Водная политика , иногда называемая гидрополитикой , — это политика, на которую влияет доступность воды и водных ресурсов , необходимых для всех форм жизни и развития человека.
Арун П. Элхансе определяет гидрополитику как «систематическое изучение конфликтов и сотрудничества между государствами по поводу водных ресурсов, которые выходят за рамки международных границ». [1] Моллинга, П. П. классифицирует водную политику на четыре категории: «повседневная политика управления водными ресурсами», «политика водной политики в контексте суверенных государств», «межгосударственная гидрополитика» и «глобальная политика воды». [2] Доступность питьевой воды на душу населения недостаточна и сокращается во всем мире. [3] Причины, связанные как с количеством, так и с качеством, многочисленны и разнообразны; они включают в себя локальный дефицит, ограниченную доступность и давление населения , [4] а также человеческую деятельность по массовому потреблению , неправильному использованию, ухудшению окружающей среды и загрязнению воды , а также изменение климата .
Вода является стратегическим природным ресурсом , и нехватка питьевой воды часто становится причиной политических конфликтов во всем мире. С уменьшением доступности и ростом спроса на воду некоторые предсказывают, что чистая вода станет «следующей нефтью»; делая такие страны, как Канада , Чили , Норвегия , Колумбия и Перу , с этим ресурсом в изобилии, странами с большим количеством воды в мире. [5] [6] [7] В Докладе ООН о развитии мировых водных ресурсов (WWDR, 2003) от Программы оценки мировых водных ресурсов указывается, что в течение следующих 20 лет количество воды, доступной каждому, по прогнозам, сократится на 30%. В настоящее время 40% жителей мира не имеют достаточного количества пресной воды для минимальной гигиены . Более 2,2 миллиона человек умерли в 2000 году от болезней, связанных с потреблением загрязненной воды или засухой . В 2004 году британская благотворительная организация WaterAid сообщила, что каждые 15 секунд от легко предотвратимых заболеваний, связанных с водой, умирает ребенок; часто это означает отсутствие канализации ; см. туалет . Программа развития Организации Объединенных Наций подводит итоги мирового распределения воды в отчете о развитии за 2006 год: «В одной части мира существует рынок дизайнерской бутилированной воды , который не приносит ощутимой пользы для здоровья , в то время как в другой части существуют серьезные риски для здоровья населения, поскольку людям приходится пить воду из канализации или из озер и рек». [8] Пресная вода, которая сейчас ценнее, чем когда-либо в нашей истории, благодаря своему широкому использованию в сельском хозяйстве , высокотехнологичном производстве и производстве энергии , все больше привлекает внимание как ресурс, требующий лучшего управления и устойчивого использования.
Права на воду в прибрежных районах стали вопросами международной дипломатии, в дополнение к внутренним и региональным правам на воду и политике. [9] Вице-президент Всемирного банка Исмаил Серагельдин предсказал: «Многие войны 20-го века были из-за нефти, но войны 21-го века будут из-за воды, если мы не изменим способ управления водными ресурсами». [10] [11] Однако это оспаривается некоторыми, кто утверждает, что споры из-за воды обычно решаются дипломатическим путем и не перерастают в войны. [12] Другая новая школа мысли утверждает, что «воспринимаемые страхи потерять контроль над общими водными ресурсами могут способствовать постоянной готовности к войне между прибрежными странами, просто на всякий случай». [13]
Политика в области водных ресурсов, иногда называемая управлением водными ресурсами или водным менеджментом, охватывает процессы разработки политики и законодательства, которые влияют на сбор, подготовку, использование, утилизацию и защиту водных ресурсов. [14] Долгосрочная жизнеспособность систем водоснабжения представляет собой значительную проблему в результате истощения водных ресурсов, изменения климата и роста населения. [15]
Вода необходима для всех форм жизни, а также для отраслей, от которых зависят люди, таких как развитие технологий и сельское хозяйство . [16] [17] Эта глобальная потребность в доступе к чистой воде обуславливает необходимость политики в области водных ресурсов для определения средств поставки и защиты водных ресурсов. Политика в области водных ресурсов различается в зависимости от региона и зависит от доступности или дефицита воды , состояния водных систем и региональных потребностей в воде. [18] Поскольку водные бассейны не совпадают с национальными границами, политика в области водных ресурсов также определяется международными соглашениями, также известными как гидрополитика. [19] Защита качества воды также подпадает под действие политики в области водных ресурсов; законы, защищающие химию, биологию и экологию водных систем путем сокращения и устранения загрязнения , регулирования его использования и улучшения качества, считаются политикой в области водных ресурсов. [14] При разработке политики в области водных ресурсов необходимо учитывать множество различных заинтересованных сторон, экологических переменных и соображений, чтобы гарантировать сохранение или улучшение здоровья людей и экосистем. Наконец, зонирование океана , прибрежные зоны и управление экологическими ресурсами также охватываются управлением водными ресурсами, как в случае аренды земель для строительства ветровых электростанций в открытом море . [20]
По мере того, как дефицит воды увеличивается с изменением климата, потребность в надежной политике в области водных ресурсов будет становиться все более распространенной. По оценкам, 57% населения мира будут испытывать дефицит воды по крайней мере один месяц в году к 2050 году. [21] Смягчение последствий и обновленная политика в области водных ресурсов потребуют междисциплинарного и международного сотрудничества, включая правительственных чиновников, ученых-экологов, социологов, экономистов, специалистов по моделированию климата и активистов. [22] [23]
Структура гидрогегемонии была постулирована учеными Марком Зейтуном и Йероеном Ф. Уорнером в 2006 году как полезная аналитическая парадигма, полезная для изучения вариантов могущественных или гегемонизированных прибрежных государств и того, как они могут перейти от доминирования к сотрудничеству. [24]
Гидрогегемония относится к «гегемонии на уровне речного бассейна, достигаемой посредством стратегий контроля водных ресурсов, таких как захват ресурсов, интеграция и сдерживание. Стратегии реализуются посредством набора тактик (например, принуждение-давление, договоры, построение знаний и т. д.), которые становятся возможными благодаря эксплуатации существующей асимметрии власти в слабом международном институциональном контексте». [24] Двумя столпами гидрогегемонии являются прибрежная позиция и потенциал эксплуатации. Актор, который получает контроль над ресурсом, определяется посредством формы гидрогегемонии, которая устанавливается в пользу самого сильного актора («первого среди равных»).
