Джеймс Гарольд Вильсон, барон Вильсон из Риво , KG , OBE , PC , FRS , FSS (11 марта 1916 — 24 мая 1995) [a] был британским государственным деятелем и политиком Лейбористской партии , который был премьер-министром Соединенного Королевства дважды, с 1964 по 1970 и снова с 1974 по 1976. Он был лидером Лейбористской партии с 1963 по 1976, лидером оппозиции дважды с 1963 по 1964 и снова с 1970 по 1974, и членом парламента (MP) с 1945 по 1983. Вильсон — единственный лидер Лейбористской партии, который сформировал администрацию после четырех всеобщих выборов.
Родившийся в Хаддерсфилде , Йоркшир, в политически активной семье среднего класса, Уилсон изучал PPE в колледже Иисуса в Оксфорде . Позже он был преподавателем экономической истории в Новом колледже Оксфорда и научным сотрудником в Университетском колледже Оксфорда . Избранный в парламент в 1945 году, Уилсон был назначен в правительство Эттли в качестве парламентского секретаря ; он стал секретарем по внешней торговле в 1947 году и вскоре после этого был повышен до кабинета в качестве президента Совета по торговле . После поражения лейбористов на выборах 1955 года Уилсон присоединился к Теневому кабинету в качестве теневого канцлера и был переведен на должность теневого министра иностранных дел в 1961 году. Когда лидер лейбористов Хью Гейтскелл внезапно умер в январе 1963 года, Уилсон победил на последующих выборах руководства , чтобы заменить его, став лидером оппозиции.
Вильсон привел лейбористов к победе с небольшим перевесом на выборах 1964 года . Его первый период на посту премьер-министра ознаменовался периодом низкой безработицы и экономического процветания; однако этому помешали серьезные проблемы с внешним платежным балансом Великобритании . Его правительство провело значительные общественные изменения, отменив как смертную казнь , так и цензуру в театре , частично декриминализовав мужской гомосексуализм в Англии и Уэльсе, смягчив законы о разводе , ограничив иммиграцию, запретив расовую дискриминацию и либерализовав законы о контроле над рождаемостью и абортах . В разгар этой программы Вильсон назначил внеочередные выборы в 1966 году , на которых лейбористы победили с гораздо большим перевесом голосов. Его правительство вооружило Нигерию во время войны в Биафре . В 1969 году он отправил британские войска в Северную Ирландию . После поражения на выборах 1970 года от консерваторов Эдварда Хита , Вильсон решил остаться в руководстве Лейбористской партии и возобновил роль лидера оппозиции на четыре года, прежде чем возглавить Лейбористскую партию на выборах в феврале 1974 года , которые привели к подвешенному парламенту . Вильсон был назначен премьер-министром во второй раз ; он назначил внеочередные выборы в октябре 1974 года, которые дали Лейбористской партии небольшое большинство. Во время своего второго срока на посту премьер-министра Вильсон курировал референдум , подтвердивший членство Великобритании в Европейских сообществах .
В марте 1976 года Уилсон внезапно объявил о своей отставке с поста премьер-министра. Он оставался в Палате общин до ухода на пенсию в 1983 году, когда он был повышен до Палаты лордов как лорд Уилсон из Риво. Хотя поклонники считали, что он руководил Лейбористской партией в сложных политических вопросах с большим мастерством, репутация Уилсона была низкой, когда он покинул свой пост, и до сих пор оспаривается в историографии. Некоторые ученые хвалят его беспрецедентный электоральный успех для премьер-министра-лейбориста и целостный подход к управлению, [3] в то время как другие критикуют его политический стиль и решение экономических вопросов. [4] Несколько ключевых вопросов, с которыми он столкнулся, будучи премьер-министром, включали роль государственной собственности, следует ли Великобритании стремиться к членству в Европейских сообществах и британское участие в войне во Вьетнаме . [5] Его заявленные амбиции существенно улучшить долгосрочные экономические показатели Великобритании, применять технологии более демократично и сократить неравенство были в некоторой степени невыполненными. [6]
Уилсон родился на Уорнефорд-роуд, Каулерсли , в западном пригороде фабричного города Хаддерсфилд , в Западном райдинге Йоркшира , Англия, 11 марта 1916 года. Он происходил из политической семьи: его отец Джеймс Герберт Уилсон был химиком, который принимал активное участие в Либеральной партии , выступая в качестве заместителя избирательного агента Уинстона Черчилля на дополнительных выборах 1908 года, но позже присоединился к Лейбористской партии . Его мать Этель ( урожденная Седдон) была школьной учительницей до своего замужества; в 1901 году ее брат Гарольд Седдон поселился в Западной Австралии и стал местным политическим лидером. Когда Уилсону было восемь лет, он посетил Лондон, и была сделана многократно тиражируемая фотография, на которой он стоит на пороге дома 10 по Даунинг-стрит . В возрасте десяти лет он отправился со своей семьей в Австралию, где был очарован помпезностью и гламуром политики. По дороге домой он сказал матери: «Я стану премьер-министром». [7]
Уилсон выиграл стипендию на обучение в Royds Hall Grammar School , местной гимназии (теперь общеобразовательной школе) в Хаддерсфилде , Йоркшир. [8] Его отец, работавший промышленным химиком, был уволен в декабре 1930 года, и ему потребовалось почти два года, чтобы найти работу; для этого он переехал в Спитал на полуострове Уиррал . Уилсон продолжил свое образование в шестом классе в гимназии для мальчиков Уиррал , где он стал старостой .
Уилсон хорошо учился в школе и, хотя он не получил стипендию, он получил выставку ; это, будучи дополненным грантом округа, позволило ему учиться в колледже Иисуса в Оксфорде с 1934 года. В Оксфорде Уилсон был умеренно активен в политике как член Либеральной партии, но находился под сильным влиянием Г. Д. Г. Коула . Его наставник по политике, Р. Б. МакКаллум , считал Уилсона лучшим студентом, которого он когда-либо учил. [9] Он окончил PPE ( философия, политика и экономика ) с «выдающейся степенью бакалавра искусств первого класса, с альфами по каждой работе» на выпускных экзаменах и серией крупных академических наград. [10] Биограф Рой Дженкинс писал:
В академическом плане его результаты поставили его среди премьер-министров в категории Пиля , Гладстона , Асквита и никого другого. Но... ему не хватало оригинальности. В чем он был великолепен, так это в быстром усвоении знаний в сочетании со способностью упорядочивать их в уме и представлять их в ясной форме, приемлемой для его экзаменаторов. [11]
Он продолжил заниматься академической деятельностью, став одним из самых молодых преподавателей Оксфорда столетия в возрасте 21 года. С 1937 года он был преподавателем экономической истории в Новом колледже и научным сотрудником в Университетском колледже .
С началом Второй мировой войны Уилсон добровольно пошел на военную службу, но был классифицирован как специалист и вместо этого перешел на государственную службу. Большую часть этого времени он был научным сотрудником Уильяма Бевериджа , магистра университетского колледжа, работая над проблемами безработицы и торгового цикла. Позже Уилсон стал статистиком и экономистом в угольной промышленности. Он был директором по экономике и статистике в Министерстве топлива и энергетики в 1943–44 годах и был удостоен Ордена Британской империи за свои заслуги. [12]
Он продолжал страстно интересоваться статистикой, став членом Королевского статистического общества в 1943 году. [13] Будучи президентом Совета по торговле , он был движущей силой Закона о статистике торговли 1947 года, который до сих пор является органом, регулирующим большую часть экономической статистики в Великобритании . Он сыграл важную роль в качестве премьер-министра в назначении Клауса Мозера главой Центрального статистического управления и был президентом Королевского статистического общества между 1972 и 1973 годами.
Когда война подходила к концу, он искал место для участия в предстоящих всеобщих выборах. Он был выбран от избирательного округа Ормскирк , который тогда занимал Стивен Кинг-Холл . Уилсон согласился быть принятым в качестве кандидата немедленно, а не откладывать до объявления выборов, и поэтому был вынужден уйти в отставку со своей должности на государственной службе. Он занимал должность преэлектора по экономике в Университетском колледже между своей отставкой и избранием в Палату общин. Он также использовал это время для написания книги « Новый курс для угля» , в которой использовал свой военный опыт, чтобы отстаивать национализацию угольных шахт на основании повышения эффективности, которое он предсказывал.
На всеобщих выборах 1945 года Вильсон одержал убедительную победу среди лейбористов. К его удивлению, он был немедленно назначен в правительство премьер-министром Клементом Эттли на должность парламентского секретаря Министерства труда . Два года спустя он стал министром внешней торговли , в качестве которого он совершил несколько официальных поездок в Советский Союз для переговоров о контрактах на поставку.
Границы его избирательного округа Ормскирк были существенно изменены перед всеобщими выборами 1950 года . Вместо этого он баллотировался на новое место в Хайтоне около Ливерпуля и был избран с небольшим перевесом голосов; он прослужил там 33 года до 1983 года. [14]
Уилсон был назначен президентом Совета по торговле 29 сентября 1947 года, став в возрасте 31 года самым молодым членом британского кабинета министров в 20 веке. Первоначально Уилсон выступал за более интервенционистскую политику, добиваясь требований к государственным служащим занимать места в частных советах директоров , дальнейшего контроля цен и национализации частных отраслей промышленности , которые выступали против политики правительства. Однако он отказался от этих планов после того, как его коллеги не согласились. [15] Он сделал приоритетом сокращение нормирования военного времени , которое он назвал «костром контроля». [2] Уилсон решил, что огромное количество контроля военного времени замедляет переход к процветанию мирного времени, и он был полон решимости отменить их как можно быстрее. [16] Он отменил нормирование картофеля, хлеба и джема, а также обуви и некоторых других видов контроля одежды.
В ноябре 1948 года Уилсон объявил, что его Совет по торговле устранил необходимость в более чем 200 000 лицензий и разрешений. К марту 1949 года он пообещал устранить необходимость еще в 900 000, хотя мясо оставалось в дефиците и по-прежнему нормировалось, как и бензин. [17] Генри Ирвин утверждает, что успех Уилсона с костром контроля создал ему репутацию специалиста по модернизации, как среди широкой общественности, так и среди политической элиты. Ирвинг также утверждает, что время выбора и особенно реклама, которую Уилсон посвятил костру, представляли собой зарождающиеся навыки блестящего молодого политика. Хотя каждый крупный костер был оправдан с точки зрения технических экономических преимуществ, он был выбран и широко разрекламирован, чтобы охватить как можно большую аудиторию, чтобы каждый мог понять, что их хлеб и джем снова стали бесплатными. [18]
В середине 1949 года, когда канцлер казначейства Стаффорд Криппс отправился в Швейцарию в попытке поправить свое здоровье, Уилсон был одним из трех молодых министров, все из которых были бывшими преподавателями экономики и государственными служащими военного времени, созванных для консультирования премьер-министра Эттли по финансовым вопросам. Другими были Дуглас Джей ( экономический секретарь казначейства ) и Хью Гейтскелл ( министр топлива и энергетики ), оба из которых вскоре перестали доверять ему. Джей писал о роли Уилсона в дебатах о том, девальвировать ли фунт стерлингов или нет, что «он трижды менял сторону в течение восьми дней и в итоге оказался лицом к лицу с обеими сторонами». Во время своего швейцарского отпуска Уилсону было поручено передать письмо Криппсу, информирующее его о решении девальвировать, против чего выступал Криппс. [19] Уилсон запятнал свою репутацию как в политических, так и в официальных кругах. [2] Хотя он был успешным министром, его считали человеком с самомнением. Его не рассматривали всерьез на пост канцлера, когда Криппс ушел в отставку в октябре 1950 года — эту должность отдали Гейтскеллу — возможно, отчасти из-за его осторожной роли во время девальвации. [20] [21]
В Лейбористской партии Уилсон стал известен как левый и присоединился к Анейрину Бевану и Джону Фримену , уйдя из правительства в апреле 1951 года в знак протеста против введения Национальной службой здравоохранения (NHS) медицинских сборов для покрытия финансовых потребностей, вызванных Корейской войной . В то время Уилсон еще не считался политиком-тяжеловесом: Хью Далтон презрительно называл его «собакой Ная [Бевана]». [22]
После того, как лейбористы проиграли выборы 1951 года , он стал председателем Keep Left, политической группы Бевана. На горькой конференции в Моркамбе в конце 1952 года Уилсон был одним из беванцев, избранных в качестве представителей избирательного округа в Национальный исполнительный комитет лейбористов (NEC), в то время как старшие правые, такие как Далтон и Герберт Моррисон, были отстранены. [23]
.jpg/1280px-Harold_Wilson_(cropped).jpg)
Уилсон никогда не скрывал, что его поддержка левого Анейрина Бевана была оппортунистической. В начале 1954 года Беван ушел из Теневого кабинета (избранного депутатами-лейбористами, когда партия была в оппозиции) из-за поддержки лейбористами создания Организации Договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО). Уилсон, занявший второе место на выборах, выступил, чтобы занять вакантное место. Его поддержал в этом Ричард Кроссман , но его действия разозлили Бевана и других беванцев. [24]
Курс Вильсона во внутрипартийных вопросах в 1950-х и начале 1960-х годов не оставил его ни полностью принятым, ни заслуживающим доверия ни левыми, ни правыми в Лейбористской партии. Несмотря на его раннюю связь с Беваном, в 1955 году он поддержал Хью Гейтскелла , правого кандидата в Лейбористской партии, против Бевана на выборах руководства партии . [25] Гейтскелл назначил его теневым канцлером казначейства в 1955 году, и он оказался очень эффективным. [26] Один из его процедурных шагов привел к существенной задержке в ходе рассмотрения правительственного финансового законопроекта в 1955 году, и его речи в качестве теневого канцлера с 1956 года широко хвалили за их ясность и остроумие. Он придумал термин « Гномы Цюриха », чтобы высмеять швейцарских банкиров за короткую продажу Британии и снижение фунта стерлингов путем спекуляций. [27] Он провел расследование организации Лейбористской партии после ее поражения на всеобщих выборах 1955 года ; в своем отчете он сравнил организацию Лейбористской партии с устаревшим велосипедом « пенни-фартинг » и дал различные рекомендации по ее улучшению. [28] Необычно то, что Уилсон совмещал должность председателя Комитета по государственным счетам Палаты общин с должностью теневого канцлера с 1959 года, занимая эту должность до 1963 года.
