы. [11]
До 2016 года Лотарингия была одним из 26 регионов Франции. Два ее главных города — Мец (административная столица) и Нанси . Название региона происходит от средневекового Лотарингия .
Лотарингия состоит из четырех департаментов: Мозель , Мёрт и Мозель , Мёз и Вогезы . Каждый из них такой же большой, как Люксембург и Саар вместе взятые. Два из этих департаментов, Вогезы на юге и Мёз на западе, имеют лишь небольшие интересы в регионе СаарЛюкс, поскольку они находятся далеко от общей границы. [6] Вместе они имеют население около 2,338 млн человек [12] на 23 547 км 2 . [3] Лотарингия является частью централизованной административной системы Франции . Поэтому многие решения, необходимые для сотрудничества в регионе СаарЛюкс, должны быть одобрены центральным правительством в Париже.
Нынешний регион Лотарингия больше исторического герцогства Лотарингия , которое постепенно перешло под французский суверенитет между 1737 и 1766 годами. Современный регион включает провинции и области, которые исторически были отделены от герцогства Лотарингия. Это:
Лотарингия граничит с французскими регионами Эльзас, Шампань-Арденны и Франш-Конте . Расположение Лотарингии привело к тому, что она стала рассматриваться как стратегический актив. Будучи перекрестком четырех стран, она играла очень важную роль в европейских делах. Через Лотарингию протекает множество рек, в том числе Рейн, Мозель , Мёрт и Мёз .
С 1871 по 1918 год и во время Второй мировой войны департамент Мозель, тогда известный как Лотринген (нем. Лотарингия ), был частью Германии. За последние 40 лет большинство рабочих мест в ранее доминирующих отраслях сталелитейной промышленности, угледобыче и текстильной промышленности были потеряны. [13]
Валлония с ее пятью провинциями и двумя общинами обладает обширными полномочиями в области экономики, инфраструктуры, регионального планирования и внешней торговли.
Валлония занимает южную часть Бельгии. Площадь составляет 16 844 км2 [ 3] (55,18% Бельгии), население 3,436 млн. человек [12] и включает в себя следующие провинции :
Французский язык является официальным языком в большинстве муниципалитетов. Немецкий (с помещениями для говорящих на французском) является официальным языком в девяти восточных муниципалитетах, которые принадлежали Германии до 1918 года и теперь образуют немецкоязычное сообщество Бельгии . Несколько франкоязычных муниципалитетов имеют помещения на голландском или немецком языке (или на обоих). В опросе, проведенном Католическим университетом Лувена в Лувен-ля-Нев и опубликованном в июне 2006 года, только 19% валлонов заявили, что они могут говорить на голландском языке. Напротив, 59% респондентов из Фламандского сообщества заявили, что говорят по-французски. [14] В семидесятые годы количество рабочих мест на угольных шахтах и сталелитейных заводах сократилось со 135 000 до 35 000 сегодня. Поэтому регион частично зависит от федеральных субсидий, в том числе из Фландрии , самого густонаселенного региона Бельгии. Сталелитейное производство сегодня по-прежнему важно в регионе. [15]
Членами-основателями региона SaarLorLux являются Великое Герцогство Люксембург, германская федеральная земля Саар и французский регион Лотарингия. Этот классический регион Saar Lor Lux простирается на площади 36 700 км 2 с населением около 4,7 млн. человек.
Термин Саар-Лор-Люкс был придуман в 1969 году доктором Хубертусом Рольсховеном [16] , основателем и президентом IRI («Institut Régional Intracommunautaire», ныне «Institute of the Greater Region») и президентом Саарберга, бывшей организации угольных шахт в Сааре. Термин напоминает о тесных исторических и экономических связях между угольными шахтами и сталелитейными заводами Саара, Лотарингии и Люксембурга, создававшими единый экономический регион. [16] Столкнувшись с теми же серьезными экономическими проблемами кризиса в сталелитейной и угольной промышленности, партнеры начали неформальные переговоры, обсуждая, как решить общие проблемы и как улучшить регион. В 1970-х годах эти переговоры стали более формализованными, когда официальные правительственные комиссии, сначала только между Францией и Германией, а затем включая Люксембург, начали свою работу. [17]
Формальным учредительным актом SaarLorLux стало соглашение между правительствами Французской Республики (République française), Федеративной Республики Германия (Bundesrepublik Deutschland) и Великого Герцогства Люксембург (Grand-Duché de Luxembourg) о сотрудничестве в приграничных регионах, заключенное 16 октября 1980 года. Это соглашение является правовой основой трансграничного сотрудничества администраций и учреждений в целях содействия экономическому, культурному, туристическому и социальному развитию региона.