В 2010 году Марк Зейтун и Ана Элиса Кашкао модифицировали структуру, включив в нее четыре всеобъемлющих столпа власти — географическую власть, материальную власть, переговорную силу и идейную власть. [25] Таким образом, гидрогегемонию можно понимать как гегемонию на уровне речного бассейна, которая возникает там, где контроль над трансграничными потоками консолидируется наиболее могущественным субъектом.
Самое главное, что пресная вода является основополагающей потребностью всех живых организмов, сельскохозяйственных культур , домашнего скота и человечества в целом. ПРООН считает доступ к ней основным правом человека и предпосылкой для мира. Бывший Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан заявил в 2001 году: «Доступ к безопасной воде является основной потребностью человека и, следовательно, основным правом человека. Загрязненная вода ставит под угрозу как физическое, так и социальное здоровье всех людей. Это оскорбление человеческого достоинства». С ростом развития многие отрасли промышленности, включая лесное хозяйство , сельское хозяйство , горнодобывающую промышленность , производство и отдых, требуют для работы значительного дополнительного количества пресной воды. Однако это привело к увеличению загрязнения воздуха и воды, что, в свою очередь, снизило качество водоснабжения. Более устойчивые методы развития выгодны и необходимы.
По данным ВОЗ , каждому человеку требуется минимум 20 литров пресной воды в день для базовой гигиены; [26] это равняется 7,3 кубическим метрам (около 255 кубических футов ) на человека в год. В зависимости от наличия, доступа и развития водоснабжения конкретные показатели потребления значительно различаются от страны к стране, при этом развитые страны имеют существующие системы очистки воды для потребления человеком и доставки ее в каждый дом. В то же время, однако, некоторые страны в Латинской Америке , частях Азии , Юго-Восточной Азии , Африке и на Ближнем Востоке либо не имеют достаточных водных ресурсов, либо не развили их или инфраструктуру до требуемого уровня. Это происходит по многим различным причинам. Это приводит к конфликтам и часто приводит к снижению уровня или количества потребления пресной воды на душу населения; эта ситуация приводит к болезням , а иногда и к голоду и смерти.
Источником практически всей пресной воды являются осадки из атмосферы в виде тумана , дождя и снега , как часть круговорота воды на протяжении эпох , тысячелетий и в настоящее время. Пресная вода составляет всего 3% всей воды на Земле, и из них чуть более двух третей хранится в замороженном виде в ледниках и полярных ледяных шапках . [27] Оставшаяся незамерзшая пресная вода в основном находится в виде грунтовых вод , и лишь небольшая часть присутствует в воздухе или на поверхности земли. [28] Поверхностная вода хранится в водно-болотных угодьях или озерах или течет в ручье или реке и является наиболее часто используемым ресурсом для воды. В некоторых местах поверхностная вода может храниться в резервуаре за плотиной , а затем использоваться для муниципального и промышленного водоснабжения , для орошения и для выработки электроэнергии в виде гидроэлектроэнергии . Подземные грунтовые воды, хотя и хранятся в поровом пространстве почвы и горных пород , в основном используются как вода, текущая в водоносных горизонтах ниже уровня грунтовых вод . Подземные воды могут существовать как возобновляемая водная система, тесно связанная с поверхностными водами, так и как отдельная, глубокая подповерхностная водная система в водоносном горизонте. Этот последний случай иногда называют « ископаемой водой », и он на самом деле невозобновляем. Обычно подземные воды используются там, где поверхностные источники недоступны или когда поверхностное распределение запасов ограничено.
Реки иногда протекают через несколько стран и часто служат границей или разграничением между ними. Для этих рек водоснабжение, распределение, контроль и использование воды имеют большое значение для выживания, качества жизни и экономического успеха. Контроль над водными ресурсами страны считается жизненно важным для выживания государства. [29] Подобный трансграничный поток грунтовых вод также имеет место. Конкуренция за эти ресурсы, особенно там, где они ограничены, вызывала или дополняла конфликты в прошлом.
Высокогорья Эфиопии можно считать водонапорной башней в Восточной Африке. Суверенный контроль над водоснабжением горных районов, вероятно, будет определять политику ниже по течению в течение многих лет.
Загрязнение воды обычно происходит через серию из двух механизмов: точечные и неточечные источники загрязнения. По данным Агентства по охране окружающей среды США (EPA), точечным источником загрязнения является «любой отдельный идентифицируемый источник загрязнения , из которого выбрасываются загрязняющие вещества , например, труба, канава, судно или заводская дымовая труба». [30] Таким образом, среди наиболее распространенных примеров точечного загрязнения, плохая очистка заводов и сточных вод занимает высокое место в списке; хотя и не так часто, но, тем не менее, в равной степени — если не более — опасные, разливы нефти являются еще одним известным примером точечного источника загрязнения. С другой стороны, неточечные источники загрязнения — это те, которые могут исходить из разных источников, среди которых плохая и плохо контролируемая сельскохозяйственная деятельность может негативно повлиять на качество любых близлежащих источников воды. [31]
Сельскохозяйственная деятельность, которая приводит к неточечному загрязнению, включает:
С почти 2000 кубических метров (71 000 кубических футов) воды, используемой на человека в год, Соединенные Штаты лидируют в мире по потреблению воды на душу населения. Среди развитых стран ОЭСР , США являются лидерами по потреблению воды, затем идет Канада с 1600 кубическими метрами (57 000 кубических футов) воды на человека в год, что примерно в два раза больше количества воды, используемой среднестатистическим французом , в три раза больше, чем среднестатистический немец , и почти в восемь раз больше, чем среднестатистический датчанин . В отчете Университета Виктории за 2001 год говорится, что с 1980 года общее потребление воды в Канаде увеличилось на 25,7%. Это в пять раз быстрее, чем общий рост ОЭСР в 4,5%. Напротив, девять стран ОЭСР смогли сократить свое общее потребление воды с 1980 года ( Швеция , Нидерланды , США, Великобритания , Чешская Республика , Люксембург , Польша , Финляндия и Дания). [34] [35]
Ганг является спорным между Индией и Бангладеш . Водные запасы быстро истощаются и загрязняются, в то время как ледник Ганготри , питающий реку, отступает на сотни футов каждый год [ 36] (эксперты винят изменение климата [37] ), а вырубка лесов в Гималаях приводит к высыханию подпочвенных ручьев , впадающих в реку Ганг. Ниже по течению Индия контролирует поток в Бангладеш с помощью плотины Фаракка , в 10 километрах (6 миль) на индийской стороне границы. До конца 1990-х годов Индия использовала плотину для отвода реки в Калькутту , чтобы не допустить высыхания городского порта в сухой сезон . Это лишило фермеров Бангладеш воды и ила , и это поставило под серьезную угрозу водно-болотные угодья Сундарбан и мангровые леса в дельте реки. Теперь две страны подписали соглашение о более равном распределении воды. Однако качество воды остается проблемой из-за высокого уровня мышьяка и неочищенных сточных вод в речной воде. [37]
Недавно Индия начала строительство плотины Кишанганга, тем самым лишив Пакистан 33% воды, поступающей из реки Джелум. Пакистан строит плотину того же типа под названием Нилум Джелум. После Индо-Пакистанского договора 1960 года реки Рави и Сутлег принадлежат Индии, а Джелум, Ченаб и Инд принадлежат Пакистану. Но все еще растет недовольство с пакистанской стороны из-за того, что она делится своей водой с Индией.