Лидерство Гейтскелла ослабло после поражения Лейбористской партии в 1959 году , его спорной попытки отказаться от приверженности Лейбористской партии национализации путем отмены Четвертого пункта и его поражения на партийной конференции 1960 года из-за предложения в поддержку одностороннего ядерного разоружения . Биван умер в июле 1960 года, поэтому Вильсон утвердился в качестве лидера левых лейбористов, начав оппортунистический, но безуспешный вызов лидерству Гейтскелла в ноябре 1960 года . Позже Вильсон был переведен на должность теневого министра иностранных дел в 1961 году, прежде чем он боролся за место заместителя лидера в 1962 году, но был побежден Джорджем Брауном .
Гейтскелл умер в январе 1963 года, как раз когда Лейбористская партия начала объединяться и, казалось, имела очень хорошие шансы на победу на следующих выборах, в то время как правительство Макмиллана столкнулось с проблемами. Тимоти Хеппелл исследовал, как Уилсон победил на выборах лидера Лейбористской партии . Уилсон оттолкнул правое крыло партии своими яростными попытками победить Гейтскелла в 1960 году на выборах лидера и Джорджа Брауна в 1962 году на выборах заместителя лидера. Эти злоключения создали Уилсону репутацию нелояльного и раскольнического человека. Хеппелл выделяет три фактора, с помощью которых Уилсон преодолел эти недостатки. Во-первых, он объединил вокруг себя левое крыло партии, и они не проявили готовности к компромиссу. Во-вторых, правое крыло, хотя и более многочисленное, было глубоко расколото между Брауном и Джеймсом Каллаганом . Уилсон взял на себя лидерство в первом туре голосования и набрал обороты во втором. Наконец, Браун оказался плохим организатором кампании, подчеркивая разделяющие факторы, а не свои собственные заслуги, что позволило Уилсону, как ни странно, стать кандидатом единства и, таким образом, стать лидером Лейбористской партии и лидером оппозиции . [29]
На ежегодной конференции партии 1963 года Уилсон произнес свою самую памятную речь о последствиях научно-технического прогресса. Он утверждал, что «Британия, которая будет выкована в пылу этой революции, не будет местом для ограничительных практик или устаревших мер по обе стороны промышленности». Эта речь во многом способствовала созданию репутации Уилсона как технократа, не привязанного к господствующей классовой системе. [30]
Предвыборная кампания лейбористов 1964 года была поддержана делом Профьюмо , министерским сексуальным скандалом, который смертельно ранил Гарольда Макмиллана и навредил консерваторам. Уилсон заработал капитал, не вмешиваясь в менее полезные аспекты. (Когда его попросили сделать заявление по поводу скандала, он, как сообщается, сказал: «Без комментариев... в славном Техниколоре !»). [31] Сэр Алек Дуглас-Хоум был аристократом , который отказался от своего пэрства, чтобы заседать в Палате общин и стать премьер-министром после отставки Макмиллана. На замечание Уилсона о том, что он оторвался от простых людей, поскольку был 14-м графом Хоумом , Хоум парировал: «Я полагаю, мистер Уилсон — четырнадцатый мистер Уилсон». [32]
Лейбористы выиграли всеобщие выборы 1964 года с небольшим перевесом в четыре места, и Уилсон стал премьер-министром , в возрасте 48 лет самым молодым человеком, занимавшим этот пост со времен лорда Роузбери 70 лет назад. В 1965 году потери на дополнительных выборах сократили большинство правительства до одного места; но в марте 1966 года Уилсон рискнул назначить еще одни всеобщие выборы. Ставка окупилась, потому что на этот раз лейбористы получили большинство в 96 мест [33] над консерваторами, которые годом ранее сделали Эдварда Хита своим лидером.
Лейбористское правительство 1964–1970 годов провело широкий спектр реформ за время своего пребывания у власти в таких областях, как социальное обеспечение, [34] гражданские свободы, [35] жилье, [36] здравоохранение, [37] образование, [38] и права трудящихся. [39]
Возможно, лучше всего его помнят по либеральным социальным реформам, введенным или поддержанным министром внутренних дел Роем Дженкинсом . Среди них следует отметить частичную декриминализацию мужской гомосексуальности и абортов , реформу законов о разводе, отмену театральной цензуры и смертной казни (за исключением небольшого числа преступлений — в частности, государственной измены ) и различные законодательные акты, касающиеся расовых отношений и расовой дискриминации . [40]
Его правительство также предприняло меры по смягчению проверки доходов для невзносных социальных пособий, привязку пенсий к заработкам и предоставление пособий по производственным травмам. Правительство Вильсона также провело значительные реформы в образовании , в частности, расширение всестороннего образования и создание Открытого университета . [40]
Правительство Вильсона верило в экономическое планирование как способ решения экономических проблем Великобритании. Стратегия правительства включала создание Департамента по экономическим вопросам (DEA), который должен был составить Национальный план, призванный содействовать росту и инвестициям. Вильсон считал, что научный прогресс является ключом к экономическому и социальному развитию, поэтому он назвал «белое каление технологий» в отношении модернизации британской промышленности. Это должно было быть достигнуто с помощью нового Министерства технологий (сокращенно «Mintech»), которое будет координировать исследования и разработки и поддерживать быстрое внедрение новых технологий в промышленность, чему будут способствовать финансируемые правительством улучшения инфраструктуры. [40]
Однако на практике события разрушили большую часть первоначального оптимизма. Придя к власти, правительство было проинформировано о том, что оно унаследовало исключительно большой дефицит в размере 800 миллионов фунтов стерлингов в торговом балансе Великобритании . Это отчасти отражало экспансивную фискальную политику предыдущего правительства в преддверии выборов 1964 года. Фунт немедленно оказался под огромным давлением, и многие экономисты выступали за девальвацию фунта в ответ, но Вильсон сопротивлялся, как сообщается, отчасти из-за опасений, что Лейбористская партия, которая ранее девальвировала фунт стерлингов в 1949 году, будет названа «партией девальвации». Вильсон также считал, что девальвация непропорционально сильно повредит британцам с низким доходом, имеющим сбережения, и более бедным странам Содружества Наций в зоне фунта стерлингов . Вместо этого правительство решило решить проблему, введя временную надбавку к импорту и приняв ряд дефляционных мер, призванных сократить спрос и, следовательно, приток импорта. [41] Во второй половине 1967 года была предпринята попытка не допустить слишком далекого спада активности в форме стимулирования потребительских расходов на товары длительного пользования посредством смягчения кредитования, что, в свою очередь, предотвратило рост безработицы. [42]
После дорогостоящей битвы давление рынка заставило правительство девальвировать фунт на 14% с 2,80 до 2,40 долларов в ноябре 1967 года. [40] Уилсона сильно критиковали за передачу вскоре после этого, в которой он заверил слушателей, что «фунт в вашем кармане» не потерял своей стоимости. [43] Экономические показатели действительно показали некоторое улучшение после девальвации, как и предсказывали экономисты. Девальвация, с сопутствующими мерами жесткой экономии, которые гарантировали, что ресурсы идут на экспорт, а не на внутреннее потребление, успешно восстановили торговый баланс до профицита к 1969 году. Оглядываясь назад, Уилсона широко критиковали за то, что он не девальвировал раньше, однако он считал, что были веские аргументы против этого, включая опасения, что это вызовет раунд конкурентных девальваций, и обеспокоенность по поводу влияния роста цен после девальвации на людей с низкими доходами. [40]
Решение правительства в течение первых трех лет защищать паритет фунта стерлингов традиционными дефляционными мерами противоречило надеждам на экспансионистский толчок к росту. Национальный план, разработанный DEA в 1965 году, нацелился на ежегодный темп роста в 3,8%, однако в стесненных обстоятельствах фактический средний темп роста между 1964 и 1970 годами был гораздо более скромным 2,2%. Само DEA было ликвидировано в 1969 году. Другая главная инициатива правительства Mintech действительно имела определенный успех в переключении расходов на исследования и разработки с военных на гражданские цели и в достижении роста промышленной производительности, хотя убедить промышленность принять новые технологии оказалось сложнее, чем надеялись. [40] Вера в индикативное планирование как путь к росту, [44] воплощенная в DEA и Mintech, в то время никоим образом не ограничивалась Лейбористской партией. Вильсон строил на фундаменте, заложенном его предшественниками-консерваторами, например, в форме Национального совета экономического развития (известного как «Недди») и его региональных аналогов («маленькие Недди»). [40] Правительственное вмешательство в промышленность было значительно усилено, при этом Национальное управление экономического развития было значительно усилено, а число «маленьких Недди» было увеличено с восьми в 1964 году до двадцати одного в 1970 году. Правительственная политика избирательного экономического вмешательства позднее характеризовалась созданием нового суперминистерства технологий, связь, не всегда публично осознаваемая, при Тони Бенне . [45]
Сохраняющаяся актуальность промышленной национализации (центральный элемент программы послевоенного лейбористского правительства) была ключевым пунктом разногласий во внутренней борьбе лейбористов в 1950-х и начале 1960-х годов. Предшественник Вильсона на посту лидера, Хью Гейтскелл , пытался в 1960 году напрямую решить спор, предложив исключить пункт четыре (пункт о государственной собственности) из устава партии, но был вынужден отступить. Вильсон применил характерно более тонкий подход: при правительстве Вильсона не произошло существенного расширения государственной собственности, однако он успокоил левое крыло партии, ренационализировав сталелитейную промышленность в соответствии с Законом о чугуне и стали 1967 года (который был денационализирован консерваторами в 1950-х годах), создав British Steel Corporation . [40]
Одним из нововведений правительства Вильсона было создание в 1968 году Girobank , государственного банка, который работал через сеть Главного почтамта : поскольку большинство рабочих в 1960-х годах не имели банковских счетов, он был создан для обслуживания их потребностей, поэтому его называли «народным банком». [46] Girobank имел долгосрочный успех и просуществовал до 2003 года. [47]
Правительство Вильсона обеспечивало низкий уровень безработицы по историческим (и более поздним) стандартам, но он вырос за время его правления. В период с 1964 по 1966 год средний уровень безработицы составлял 1,6%, а в период с 1966 по 1970 год средний уровень безработицы составлял 2,5%. [40] Он пришел к власти в то время, когда уровень безработицы составлял около 400 000 человек. К началу 1966 года он все еще составлял 371 000 человек после устойчивого падения в 1965 году, но к марту 1967 года он составил 631 000 человек. К концу десятилетия он снова упал, составив 582 000 человек к моменту всеобщих выборов в июне 1970 года. [48]
Несмотря на экономические трудности, с которыми столкнулось правительство Вильсона, оно смогло добиться важных успехов в нескольких областях внутренней политики. Как выразился Вильсон в 1971 году:
Это было правительство, которое столкнулось с разочарованием за разочарованием, и ни одно из них не было сильнее, чем экономические ограничения в нашей способности осуществить социальную революцию, к которой мы были привержены, с той скоростью, с которой мы хотели бы. Тем не менее, несмотря на эти ограничения и необходимость перевода ресурсов из внутренних расходов, частных и государственных, на нужды наших экспортных рынков, мы провели расширение социальных услуг, здравоохранения, благосостояния и жилья, не имеющее аналогов в нашей истории. [49]
Несколько либерализирующих социальных реформ были приняты парламентом в первый период правления Вильсона. Они касались смертной казни, гомосексуальных отношений, абортов, цензуры и избирательного возраста . Были введены новые ограничения на иммиграцию . [50] Сам Вильсон, будучи выходцем из провинциального нонконформистского окружения, не проявлял особого энтузиазма по поводу большей части этой повестки дня. [51]
Высшее образование имело особое значение для лейбориста поколения Вильсона, учитывая его роль как в открытии возможностей для амбициозной молодежи из рабочего класса, так и в предоставлении Британии возможности воспользоваться потенциальными преимуществами научных достижений. При первом правительстве Вильсона впервые в британской истории на образование было выделено больше денег, чем на оборону. [52] Вильсон продолжил быстрое создание новых университетов в соответствии с рекомендациями доклада Роббинса , двухпартийной политики, которая уже была в ходу, когда лейбористы пришли к власти.