Источник: [17]
Шаг за шагом сотрудничество, изначально эксклюзивное для Саара, Лотарингии и Люксембурга, было расширено, чтобы включить Большой регион Саар, Лотарингию, Люксембург, Валлонию и франкоговорящих бельгийцев, немецкоговорящих бельгийцев и немецкую землю Рейнланд-Пфальц. Не было никакого формального процесса расширения, который включал бы новые регионы во все аспекты сотрудничества в SaarLorLux. Новые члены не вступали во все инструменты сотрудничества; они только присоединялись к отдельным договорам или аспектам сотрудничества.
Поэтому больше нет единой всеобъемлющей структуры. Теперь существуют различные двусторонние и многосторонние договоры между разными членами, создающие разные уровни сотрудничества без четкого разделения друг от друга.
Стандартизированного определения SaarLorLux не существует. Термин SaarLorLux относится к нескольким различным географическим структурам:
Первоначальный термин включал только членов-основателей, которыми были три региона Саар, Лотарингия и Люксембург, так называемый треугольник угольной и сталелитейной промышленности. [16]
Термин также относится к сотрудничеству Саара, Лотарингии и Люксембурга с регионами Валлония и Рейнланд-Пфальц или частями этих двух дополнительных регионов.
Одна из таких комбинаций, также называемая SaarLorLux, — это Saarland-Lorraine-Luxembourg-Trier-Westpfalz. Trier и Westpfalz — западные части Рейнланд-Пфальца. Например, есть SaarLorLux-ticket, который можно использовать на всех поездах этого большого региона. [18]
Другая комбинация — Саар, Лотрингия, Люксембург, Валлония и Рейнланд-Пфальц или Саар, Лотрингия, Люксембург, французская община Бельгии и немецкоязычная община Бельгии.
Официальное название правительственных организаций обычно использует имена всех участников. Саммит региона СаарЛорЛюкс имеет официальное название «Саммит большого региона Саар, Лотрингия, Люксембург, Валлонский регион, Франкоязычное сообщество Бельгии, Немецкоязычное сообщество Бельгии».
Почти все значения SaarLorLux включают три исходных члена и исключают все другие регионы, кроме пяти членов или их частей. [16]
Существует много альтернативных названий: СаарЛорЛюкс +, Саар-Лор-Люкс-Вестпфальц-Трир, Саар-Лор-Люкс Валлония Рейнланд-Пфальц и Большой регион.
Правительство Люксембурга хочет использовать термин « большой регион» для обозначения Саара, Лотарингской области, Люксембурга, Валлонского региона, французской общины Бельгии и немецкоязычной общины Бельгии, но внутри и за пределами Европейского Союза начинают развиваться несколько других больших регионов. Например, в большом регионе Швейцарии, Эльзасе Баден-Вюртемберге, использование термина « большой регион» относится к этому региону. Нет никаких реалистичных шансов на международное соглашение, требующее ограничения использования термина « большой регион» на СаарЛюкс. [19]
SaarLorLux видит большой объем правительственного, неправительственного и смешанного сотрудничества. Сотрудничество SaarLorLux не ограничивается пятью партнерами. Фактически, сотрудничество состоит из множества отдельных кооперативов, договоров и организаций. Отдельные кооперативы часто не состоят из одних и тех же членов, поскольку некоторые регионы не участвуют в каждом кооперативе или представлены разными политическими муниципалитетами. Эти формы сотрудничества привели к созданию множества различных организаций.
На основании решения 1994 года регулярно проводятся конференции на высшем уровне.