Мексика столкнулась со значительными проблемами в предотвращении загрязнения и загрязнения воды, а также в распределении чистой воды для домохозяйств и предприятий. По мере развития общества и урбанизации, экономического роста и увеличения торговли спрос на чистую воду увеличился. [38] Однако загрязнение, связанное с экономическим ростом и индустриализацией, в сочетании с засушливым климатом ограничили доступ к чистой воде для многих домохозяйств и предприятий. И без того засушливый климат подвержен засухам с ростом проблем изменения климата, что может еще больше затруднить доступ к воде. [39]
Мексика зависит от грунтовых вод для своего водоснабжения, что привело к значительной эксплуатации водоносных горизонтов и, следовательно, к увеличению расходов на доступ к воде. [38] Мехико является крупнейшим городом и городским центром с очень высоким спросом на питьевую воду. Водоснабжение, предоставляемое «Системой водных ресурсов города Мехико» (SCAMEX), эффективно только на 98%, и поэтому около 48 000 домохозяйств в одном только городе остались без воды. [40] Однако даже те, у кого есть доступ к воде, предоставляемой городом, остаются неудовлетворенными. Даже те, кто уже подключен к SCAMEX, испытывают проблемы из-за потери воды и плохого качества воды. [40] В Мехико , по оценкам, 40% воды города теряется из-за протекающих труб, построенных на рубеже 20-го века. Согласно результатам опроса 2011 года, до 87% домохозяйств в Мехико предпочли бы получать доступ к воде, используемой для приготовления пищи и питья, из других источников, а не из-под крана. Альтернативные способы доступа к воде включают: покупку бутилированной воды или фильтрующих устройств, или кипячение воды перед употреблением. Проблема в том, что эти альтернативные меры обычно значительно дороже, чем использование предоставленной воды. [40]
На Ближнем Востоке вода является важным стратегическим ресурсом и политическим вопросом. Прогнозируется, что к 2025 году страны Аравийского полуострова будут использовать более чем вдвое больше воды, чем им доступно естественным образом. [41] Согласно отчету Лиги арабских государств, две трети арабских стран имеют менее 1000 кубических метров (35 000 кубических футов) воды на человека в год, что считается пределом. [42]
Водная политика не является новой областью в дискурсе международных отношений, и она не является незначительной силой по сравнению с другими политическими давлениями, такими как давление критической инфраструктуры (например, нефть для Соединенных Штатов ) или давление стратегического геополитического контроля (например, контроль над Суэцким каналом или Персидским заливом ). В контексте Ближнего Востока, с множеством существующих национальных, субнациональных , идеологических , этнических , религиозных и общенациональных напряженностей, конфликтов и объединений, водная политика уже считалась сыгравшей важную роль в напряженности между Ираком , Сирией и Турцией в 1990 году, когда Турция начала проект Юго-Восточной Анатолии (также известный как GAP) по строительству плотин на участках рек Евфрат и Тигр к северу от сирийско-турецкой границы. Оказавшись без контроля над своими водными путями, Сирия и Ирак сформировали альянс, игнорируя предыдущие споры, которые разделяли их, чтобы противостоять вопросу контроля над водными ресурсами. Ирак и Сирия с тревогой наблюдали за строительством плотины Ататюрка в Турции и проектируемой системы из 22 плотин на реках Тигр и Евфрат . [43]
На Ближнем Востоке все крупные реки пересекают по крайней мере одну международную границу, а самые важные из них, Тигр и Евфрат, пересекают три крупных государства Ближнего Востока. Это означает, что государства, города и поселки ниже по течению от следующего сильно зависят от действий и решений других групп, над которыми они практически не контролируют. В частности, это очевидно при прекращении подачи воды из одного государства в другое, так же как проблемы загрязнения воздуха влияют на государства, окружающие то, которое изначально производит загрязнение. Считается, что до 50% воды, необходимой для любого конкретного государства на Ближнем Востоке, находит свой источник в другом государстве.
По данным BBC, список стран региона, испытывающих «дефицит воды», вырос с трех в 1955 году до восьми в 1990 году, и ожидается, что в течение 20 лет к ним добавятся еще семь стран, включая три страны Нила (Нил делят девять стран). По словам бывшего президента Египта Хосни Мубарака , единственная возможная горячая точка, с которой Египет может столкнуться в 21 веке, — это контроль над ресурсами пресной воды. При существенных, но падающих показателях рождаемости вопрос распределения воды на Ближнем Востоке будет нелегко игнорировать.