Уилсон продвигал концепцию Открытого университета , чтобы дать взрослым, упустившим возможность получить высшее образование, второй шанс через заочное и дистанционное обучение . Его политическое обязательство включало назначение ответственности за реализацию на баронессу Ли , вдову Анейрина Бевана . [53] К 1981 году 45 000 студентов получили степени через Открытый университет. [53] Деньги также направлялись в колледжи, управляемые местными органами власти. [45]
Доклад Уилсона о среднем образовании был мотивирован растущим давлением за отмену селективного принципа, лежащего в основе « одиннадцати-плюс », и замену его общеобразовательными школами, которые бы обслуживали весь спектр детей (см. статью « Дебаты о гимназиях »). Общее образование стало политикой Лейбористской партии. С 1966 по 1970 год доля детей в общеобразовательных школах увеличилась с примерно 10% до более 30%. [54]
Лейбористы оказали давление на местные власти, чтобы те преобразовали гимназии в общеобразовательные. Преобразование продолжалось в больших масштабах во время последующего правления консервативной администрации Хита , хотя государственный секретарь Маргарет Тэтчер положила конец принуждению местных органов власти к преобразованию.
Первое правительство Вильсона неохотно решило, что не сможет выполнить свое давнее обещание повысить возраст окончания школы до 16 лет из-за необходимых инвестиций в инфраструктуру, в частности, в десятки тысяч новых классных комнат и учителей.
В целом государственные расходы на образование выросли как доля ВНП с 4,8% в 1964 году до 5,9% в 1968 году, а число учителей, проходящих обучение, увеличилось более чем на треть в период с 1964 по 1967 год. [55] Процент учащихся, остающихся в школе после шестнадцати лет, увеличился аналогичным образом, а численность учащихся увеличивалась более чем на 10% каждый год. Соотношение учеников и учителей также неуклонно сокращалось. В результате образовательной политики первого правительства Вильсона возможности для рабочего класса были улучшены; общий доступ к образованию в 1970 году был шире, чем в 1964 году. [56] Как резюмировал Брайан Лэппинг,
Годы 1964–1970 были в основном заняты созданием дополнительных мест в университетах, политехнических институтах, технических колледжах, педагогических колледжах: подготовкой к тому дню, когда новый закон предоставит право студенту по окончании школы иметь место в учреждении дальнейшего образования. [45]
В 1966 году Уилсон был назначен первым канцлером недавно созданного Университета Брэдфорда и занимал эту должность до 1985 года.
Жилищное строительство было одной из основных сфер политики при первом правительстве Вильсона. За время правления Вильсона с 1964 по 1970 год было построено больше новых домов, чем за последние шесть лет предыдущего консервативного правительства. Доля муниципального жилья выросла с 42% до 50% от общего числа, [57] в то время как количество построенных муниципальных домов неуклонно росло, со 119 000 в 1964 году до 133 000 в 1965 году и 142 000 в 1966 году. С учетом сноса в период с 1965 по 1970 год было построено 1,3 миллиона новых домов, [53] Чтобы стимулировать домовладение, правительство ввело схему опционной ипотеки (1968), которая давала покупателям жилья с низким доходом право на субсидии (эквивалент налоговых льгот по выплате процентов по ипотеке). [58] Эта схема имела эффект снижения стоимости жилья для покупателей с низким доходом [59] и позволила большему количеству людей стать собственниками жилья. [60] Кроме того, владельцы домов были освобождены от налога на прирост капитала. Вместе со схемой опционной ипотеки эта мера стимулировала рынок частного жилья. [61] В своей речи в 1967 году Уилсон сказал: «...грязь, неразбериха и упадок нашего викторианского наследия заменяются. Новые городские центры с их университетскими кварталами, их светлые, чистые и хорошо расположенные общественные здания не просто украсят физическую среду наших людей, они изменят само качество городской жизни в Британии». [62]
Значительное внимание также уделялось городскому планированию, с введением новых заповедных зон и построением нового поколения новых городов, в частности Милтон-Кинса . Законы о новых городах 1965 и 1968 годов в совокупности давали правительству полномочия (через его министерства) определять любой участок земли в качестве места для нового города . [63]
Местным органам власти, столкнувшимся с острыми районами крайней нищеты (или другими социальными проблемами), было выделено много субсидий . [45] Закон о жилье 1969 года возложил на местные органы власти обязанность решать, что делать с «неудовлетворительными районами». Местные органы власти могли объявлять «районы общего улучшения», в которых они могли бы скупать землю и дома и тратить гранты на улучшение окружающей среды. На той же основе, взяв географические районы нужды, правительство разработало пакет, который напоминал миниатюрную программу по борьбе с бедностью. [64] В июле 1967 года правительство решило вложить деньги в то, что Комитет Плаудена определил как «Приоритетные образовательные районы», бедные районы, где дети были лишены экологических благ. Некоторым бедным районам внутри города впоследствии был предоставлен статус EPA (несмотря на опасения, что местные органы образования не смогут финансировать приоритетные образовательные районы). [65] С 1968 по 1970 год в рамках программы приоритетного образования было построено 150 новых школ. [42]
.jpg/1280px-This_is_a_photograph_of_Harold_Wilson_visiting_an_Retirement_Home_in_Washington,_UK._The_photograph_was_taken_at_some_point_in_the_late_1960's._(9713931559).jpg)
По словам Тони Аткинсона , социальное обеспечение получило гораздо больше внимания от первого правительства Вильсона, чем в течение предыдущих тринадцати лет правления консерваторов. [42] После победы на всеобщих выборах 1964 года правительство Вильсона начало увеличивать социальные пособия. Плата за рецептурные препараты была немедленно отменена, [b] в то время как пенсии были повышены до рекордных 21% от средней заработной платы мужчин в промышленности. В 1966 году система Национальной помощи (схема социальной помощи для бедных) была пересмотрена и переименована в Дополнительное пособие . Перед выборами 1966 года пенсия вдовам была утроена. Из-за мер жесткой экономии после экономического кризиса в 1968 году плата за рецептурные препараты была вновь введена в качестве альтернативы сокращению программы строительства больниц, хотя те слои населения, которые больше всего в ней нуждались (включая заявителей на дополнительные пособия, длительно больных, детей и пенсионеров), были освобождены от платы. [66]
Правило заработка вдовы также было отменено [53] , в то время как был введен ряд новых социальных пособий. Был принят Закон, который заменил Национальную помощь дополнительными пособиями . Новый Закон установил, что люди, которые удовлетворяли его условиям, имели право на эти невзносные пособия. Тест на нуждаемость был заменен справкой о доходах, а ставки пособий для пенсионеров (подавляющее большинство заявителей) были увеличены, что предоставило им реальный прирост дохода. В отличие от схемы Национальной помощи, которая действовала на дискреционной основе, новая схема дополнительных пособий была правом каждого гражданина, который оказался в серьезном затруднительном положении. Те лица старше пенсионного возраста, не имеющие средств, которые считались неспособными жить на базовую пенсию (которая обеспечивала меньше, чем правительство считало необходимым для существования), получили право на «долгосрочное» пособие в размере дополнительных нескольких шиллингов в неделю. Также было введено некоторое упрощение процедуры подачи заявления на пособия. [45] С 1966 года было добавлено пособие по исключительно тяжелой инвалидности, «для тех заявителей, которые получали постоянное пособие по уходу, которое выплачивалось тем, у кого были более высокие или средние ставки постоянного пособия по уходу, и кто был исключительно тяжелой инвалидностью». [67] Выплаты по сокращению были введены в 1965 году, чтобы уменьшить влияние безработицы, а пособия по беременности и родам, [68] безработице, болезни, производственным травмам и вдовству были введены в 1966 году, за чем последовала замена фиксированных семейных пособий на схему, связанную с доходом, в 1968 году. [64] С июля 1966 года временное пособие для вдов пенсионеров с тяжелой инвалидностью было продлено с 13 до 26 недель. [69]
В течение первого года пребывания Вильсона у власти были произведены увеличения пенсий и других пособий, которые стали крупнейшими реальными увеличениями сроков, когда-либо проводившимися до этого момента. [70] Социальные пособия были значительно увеличены в течение первых двух лет пребывания Вильсона у власти, что было отмечено бюджетом, принятым в последнем квартале 1964 года, который повысил стандартные ставки пособий по старости, болезни и инвалидности на 18,5%. [71] В 1965 году правительство увеличило ставку национальной помощи до более высокого уровня относительно доходов и посредством ежегодных корректировок в целом поддерживало ставку на уровне от 19% до 20% от валового промышленного дохода до начала 1970 года. [42] За пять лет с 1964 года до последнего повышения, произведенного Первым правительством Вильсона, пенсии выросли на 23% в реальном выражении, дополнительные пособия — на 26% в реальном выражении, а пособия по болезни и безработице — на 153% в реальном выражении (в основном в результате введения пособий, связанных с доходом, в 1967 году). [72]
При первом правительстве Вильсона субсидии для фермеров были увеличены. [73] [74] Фермеры, которые хотели покинуть землю или уйти на пенсию, получили право на гранты или ренты, если их владения были проданы для одобренных объединений, и могли получать эти льготы независимо от того, хотели ли они оставаться в своих фермерских домах или нет. Программа для мелких фермеров также была расширена, и с 1 декабря 1965 года еще сорок тысяч фермеров получили право на максимальный грант в размере 1000 фунтов стерлингов. Новые гранты сельскому хозяйству также поощряли добровольное объединение мелких земельных участков, и в случаях, когда их земля была куплена для некоммерческих целей, фермеры-арендаторы теперь могли получать вдвое больше предыдущей «компенсации за нарушение». [75] Программа улучшения земель на холмах, введенная Законом о сельском хозяйстве 1967 года, предоставляла 50% грантов на широкий спектр улучшений земель, а также дополнительный 10% грант на дренажные работы, приносящие пользу землям на холмах. [76] Закон о сельском хозяйстве 1967 года также предусматривал гранты для содействия объединению фермерских хозяйств и компенсации тем, кто уходит из фермерских хозяйств. [77]
Доля ВНП, потраченная на Национальную службу здравоохранения , выросла с 4,2% в 1964 году до примерно 5% в 1969 году. Эти дополнительные расходы обеспечили энергичное возрождение политики строительства медицинских центров для врачей общей практики , дополнительную оплату врачам, которые работали в районах, где их особенно не хватало, значительный рост больничного персонала и значительное увеличение программы строительства больниц. На NHS ежегодно тратилось гораздо больше денег, чем при консервативных правительствах 1951–64 годов, в то время как гораздо больше усилий было вложено в модернизацию и реорганизацию службы здравоохранения. [45] Были созданы более сильные центральные и региональные организации для оптовых закупок больничных принадлежностей, в то время как были предприняты некоторые усилия по сокращению неравенства в стандартах оказания медицинской помощи. Кроме того, правительство увеличило набор в медицинские школы. [42]
Устав врачей 1966 года ввел надбавки за аренду и вспомогательный персонал, значительно увеличил шкалу оплаты и изменил структуру выплат, чтобы отразить «как квалификацию врачей, так и форму их практики, т. е. групповую практику». Эти изменения не только привели к повышению морального духа, но и привели к более широкому использованию вспомогательного персонала и сестринского персонала, росту числа медицинских центров и групповых практик, а также к ускорению модернизации практик с точки зрения оборудования, систем записи на прием и зданий. [63] Устав ввел новую систему оплаты для врачей общей практики с возмещением расходов на операции, арендную плату и ставки, чтобы гарантировать, что расходы на улучшение его хирургии не уменьшат доход врача, вместе с надбавками на большую часть расходов на вспомогательный персонал. Кроме того, была создана Королевская комиссия по медицинскому образованию, отчасти для разработки идей по подготовке врачей общей практики (поскольку эти врачи, самая большая группа всех врачей в стране, ранее не получали никакой специальной подготовки, «просто будучи теми, кто по окончании своих преддокторских курсов не продолжил обучение по какой-либо специальности»). [45]