Участники:
Премьер-министр Люксембурга (le Premier Министр Великого Герцогства Люксембурга)
Министр-президент Саара (der Министр-президент Саара ) Министр-президент земли Рейнланд-Пфальц (der Министр-президент фон Рейнланд-Пфальц)
Министр-президент Валлонского региона (le Ministre-Président de la Région Wallonne) Министр-президент Французского сообщества Бельгии (le Ministre-Président de la Communauté française de Belgique) Министр-президент немецкоязычного сообщества Бельгии (der Ministrypräsident der deutschsprachigen Gemeinschaft Belgiens )
Префет Лотарингии (le prefet de la région Lorraine) Президент регионального совета Лотарингии (le président du conseil régional de Lorraine)Президент генерального совета департамента Мозель (le président du conseil General du département de la Moselle)Президент генерального совета департамента Мёрт и Мозель (le président du conseil General du département de Meurthe-et-Moselle)Эта конференция на высшем уровне является центральным политическим органом межрегионального сотрудничества расширенного региона СаарЛорЛюкс. [20]
Его задача — предопределение и объявление общих политических решений. Конференция занимается проблемами и вопросами, касающимися сотрудничества, и дает предложения по решениям и развитию. [21] Существует группа делегатов государств-членов, которые образуют постоянный комитет, способный принимать решения в период между конференциями, готовить конференции, воплощать общие идеи конференций в практическую работу и контролировать целевые группы, назначенные конференцией.
Региональная комиссия является форумом для обсуждения различных тем. Членами комиссии являются:
ЛотарингияЛюксембургСаарланд(западная часть) Рейнланд-ПфальцВаллонский регион (ранее в качестве наблюдателя до 2005 года)Каждый из пяти членов направляет делегацию во главе с главой делегации и при поддержке секретаря делегации. [22] В составе французской делегации центральное государство представлено в высокой степени, поскольку многие из вопросов, рассматриваемых комиссией, входят в сферу компетенции центрального государства.
Региональная комиссия собирается раз в год на официальной сессии с подготовленными документами и резолюциями. Сессии проходят под председательством председателя из одного из государств-членов. Каждый год другое государство предоставляет председателя. Каждая делегация состоит из пяти или десяти членов. В дополнение к официальной сессии главы делегаций проводят неофициальные встречи, подготовленные секретарями делегаций.
Региональная комиссия не имеет собственных сотрудников или фондов. Необходимые расходы оплачиваются непосредственно членами. Делегация, предоставляющая председателя, также предоставляет необходимую рабочую силу.
Существуют рабочие группы, которые формируют оперативную часть Региональной комиссии, регулярно отчитываясь перед Региональной комиссией. Их темы: экономические вопросы; дорожные сообщения, транспорт и коммуникации; окружающая среда; социальные вопросы; культура; высшее образование; региональное планирование; туризм; безопасность и профилактика; образование; региональное планирование.
Региональная комиссия сформировала рабочую группу органов статистики и рабочую группу землеустроительного управления. [23]
ПрезидентыПалата депутатов Люксембурга ,Саарский ландтаг ,
Ландтаг земли Рейнланд-Пфальц,
Региональный совет Лотарингии Провинциальный совет (бельгийской) провинции Люксембург (позже замененный Валлонским региональным советом)
сформировал межрегиональный парламентский совет. [24]
Этот совет содействует экономической, социальной и культурной роли Большого региона Саар-Лор-Люкс и пытается разработать перспективы приграничного сотрудничества.
Участниками являются пять президентов и шесть назначенных членов каждого из парламентов и ассамблей в пределах SaarLorLux. [24] Они встречаются один раз в год. Пять постоянных комитетов отчитываются перед советом:
В октябре 1984 года семь учреждений Саар-Лор-Люкса подписали соглашение о сотрудничестве университетов (Хартию) в Понт-а-Муссоне. [25] Это был первый шаг к трансграничному сотрудничеству в области исследований и образования.
Членами Хартии являются:
Эти университеты поощряют отношения между сторонами Хартии, способствуют обмену учителями, учеными и студентами, разрабатывают межрегиональные учебные программы, ведущие к общим степеням , и создают общие исследовательские структуры. Они способствуют сотрудничеству в области права, французской и немецкой литературы, географии, наук об окружающей среде, компьютерных наук, материаловедения, истории, культуры и спорта. [26]
Люксембург и регион Саар-Люкс были европейской культурной столицей 2007 года. В этом году была представлена объединенная культурная программа под девизом «Вместе пересекая границы». [27] Программа была призвана отразить креативность, энергию и общее будущее этого европейского региона.
В ноябре 1999 года в Люксембурге открылся Дом Большого региона (Haus der Großregion – Maison de la Grande Région). Это место общения и контактов для граждан региона, особенно всех участников и организаций Большого региона. Дом является местом публичной демонстрации существования Большого региона и, следовательно, обеспечивает представительство и идентификацию в межрегиональном сотрудничестве Большого региона. Дом является местом работы над проектами саммита Большого региона и региональной комиссии. [28]
К дому подключена многоязычная горячая линия, чтобы давать информацию заинтересованным гражданам и отвечать на вопросы. Горячей линией можно пользоваться бесплатно из любой точки большого региона.