Недавний отчет «Водное сотрудничество для безопасного мира», опубликованный Strategic Foresight Group, показывает, что активное водное сотрудничество между странами, разделяющими трансграничные водные ресурсы, напрямую связано с безопасностью и миром вовлеченных стран. И наоборот, отсутствие активного водного сотрудничества напрямую связано с риском войны между странами, разделяющими трансграничные водные ресурсы. Этот вывод был сделан после изучения трансграничных водных отношений в более чем 200 общих речных бассейнах в 148 странах. Страны Ближнего Востока сталкиваются с риском войны, поскольку они слишком долго избегали регионального сотрудничества. В отчете приводятся примеры успешного сотрудничества, которые могут быть использованы странами Ближнего Востока. [44]
В Иордании мало воды, а плотины в Сирии за эти годы сократили ее доступные водные источники. [45] Столкнувшись с этой нехваткой воды, Иордания готовит новые методы использования нетрадиционных водных ресурсов, таких как вторичное использование оросительной воды и методы опреснения , которые очень дороги и пока не используются. Проект опреснения скоро будет запущен в Хисбане , к югу от Аммана . Проект грунтовых вод Диси , на юге Иордании, обойдется не менее чем в 250 миллионов долларов, чтобы добыть воду. Наряду с плотиной Аль-Вехда на реке Ярмук, это один из крупнейших стратегических проектов Иордании. Плотина была впервые предложена в 1953 году как часть Единого плана миссии Джонстона ; однако политические разногласия между Израилем и Иорданией помешали начать строительство до 2004 года. В настоящее время плотина указана как «Работа в процессе» на веб-сайте турецкого подрядчика Ozaltin. [46]
Согласно мирному договору между Израилем и Иорданией 1994 года , Израиль согласился поставлять Иордании 50 миллионов кубических метров (1,8 миллиарда кубических футов) воды ежегодно. Согласно договору, две страны будут сотрудничать, чтобы предоставить Иордании лучший доступ к водным ресурсам, в частности, через плотины на реке Ярмук . [47]
Голанские высоты ежегодно поставляют Израилю 770 миллионов кубических метров (27 миллиардов кубических футов) воды, что составляет треть его годового потребления. [ необходима ссылка ] Вода Голан впадает в Галилейское море — крупнейший водохранилище Израиля, — которое затем распределяется по всей стране Национальным водоводом .
Вода является важным вопросом в арабо-израильском конфликте — действительно, по словам бывшего премьер-министра Израиля Ариэля Шарона , это была одна из причин Шестидневной войны 1967 года . [48] На практике доступ к воде был поводом к войне для Израиля. [ требуется ссылка ] Статья 40 приложения B к соглашениям Осло от 28 сентября 1995 года гласила, что «Израиль признает права палестинцев на воду на Западном берегу». [49]
Израиль получает воду из четырех источников: дождевая вода , которая естественным образом впадает в Галилейское море и реку Иордан (около 36%), горные водоносные горизонты (около 28%), прибрежный водоносный горизонт (около 14%) и переработка воды (около 23%). Почти вся вода, используемая на палестинских территориях, за исключением дождевой воды, берется из подземных водоносных горизонтов (горный водоносный горизонт около 52%, прибрежный водоносный горизонт около 48%). Палестинская администрация не разработала никаких значительных сооружений по очистке сточных вод . Горные водоносные горизонты в основном залегают под Западным берегом, а прибрежный водоносный горизонт в основном под израильской прибрежной равниной. Израиль взял под свой контроль Западный берег в 1967 году, включая области подпитки водоносных горизонтов, которые текут на запад и северо-запад в Израиль, и были установлены ограничения на объемы забора воды из каждой существующей скважины. В настоящее время его жители потребляют в общей сложности 150 миллионов кубических метров в год: 115 миллионов кубических метров в год палестинцы и 35 миллионов кубических метров в год израильтяне. [50] Вопросы водопользования были частью ряда соглашений, достигнутых между Израилем и Палестинской администрацией. По этим причинам вопрос водоснабжения как для Израиля, так и для потенциального будущего государства Палестина является очень серьезным вопросом во всеобъемлющем соглашении. [51]
Спор между Египтом и Эфиопией по поводу строительства плотины «Гранд-Эфиопское возрождение» стоимостью 4,5 млрд долларов — крупнейшей в Африке, с водохранилищем размером с Лондон — стал национальной заботой в обеих странах. [52] Египет выступил против строительства плотины, опасаясь, что это сократит количество воды, получаемой из Нила . [53] [54]
Водоносный горизонт Гуарани , расположенный между странами МЕРКОСУР Аргентиной , Бразилией , Парагваем и Уругваем , с объемом около 40 000 км 3 , является важным источником пресной питьевой воды для всех четырех стран. Он пополняется дождевой водой и водой из небольших рек и ручьев, в основном на его окраинах. Поскольку рост населения в его районе все еще относительно высок (притоки водоносного горизонта, особенно самые влажные, могут включать даже важные и крупные мегаполисы, такие как Сан-Паулу и Куритиба), требуется мониторинг, чтобы избежать истощения и загрязнения, которые были бы связаны с все еще очень слабым экологическим законодательством в отношении сельского хозяйства и с все еще низкой эффективностью охвата санитарией (в основном в форме сброса неочищенных сточных вод и открытого неочищенного мусора, включая городской, что потенциально создает проблемы, связанные с наводнениями) в затронутых странах.
Движение за справедливость в отношении воды — это в основном низовое движение в США, в котором небольшие группы граждан берут проблему в свои руки посредством протестов, петиций, сбора средств или пожертвований, таких как фильтры для воды, чтобы расширить доступ к чистой воде. Некоторые известные люди использовали свое влияние для продвижения дела справедливости в отношении воды: Эрин Брокович , медийная личность и активистка по защите окружающей среды, выступила против неправильного обращения чиновников Флинта с водным кризисом там. [55] [56] Актриса Шейлин Вудли была арестована на протесте против трубопровода Dakota Access , после чего написала о своем опыте: «Если вы человек, которому нужна вода для выживания, то эта проблема напрямую касается вас». [57]
Другим ключевым игроком, выступающим за защиту доступа к чистой воде в протестах в Стэндинг-Рок, является председатель племени сиу Стэндинг-Рок Дейв Аршамбо II, который выступил перед Советом по правам человека в ООН в Женеве от имени своего племени. В отдельном заявлении Аршамбо поблагодарил тех, кто боролся с трубопроводом «во имя защиты нашей воды». [58]
Движение за справедливость в отношении водных ресурсов также распространилось по всему миру, охватив широкий спектр разнообразных групп, таких как Глобальное движение за справедливость в отношении водных ресурсов, Друзья права на воду, Центр по жилищным правам и выселениям , Food and Water Watch и Фонд Генриха Бёлля . Такие группы считают, что вода является частью всеобщего достояния, и поэтому выступают против приватизации водных ресурсов и возлагают на государство ответственность за обеспечение права на воду. [59] [60]
Для предотвращения роста загрязнения, ущерба окружающей среде и сохранения чистоты питьевой воды были приняты различные правовые акты.