В 1967 году местные органы власти получили полномочия предоставлять бесплатные консультации по планированию семьи и контрацептивы с проверкой на нуждаемость . [66] Кроме того, медицинское обучение было расширено после доклада Тодда о медицинском образовании в 1968 году. [63] [78] Кроме того, расходы на национальное здравоохранение выросли с 4,2% от ВНП в 1964 году до 5% в 1969 году, а расходы на строительство больниц удвоились. [57] Закон о медицинских услугах и общественном здравоохранении 1968 года уполномочил местные органы власти содержать мастерские для пожилых людей либо напрямую, либо через агентство добровольной организации. Позднее была создана Консультативная служба по вопросам здравоохранения для расследования и решения проблем долгосрочных психиатрических и психически ненормальных больниц на волне многочисленных скандалов . [63] Закон о чистом воздухе 1968 года расширил полномочия по борьбе с загрязнением воздуха . [79] Больше денег также было выделено больницам, лечащим психически больных. [45] Кроме того, был создан Спортивный совет для улучшения условий. [80] Прямые государственные расходы на спорт выросли более чем вдвое: с 0,9 млн фунтов стерлингов в 1964/65 годах до 2 млн фунтов стерлингов в 1967/68 годах, в то время как к 1968 году было создано 11 региональных спортивных советов. В Уэльсе к 1968 году было открыто пять новых медицинских центров, тогда как с 1951 по 1964 год не было открыто ни одного, в то время как расходы на здравоохранение и социальное обеспечение в регионе выросли с 55,8 млн фунтов стерлингов в 1963/64 годах до 83,9 млн фунтов стерлингов в 1967/68 годах. [75]
Закон о промышленном обучении 1964 года создал Совет по промышленному обучению для поощрения обучения работающих людей, [79] и в течение 7 лет было «27 ITB, охватывающих работодателей с примерно 15 миллионами работников». [81] С 1964 по 1968 год количество мест обучения удвоилось. [75] Закон о доках и гаванях (1966) и Схема труда в доках (1967) реорганизовали систему занятости в доках, чтобы положить конец случайной занятости . [57] Изменения, внесенные в Схему труда в доках в 1967 году, обеспечили полное прекращение случайной занятости в доках, фактически предоставив работникам пожизненную гарантию занятости. [82] Профсоюзы также выиграли от принятия Закона о трудовых спорах 1965 года . Это восстановило правовой иммунитет профсоюзных должностных лиц, таким образом гарантируя, что они больше не могут быть привлечены к ответственности за угрозу забастовки. [65]
Первое правительство Вильсона также поощряло замужних женщин возвращаться к преподаванию и улучшило льготные условия Совета по оказанию помощи для тех, кто преподавал неполный рабочий день, «позволяя им претендовать на пенсионные права и разрабатывая единую шкалу оплаты по всей стране». Вскоре после вступления в должность акушерки и медсестры получили 11%-ную прибавку к зарплате, [75] и, по словам одного депутата, медсестры также получили самую большую прибавку к зарплате, которую они получили за поколение. [83] В мае 1966 года Вильсон объявил о 30%-ном повышении заработной платы для врачей и стоматологов — шаг, который не оказался популярным среди профсоюзов, поскольку национальная политика оплаты труда в то время предусматривала повышение от 3% до 3,5%. [84]
Были сделаны очень необходимые улучшения в зарплатах младших врачей больниц. С 1959 по 1970 год, в то время как заработки рабочих увеличились на 75%, зарплаты регистраторов более чем удвоились, а зарплаты должностных лиц более чем утроились. Большинство этих улучшений, например, для медсестер, были внесены в соглашения об оплате труда 1970 года. В ограниченном масштабе отчеты Национального совета по ценам и доходам поощряли разработку схем поощрительных выплат в местных органах власти и в других местах. В феврале 1969 года правительство приняло повышение «выше потолка» для сельскохозяйственных рабочих, низкооплачиваемой группы. Некоторые группы профессиональных работников, такие как медсестры, учителя и врачи, получили существенные награды. [42]
Закон о льготных перевозках 1964 года, один из первых законов, принятых Первым правительством Вильсона, предоставлял льготы всем пенсионерам, путешествующим на автобусах, эксплуатируемых муниципальными транспортными органами. [85] Закон о транспорте 1968 года установил принцип государственных субсидий для транспортных органов, если неэкономичные пассажирские перевозки были оправданы социальными причинами. Также была создана Национальная грузовая корпорация для предоставления интегрированных железнодорожных грузовых и автомобильных услуг. Государственные расходы на дороги неуклонно росли, и были введены более строгие меры безопасности, такие как тест на алкогольное опьянение при вождении в нетрезвом виде [ 52] в соответствии с Законом о дорожном движении 1967 года. [45] Закон о транспорте дал столь необходимую финансовую поддержку British Rail , рассматривая их так, как будто они были компанией, которая обанкротилась, но теперь могла, под новым руководством, продолжать работу без долгов. Закон также создал национальную грузовую корпорацию и ввел государственные железнодорожные субсидии на пассажирские перевозки на той же основе, что и существующие субсидии на дороги, чтобы позволить местным органам власти улучшить общественный транспорт в своих районах. [45]
Программа строительства дорог также была расширена, а капитальные расходы увеличились до 8% ВВП, «самого высокого уровня, достигнутого любым послевоенным правительством». [86] Расходы центрального правительства на дороги выросли с 125 миллионов фунтов стерлингов в 1963/64 до 225 миллионов фунтов стерлингов в 1967/68, в то время как был введен ряд правил безопасности дорожного движения , охватывающих ремни безопасности , часы работы водителей грузовиков, стандарты для легковых и грузовых автомобилей и экспериментальное ограничение скорости в 70 миль в час. В Шотландии расходы на магистральные дороги выросли с 6,8 миллионов фунтов стерлингов в 1963/64 до 15,5 миллионов фунтов стерлингов в 1966/67, в то время как в Уэльсе расходы на валлийские дороги выросли с 21,2 миллионов фунтов стерлингов в 1963/64 до 31,4 миллионов фунтов стерлингов в 1966/67. [75]
Поощрению регионального развития уделялось повышенное внимание при первом правительстве Вильсона, чтобы сократить экономические различия между различными регионами. В 1965 году была введена политика, согласно которой любая новая правительственная организация должна была быть создана за пределами Лондона, а в 1967 году правительство решило отдать предпочтение районам развития. Несколько правительственных департаментов также были перемещены из Лондона, Королевский монетный двор переехал в Южный Уэльс , Giro и Inland Revenue в Бутл , а Управление по налогу на транспортные средства в Суонси . [87] В 1967 году также был введен новый Специальный статус развития, чтобы обеспечить еще более высокий уровень помощи. [53] В 1966 году были созданы пять районов развития (охватывающих половину населения Великобритании), в то время как работодателям, нанимающим новых сотрудников в районах развития, предоставлялись субсидии. [40] Также был создан Совет по развитию горных районов и островов, чтобы «оживить» север Шотландии. [75]
Закон о промышленном развитии 1966 года изменил название районов развития (частей страны с более высоким уровнем безработицы , чем в среднем по стране, и в которые правительства стремились поощрять большие инвестиции) на районы развития и увеличил процент рабочей силы, охваченной схемами развития, с 15% до 20%, что в основном затронуло сельские районы Шотландии и Уэльса. Налоговые льготы были заменены грантами, чтобы расширить охват, включив в него фирмы, которые не получали прибыли, а в 1967 году была введена региональная премия за занятость. В то время как существующие схемы, как правило, благоприятствовали капиталоемким проектам, эта впервые была направлена на увеличение занятости в депрессивных районах. Установленная в размере 30 шиллингов на одного работника в неделю и гарантированная в течение семи лет, региональная премия за занятость субсидировала всю обрабатывающую промышленность (но не услуги) в районах развития, составляя среднюю субсидию в размере 7% от затрат на рабочую силу. [53] [88]
Региональные различия в безработице были сужены, а расходы на региональную инфраструктуру были значительно увеличены. В период с 1965–66 по 1969–70 гг. ежегодные расходы на новое строительство (включая электростанции, дороги, школы, больницы и жилье) выросли на 41% в Соединенном Королевстве в целом. Субсидии также предоставлялись различным отраслям промышленности (например, судостроению в Клайдсайде ), что помогло предотвратить многие потери рабочих мест. По оценкам, в период с 1964 по 1970 гг. было создано 45 000 государственных рабочих мест за пределами Лондона, 21 000 из которых находились в зонах развития. [87] Закон о местной занятости, принятый в марте 1970 г., воплотил предложения правительства по оказанию помощи 54 «промежуточным» зонам обмена трудоустройством, не классифицированным как зоны полного «развития». [89]
Фонды, выделенные на региональную помощь, более чем удвоились, с 40 миллионов фунтов стерлингов в 1964/65 до 82 миллионов фунтов стерлингов в 1969/70, а с 1964 по 1970 год количество завершенных фабрик было на 50% больше, чем с 1960 по 1964 год, что помогло сократить безработицу в районах развития. В 1970 году уровень безработицы в районах развития был в 1,67 раза выше среднего по стране, по сравнению с 2,21 раза в 1964 году. Хотя общенациональные показатели безработицы были выше в 1970 году, чем в начале 1960-х годов, уровень безработицы в районах развития был ниже и не увеличивался в течение трех лет. [53] В целом, влияние политики регионального развития первого правительства Вильсона было таким, что, по словам одного историка, период с 1963 по 1970 год представлял собой «самую продолжительную, самую интенсивную и самую успешную атаку, когда-либо предпринятую для решения региональных проблем в Великобритании». [40]
Было создано новое Министерство зарубежного развития , наибольшим успехом которого на тот момент стало введение беспроцентных займов для беднейших стран. [53] Министр зарубежного развития Барбара Касл установила стандарт в снижении процентной ставки по займам развивающимся странам, что привело к изменениям в кредитной политике многих стран-доноров, «значительному сдвигу в поведении богатых белых стран по отношению к бедным смуглым». Займы были предоставлены развивающимся странам на условиях, которые были более выгодны для них, чем те, которые предоставлялись правительствами всех других развитых стран в то время. Кроме того, Касл сыграла важную роль в создании Института исследований развития в Университете Сассекса для разработки способов решения глобального социально-экономического неравенства . Зарубежная помощь пострадала от мер жесткой экономии, введенных первым правительством Вильсона в его последние несколько лет у власти, при этом британская помощь в процентах от ВНП упала с 0,53% в 1964 году до 0,39% в 1969 году. [45]
Правительство Вильсона внесло ряд изменений в налоговую систему . Во многом под влиянием венгерских экономистов Николаса Калдора и Томаса Балога был введен своеобразный выборочный налог на занятость (SET), который был разработан для налогообложения занятости в сфере услуг и субсидирования занятости в обрабатывающей промышленности. (Обоснование, предложенное его авторами-экономистами, в значительной степени исходило из утверждений о потенциальной экономии масштаба и технологическом прогрессе, но Вильсон в своих мемуарах подчеркивал потенциал налога по сбору доходов.) SET не долго пережил возвращение консервативного правительства. Что касается более долгосрочного значения, налог на прирост капитала (CGT) был введен по всей Великобритании 6 апреля 1965 года. [90] В течение двух периодов своего пребывания у власти Вильсон руководил значительным увеличением общего налогового бремени в Великобритании. В 1974 году, через три недели после формирования нового правительства, новый канцлер Вильсона Денис Хили частично отменил снижение максимальной ставки налога 1971 года с 90% до 75%, увеличив ее до 83% в своем первом бюджете, который вступил в силу в апреле 1974 года. Это касалось доходов свыше 20 000 фунтов стерлингов (что эквивалентно 263 269 фунтам стерлингов в 2023 году) [91] и в сочетании с 15%-ной надбавкой на «незаработанный» доход (инвестиции и дивиденды) могло составить до 98% предельной ставки подоходного налога с населения. В 1974 году около 750 000 человек были обязаны платить максимальную ставку подоходного налога. [92]
Различные изменения были также внесены в налоговую систему, которая принесла пользу работникам с низким и средним доходом. Супружеские пары с низким доходом выиграли от увеличения единовременного личного пособия и пособия по браку. В 1965 году регрессивное пособие на взносы в национальное страхование было отменено, а единовременное личное пособие, пособие по браку и льгота по заработанному доходу жены были увеличены. Эти льготы были дополнительно увеличены в налоговые годы 1969–70 и 1970–71. Увеличение освобождения от уплаты налога по возрасту и лимитов дохода иждивенцев принесло пользу пожилым людям с низким доходом. [42] В 1967 году были введены новые налоговые льготы для вдов. [93]