Существует множество других форм сотрудничества между организациями и лицами регионов-членов, начиная от сотрудничества христианских партий [29] или торгово-промышленных палат СаарЛорЛюкса [30] и оркестра СаарЛорЛюкса до митингов СаарЛорЛюкса [31] и байкерского сообщества СаарЛорЛюкса [32] .
Большинство этих форм частного сотрудничества действуют на двустороннем или трехстороннем уровне, охватывая только части региона или группы и организации за пределами региона.
Все члены SaarLorLux также являются членами Европейского сообщества. Большой регион является центральной частью этого сообщества. Люксембург, один из трех городов, в которых размещаются центральные институты Европейского сообщества (суд Европейских сообществ [33] ), расположен в центре Большого региона, в то время как два других ( Брюссель и Страсбург ) расположены всего в нескольких милях от границы, недалеко от SaarLorLux.
В терминах Европейского Союза SaarLorLux определяется как Европейский приграничный регион (сокращенная форма: Еврорегион или Euregio ), что означает единый европейский трансграничный регион, представляющий собой «объединение региональных и местных органов власти по обе стороны национальной границы, иногда с парламентской ассамблеей» с «трансграничными организациями с постоянным секретариатом, экспертами и административным персоналом», основанными на национальных принципах или международных договорах [34], и Большой регион (также макрорегион ), территорию, состоящую из нескольких регионов или субрегионов в разных государствах Европейского Союза.
В силу своего статуса признанного европейского приграничного региона СаарЛорЛюкс является членом совета регионов, представительного органа, призванного предоставить местным и региональным властям возможность выражать свои потребности, проблемы и пожелания Европейскому союзу. [35]
Interreg — это программа Европейского Союза, призванная стимулировать сотрудничество между государствами-членами на разных уровнях, в частности, для уменьшения влияния национальных границ с целью достижения равного экономического, социального и культурного развития всего Европейского Союза. SaarLorLux является бенефициаром нескольких проектов Interreg. [36]
В настоящее время регион получает финансирование по проектам Interreg III A, одновременно подаются заявки на проекты Interreg IV A, которые продлятся до 2013 года.
Члены имеют разные формы организации и структуры и разные уровни полномочий по принятию решений. Партнеры сталкиваются с разными проблемами, хотя все они разделяют проблемы, возникающие в результате изменения экономической структуры региона. Во всех частях SaarLorLux угольные шахты и сталелитейные заводы закрыты или будут закрыты. Столкнувшись с одной и той же проблемой, государства-члены не создали общего решения, а отреагировали независимо. В то время как Люксембург был очень успешен в воссоздании своей экономики, изменив структуру на вторичные отрасли, особенно банковский сектор, [37] и Лотарингия попыталась занять аналогичную позицию, немецкие земли и Валлония пытались сохранить свои старые отрасли, но потерпели неудачу.
Это отсутствие сотрудничества не основано на отсутствии воли. В некоторых случаях нет политической власти, чтобы принять решение о сотрудничестве. Единственным партнером с полной властью является Люксембург, представленный его премьер-министром. Все остальные члены, которые делят стол саммита, имеют лишь ограниченную власть. [38] Для принятия решений они должны консультироваться со своими центральными или федеральными правительствами в Брюсселе, Париже и Берлине. Многие из решений саммита являются не чем иным, как декларацией доброй воли участников.