Если говорить только об Америке, то в Стэндинг-Роке, Северная Дакота, и Флинте, Мичиган, наблюдалась большая активность, связанная с проблемами воды. Когда встал вопрос о строительстве трубопровода в индейской резервации Стэндинг-Рок в Северной Дакоте, жители начали действовать практически сразу. Когда в январе 2016 года было предложено построить трубопровод, племя сиу выпустило петицию, которая собрала почти полмиллиона подписей в течение 3 месяцев. [66] Это отложило строительство трубопровода, но действия на этом не закончились. В июле того же года племя попыталось подать в суд на Инженерный корпус армии, утверждая, что это нанесет ущерб водоснабжению района. Это только заставило Energy Transfer Partners подать встречный иск, заявив, что группа препятствует их работе. [66] Кандидат в президенты 2016 года Джилл Стайн возглавила движение против строительства, в рамках которого было нанесено распылением краски на бульдозер с фразой «Я одобряю это сообщение». [67] В дополнение к публикации номера, актриса Шейлин Вудли была арестована за блокирование строительства трубопровода. [68] Дебаты о том, будет ли трубопровод на самом деле построен, все еще продолжаются.
Водный кризис во Флинте, штат Мичиган, также заставил активистов сосредоточиться на обеспечении людей чистой водой. После решения 2014 года сделать реку Флинт основным источником воды в городе, жители быстро заметили, что качество их воды ухудшается. [69] Американский союз защиты гражданских свобод подал несколько исков против администрации Флинта, заявив, что уровень свинца в воде абсурден, и потребовал заменить трубы. [70] Этого еще не произошло, и жители Флинта продолжают бороться за чистую воду.
Несколько государственных и национальных организаций и программ занимаются доступом к безопасной воде. Масштаб этих организаций варьируется в зависимости от их охвата (от сосредоточения на небольшом округе до работы на глобальном уровне) и аспектов водной справедливости, в которые они вносят вклад. Многие из этих организаций работают в рамках государственных систем, в то время как другие работают за их пределами. [71] Эти организации помогли в понимании и знании проблем, связанных с водой, того, как они влияют на отдельных лиц и сообщества, и нашли решения для улучшения доступа к безопасной воде.
Категории организаций и программ водного правосудия включают:
Обуаси, Гана, является родиной одного из крупнейших в мире мест добычи золота. Это было в 1897 году, когда первое оборудование было использовано для добычи золота в регионе. [77] С течением лет потребовались новые стратегии для разработки способов «обработки руд». [77] К 1908 году ведущий химик был привлечен для помощи со стратегиями и принес свой австралийский метод «сухого дробления и обжига перед обработкой цианидом». [77] Многие реки, рыболовные районы и ирригационные системы были либо слегка, либо навсегда повреждены. [78] Горнодобывающая промышленность пыталась компенсировать это путем строительства водозаборных колонок, но для многих они оказались бесполезными. Средний уровень загрязнения в водной системе Обуаси был более чем в 10–38 раз больше максимально допустимого законом уровня. [79] Двумя основными источниками загрязнения являются порошок мышьяка, который вытекает из мельниц [80] и большое количество сточных вод, которые сбрасываются через плотины. [79] «Таким образом, при переработке руды для получения золота пыль может содержать частицы руды, оксид железа, оксиды мышьяка и серы». [81] Затем пыль попадает в атмосферу и оседает на почве, людях и реках. [81] В Обуаси они получают большое годовое количество осадков из-за тропического леса, который его окружает (Смедли, 1996, 464). Во время осадков или дождя пыль «может окисляться до триоксида воздухом и преобразовываться в сульфат в росе и дождевой воде». [81] Почва является основной целью загрязнения, поскольку она загрязнена, и любая растительность, которая растет и разлагается, возвращается обратно в почву, что приводит к загрязнению грунтовых вод. [81] Однако грунтовые воды не так загрязнены, как ручьи или реки, в основном из-за интенсивного процесса растворения мышьяка и из-за подвальных пород, которые лежат между грунтовыми водами и почвой. «Единственный недостаток заключается в том, что все, что откладывается на поверхности почвы, может со временем переноситься на большие глубины дождевой водой (Gish et al, 2010, 1973)». [81] Наиболее сильно поврежденные районы находятся ближе всего к шахтам, но из-за ветра, переносящего пыль, районы в сотнях миль от них загрязняются химикатами. [82] Из-за обширного выброса химикатов с горнодобывающих заводов и неустраненных токсичных разливов многие реки, ручьи, озера и ирригационные системы были повреждены или устарели. [83]Местные жители сильно пострадали от этого явления. Жители увидели изменения окружающей среды, особенно в воде. По словам местных жителей, ил плавает по ручьям, которые когда-то были основными источниками питьевой воды. [78] Вся морская жизнь в реках и ручьях погибла из-за большого количества химикатов в воде. [84] По данным Action Aid, жители увидели трубы, которые впадают прямо в местные ручьи и реки, которые напрямую сбрасывали отходы, иногда вызывая наводнения в ручьях и реках (2006, 11). Многие местные фермеры больше всего пострадали от загрязнения воды. Из-за того, что ирригационные системы использовали загрязненную воду для орошения, вся почва также была загрязнена. [78] Почва больше не пригодна для использования, что привело к гибели их урожая, который использовался как для их бизнеса, так и для их собственных семей. [78] Дети также стали объектом и пострадали от загрязнения. По данным Action Aid, многие школы были затоплены из-за разлива местных ручьев, из-за чего дети были вынуждены покинуть школу, иногда навсегда. Компания AngloGold Ashanti (AGA) установила водоразборные колонки, чтобы компенсировать загрязнение водоснабжения, но они также оказались бесполезными для местных жителей. Водоразборные колонки были установлены в 1940-х и 50-х годах и теперь загрязнены мышьяком с заводов. [85] Сотрудники AGA утверждают, что это из-за того, что они сделаны из железа, но исследования показали большое количество мышьяка в воде. [85] Многие водоразборные колонки были сломаны или устарели. [78] Это приводит к тому, что жителям приходится проходить не менее 1,5 миль, чтобы получить чистую воду. [86] Вся работа, которую приходится выполнять местным жителям, чтобы получить чистую воду, неоправданна. Местным жителям не выплачивается никакой компенсации за ущерб, который они нанесли своей воде и окружающей среде.