В Законе о финансах 1969 года были увеличены некоторые незначительные надбавки, в частности, дополнительная личная надбавка, освобождение от уплаты налога по возрасту, льгота по возрасту и относительный предел для иждивенцев. Помимо льготы по возрасту, в 1970 году были реализованы дальнейшие корректировки этих льгот. [42]
В 1968 году было введено объединение инвестиционного дохода несовершеннолетних, не состоящих в браке, с доходом их родителей. По словам Майкла Мичера, это изменение положило конец предыдущему неравенству, когда две семьи, в остальном при одинаковых обстоятельствах, платили разные суммы налога «просто потому, что в одном случае ребенок владел имуществом, переданным ему бабушкой или дедушкой, а в другом случае идентичное имущество бабушки или дедушки было унаследовано родителем». [42]
В бюджете 1969 года подоходный налог был отменен примерно для 1 миллиона самых низкооплачиваемых людей и снижен еще для 600 000 человек, [74] в то время как в последнем бюджете правительства (введенном в 1970 году) два миллиона мелких налогоплательщиков были освобождены от уплаты любого подоходного налога вообще. [94]
Во время правления Вильсона был принят широкий спектр либеральных мер. Закон о брачно-семейных отношениях и имуществе 1970 года предусматривал обеспечение благополучия детей, чьи родители собирались развестись или разойтись по решению суда, при этом судам (например) были предоставлены широкие полномочия по назначению финансового обеспечения детей в форме алиментов, выплачиваемых любым из родителей. [63] Это законодательство позволяло судам назначать обеспечение для любого из супругов и признавал вклад в совместный дом, сделанный во время брака. [79] В том же году супругам была предоставлена равная доля семейного имущества после развода через Закон о брачно-семейной собственности. Закон о расовых отношениях 1968 года также был продлен в 1968 году, а в 1970 году был принят Закон о равной оплате труда 1970 года . [66] Другая важная реформа, Закон о валлийском языке 1967 года , предоставил «равную действительность» угасающему валлийскому языку и способствовал его возрождению. Государственные расходы также были увеличены как на спорт, так и на искусство. [57] Закон о шахтах и карьерах (Tips) 1969 года, принятый в ответ на катастрофу в Аберфане , предусматривал предотвращение создания опасности для населения заброшенными отвалами. [95] В 1967 году были отменены телесные наказания в исправительных учреждениях и тюрьмах . [96] Было создано 7 региональных ассоциаций для развития искусств, а государственные расходы на культурные мероприятия выросли с 7,7 млн фунтов стерлингов в 1964/64 годах до 15,3 млн фунтов стерлингов в 1968/69 годах. Также был создан Совет по компенсации за травмы, полученные в результате уголовных преступлений, который к 1968 году выплатил более 2 млн фунтов стерлингов жертвам уголовных преступлений. [75]
Закон о регистрации общин 1965 года предусматривал регистрацию всех общих земель и деревенских зеленых насаждений , в то время как в соответствии с Законом о сельской местности 1968 года местные органы власти могли предоставлять объекты «для пользования такими землями, к которым общественность имеет доступ». [63] Закон о предоставлении семей 1966 года внес поправки в ряд ранее существовавших законов о наследстве, в основном касающихся лиц, умерших без завещания. Законодательство увеличило сумму, которая могла быть выплачена оставшимся в живых супругам, если завещание не было оставлено, а также расширило юрисдикцию окружных судов , которым была предоставлена юрисдикция высших судов при определенных обстоятельствах при рассмотрении вопросов наследства. Права усыновленных детей также были улучшены с изменением некоторых формулировок в Законе о наследовании (предоставлении семей) 1938 года, чтобы предоставить им те же права, что и детям, рожденным по рождению. В 1968 году Закон о регулировании детских садов и нянь 1948 года был обновлен, чтобы включить больше категорий нянь. [97] Год спустя был принят Закон о реформе семейного права 1969 года , который позволил людям, рожденным вне брака, наследовать при отсутствии завещания одного из родителей. [98] В 1967 году гомосексуализм был частично декриминализован (только в Англии и Уэльсе) принятием Закона о сексуальных преступлениях . [45] Закон о публичных записях 1967 года также ввел тридцатилетнее правило для доступа к публичным записям, заменив предыдущее пятидесятилетнее правило. [99]
Вильсон периодически пытался смягчить инфляцию, в основном с помощью контроля заработной платы и цен , более известного в Британии как « политика цен и доходов ». [40] (Как и в случае с индикативным планированием, такой контроль, хотя сейчас он в целом не в фаворе, был широко принят в то время правительствами разных идеологических направлений, включая администрацию Никсона в Соединенных Штатах.) Отчасти в результате этой зависимости правительство имело тенденцию неоднократно оказываться втянутым в крупные промышленные конфликты, с ночным «пивом и сэндвичами в Number Ten» почти обычной кульминацией таких эпизодов. Среди самых разрушительных из многочисленных забастовок в периоды правления Вильсона была шестинедельная забастовка Национального союза моряков , начавшаяся вскоре после переизбрания Вильсона в 1966 году и проведенная, как он утверждал, «политически мотивированными людьми».
В связи с растущим общественным недовольством забастовками правительство Вильсона в 1969 году предложило ряд изменений в правовую основу трудовых отношений (трудовое право), которые были изложены в Белой книге « Вместо борьбы », предложенной министром занятости Барбарой Касл . После конфронтации с Конгрессом профсоюзов , который решительно выступил против предложений, и внутреннего несогласия с министром внутренних дел Джеймсом Каллаганом , правительство существенно отступило от своих намерений. Правительство Хита (1970–1974) представило Закон о трудовых отношениях 1971 года со многими из тех же идей, но он был в значительной степени отменен лейбористским правительством после 1974 года. Некоторые элементы этих изменений впоследствии были приняты (в измененной форме) во время премьерства Маргарет Тэтчер . [40]
Несмотря на экономические трудности, с которыми столкнулось первое правительство Вильсона, ему удалось сохранить низкий уровень безработицы и инфляции во время своего пребывания у власти. Безработица удерживалась на уровне ниже 2,7%, а инфляция на протяжении большей части 1960-х годов оставалась ниже 4%. Уровень жизни в целом повысился, в то время как государственные расходы на жилье, социальное обеспечение, транспорт, исследования, образование и здравоохранение выросли в среднем более чем на 6% в период с 1964 по 1970 год. [100] Среднестатистическое домохозяйство неуклонно богатело, количество автомобилей в Соединенном Королевстве выросло с одного на каждые 6,4 человека до одного на каждые пять человек в 1968 году, что представляет собой чистый прирост на три миллиона автомобилей на дорогах. Рост уровня жизни также характеризовался ростом владения различными потребительскими товарами длительного пользования с 1964 по 1969 год, о чем свидетельствуют телевизоры (с 88% до 90%), холодильники (с 39% до 59%) и стиральные машины (с 54% до 64%). [45]
К 1970 году доходы в Великобритании были распределены более равномерно, чем в 1964 году, в основном из-за увеличения денежных пособий, включая семейные пособия. [101]
По словам историка Доминика Сэндбрука :
В своей приверженности социальным услугам и общественному благосостоянию правительство Вильсона достигло рекорда, непревзойденного ни одной последующей администрацией, и середину шестидесятых годов справедливо считают «золотым веком» государства всеобщего благосостояния. [100]
Как отметил Бен Пимлотт , разрыв между теми, кто имеет самые низкие доходы, и остальной частью населения «значительно сократился» при первом правительстве Вильсона. [102] Таким образом, первое правительство Вильсона увидело, что распределение доходов стало более равномерным, [56] в то время как произошло сокращение бедности. [103] Эти достижения были в основном достигнуты за счет нескольких увеличений пособий по социальному обеспечению, [104] таких как дополнительные пособия, пенсии и семейные пособия, последние из которых были удвоены в период с 1964 по 1970 год (хотя большая часть увеличения семейных пособий произошла только в 1968 году). Была введена новая система скидок по ставкам, которая принесла пользу одному миллиону домохозяйств к концу 1960-х годов. [53] Увеличение национальных страховых пособий в 1965, 1967, 1968 и 1969 годах обеспечило более быстрый рост располагаемых доходов тех, кто получал государственные пособия , по сравнению с теми, кто работал вручную, в то время как разница в доходах между работниками с низким и высоким доходом была незначительно сужена. В налоговую систему была введена большая прогрессивность с большим акцентом на прямое (основанное на доходе) в отличие от косвенного (обычно основанного на расходах) налогообложения как средства повышения доходов, при этом сумма, собранная первым, увеличилась вдвое по сравнению со вторым. [105] Кроме того, несмотря на рост безработицы, бедные увеличили свою долю национального дохода, в то время как доля богатых немного сократилась. [106] Несмотря на различные сокращения после 1966 года, расходы на такие услуги, как образование и здравоохранение, по-прежнему были намного выше в соотношении с национальным богатством, чем в 1964 году. Кроме того, повышая налоги для оплаты своих реформ, правительство уделяло особое внимание принципу перераспределения, при этом располагаемые доходы росли у самых низкооплачиваемых и падали у самых богатых за время его пребывания у власти. [107]
В период с 1964 по 1968 год пособия в натуральной форме были значительно прогрессивными, в том смысле, что в течение этого периода те, кто находился в нижней половине шкалы доходов, получали больше, чем те, кто находился в верхней половине. В среднем те, кто получал государственные пособия, получали больше выгоды с точки зрения увеличения реального располагаемого дохода, чем средний рабочий или наемный работник в период с 1964 по 1969 год. [87] В период с 1964 по 1969 год низкооплачиваемые работники жили значительно лучше, чем другие слои населения. В 1969 году супружеская пара с двумя детьми была на 11,5% богаче в реальном выражении, в то время как для пары с тремя детьми соответствующий рост составил 14,5%, а для семьи с четырьмя детьми — 16,5%. [108] В период с 1965 по 1968 год доход домохозяйств с одним пенсионером в процентном отношении к другим домохозяйствам с одним взрослым вырос с 48,9% до 52,5%. Для двух домохозяйств пенсионеров эквивалентный рост составил от 46,8% до 48,2%. [42] Кроме того, в основном в результате значительного увеличения денежных пособий, безработные и многодетные семьи получили больше с точки зрения реального располагаемого дохода, чем остальное население во время правления Вильсона. [56]
Как отметил Пол Уайтли, пенсии, пособия по болезни, пособия по безработице и дополнительные пособия в реальном выражении выросли больше при первом правительстве Вильсона, чем при предыдущей консервативной администрации:
«Чтобы сравнить период правления консерваторов с периодом лейбористов, мы можем использовать изменения в пособиях в год в качестве грубой оценки сравнительных результатов. Для консерваторов и лейбористов соответственно увеличение дополнительных пособий в год составило 3,5 и 5,2 процентных пункта, для пособий по болезни и безработице — 5,8 и 30,6 процентных пункта, для пенсий — 3,8 и 4,6, а для семейных пособий — −1,2 и −2,6. Таким образом, бедные, пенсионеры, больные и безработные жили лучше в реальном выражении при лейбористах, чем при консерваторах, а семьи жили хуже». [72]
В период с 1964 по 1968 год денежные пособия выросли в процентном отношении к доходу для всех домохозяйств, но больше для бедных, чем для богатых домохозяйств. Как отметил экономист Майкл Стюарт,
«кажется бесспорным, что высокий приоритет, который лейбористское правительство придавало расходам на образование и здравоохранение, оказал благоприятное влияние на распределение доходов». [87]
Для семьи с двумя детьми в диапазоне доходов от 676 до 816 фунтов стерлингов в год денежные пособия выросли с 4% дохода в 1964 году до 22% в 1968 году, по сравнению с изменением с 1% до 2% для аналогичной семьи в диапазоне доходов от 2122 до 2566 фунтов стерлингов за тот же период. Для пособий в натуральной форме изменения за тот же период для аналогичных семей составили от 21% до 29% для семей с низким доходом и от 9% до 10% для семей с высоким доходом. Принимая во внимание все пособия, налоги и государственные расходы на социальные услуги, первое правительство Вильсона преуспело в сокращении неравенства доходов. Как отметил историк Кеннет О. Морган ,
«В долгосрочной перспективе, таким образом, подкрепленное увеличением дополнительных и других льгот при режиме Кроссмана в 1968–1970 годах, государство всеобщего благосостояния оказало некоторое влияние, почти непреднамеренно, на социальное неравенство и неравномерное распределение реальных доходов» [109] .