Административные структуры различаются в разных странах, представленных в SaarLorLux. Французские деревни могут иметь только сотню жителей и постоянную необходимость согласования решений с более высоким уровнем власти. Немецкие общественные объединения нескольких округов с тысячами жителей имеют конституционные права на самоуправление. [39]
Члены SaarLorLux сталкиваются с теми же проблемами. Экономика всех членов была основана на добыче угля и сталелитейных заводах. Теперь все они пытаются осуществить одни и те же структурные изменения. Поскольку экономические структуры очень похожи друг на друга, существует мало возможностей для дифференциации сфер деятельности, чтобы дополнять друг друга. [6] За исключением Люксембурга, граждане SaarLorLux не говорят на других языках региона. Основным иностранным языком является английский. Около 120 000 человек пересекают границы, чтобы работать в другой стране. 90 000 из них работают в Люксембурге. Это является результатом огромной разницы в уровне жизни. Эти различия в благосостоянии усложняют поиск решений общих проблем. [6] Многие граждане регионов не знают о SaarLorLux. [40] Для жителя города Турне на западе Валлонии ближайший соседний регион SaarLorLux находится примерно в двухстах километрах. Для него ближайшим европейским соседом является французский регион Нор-Па-де-Кале, расположенный в пяти километрах. Такая же ситуация существует для региона Майнц на востоке Рейнланд-Пфальца, который является частью региона Рейн-Майн [41] и южных департаментов Лотарингии. Регион кажется слишком большим, чтобы сформировать общую идентичность для всех. [40]
Текущие политические планы на будущее SaarLorLux представлены в Zukunftsbild 2020 (Future Picture 2020), концепции развития, демонстрирующей видения и амбиции большего региона SaarLorLux. Она была разработана комиссией под руководством Жака Сантера , бывшего президента Европейской комиссии и бывшего премьер-министра Люксембурга.
Центральным намерением является двуязычие региона. В то время как около ста лет, особенно во Франции, исчезновение всего, кроме национального языка, было намерением государства, теперь ценность двуязычия понята. Французский и немецкий языки должны быть общими языками на равных основаниях во всем регионе, [42] включая общие средства массовой информации для межрегиональной аудитории. Это согласуется с планом создания приграничных школ, предоставляя студентам возможность получить доступ к рабочим местам в Европейском сообществе и на международных предприятиях. Существуют намерения для взаимосвязанного высшего образования, исследований и инноваций с оценками, экзаменами и дипломами, имеющими печать SaarLorLux. [43] Хартия академического сотрудничества является попыткой объединить высшие учебные заведения региона. Будет основан университет региона.
Политики также надеются сформировать единый рынок труда в рамках общей экономической зоны [44], что приведет к многонациональной рабочей силе и передаче знаний. Часть плана призывает к предоставлению единых стандартов социального обеспечения на всей территории с новыми видами социальных сетей, охватывающих всех членов общества. Визуализируется трансграничная Академия социальных профессий, которая обеспечит социальные учреждения первоклассным персоналом. Центр социальной информации, который еще предстоит создать, должен информировать общественность о положениях и социальных учреждениях в Большом регионе. [45]
Большие надежды возлагаются на хорошее геостратегическое положение региона в центре европейской инфраструктуры в сочетании с большим потенциалом области для поглощения растущего трансъевропейского трафика, что делает регион транспортным узлом для всех видов транспорта. Новое высокоскоростное железнодорожное сообщение восток-запад, которое было открыто в 2007 году, рассматривается как первый шаг. [46] [47] Общественный транспорт должен быть связан с трансграничным транспортом для путешественников.
В 2020 году регион должен стать территорией с однородным населением, обладающей прочной инфраструктурой и множеством межрегиональных сетей и городских агломераций . Поэтому необходимо отказаться от национальной политики пространственного планирования , чтобы обеспечить сети трансграничных услуг. [48] Межрегиональный совет (CI) планируется как центральный политический орган Большого региона Саар-Люкс. [49] Еще одной задачей CI является координация центральных миссий на межрегиональном уровне. Постоянный персонал Совета будет секретариатом, которому будут помогать пять агентств, для разработки и реализации всех центральных проектов. Восемь делегатов саммита согласились, что следует изучить области многоязычия и культуры, науки и исследований, туристического маркетинга, экономики и занятости, а также транспорта.
Делегаты договорились о разработке графика реализации платформы Zukunftsbild 2020.
Zukunftsbild 2020 уже включен в межрегиональные программы развития. Он является частью Interreg III-A-Programme eBIRD. Он является объектом ссылки в рамках исследовательского проекта "Blueprints for regional foresight" Генерального директората исследований Европейской комиссии. [50]
Хотя политика создает многообещающие программы, фактический прогресс ограничен. Главным достижением до сих пор было создание двуязычных школ. [51]
Самыми важными событиями для жителей СаарЛорЛюкса стали введение евро и подписание Шенгенского соглашения .
Введение евро дало гражданам приграничного региона возможность торговать через границу без необходимости сложных арифметических операций для расчета цены, когда одна немецкая марка равнялась примерно трем французским франкам и примерно двадцати люксембургским франкам или бельгийским франкам . Евро сводит на нет необходимость для SaarLorLux иметь собственную валюту.