Глобализация принесла большую пользу экономике за счет увеличения торговли и производства продуктов питания, энергии и товаров. Однако увеличение торговли и производства товаров требует больших объемов воды, фактически страны ОЭСР прогнозируют, что к 2050 году глобальный спрос на воду увеличится на 55%. [87] Несколько стран и организаций объявили о водном кризисе . Вода является конечным ресурсом, который делится между странами, внутри стран, многочисленными группами интересов и частными организациями. Примерно 50% всей доступной воды находится между двумя или более национальными государствами. [87] Политика и управление водными ресурсами требуют эффективного распределения воды посредством политики и сотрудничества между странами. Плохая политика и практика в области водных ресурсов могут привести к водному конфликту , который чаще встречается вокруг пресной воды из-за ее необходимости для выживания. Страны, которые имеют больший запас воды, имеют больший экономический успех из-за роста сельскохозяйственного бизнеса и производства товаров, тогда как страны, которые имеют ограниченный доступ к воде, имеют меньший экономический успех. [88] Этот разрыв в экономическом успехе из-за доступности воды также может привести к водному конфликту. Всемирная торговая организация стала ключевой фигурой в распределении воды с целью защиты торговли сельскохозяйственной продукцией. [88] Вода является важнейшим товаром на мировом рынке для экономического успеха.
Конфликт на реке Иордан , также известный как Война за воду, является примером трансграничного конфликта между Израилем , Иорданией , Ливаном и Палестиной . Этот водный конфликт начался в 1953 году в результате плохой политики и управления водными ресурсами между национальными государствами, и переговоры продолжаются. [89] Конфликт начался с намерения Иордании орошать земли, используя общий бассейн для сельскохозяйственных и экономических целей, в ответ Израиль закрыл ворота плотины в Галилейском море , осушив доступную воду. [90] Переговоры начались с плана Бангера, который распределил бы воду из реки Иордан справедливо между соседними странами, однако Израиль заявил, что его прибрежные права не были признаны. [90] Последствия конфликта на реке Иордан привели к экономическому ущербу для орошения, сельского хозяйства, производства и ресурсов всех вовлеченных национальных государств. Всемирная организация здравоохранения отмечает, что общие глобальные экономические потери, связанные с неадекватной политикой в области водных ресурсов, снабжения и санитарии, оцениваются в 260 миллиардов долларов США в год. [91] Конфликт на реке Иордан демонстрирует отсутствие эффективной политики трансграничных вод, что способствовало этой ежегодной глобальной экономической потере. В настоящее время переговоры пытаются установить справедливый раздел и долю реки Иордан, но не имеют большого успеха. [90]
Водный конфликт в Аральском море является продолжающимся трансграничным конфликтом, начавшимся в 1991 году между Казахстаном , Кыргызстаном , Туркменистаном , Таджикистаном и Узбекистаном . [92] [93] Социальные причины, такие как экономическое развитие, рост населения, спрос на электроэнергию и загрязнение, привели к нехватке воды. [92] Нехватка воды привела к ограничению возможности эффективного распределения воды между соседними странами. [93] Нехватка воды повлияла на многие аспекты жизни и ресурсов, такие как: рыба, биоразнообразие, вода, загрязнение воздуха, лесное хозяйство, сельскохозяйственные земли и доступность экосистем. [92] Влияние плохой политики и управления водными ресурсами отрицательно повлияло на экономику соседних стран и создало нагрузку на ресурсы, которые имеют решающее значение для сельскохозяйственного сектора. [92] [93] Исследования показывают, что нехватка воды может стоить регионам до 6% их ВВП и вызвать миграцию, что отрицательно влияет на местную экономику. [94] Было предпринято несколько попыток разрешить конфликт со стороны различных организаций, таких как Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия, Межгосударственный совет по Аральскому морю и Программа бассейна Аральского моря, но проблема все еще не решена. [92]
Водная политика присутствует в странах, иначе известная как субнациональная . Совместная юрисдикция доступа к воде между межправительственными субъектами имеет решающее значение для эффективной водной политики. Неэффективная водная политика на субнациональном уровне оказывает большее влияние на местную экономику за счет увеличения расходов для предприятий, увеличения расходов для сельскохозяйственного сектора, снижения местной конкурентоспособности, сокращения местных рабочих мест и расходов на инфраструктуру. [95] Например, Техас планирует построить водохранилища для борьбы с нехваткой воды; эти водохранилища будут стоить более 600 долларов за акро-фут на строительство. [96] Субнациональные штаты играют решающую роль в водной политике посредством управления местными источниками воды и решения вопросов, касающихся водной политики, таких как распределение, дефицит и загрязнение воды.
Бассейн реки Колорадо является трансграничным бассейном, разделяемым между Соединенными Штатами и Мексикой . Однако на субнациональном уровне в пределах Соединенных Штатов бассейн разделен между Колорадо , Ютой , Аризоной , Невадой и Калифорнией . Бассейн реки Колорадо демонстрирует межправительственный конфликт по поводу автономии водной политики. [97] Межправительственная водная политика имеет много участников, таких как частные организации и группы интересов. Сотрудничество в субнациональной водной политике может привести к экономическим выгодам за счет общих затрат и риска для инфраструктуры. Кроме того, эффективное управление водной политикой приводит к прибыльному распределению воды, которое может поддерживать орошение и сельскохозяйственный сектор.