Государственные расходы в процентах от ВВП значительно выросли при лейбористском правительстве 1964–1970 годов, с 34% в 1964–65 годах до почти 38% ВВП в 1969–70 годах, в то время как расходы на социальные услуги выросли с 16% национального дохода в 1964 году до 23% к 1970 году. [53] Эти меры оказали большое влияние на уровень жизни британцев с низким доходом, при этом располагаемые доходы росли быстрее для групп с низким доходом, чем для групп с высоким доходом в 1960-х годах. При измерении располагаемого дохода после налогообложения, но включая пособия, общий располагаемый доход тех, кто имеет самые высокие доходы, упал на 33%, в то время как общий располагаемый доход тех, кто имеет самые низкие доходы, вырос на 104%. [53] Как отметил один историк, «чистый эффект финансовой политики лейбористов действительно заключался в том, чтобы сделать богатых беднее, а бедных богаче». [110]
.jpg/1280px-Lyndon_B._Johnson_meets_with_Prime_Minister_Harold_Wilson_C2537-5_(cropped).jpg)
Вильсон верил в прочные « особые отношения » с Соединенными Штатами и хотел подчеркнуть свои отношения с Белым домом, чтобы укрепить свой престиж как государственного деятеля. Президент Линдон Б. Джонсон не любил Вильсона и игнорировал любые «особые» отношения. Война во Вьетнаме была больным вопросом. [111] Джонсон нуждался в помощи и просил ее, чтобы сохранить американский престиж. Вильсон предложил вялую словесную поддержку и никакой военной помощи. Политика Вильсона разозлила левое крыло его Лейбористской партии, которое выступало против войны во Вьетнаме . [112] Вильсон и Джонсон также резко расходились во мнениях относительно британской экономической слабости и ее снижающегося статуса как мировой державы. Историк Джонатан Колман приходит к выводу, что это способствовало самым неудовлетворительным «особым» отношениям в 20 веке. [113] Единственным пунктом полного согласия было то, что и Джонсон, и Вильсон решительно поддерживали Израиль в Шестидневной войне 1967 года . [114]
Среди наиболее сложных политических дилемм, с которыми столкнулся Вильсон, был вопрос о членстве Великобритании в Европейском сообществе , предшественнике нынешнего Европейского союза . Попытка вступления была заблокирована в 1963 году президентом Франции Шарлем де Голлем . Лейбористская партия в оппозиции разделилась по этому вопросу, и в 1962 году Хью Гейтскелл выступил против вступления Великобритании в Европейское сообщество . [115] После первоначальных колебаний правительство Вильсона в мае 1967 года подало вторую заявку Великобритании на вступление в Европейское сообщество. Она была заблокирована де Голлем в ноябре 1967 года. [116] После того, как де Голль потерял власть, консервативный премьер-министр Эдвард Хит вел переговоры о приеме Великобритании в ЕС в 1973 году.
Вильсон в оппозиции проявил политическую изобретательность, разработав позицию, с которой могли согласиться обе стороны партии, выступая против условий, о которых договорился Хит, но не против членства в принципе. Манифест лейбористов 1974 года включал обещание пересмотреть условия членства Великобритании, а затем провести референдум о том, оставаться ли в ЕС на новых условиях. Это была конституционная процедура, не имеющая прецедентов в британской истории.
После возвращения Вильсона к власти, повторные переговоры с британскими коллегами по ЕС были проведены самим Вильсоном в тандеме с министром иностранных дел Джеймсом Каллаганом , и они совершили поездку по столицам Европы, встречаясь со своими европейскими коллегами. Дискуссии были сосредоточены в основном на чистом бюджетном взносе Великобритании в ЕС. Будучи небольшим сельскохозяйственным производителем, сильно зависящим от импорта, Великобритания пострадала вдвойне от доминирования:
В ходе повторных переговоров другие члены ЕЭС согласились, в качестве частичной компенсации, на создание значительного Европейского фонда регионального развития (ЕФРР), от которого, как было решено, Великобритания станет основным чистым бенефициаром. [117]
В последующей кампании референдума, вместо обычной британской традиции «коллективной ответственности», в соответствии с которой правительство занимает политическую позицию, которую все члены кабинета обязаны публично поддерживать, члены правительства были свободны представлять свои взгляды по обе стороны вопроса. Электорат проголосовал 5 июня 1975 года за продолжение членства, существенным большинством. [118]
Американское военное участие во Вьетнаме непрерывно усиливалось с 1964 по 1968 год, и президент Линдон Б. Джонсон оказал давление, чтобы добиться хотя бы символического участия британских военных подразделений. Вильсон последовательно избегал любого участия британских сил, ссылаясь в качестве причин на британские военные обязательства по Малайскому чрезвычайному положению и британское сопредседательство на Женевской конференции 1954 года . [119]
Его правительство предложило некоторую риторическую поддержку позиции США (наиболее заметно в защите, предложенной министром иностранных дел Майклом Стюартом в широко разрекламированном « обучении » или дебатах по Вьетнаму). По крайней мере один раз британское правительство предприняло безуспешную попытку посредничества в конфликте, когда Вильсон обсуждал мирные предложения с Алексеем Косыгиным , председателем Совета министров СССР . 28 июня 1966 года Вильсон «отмежевался» от своего правительства в американских бомбардировках городов Ханой и Хайфон . В своих мемуарах Вильсон пишет о «продаже Джонсону бычка-бродяги », ссылаясь на техасские корни Джонсона, которые вызывали в британских умах образы крупного рогатого скота и ковбоев. [120]
Частью цены, уплаченной Вильсоном после переговоров с президентом Джонсоном в июне 1967 года за помощь США экономике Великобритании, было его согласие сохранить военное присутствие к востоку от Суэца . [121] В июле 1967 года министр обороны Денис Хили объявил, что Великобритания покинет свои материковые базы к востоку от Суэца к 1977 году, хотя аэромобильные силы будут сохранены, которые при необходимости могут быть развернуты в регионе. Вскоре после этого, в январе 1968 года, Вильсон объявил, что предлагаемый график этого вывода должен быть ускорен, и что британские войска должны быть выведены из Сингапура, Малайзии и Персидского залива к концу 1971 года. [122]
Вильсон был известен своими ярко выраженными произраильскими взглядами. [123] Он был близким другом израильского премьер-министра Голды Меир , хотя ее пребывание в должности во многом совпало с перерывом Вильсона в 1970–1974 годах. Другим соратником был канцлер Западной Германии Вилли Брандт ; все трое были членами Социалистического Интернационала . [124]
Британское «отступление от империи» достигло прогресса к 1964 году и должно было продолжаться во время правления Вильсона. Южная Родезия не получила независимости, главным образом потому, что Вильсон отказался предоставить независимость правительству белого меньшинства во главе с премьер-министром Родезии Яном Смитом , которое не желало предоставлять безусловное право голоса коренному африканскому населению. Вызывающим ответом Смита стала Односторонняя декларация независимости 11 ноября 1965 года. Вильсон немедленно обратился в Организацию Объединенных Наций, и в 1965 году Совет Безопасности ввел санкции, которые должны были действовать до официальной независимости в 1979 году. Это включало в себя блокаду британскими военными кораблями порта Бейра , чтобы попытаться вызвать экономический крах в Родезии. Вильсона приветствовало большинство стран за то, что он занял твердую позицию по этому вопросу (и ни одна из них не оказала дипломатического признания режиму Смита). Ряд стран не присоединились к санкциям, что подорвало их эффективность. Определенные слои общественного мнения начали сомневаться в их эффективности и требовать свержения режима силой. Вильсон отказался вмешаться в дела Родезии с применением военной силы, полагая, что британское население не поддержит такие действия против своих «родственников и близких». Два лидера встретились для дискуссий на борту британских военных кораблей Tiger в 1966 году и Fearless в 1968 году. Смит впоследствии напал на Вильсона в своих мемуарах, обвинив его в тактике затягивания переговоров и предполагаемой двуличности; Вильсон ответил тем же, усомнившись в добросовестности Смита и предположив, что Смит передвигал ворота всякий раз, когда в поле зрения появлялось урегулирование. [120] Вопрос все еще оставался нерешенным на момент отставки Вильсона в 1976 году. У Вильсона были хорошие отношения с Сиакой Стивенсом из Сьерра-Леоне; два лидера пытались работать вместе, чтобы найти решение вопроса Биафры в Нигерии. [125] [126] Но, несмотря на это, британское правительство активно отправляло оружие, боеприпасы и другое оборудование нигерийской военной хунте и последовательно отрицало какие-либо правонарушения со стороны правительства Нигерии : нигерийский писатель Чинуа Ачебе писал, что это могло стоить ему его должности. [127] [128]
К 1969 году Лейбористская партия потерпела серьезные поражения на выборах и к началу 1970 года потеряла в общей сложности 16 мест на дополнительных выборах с момента предыдущих всеобщих выборов. [129]
К 1970 году экономика демонстрировала признаки улучшения, и к маю того же года лейбористы обогнали консерваторов в опросах общественного мнения. [130] Вильсон отреагировал на это очевидное восстановление популярности своего правительства, назначив всеобщие выборы , но, к удивлению большинства наблюдателей, потерпел поражение на выборах от консерваторов под руководством Хита. Большинство опросов общественного мнения предсказывали победу лейбористов, а опрос за шесть дней до выборов показал преимущество лейбористов в 12,4%. После выборов журналист The Times Джордж Кларк написал, что состязание 1970 года «запомнят как случай, когда народ Соединенного Королевства швырнул результаты опросов общественного мнения обратно в лицо социологам и в кабинах для голосования доказал, что они неправы — большинство из них ужасно неправы». [131] Хит и консерваторы нападали на Вильсона из-за экономики. К концу кампании плохие торговые показатели за май добавили вес кампании Хита, и он заявил, что победа лейбористов приведет к дальнейшей девальвации. Уилсон посчитал заявления Хита «безответственными» и «вредными для нации». [132] Однако в конечном итоге на выборах доля голосов лейбористов упала до самого низкого уровня с 1935 года . [133] Несколько видных деятелей лейбористов потеряли свои места, в частности Джордж Браун , который все еще был заместителем лидера Лейбористской партии. [134]
После выборов и последующего поражения Лейбористской партии Уилсон выжил как лидер Лейбористской партии в оппозиции. В августе 1973 года, отдыхая на островах Силли , он попытался сесть на моторную лодку с надувной лодки и прыгнул в море. Он не смог сесть в лодку и оставался в холодной воде более получаса, держась за крылья моторной лодки. Он был близок к смерти, прежде чем его спас Пол Вольф, отец писательницы Изабель Вольф . Когда в следующем месяце об инциденте стало известно общественности, Уилсон преуменьшил его серьезность; это было подхвачено прессой и привело к некоторому смущению. Его пресс-секретарь Джо Хейнс попытался отвлечь часть комментариев, обвинив в проблеме собаку Уилсона Пэдди. [135]
В начале 1974 года Уилсон стал жертвой мошенничества с выдачей себя за другое лицо . Стаффордширский застройщик Рональд Милхенч подделал письмо, якобы от бывшего премьер-министра. [136] Милхенч участвовал в переговорах по сделке с недвижимостью; не имея возможности предоставить финансирование, он встретился с журналистом, утверждавшим, что Уилсон был замешан в сделке. Милхенч также утверждал, что хотел нанести «сокрушительный удар» по шансам лейбористов на выборах и что он мог бы продать письмо за 25000 фунтов стерлингов. В ноябре 1974 года Милхенч был признан виновным в подделке документов, краже и незаконном хранении огнестрельного оружия. [136] [137]
Экономические условия в 1970-х годах становились все более сложными для Великобритании и многих других западных экономик в результате шока Никсона и нефтяного кризиса 1973 года , а правительство Хита, в свою очередь, столкнулось с экономическими невзгодами и промышленными беспорядками (в частности, включая конфронтацию с шахтерами, которая привела к трехдневной рабочей неделе ) к концу 1973 года, и 7 февраля 1974 года (когда кризис все еще продолжался) Хит назначил внеочередные выборы на 28 февраля. [138]
Лейбористы получили больше мест (хотя и меньше голосов), чем Консервативная партия на всеобщих выборах в феврале 1974 года, что привело к подвешенному парламенту . Поскольку Хит не смог убедить либералов сформировать коалицию , Уилсон вернулся на Даунинг-стрит, 10 4 марта 1974 года в качестве премьер-министра лейбористского правительства меньшинства. Он получил три места на других выборах позже в том же году , 10 октября 1974 года.
Одним из ключевых вопросов, рассмотренных во время его второго срока полномочий, был референдум о членстве Великобритании в Европейском сообществе (ЕС) , который состоялся в июне 1975 года: лейбористы обязались в своем манифесте от февраля 1974 года пересмотреть условия вступления Великобритании в ЕС, а затем провести референдум с общественностью о том, должна ли Великобритания оставаться в ЕС на новых условиях. Хотя правительство рекомендовало проголосовать за продолжение членства, кабинет министров разделился по этому вопросу, и министрам было разрешено проводить агитацию по разным сторонам вопроса. Референдум привел к почти двухкратному перевесу голосов в пользу сохранения Великобритании в ЕС. [139]
Второе правительство Вильсона взяло на себя серьезные обязательства по расширению британского государства всеобщего благосостояния , увеличив расходы на образование, здравоохранение и аренду жилья. [86] Чтобы оплатить это, оно ввело контроль и повысило налоги для богатых. Оно частично отменило снижение максимальной ставки налога 1971 года с 90% до 75%, увеличив ее до 83% в первом бюджете нового канцлера Дениса Хили , который вступил в силу в апреле 1974 года. Также была введена надбавка на инвестиционный доход, которая подняла максимальную ставку на инвестиционный доход до 98%, самого высокого уровня со времен Второй мировой войны.