Шенгенское соглашение привело к отмене пограничных постов и пограничного контроля. Сегодня граждане Европейского Союза могут добраться до соседней деревни через границу так же, как и до деревни в своей собственной стране. Хотя это соглашение было подписано на речном судне на реке Мозель недалеко от Шенгена, в пограничном треугольнике Лотарингии, Люксембурга и Саара, оно было создано не специально для использования в регионе, а для всех стран-основателей: Экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии, Французской Республики и теперь 28 европейских государств.
Другая возможность продвижения — на неформальном уровне. Люди начинают понимать свое положение вдоль границы как возможность. Французы ездят за покупками в Саар, потому что там цены ниже. Немцы ценят французские магазины за свежесть продуктов и более широкий ассортимент. Возле пограничных переходов Люксембурга улицы заставлены заправочными станциями.
Люди переезжают в деревни по ту сторону границы, где дома дешевле или налоги ниже, хотя все еще не так много желающих стать частью другого общества. Мэры деревень вдоль границы южного Саара и Лотарингии сообщают о серьезных проблемах с немцами, которые там живут, но хотят, чтобы их дети были освобождены от обязательного французского образования, потому что они не говорят по-французски и хотят, чтобы их дети учились в немецкой школе по ту сторону границы. [52] Немецкие деревни сталкиваются с той же проблемой со студентами из Люксембурга.
Будущее SaarLorLux будет суммой многих таких отдельных проектов и коопераций, осуществляемых отдельными людьми, группами и деревнями, в дополнение к политическим путям. [53]
На 1 января 2008 года в Большом регионе Люксембург проживало 11 359 815 жителей, распределенных крайне неравномерно по пяти субрегионам. Более половины населения проживало в Рейнланд-Пфальце и Валлонии. Только 4,26% от общей численности населения проживало в Люксембурге, самом маленьком субрегионе. [54]
Прогнозируется очень небольшое снижение общей численности населения Большого региона к 2030 году. Однако существуют важные различия в прогнозируемой эволюции населения различных субрегионов. Например, Люксембург испытает увеличение на 0,25%, в то время как для немецкой земли Саар прогнозируется снижение на 0,11% . [ необходима цитата ]
Для Большого региона Люксембург характерно очень большое количество ежедневных поездок на работу: в 2007–2008 годах их было 164 000, из которых 132 000 работали в Люксембурге. Общие экономические проблемы, возникающие в результате радикальных изменений в промышленных и угледобывающих районах четырех стран, привели к созданию сообщества интересов и развитию общих проектов, таких как Европейский полюс развития в приграничной зоне Лонгви во Франции, Роданж в Люксембурге и Атюс в Бельгии.
Европейский центр, расположенный между реками Саар, Мозель и Маас, представляет собой самое большое количество и плотность трансграничных рабочих в Европейском Союзе . Более половины из них приезжают из Лотарингии , и почти три четверти (73,4%) работают в Люксембурге. Люксембург и Саар имеют чистый приток трансграничных рабочих. Однако в Люксембурге он постоянно высок, в то время как в Сааре он постоянно снижается. В других субрегионах больше рабочих, выезжающих из страны, чем приезжающих. Лотарингия обеспечивает наибольшее количество рабочих для соседних регионов (89 478 по состоянию на 2009 год). [55]
В 2007 году Люксембург и Большой регион, вместе с городом Сибиу , Румыния, были назначены Европейским Союзом на один год Европейской культурной столицей , в течение которого им была предоставлена возможность продемонстрировать свою культурную жизнь и культурное развитие. [56]
В качестве основных тем субрегионы выбрали:
Ассоциация Espace culturel Grande Région (Культурное пространство Большого региона) была создана в 2007 году, когда Большой регион был Европейской культурной столицей. Эта ассоциация является проектом, совместно финансируемым Европейскими фондами регионального развития в рамках программы INTERREG IV A Grande Région . [57] Ее целями являются стремление к сохранению и сохранение приграничного культурного сотрудничества. Основные направления деятельности ассоциации — объединение органов власти в сфере культуры Большого региона и определение общей рабочей программы. Эта рабочая программа Espace culturel Grande Région имеет следующие ключевые темы:
Партнерами Espacecultural Grande Région являются:
В Большом регионе более 1200 музеев и других учреждений представляют и сохраняют наследие этого основного европейского региона. [58]
{{cite web}}: |author=имеет общее название ( помощь )