Вода является абсолютной необходимостью для устойчивости и выживания человека. Ни одна человеческая деятельность не может поддерживаться без использования воды, будь то на прямом или косвенном уровне. [98] Организация Объединенных Наций объявила доступ к воде одним из основных прав человека в соответствии со статьями 11 и 12 Международного пакта , который определяет и защищает права на международном уровне. Кроме того, Цели развития тысячелетия 2000 года включают совместное использование и справедливое распределение воды в качестве одной из основных целей. [99] Организация Объединенных Наций и Цели развития тысячелетия выступают против приватизации воды, поскольку вода является правом человека, и каждый человек имеет право на водопользование. Равный доступ к воде подразумевает, что ни одному человеку не должно быть предоставлено привилегий перед другим на абсолютном базовом уровне. Продажа воды не может быть разрешена или оправдана Организацией Объединенных Наций на базовом уровне, поскольку вода рассматривается как универсальное право человека. Право на воду было создано специально для оказания помощи бедным людям в развивающихся странах путем достижения равноправного доступа к воде для предотвращения болезней и смерти. [99] [100] Кроме того, права на воду также связаны с защитой окружающей среды, укреплением экономики и укреплением системы водоснабжения. [99]
Было заключено множество соглашений, чтобы попытаться избежать неравенства и конфликтов при использовании воды. Тем не менее, международные лидеры борются с включением двусторонних и многосторонних соглашений для обеспечения эффективного и справедливого распределения воды. Например, существует около 275 речных бассейнов и 270 водоносных горизонтов грунтовых вод с политикой, которая управляет совместным использованием ресурса двумя или более странами. [100] Несмотря на использование политики в совместном управлении водными ресурсами, между странами было множество конфликтов из-за плохого распределения воды. [100] Аналогичным образом, было подписано более 300 международных соглашений по водным ресурсам, касающихся совместного использования воды, однако управление и распределение воды все еще не решены. [98] В настоящее время политики и соглашений, направленных на решение вопросов политики в области водных ресурсов и распределения между национальными государствами, недостаточно. Организация Объединенных Наций не представила инициативу по созданию стратегической структуры для наказания стран, у которых есть водные конфликты. [99] Без обеспечения соблюдения такой политики и структур страны чувствуют минимальное давление при соблюдении политики, что приводит к продолжающейся неэффективной практике политики в области водных ресурсов. Страны и заинтересованные группы потребовали от Организации Объединенных Наций разработать политику с правилами и границами по совместному использованию и распределению воды. Эта политика должна включать четкие штрафы для стран, которые идут против этой политики. [100]
Поскольку доступность воды уменьшается с каждым днем, потребность в политике и соглашениях для решения вопросов распределения и совместного использования воды растет. Двусторонние и многосторонние соглашения наиболее важны для стран третьего мира, поскольку вода является дефицитным ресурсом, и они первыми столкнутся с нехваткой воды. [100] Цель соглашений заключается в том, чтобы гарантировать, что все люди имеют доступ к воде как часть их основных основных прав человека. Развитые страны могут предлагать ресурсы для торговли водой, но страны третьего мира не так богаты, как развитые страны, и будут отставать. Если соглашения не будут заключены, у многих стран третьего мира не будет иного выбора, кроме как обратиться к войне, чтобы обеспечить себе воду. [99] Водные войны могут возникнуть из-за необходимости воды для выживания; нехватка воды может привести к экономическим последствиям, последствиям для биоразнообразия, экологическим последствиям, болезням и даже смерти. Организация Объединенных Наций подчеркивает и отдает приоритет воде как праву человека. Однако Организация Объединенных Наций не может создать политику, которая надлежащим образом создает баланс с точки зрения совместного использования и распределения воды. [99]
Создание политик и соглашений становится еще более сложным, когда учитывается вопрос гидропсихологии. Гидропсихология известна как использование воды на микроуровне или на индивидуальном уровне. Гидропсихология выгодна, потому что она изучает использование воды в меньших масштабах. Гидропсихология отмечена как подход «снизу вверх», тогда как гидрополитика (водная политика) является подходом «сверху вниз». [100] Исторически гидропсихологии не уделялось большого внимания, потому что международные лидеры были сосредоточены на международном совместном использовании и распределении воды, а не на внутреннем использовании. [98] В настоящее время международные лидеры требуют срочного и повышенного внимания со стороны международного сообщества к вопросу гидропсихологии, потому что это сильно влияет на дефицит воды. [98] Например, Соединенные Штаты имеют большое изобилие воды; в результате управление водными ресурсами на микроуровне в Соединенных Штатах дает возможность Соединенным Штатам иметь рекреационные мероприятия, такие как аквапарки, которые обеспечивают экономические преимущества. В то время как многие страны третьего мира не имеют доступа к чистой воде, и их положение будет только ухудшаться по мере сокращения водоснабжения. [98] Гидропсихология важна, поскольку она определяет, сколько мировых запасов воды используется на микроуровне . Кроме того, использование воды для рекреационной деятельности вместо обеспечения устойчивости создает значительное увеличение внимания, которое сейчас получает гидропсихология, поскольку существуют резкие разрывы между доступностью воды в странах. Некоторые страны свободно используют воду для отдыха, в то время как другие страны имеют ограниченные запасы для выживания, эффективная водная политика решает эту проблему посредством хорошего распределения и управления водными ресурсами. [98] [100] Гидропсихология указывает на то, что интересы определенных лиц и сообществ в определенных странах имеют приоритет над важностью равенства и воды как права человека. [100] Однако страны могут использовать ресурсы так, как им заблагорассудится, существуют международные соглашения, позволяющие избегать водных конфликтов между странами посредством эффективной практики распределения воды.
Было выдвинуто предложение о более сбалансированном подходе к совместному использованию и распределению воды посредством сочетания крупномасштабной политики на международном уровне и мелкомасштабной политики (гидропсихологии), а не сосредоточения строго на одном единственном подходе. Этот сбалансированный подход будет включать политику, разработанную на уровне сообществ и на национальном уровне для решения проблемы совместного использования и распределения воды. [100] В настоящее время гидрополитика изучает воду только на международном уровне, а гидропсихология изучает воду на местном уровне. Несостоятельность гидрополитики как таковой демонстрируется конфликтами, которые происходили в прошлом и настоящем между странами, которые совместно используют и управляют водой. Таким образом, сочетание гидрополитики и гидропсихологии поможет международным лидерам в решении проблемы совместного использования воды. И гидрополитика, и гидропсихология имеют разные подходы к решению этого вопроса, и разные идеи могут объединиться для создания более полного решения. [98] [100] Сочетание гидропсихологии и гидрополитики также поможет в решении таких вопросов, как виртуальная торговля водой , схема соединения рек , крупные плотины и изменение климата . [100] Преимущество основано на предпосылке, что использование воды начинается на индивидуальном уровне, что в конечном итоге влияет на действия правительств и основных учреждений. [100] Международный уровень уделяет минимальное внимание местным делам, но имеет обширные знания о международной политике. Соответственно, местный уровень уделяет минимальное внимание международным делам, но имеет большие знания о местном водопользовании. Таким образом, сочетание этих двух уровней компенсирует недостаток внимания, который каждый уровень уделяет другому. Также важно отметить, что индивидуальный уровень оказывает влияние на правительственный уровень, что влияет на обилие воды и международные соглашения , которые будут созданы. Примирение гидрополитики и гидропсихологии должно быть рассмотрено при решении вопросов совместного использования воды. [98] [100] Важность гидропсихологии игнорировалась в прошлом, но ее важность чрезвычайно очевидна для настоящего и будущего.