Несмотря на достижения в социальной политике, правительство Вильсона в 1975 году подверглось критике из-за роста уровня безработицы: к апрелю общее число безработных британцев превысило один миллион. [140]
Второе правительство Вильсона пришло к власти в неспокойное время для британской экономики из-за глобальной рецессии и стагфляции , во многом это было связано с нефтяным кризисом 1973 года , а также с инфляционной попыткой предыдущего правительства стимулировать рост . [141] Чтобы справиться с инфляцией (которая достигла пика в 26% в 1975 году), правительство заключило « социальный договор » с Конгрессом тред-юнионов для реализации политики добровольных доходов , в которой повышение заработной платы удерживалось в пределах, установленных правительством. Эта политика действовала с разумным успехом в течение следующих нескольких лет, и инфляция упала до однозначных цифр к 1978 году. [139] К 1976 году рецессия закончилась, и началось экономическое восстановление, [141] к 1978/79 году уровень жизни восстановился до уровня 1973/74 года. [142] Однако лейбористским правительствам 1970-х годов удалось защитить уровень жизни многих людей от наихудших последствий рецессии и высокой инфляции, при этом пенсии увеличились на 20% в реальном выражении в период с 1974 по 1979 год, в то время как такие меры, как контроль за арендной платой и ценами , а также субсидии на продукты питания и транспорт смягчили неблагоприятное воздействие на уровень жизни многих других людей. [143]
Промышленная политика правительства во многом была сформирована экономистом Стюартом Холландом и государственным секретарем по промышленности Тони Бенном . Центральным элементом политики был Национальный совет по предпринимательству (NEB), который был создан в 1975 году и был призван направлять государственные инвестиции в промышленность в обмен на получение пакета акций в частных компаниях. NEB был призван расширить государственную собственность на экономику, а также инвестировать в возрождение промышленности, хотя он и имел некоторые успехи в этой области, на практике одним из его основных видов деятельности стала поддержка терпящих неудачу компаний, таких как British Leyland . Правительство также продолжило свою политику поощрения регионального развития путем увеличения региональных премий за занятость, которые впервые были установлены в 1967 году. [139] [144]
Предыдущее правительство Вильсона стало свидетелем начала Смуты в Северной Ирландии. В ответ на просьбу правительства Северной Ирландии Вильсон согласился развернуть британскую армию в августе 1969 года для восстановления мира.
Находясь вне офиса в конце 1971 года, Вильсон сформулировал 16-пунктную 15-летнюю программу, которая была разработана, чтобы проложить путь к объединению Ирландии. Предложение не было принято тогдашним правительством Хита. [145]
В мае 1974 года, вернувшись в должность лидера правительства меньшинства, Вильсон осудил забастовку Совета рабочих Ольстера, контролируемую юнионистами, как « сектантскую забастовку». Он отказался оказать давление на сопротивляющуюся британскую армию , чтобы она справилась с военизированными формированиями лоялистов Ольстера , которые запугивали работников коммунальных служб. Позже в телевизионной речи он назвал лоялистов-бастующих и их сторонников «тунеядцами», которые ожидали, что Британия заплатит за их образ жизни. В конечном итоге забастовка увенчалась успехом и сломила разделяющее власть исполнительное правительство Северной Ирландии.
11 сентября 2008 года программа Document на BBC Radio 4 заявила, что раскопала секретный план под кодовым названием « Судный день », который предлагал разорвать все конституционные связи Соединенного Королевства с Северной Ирландией и превратить провинцию в независимый доминион . Документ продолжил утверждать, что план «Судного дня» был разработан главным образом Вильсоном и держался в строжайшем секрете. Затем план якобы утратил импульс, отчасти, как утверждалось, из-за предупреждений, сделанных как тогдашним министром иностранных дел Джеймсом Каллаганом, так и тогдашним министром иностранных дел Ирландии Гарретом Фицджеральдом, который признал, что 12-тысячная ирландская армия не сможет справиться с начавшейся гражданской войной. [146] Позже сам Каллаган говорил и писал с унынием о перспективе решения североирландского вопроса по британскому образцу, поддерживая аналогичный план по продвижению Северной Ирландии к независимому статусу. [147]
В 1975 году Вильсон тайно предложил ливийскому диктатору Муаммару Каддафи 14 миллионов фунтов стерлингов за прекращение вооружения Временной Ирландской республиканской армии , но Каддафи потребовал гораздо большую сумму денег. [148] [149] Это предложение не было обнародовано до 2009 года.
Когда Уилсон вступил в должность во второй раз, он в частном порядке признался, что потерял энтузиазм по отношению к этой роли, сказав близкому советнику в 1974 году, что «я так часто был на этом ипподроме, что не могу больше генерировать энтузиазм для прыжков через препятствия». [139] 16 марта 1976 года Уилсон объявил о своей отставке с поста премьер-министра, которая вступила в силу 5 апреля. Он утверждал, что всегда планировал уйти в отставку в возрасте 60 лет и что он физически и морально истощен. Еще в конце 1960-х годов он говорил близким людям, таким как его врач сэр Джозеф Стоун (позже лорд Стоун из Хендона ), что он не намерен служить премьер-министром больше восьми или девяти лет.
Рой Дженкинс предположил, что Уилсон мог быть частично мотивирован отвращением к политике, которое испытывала его верная и многострадальная жена Мэри. [2] Его врач обнаружил проблемы, которые позже были диагностированы как рак толстой кишки , и Уилсон начал пить бренди в течение дня, чтобы справиться со стрессом. [5] Кроме того, к 1976 году он, возможно, уже знал о первых стадиях ранней болезни Альцгеймера , которая привела к резкому снижению как его прежде превосходной памяти, так и его способности концентрироваться. [150]
Почести при отставке Вильсона включали многих бизнесменов и знаменитостей, наряду с его политическими сторонниками. Его выбор назначений нанес длительный ущерб его репутации, усугубленный предположением, что первый черновик списка был написан его политическим секретарем Марсией Уильямс на лавандовой бумаге (он стал известен как «Лавандовый список»). Рой Дженкинс отметил, что отставка Вильсона «была обезображена его, в лучшем случае, эксцентричным списком почестей при отставке, который давал пэрства или рыцарские звания некоторым предприимчивым деловым джентльменам, некоторые из которых не были близки ни к нему, ни к Лейбористской партии». [2] Среди тех, кого Вильсон чествовал, были лорд Каган , изобретатель Gannex (предпочитаемый плащ Вильсона), который в конечном итоге был заключен в тюрьму за мошенничество, и сэр Эрик Миллер , который позже покончил жизнь самоубийством, находясь под полицейским расследованием по делу о коррупции.
Лейбористская партия провела выборы , чтобы заменить Уилсона на посту лидера партии, а следовательно, и премьер-министра. В первом туре голосования баллотировались шесть кандидатов; в порядке голосов они были следующими: Майкл Фут , Джеймс Каллаган , Рой Дженкинс , Тони Бенн , Денис Хили и Энтони Кросленд . В третьем туре голосования 5 апреля Каллаган победил Фута в парламентском голосовании 176 против 137 и занимал пост премьер-министра до мая 1979 года.
Поскольку Уилсон хотел остаться депутатом после ухода с должности, ему не сразу дали пэрство, которое обычно предлагают отставным премьер-министрам, но вместо этого он был произведен в рыцари-компаньоны ордена Подвязки . Он боролся на последних выборах в 1979 году , на которых он был возвращен в качестве депутата-заднескамеечника от Хейтона. После его ухода из Палаты общин перед всеобщими выборами 1983 года , после 38 лет службы, ему было пожаловано пожизненное пэрство как барон Уилсон из Риво , из Кирклиса в графстве Западный Йоркшир , [151] [152] [153] в честь аббатства Риво , на севере его родного Йоркшира; Кирклис относится к его домашнему адресу в Хаддерсфилде и не является частью его титула.
В 1976 году он был назначен председателем Комитета по проверке функционирования финансовых учреждений (Комитет Вильсона), который представил свой отчет в июне 1980 года. [154]
Вскоре после ухода с поста премьер-министра Уилсон подписал контракт с Дэвидом Фростом на ведение серии интервью/ток-шоу. Пилотный эпизод оказался провальным, так как Уилсону, по-видимому, не нравилась неформальность формата. Уилсон также вел два выпуска ток-шоу BBC Friday Night, Saturday Morning . Он, как известно, провалился в этой роли, и в 2000 году Channel 4 выбрал одно из его появлений в качестве одного из 100 моментов телевизионного ада.
Будучи поклонником Гилберта и Салливана на протяжении всей жизни , в 1975 году Уилсон вошел в Совет попечителей D' Oyly Carte Trust по приглашению сэра Хью Вонтнера , который тогда был лорд-мэром Лондона . [155] На Рождество 1978 года Уилсон появился в рождественском выпуске Morecambe and Wise . Привычка Эрика Моркамба делать вид, что он не узнает приглашенных звезд, была отплачена Уилсоном, который называл его на протяжении всего шоу «Морри-кэмби» (неправильное произношение имени Моркамба, сделанное Эдом Салливаном, когда пара появилась в его знаменитом американском телешоу). Уилсон снова появился в шоу в 1980 году.
Вильсон не был особенно активен в Палате лордов , хотя он инициировал дебаты по безработице в мае 1984 года. [156] Его последняя речь была на дебатах по морской лоцманской проводке в 1986 году, когда он прокомментировал это как старший брат Trinity House . [157] В том же году он сыграл самого себя в качестве премьер-министра в драме Anglia Television «Inside Story» . [158]
Уилсон страдал от прогрессирующей деменции, связанной с болезнью Альцгеймера, в пенсионные годы, что мешало ему зарабатывать на своем опыте бывшего премьер-министра, написав книги и выступив с речами. По словам его бывшего пресс-секретаря Джо Хейнса : «У него никогда не было собственных денег. Из-за своего психического состояния он не мог писать статьи или выступать с речами, и его доходом была бы его пенсия как бывшего премьер-министра», что, по словам Хейнса, было «сравнительно небольшой суммой», поскольку бывшие премьер-министры консерваторов и либералов обычно были аристократами, которые имели собственное богатство или получали выгоду от богатых благотворителей и от назначения в корпоративные советы директоров, и, таким образом, им не нужно было полагаться на свои парламентские пенсии, чтобы содержать себя. Один из преемников Уилсона на посту лидера лейбористов, Нил Киннок , рассказал The Guardian : «Я слышал истории о том, что он пытался выступать с речами за деньги, но безуспешно, потому что он утратил беглость речи». В конце концов, Уилсон попытался продать свои личные документы Университету Макмастера в Канаде за £212,500, чтобы профинансировать расходы на свое медицинское обслуживание. Правительство посчитало эту сделку неподходящей, и вместо этого в 1991 году было решено, что анонимные доноры предоставят средства, чтобы Бодлианская библиотека в Оксфорде могла купить документы Уилсона, чтобы оставить их в Соединенном Королевстве, а также позволить вырученные средства создать трастовый фонд для Уилсона и его жены. [159]
.jpg/1280px-Harold_Wilson's_grave_St_Mary's,_Old_Town_-_geograph_org_uk_-_934336_(cropped).jpg)
Уилсон продолжал регулярно посещать Палату лордов, пока не осталось чуть больше года до его смерти; последнее заседание, на котором он присутствовал, состоялось 27 апреля 1994 года. Он сфотографировался с другими лордами-лейбористами 15 июня 1994 года, чуть меньше чем за год до своей смерти. [160] [161] Он умер от рака толстой кишки и болезни Альцгеймера 24 мая 1995 года в возрасте 79 лет. [a] [162] Он умер за пять месяцев до смерти своего предшественника Алека Дугласа-Хьюма .
Панихида по Вильсону состоялась в Вестминстерском аббатстве 13 июля 1995 года. На ней присутствовали Чарльз, принц Уэльский , бывшие премьер-министры Эдвард Хит , Джеймс Каллаган и Маргарет Тэтчер , действующий премьер-министр Джон Мейджор и Тони Блэр , тогдашний лидер оппозиции и позднее премьер-министр. Вильсон был похоронен в Старой церкви Святой Марии , Сент-Мэрис, острова Силли , 6 июня. [2] Его эпитафия — Tempus Imperator Rerum ( Время — повелитель вещей ). [163]
В первый день Нового года 1940 года в часовне Мэнсфилд-колледжа в Оксфорде он женился на Мэри Болдуин , с которой оставался в браке до самой смерти. Мэри Уилсон стала публикуемым поэтом и пережила своего мужа на 23 года. Она умерла 6 июня 2018 года в возрасте 102 лет. У них было двое сыновей, Робин и Джайлз (названный в честь Джайлза Элингтона ); Робин стал профессором математики, а Джайлз стал учителем, а затем машинистом поезда. [164] В свои двадцать лет его сыновья находились под угрозой похищения со стороны ИРА из-за известности их отца. [165]
В апреле 2024 года Джо Хейнс , занимавший пост пресс-секретаря Уилсона во время его пребывания на посту премьер-министра, сообщил, что у Уилсона был роман с заместителем Хейнса Джанет Хьюлетт-Дэвис в течение последних двух лет его пребывания в должности. Хьюлетт-Дэвис умерла в возрасте 85 лет в октябре 2023 года. [166] [167] Выступая в программе Today на BBC Radio 4 , бывший советник Уилсона Бернард Донохью сказал, что этот роман дал «немного солнечного света на закате» Уилсону, который становился «все более параноидальным по отношению к службам безопасности», сталкивался с политическими трудностями и, возможно, находился на ранней стадии слабоумия . [168]
Уилсон считал себя «человеком из народа» и много сделал для продвижения этого образа, противопоставляя себя стереотипным консерваторам-аристократам и другим государственным деятелям, которые были до него, как пример социальной мобильности. Он в значительной степени сохранил свой йоркширский акцент . Другие черты этой персоны включали его рабочий плащ Gannex , его трубку (Совет британских курильщиков трубок признал его курильщиком трубки года в 1965 году и трубщиком десятилетия в 1976 году, хотя в частной жизни он предпочитал сигары), его любовь к простой кулинарии и пристрастие к популярному британскому соусу HP Sauce , а также его поддержку футбольной команды своего родного города Huddersfield Town . [169] Его первая победа на всеобщих выборах во многом зависела от ассоциации этих приземленных атрибутов с чувством, что Великобритании срочно нужна модернизация после «тринадцати лет неправильного правления тори». [170]
Уилсон продемонстрировал свой популистский подход в июне 1965 года, когда он наградил Beatles наградой MBE . Награда была популярна среди молодежи и способствовала ощущению, что премьер-министр был «в контакте» с молодым поколением. Были некоторые протесты консерваторов и пожилых военнослужащих, которые были ранее получателями награды, но такие протестующие были в меньшинстве. Критики утверждали, что Уилсон действовал, чтобы подкупить голоса на следующих всеобщих выборах (которые состоялись менее чем через год), но защитники отметили, что, поскольку минимальный возраст для голосования в то время составлял 21 год, это вряд ли повлияло бы на многих поклонников Beatles, которые в то время были преимущественно подростками. Это закрепило образ Уилсона как модернистского лидера и связало его с растущей гордостью «Новой Британии», олицетворяемой Beatles. [171] The Beatles упомянули Уилсона довольно негативно, назвав его и его оппонента Эдварда Хита в песне Джорджа Харрисона « Taxman », открывающей альбом Revolver 1966 года , записанный и выпущенный после награждения орденами Британской империи. [172]
В 1967 году у Уилсона было другое взаимодействие с музыкальным ансамблем. Он подал в суд на поп-группу Move за клевету после того, как менеджер группы Тони Секунда опубликовал рекламную открытку для сингла « Flowers in the Rain », на которой была изображена карикатура Уилсона в постели со своей помощницей Марсией Уильямс . Сплетни намекали на неподобающие отношения, хотя эти слухи так и не были подтверждены. Уилсон выиграл дело, и все гонорары за песню (сочиненную лидером Move Роем Вудом ) были назначены навечно благотворительной организации по выбору Уилсона. [173]
Уилсон придумал термин « Человек из Селсдона » для обозначения политики свободного рынка лидера консерваторов Эдварда Хита , разработанной на политическом выездном совещании, состоявшемся в отеле Selsdon Park в начале 1970 года. Эта фраза, призванная вызвать «примитивные возвратные» качества антропологических открытий, таких как Пилтдаунский человек и Человек из Сванскомба , была частью британской политической традиции обозначения политических тенденций с помощью суффикса «человек». [174] Другие памятные фразы, приписываемые Уилсону, включают «белое каление [технологической] революции» и «неделя — это долгий срок в политике», что означает, что политические судьбы могут меняться чрезвычайно быстро. [175] В своей передаче после девальвации фунта стерлингов в 1967 году Уилсон сказал: «Это не означает, что фунт здесь, в Британии — в вашем кармане или кошельке — стоит меньше», и фраза «фунт в вашем кармане» впоследствии обрела собственную жизнь. [176]
Несмотря на свои успехи, репутация Вильсона долго не восстанавливалась после падения, достигнутого сразу после его второго премьерства. Переосмысление Лейбористской партии заняло большую часть двух десятилетий под руководством Нила Киннока , Джона Смита и, что наиболее убедительно, Тони Блэра . Разочарование в слабых экономических показателях Великобритании и проблемных промышленных отношениях в сочетании с активной подготовительной работой таких деятелей, как сэр Кит Джозеф , помогло сделать радикальную рыночную программу политически осуществимой для Маргарет Тэтчер (что, в свою очередь, повлияло на последующее руководство Лейбористской партии, особенно при Блэре). Опрос общественного мнения в сентябре 2011 года показал, что Вильсон занял третье место, когда респондентов попросили назвать лучшего лидера Лейбористской партии послевоенного периода. Его обошли только Джон Смит и Тони Блэр. [177]
По словам Глена О'Хары в 2006 году: [178]
Большая часть разочарования в Гарольде Вильсоне как лидере лейбористов и премьер-министре была вызвана его предполагаемым провалом на экономическом фронте. Он обещал не девальвировать фунт стерлингов, но сделал именно это в 1967 году; он обещал поддерживать низкий уровень безработицы, но к 1970 году смирился с более высоким уровнем безработицы, чем удалось консерваторам. Некоторые элементы программы лейбористов — например, акцент на более устойчивом росте — были, вероятно, ошибочными. Однако эти проблемы и поражения затмили некоторые из реальных достижений того периода. Расходы на науку и образование росли очень быстро; промышленные инвестиции росли; правительство становилось все более информированным и лучше информированным о показателях экономики. В условиях все более нестабильной и быстро меняющейся экономической среды экономические достижения этого правительства показаны здесь, если не чрезвычайно впечатляющими, то, по крайней мере, относительно похвальными.
Говорят, что в 1963 году советский перебежчик Анатолий Голицын тайно утверждал, что Уилсон был агентом КГБ . [179] Большинство офицеров разведки не верили, что Голицын заслуживает доверия в этом и других заявлениях, но значительное число верило (в первую очередь Джеймс Иисус Энглтон , заместитель директора по операциям контрразведки в Центральном разведывательном управлении США ), и между двумя группами вспыхнула фракционная борьба. Бывший офицер МИ5 Питер Райт утверждал в своих мемуарах Spycatcher , что 30 агентов МИ5 тогда сотрудничали в попытке подорвать Уилсона. Он отказался от этого заявления, заявив, что был только один человек. [180]
В марте 1987 года Джеймс Миллер, бывший агент, заявил, что забастовка Совета рабочих Ольстера 1974 года была организована МИ5, чтобы помочь дестабилизировать правительство Вильсона. [181] В июле 1987 года депутат от лейбористской партии Кен Ливингстон использовал свою первую речь , чтобы поднять обвинения 1975 года бывшего офицера армейской прессы в Северной Ирландии Колина Уоллеса , который также утверждал о заговоре с целью дестабилизации Вильсона. Депутат Крис Маллин , выступая 23 ноября 1988 года, утверждал, что другие источники, помимо Питера Райта, поддерживают утверждения о давней попытке МИ5 подорвать правительство Вильсона. [182]
В телевизионной программе BBC «Заговор против Гарольда Вильсона» , транслировавшейся 16 марта 2006 года на BBC Two , утверждалось, что существовали угрозы государственного переворота против правительства Вильсона, которые были подтверждены ведущими деятелями того времени как слева, так и справа. Вильсон сказал двум журналистам BBC, Барри Пенроузу и Роджеру Куртьеру, которые записывали встречи на кассетный магнитофон , что он опасается, что его подрывает МИ5. Первый раз это произошло в конце 1960-х годов после того, как правительство Вильсона девальвировало фунт стерлингов, но угроза исчезла после того, как лидер консерваторов Эдвард Хит победил на выборах 1970 года . Однако после забастовки британских шахтеров 1972 года Хит решил провести выборы, чтобы возобновить свой мандат на управление в феврале 1974 года , но проиграл Вильсону с небольшим отрывом. Снова заговорили о военном перевороте, со слухами о лорде Маунтбеттене в качестве главы временной администрации после свержения Уилсона. [183] В 1974 году британская армия заняла аэропорт Хитроу на основании подготовки к возможным террористическим действиям ИРА в аэропорту. Хотя военные заявили, что это были запланированные военные учения , Даунинг-стрит, 10 не была проинформирована заранее, и сам Уилсон интерпретировал это как демонстрацию силы или предупреждение, сделанное армией. [184]
Официальная история МИ5, написанная историком Кристофером Эндрю , «Защита королевства: официальная история МИ5», включает главу (раздел E, часть 4), в которой конкретно упоминается заговор, а не заговор против Уилсона в 1970-х годах:
Характеристика Гарольда Уилсона как параноика не учитывает политический контекст того времени, который характеризовался параноидальным политическим стилем, который в целом применялся как к левым, так и к правым (включая саму МИ5). Подозрения Уилсона и других в отношении незаконной деятельности служб безопасности и других правых деятелей возникли из конкретных внутренних и международных событий, которые более подробно обсуждаются ниже. Эндрю прав в своем скептицизме, и остается мало доказательств «заговора», если заговор определяется как жестко организованный заговор на высоком уровне с подробным планом. Однако есть доказательства заговора: слабо связанная серия незаконных маневров против избранного правительства группой единомышленников. [185]
Генеральный директор Службы безопасности заверил премьер-министра Маргарет Тэтчер , и она заявила Палате общин 6 мая 1987 года:
Он не нашел никаких доказательств правдивости обвинений. Он дал мне свои личные заверения в том, что эти истории ложны. В частности, он сообщил мне, что все опрошенные сотрудники Службы безопасности категорически отрицали, что они были вовлечены или знали о какой-либо деятельности или планах по подрыву или дискредитации лорда Вильсона и его правительства, когда он был премьер-министром. [186] [187]
В 2009 году The Defence of the Realm постановила, что, хотя MI5 хранила досье на Уилсона с 1945 года, когда он стал депутатом парламента, — поскольку коммунистические государственные служащие утверждали, что у него были схожие политические симпатии, — не было никакого прослушивания его дома или офиса, и никакого заговора против него. [188] В 2010 году в газетных сообщениях были сделаны подробные утверждения о том, что Кабинет министров потребовал, чтобы раздел о прослушивании Даунинг-стрит, 10 был исключен из истории по «соображениям более широкого общественного интереса». В 1963 году по приказу Макмиллана после дела Профьюмо MI5 прослушивала комнату Кабинета министров, комнату ожидания и кабинет премьер-министра, пока устройства не были удалены в 1977 году по приказу Каллагана. Из записей неясно, знали ли Уилсон или Хит о прослушивании, и никаких записанных разговоров MI5 не сохранила, поэтому, возможно, жучки никогда не были активированы. [189] Профессор Эндрю ранее записал в предисловии к истории, что «Одно существенное исключение в результате этих требований [Кабинета министров] (в главе о заговоре Вильсона), я полагаю, трудно оправдать», придавая этим новым обвинениям достоверность. [190]
В результате своих опасений относительно опасности для британской парламентской демократии Вильсон издал распоряжение, согласно которому ни одно агентство не должно устанавливать прослушивающие устройства на телефонах членов парламента. Эта политика (которая действует и по сей день) стала известна как « доктрина Вильсона» .
Портрет Гарольда Вильсона, написанный шотландским художником-портретистом Коуэном Добсоном , сегодня висит в Университетском колледже Оксфорда. [193] Две статуи Гарольда Вильсона стоят на видных местах. Первая, открытая тогдашним премьер-министром Тони Блэром в июле 1999 года, стоит возле железнодорожной станции Хаддерсфилда на площади Святого Георгия в Хаддерсфилде. Статуя стоимостью 70 000 фунтов стерлингов, спроектированная скульптором Яном Уолтерсом , основана на фотографиях, сделанных в 1964 году, и изображает Вильсона в позе ходьбы в начале его первого срока на посту премьер-министра. Его вдова Мэри попросила, чтобы восьмифутовый памятник не показывал Вильсона держащим его знаменитую трубку, поскольку она боялась, что это сделает изображение карикатурным. [194]
В честь Уилсона назван многоэтажный жилой дом в Хаддерсфилде.
В сентябре 2006 года Тони Блэр открыл вторую бронзовую статую Уилсона в бывшем избирательном округе последнего в Хайтоне , недалеко от Ливерпуля . Статуя была создана ливерпульским скульптором Томом Мерфи, и Блэр отдал дань уважения наследию Уилсона на открытии, включая Открытый университет . Он добавил: «Он также принес совершенно новую культуру, совершенно новую страну. Он сделал страну совсем, совсем другой». [195]
Также в 2006 году улица в новом жилом комплексе в Тивидейле , Западный Мидлендс, была названа Wilson Drive в честь Уилсона. Вместе с соседним новым комплексом Callaghan Drive (названным в честь Джеймса Каллагана ), она стала частью большого жилого комплекса, развивавшегося с 1960-х годов, где все улицы были названы в честь бывших премьер-министров или высокопоставленных парламентских деятелей. [ необходима цитата ]
Хит поблагодарил его, не приняв его предложений.
Определения из Викисловаря
Медиа из Commons
Новости из Викиновостей
Цитаты из Викицитатника
Тексты из Викиресурса
Учебники из Wikibooks
Ресурсы из Викиверситета