Приватизация компаний водоснабжения оспаривалась несколько раз из-за плохого качества воды , растущих цен и этических проблем. Например, в Боливии предложенная приватизация компаний водоснабжения Международным валютным фондом была встречена народными протестами в Кочабамбе в 2000 году , в результате которых была вытеснена Bechtel , американская инжиниринговая фирма со штаб-квартирой в Сан-Франциско . Suez начал отступать из Южной Америки из-за аналогичных протестов в Буэнос-Айресе , Санта-Фе и Кордове, Аргентина . [101] Потребители вышли на улицы, чтобы выразить протест против повышения тарифов на воду на целых 500%, предписанного Suez. В Южной и Центральной Америке Suez имеет концессии на водоснабжение в Аргентине, Боливии, Бразилии и Мексике. «Боливийские чиновники обвиняют Suez в том, что он не подключил достаточное количество домохозяйств к водопроводам, как предписано его контрактом, и взимает до 455 долларов за подключение, что примерно в три раза превышает среднюю месячную зарплату офисного клерка», — сообщает The Mercury News . [102]
Южная Африка также предприняла шаги по приватизации водоснабжения, что спровоцировало вспышку холеры , в результате которой погибло 200 человек. [103]
В 1997 году консультанты Всемирного банка оказали помощь филиппинскому правительству в приватизации городских водопроводных и канализационных систем города Манила (MWSS). К 2003 году рост цен на воду составил 81% в восточной зоне Филиппин и 36% в западном регионе. Поскольку услуги стали более дорогими и неэффективными в ходе приватизации, доступ к воде для бедных домохозяйств сократился. В октябре 2003 года Коалиция за свободу от долгов сообщила, что сокращение доступа к чистой воде привело к вспышке холеры и других желудочно-кишечных заболеваний . [104]
Приватизация воды — это стратегия, используемая для обеспечения надежного и устойчивого снабжения водой частными организациями, а не для того, чтобы государственный сектор предоставлял эту услугу. [105] Приватизация водной политики влечет за собой реорганизацию распределения воды из государственного сектора в частный сектор посредством приватизации и коммерциализации воды. [106] Правительство утрачивает управление водной политикой в пользу частной организации. Частные организации распределяют воду на основе механизмов капитализма. [106] Коммерциализация водной политики в частном секторе распределяет воду на основе обоснований, касающихся экономической прибыльности. [106]
Исторически приватизация воды приводила к гражданским спорам, протестам и войнам. Организация Объединенных Наций классифицирует доступ к чистой питьевой воде как всеобщее право человека. [107]
Приватизация водоснабжения была принята в Мехико для борьбы с растущей обеспокоенностью плохой политикой в области водоснабжения, предлагаемой государственным сектором. В государственном секторе было подсчитано, что Мехико потерял до 40% своей воды из-за протекающих труб. [108] В 1994 году Мехико приватизировал свои услуги водоснабжения через Distrito Federal, чтобы решить проблему нехватки воды. [105] Экологическая и экономическая ситуация в то время вынудила Партию демократической революции адаптировать приватизацию водоснабжения для решения проблемы нехватки воды. [105] Мехико является одним из немногих примеров успешной приватизации услуг водоснабжения. С 1994 по 2003 год многонациональные корпорации по водоснабжению обеспечивали повышение качества услуг водоснабжения, в то время как государственный сектор контролировал инфраструктуру. [105] Однако в последнее время Мехико столкнулся с некоторыми трудностями в приватизации водоснабжения из-за переговоров по контрактам между государственным и частным секторами, что привело к снижению эффективности услуг водоснабжения. [105]
Боливия приватизировала водоснабжение города Кочабамба в 1999 году компанией Sempa, многонациональной частной водной организацией. [109] После этого Боливия подписала контракт на 2,5 миллиарда долларов за закрытыми дверями на поставку системы водоснабжения Кочабамбы в Агуас-дель-Тунари. [110] Приватизация водоснабжения Кочабамбы привела к Водной войне Кочабамбы , которая началась в 1999 году и закончилась в 2000 году. Водная война Кочабамбы привела к многочисленным протестам и вспышкам насилия в ответ на приватизацию воды. [109] [110] Агуас-дель-Тунари пообещала обеспечить Кочабамбу электроэнергией и ирригацией. Кроме того, Bechtel, крупный акционер Агуас-дель-Тунари, гарантировала, что услуги водоснабжения и канализации резко возрастут под частным управлением. [110] Однако гражданам Кочабамбы сообщили, что эти услуги приведут к 35%-ному увеличению стоимости воды. [111] [110] Правительство Боливии приняло Закон 2029, который предусматривал режим концессий в отношении водоснабжения. Закон 2029 по сути предоставил частному сектору монополию на воду и исключительные права на воду в Кочабамбе. [111] Целью закона 2029 было предоставление более эффективных услуг водоснабжения в районах Кочабамбы с населением более 10 000 граждан посредством приватизации воды. [111] Ситуация в Кочабамбе усугубилась, когда стоимость воды удвоилась, а в некоторых районах даже утроилась. [111] Рост стоимости был вызван строительством плотины Мисикуни и долгом, оставленным Семпой. [110] Резкое увеличение стоимости водоснабжения привело к протестам, которые закрыли город на четыре дня. [110] Мирные протесты под руководством Оскара Оливеры быстро переросли в насилие, вызвав многочисленные протесты, которые длились несколько дней, в результате чего правительство Боливии объявило чрезвычайное положение [111] [110] Водная война в Кочабамбе завершилась отставкой президента Хьюджа Бансера, в результате чего Боливия оказалась в схожих условиях, которые были до приватизации воды [110]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )