stringtranslate.com

Голос коренных народов в парламенте

Кабина для голосования в Брисбене в день референдума

Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива , также известный как Голос коренных народов в парламенте , Голос первых наций или просто Голос , был предложенным австралийским федеральным консультативным органом, в состав которого входили бы аборигены и жители островов Торресова пролива для представления взглядов коренных общин. [1]

Референдум по внесению поправок в Конституцию Австралии с целью признания коренных австралийцев в документе путем предписания Голоса был проведен 14 октября 2023 года. [ 2] Он не увенчался успехом, поскольку большинство избирателей как по всей стране, так и во всех штатах проголосовали против предложения. [2]

Идея такого органа стала известна после того, как была одобрена лидерами коренных народов в Заявлении Улуру от всего сердца 2017 года. Хотя первоначально тогдашнее коалиционное правительство Тернбулла отвергло это предложение , последующее лейбористское правительство Албании одобрило его и пообещало провести референдум по этому вопросу. Однако обе коалиционные партии в федеральной оппозиции выступили против Голоса, будь то законодательно или конституционно реализованного. [3] [4] [5]

Голос, предложенный правительством Албании , имел бы полномочия делать заявления в парламент Австралии и исполнительную власть по вопросам, касающимся коренных австралийцев . [6] Конкретная форма Голоса должна была быть определена законодательством, принятым парламентом, если бы референдум увенчался успехом. [7]

В соответствии с одобренными правительством принципами создания Рабочей группы по референдуму коренных народов (Рабочая группа по референдуму или РРГ) [8] члены «Голоса» должны были быть выбраны общинами аборигенов и жителей островов Торресова пролива по всей стране с обязательным соблюдением гендерного баланса на национальном уровне. [9] [10] [11]

Однако остается законная возможность для того, чтобы Голос (или альтернативные предложения) были введены в законодательном порядке, а не путем внесения поправок в Конституцию. [12] Однако нынешнее правительство заявило перед референдумом, что не будет законодательно закреплять Голос в случае отрицательного голосования, и впоследствии придерживалось этой позиции. [13] [14]

Фон

Коренные австралийцы давно призывали к лучшему представительству, и в 1933 году Уильям Купер пытался подать прошение королю Георгу V о включении члена парламента для представления коренных народов. [15] В 1967 году был проведен первый референдум коренных народов .

До 1967 года федеральное правительство не имело полномочий создавать законы специально для коренных австралийцев, а раздел 51(xxvi) давал парламенту право принимать законы в отношении «людей любой расы, кроме аборигенной расы в любом штате». [16] Это исключение, наряду с другим положением, которое не позволяло учитывать коренных австралийцев в населении в конституционных целях, было отменено после референдума 1967 года , на котором более 90% австралийцев проголосовали за изменения. [16] [17]

Кроме того, с 1973 года в ответ на лоббирование активистов были созданы различные консультативные органы коренных народов. Кроме того, в 1992 году призывы к признанию коренных австралийцев в Конституции появились в контексте ответа правительства Китинга на решение по делу Мабо . [18]

Предыдущие национальные консультативные органы коренных народов

С 1973 года существовало пять национальных органов коренных народов, консультирующих австралийские правительства. [19] Четыре из них были избраны, а один ( Национальный совет коренных народов ) был назначен федеральным правительством. [20] [21] С 2008 года в некоторых юрисдикциях также были созданы другие консультативные органы коренных народов штатов и территорий.

1973–1976: Национальный консультативный комитет по делам аборигенов

Национальный консультативный комитет по делам аборигенов (NACC) был создан в феврале 1973 года министром по делам аборигенов правительства Уитлама Гордоном Брайантом с помощью Чарльза Перкинса . [22] Его основной функцией было консультирование Департамента по делам аборигенов (DAA) и министра по вопросам, представляющим интерес для аборигенов и жителей островов Торресова пролива. Его члены были избраны коренными народами, явка которых составила 78% из 36 338 человек, включенных в его избирательный список, в ноябре 1973 года. [22] [23] Хотя он поддерживал хорошие отношения с Брайантом, у него были сильные противники в DAA. [22] [24] NACC считал себя законодательным органом, в то время как правительство ожидало, что они будут чисто консультативными, и это, наряду с другими конфликтами по поводу названия, уровня финансирования и контроля, привело к прекращению деятельности организации. [21] Правительство Фрейзера поручило провести в 1976 году проверку деятельности этого органа Комитету Хайатта , [25] который пришел к выводу, что этот орган не функционировал как консультативный комитет и не был эффективным в предоставлении консультаций правительству или информировании о своей деятельности большинства аборигенов. [19] [21]

1977–1985: Национальный конгресс аборигенов

NACC был воссоздан в 1977 году как Национальный конгресс аборигенов (NAC). [26] Изменения включали переход к косвенному голосованию членов через региональных представителей, меньший бюджет и более явную консультативную роль. [21] Правительство Хоука поручило провести проверку NAC Кумбсом в 1983 году, [27] которая показала, что орган не пользовался большим уважением у сообщества аборигенов. [21] После того, как он оказался в затруднительном финансовом положении, были обнаружены некоторые финансовые нарушения (приписываемые [ кем? ] неопытному персоналу). [21] [22] NAC был упразднен правительством Хоука в 1985 году. [28] В 1988 году в Заявлении Барунги содержался призыв к созданию нового выборного органа. [29]

1990–2005: Комиссия по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива

Комиссия по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива (ATSIC) была создана правительством Хоука 5 марта 1990 года как выборный орган, который отвечал за администрирование программ для коренных народов и предоставление услуг. В некоторых областях она добилась успеха как комбинированный поставщик услуг; однако низкая явка избирателей на выборах в ATSIC, обвинения в коррупции и отсутствие государственной поддержки привели к упадку организации. [21] Обзор 2003 года рекомендовал различные изменения, включая больший контроль над организацией со стороны аборигенов и жителей островов Торресова пролива на региональном уровне. [30] Однако правительство Говарда (с Амандой Ванстоун в качестве министра по делам аборигенов) решило не вводить эти изменения, вместо этого упразднив ATSIC 24 марта 2005 года [31] при поддержке Лейбористской партии под руководством Марка Лэтэма . [30]

2004–2008: Национальный совет коренных народов

В ноябре 2004 года правительство Говарда создало Национальный совет коренных народов (NIC), следуя предложению, выдвинутому ранее в том же году. [31] Правительственное расследование упадка ATSIC рекомендовало в марте 2005 года «чтобы NIC был временным органом, существующим только до тех пор, пока не будет создан надлежащий общенациональный, избранный представительный орган». [32] То же расследование показало, что, хотя члены пользовались уважением, институт не пользовался абсолютно никакой поддержкой; только правительство считало его законным. [20] В начале 2008 года NIC был расформирован. [33]

2009–2019: Национальный конгресс коренных народов Австралии

В декабре 2008 года правительство Радда обратилось в Австралийскую комиссию по правам человека с просьбой разработать новый выборный представительный орган коренных народов. [33] Он был объявлен как Национальный конгресс первых народов Австралии в ноябре 2009 года, [34] и был создан как орган, независимый от правительства. [35] Менее 10 000 коренных жителей зарегистрировались в качестве членов для избрания делегатов конгресса, [19] и правительство Эбботта прекратило его основной поток финансирования в 2013 году. Он перешел на добровольное управление в июне 2019 года, [36] прежде чем полностью прекратиться в октябре 2019 года. [37] Призывы к новому голосу поступили от Института Кейп-Йорка , возглавляемого Ноэлем Пирсоном , в 2012 и 2015 годах. [38] [39]

2013–2019: Консультативный совет по делам коренных народов при премьер-министре

Правительство назначило Консультативный совет по делам коренных народов премьер-министра , который был создан премьер-министром Тони Эбботом 25 сентября 2013 года. [40] Он состоял из 12 членов, как коренных , так и некоренных, которые собирались три раза в год. [41] Первоначально его председателем был Уоррен Мандин . Премьер-министр Малкольм Тернбулл реструктурировал орган в начале 2017 года, [42] [43] [44] сократив его размер до шести членов и упразднив роль председателя. Позднее ему дали двух сопредседателей. Последнее заседание состоялось в начале 2019 года. [45]

Конституционное признание

Правительство Китинга в 1993 году приняло Закон о праве собственности коренных народов в качестве законодательного признания права собственности коренных народов . Однако изначально правительство намеревалось принять этот акт как часть более широкого пакета социальных и судебных реформ, который повлек бы за собой переговоры с лидерами коренных народов для разработки взаимоприемлемой формы конституционного признания. [18] Однако этого не произошло, так как правительство Говарда пришло к власти в 1996 году.

Правительство Говарда (1996-2007)

Во время этого коалиционного правительства Австралийский конституционный конвент 1998 года , созванный для обсуждения вопроса о том, должна ли Австралия стать республикой , почти единогласно поддержал предложение о включении в конституцию преамбулы, содержащей признание коренных австралийцев в качестве коренных жителей и хранителей Австралии. Это, наряду с одобрением конвентом Австралийской республики, было вынесено на голосование на референдуме 1999 года , и оба вопроса были отклонены. Первый проект преамбулы, по которому было проведено голосование, был написан премьер-министром Джоном Говардом вместе с поэтом Лесом Мюрреем и подвергся резкой критике после публикации. Лидеры коренных народов особенно возражали против того, что с ними не консультировались, и упоминания только предыдущего проживания коренных народов, а не их продолжающегося опекунства. Продолжающееся отсутствие консультаций при создании окончательного проекта привело к тому, что лидеры коренных народов потребовали снять вопрос о преамбуле. Дебаты по вопросу преамбулы были ограниченными, большая часть была сосредоточена на другом вопросе о республике, и в конечном итоге вопрос был отклонен, поскольку только 39,34% австралийцев проголосовали «за». [46]

Правительство в противном случае выступало против того, что оно называло «символическим» признанием, пока во время выборов 2007 года Говард не обязался провести референдум о конституционном признании. Все последующие премьер-министры поддерживали эту позицию; однако ни одно предложение до Voice не было вынесено на голосование. [47]

Правительства Радда и Гилларда

Хотя правительство Радда также одобрило конституционное признание, формальные консультации с лидерами коренных народов по новому предложению возобновились только в 2012 году при правительстве Джиллард. Это привело к созданию экспертной группы, которая рекомендовала, среди прочего, ввести запрет на расовую дискриминацию. [48] Правительство не приняло мер по докладу и подверглось критике со стороны оппозиции. Дебаты продолжали заходить в тупик из-за напоминания о времени пребывания лейбористов у власти до 2014 года.

Заявление Киррибилли и Совет по референдуму

Вступающий в должность премьер-министр Тони Эбботт выступал против существенных изменений в конституции, утверждая в своей речи Невилла Боннера в 2014 году, что цель состоит в том, чтобы «признать аборигенов в Конституции, не меняя ее иным образом». [49] Однако в 2015 году более 40 лидеров коренных народов представили Заявление Киррибилли. Оно отвергло несущественные изменения, заявив: [50]

Минималистский подход, предусматривающий признание в преамбуле Конституции, исключающий раздел 25 и смягчающий расовую власть в разделе 51(xxvi), не заходит достаточно далеко и будет неприемлем для аборигенов и жителей островов Торресова пролива.

Это заявление привело к созданию двухпартийного Совета по референдуму новым премьер-министром Малкольмом Тернбуллом. [51]

Развитие конституционного голоса в парламенте

Предложение о предоставлении права голоса парламенту было первоначально выдвинуто в 2014 году защитником прав аборигенов Ноэлем Пирсоном из Института Кейп-Йорка (при содействии старшего конституционного советника Института Ширин Моррис) в ходе обсуждения с академиком Энн Туоми и конституционными консерваторами Грегом Крейвеном , Дэмиеном Фрименом и Джулианом Лизером . [52] [53] [54] Их обсуждение возникло в ответ на рекомендации 2012 года Экспертной группы правительства Джиллард по признанию в Конституции прав аборигенов и жителей островов Торресова пролива, которые были отклонены конституционными консерваторами. [55] Это предложение было впервые публично выдвинуто Пирсоном в его ежеквартальном эссе 2014 года «Правильное место: раса, признание и более полное содружество» [56] [57] [58] и было представлено Институтом Кейп-Йорка в Объединенный комитет по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива в январе 2015 года. [59] [60] [61]

Предложение было сделано отчасти для того, чтобы преодолеть разрыв между сторонниками коренных народов и конституционными консерваторами в дебатах вокруг признания . [62] Сторонники коренных народов требовали большего, чем просто символическое признание в любых изменениях, и объединились вокруг конституционного запрета расовой дискриминации. Это отражало точку зрения, что, по словам Меган Дэвис, коренные народы не стремятся к включению в Конституцию, чтобы быть признанными, эта кампания является «государственным проектом, спасенным из пепла неудавшегося референдума 1999 года и, возможно, уже достигнутым в 1967 году », но вместо этого для того, чтобы «смягчить непреднамеренные (или преднамеренные) последствия разработки поправки 1967 года», такие как сохраняющаяся возможность для правительства проводить расовую дискриминацию, как это было видно в ходе вмешательства в Северную территорию и спора о мосте на острове Хиндмарш . [63] Однако положение о расовой дискриминации было неприемлемо для конституционных консерваторов, которые опасались, что такое положение будет широко толковаться так называемыми « судьями-активистами » и неприемлемо ограничит парламентский суверенитет .

Утверждая, что для успеха любого референдума необходима консервативная поддержка, предложение предусматривало обязанность парламента консультироваться с коренными общинами, но без обязанности следовать этим советам, тем самым сохраняя парламентский суверенитет. Кроме того, утверждалось, что благодаря инициативному предложению коренные народы будут вовлечены в качестве «участников демократических и парламентских процессов Австралии, а не как стороны в судебных разбирательствах». [61] Предложение было описано Пирсоном и Моррисом как « третий путь » или « радикально-центристское » решение, которое синтезировало прогрессивные опасения, что любое конституционное признание должно включать структурную реформу, а не «просто символизм», с консервативными опасениями, что любые изменения не должны ограничивать парламентский суверенитет и «минимизировать правовую неопределенность». [64] [65]

Получив широкую академическую поддержку, некоторые отметили, что если структура органа будет полностью предоставлена ​​парламенту, у него может не быть достаточной политической власти для ведения переговоров с правительством [66] и что орган может оказаться не в состоянии предоставлять консультации достаточно рано, чтобы быть эффективным. [67] [68]

Дальнейшие события в рамках Совета по референдуму

7 декабря 2015 года 16 членов Совета по референдуму были назначены премьер-министром-либералом Малкольмом Тернбуллом и Биллом Шортеном из ALP . [69] В октябре 2016 года Совет опубликовал Дискуссионный документ о конституционном признании аборигенов и жителей островов Торресова пролива , в котором излагались различные предложения на сегодняшний день, включая предложение о праве голоса коренных народов. [70] Затем Совет приступил к процессу консультаций с коренными австралийцами, в конечном итоге встретившись с более чем 1200 людьми. Это привело к Национальному конституционному съезду первых наций 26 мая 2017 года, делегаты которого коллективно составили Заявление Улуру от всего сердца . Это заявление включало просьбу: «Мы призываем к созданию права голоса первых наций, закрепленного в Конституции». [71]

13 июня 2017 года Совет по референдуму опубликовал свой окончательный отчет, в котором рекомендовалось провести референдум по конституционному голосу. В нем говорилось, что орган признает коренных австралийцев «первыми народами Австралии» и что ему следует поручить «контроль за использованием глав власти в разделе 51(xxvi) и разделе 122 ». [72]

В октябре 2017 года правительство Тернбулла отклонило основные рекомендации доклада, заявив, что конституционное предложение не было «ни желательным, ни способным получить одобрение на референдуме» и что орган «неизбежно станет рассматриваться как третья палата парламента». [73] Вместо этого в марте 2018 года правительство создало Объединенный отборочный комитет по конституционному признанию в отношении аборигенов и жителей островов Торресова пролива. [74] Ему было поручено рассмотреть выводы делегатов Заявления Улуру , Совета по референдуму и двух более ранних органов конституционных рекомендаций. Его окончательный доклад, опубликованный в ноябре 2018 года, включал четыре рекомендации, первой из которых было «инициировать процесс совместного проектирования с аборигенами и жителями островов Торресова пролива». [75] В нем говорилось, что делегаты съезда 2017 года «понимали, что основной целью The Voice было обеспечение того, чтобы голоса аборигенов и жителей островов Торресова пролива были услышаны всякий раз, когда парламент Содружества осуществлял свои полномочия по принятию законов в соответствии с разделом 51(xxvi) и разделом 122 Конституции». [76]

Совместный дизайн Голоса

Кен Уайетт , министр по делам коренных народов в правительстве Моррисона

30 октября 2019 года Кен Уайетт , министр по делам коренных австралийцев в правительстве Моррисона , объявил о начале «процесса совместного проектирования», направленного на обеспечение голоса коренных народов в правительстве. Старшая консультативная группа (SAG) была сопредседателем профессора Тома Калмы , канцлера Университета Канберры , и Марсии Лэнгтон , проректора Мельбурнского университета , и включала 20 лидеров и экспертов со всей страны. [77] Орган был описан как «голос правительству», а не «голос парламенту».

Премьер-министр Скотт Моррисон отклонил предложение в Заявлении Улуру о том, чтобы голос парламента был включен в Конституцию Австралии ; вместо этого, в модели его правительства, голос будет закреплен в законодательстве. Правительство также заявило, что проведет референдум в течение своего нынешнего срока полномочий о признании коренных народов в Конституции «если будет достигнут консенсус и если он будет иметь вероятность успеха». [78]

Отчеты старшей консультативной группы за 2021 год

Промежуточный отчет Старшей консультативной группы во главе с Лэнгтоном и Калмой был представлен правительству в ноябре 2020 года [79] и официально опубликован 9 января 2021 года. Он включал предложения о том, что правительство будет обязано консультироваться с Голосом перед принятием нового законодательства, касающегося расы, исконных прав или расовой дискриминации , если это затронет коренных австралийцев. Однако Голос не сможет наложить вето на принятие таких законов или заставить изменить политику правительства. Голос будет состоять из 16 или 18 членов, которые будут либо избираться напрямую, либо приходить из региональных и местных органов голоса. [80] В тот же день Уайетт объявил о втором этапе совещаний по совместному проектированию, который продлится четыре месяца и будет включать больше консультаций с коренными народами. [81] Калма сообщила в марте 2021 года, что будет создано около 25–35 региональных групп с механизмом, позволяющим отдельным лицам передавать идеи по цепочке от местного к региональному. [82]

В июле 2021 года группа по совместному проектированию процесса голосования коренных народов опубликовала свой окончательный отчет. [83] [84] Она предложила ряд местных и региональных голосов, способных давать рекомендации всем уровням власти, и Национальный голос, состоящий из меньшего числа членов, способных давать рекомендации как парламенту, так и правительству. [85] Члены Национального голоса будут выбираться местным и региональным голосом для каждой области. Парламент будет «обязан» консультироваться с национальным голосом по ограниченному числу вопросов, которые в подавляющем большинстве затрагивают коренных австралийцев, и «ожидается» консультироваться с Национальным голосом по другим вопросам, которые «существенно затрагивают» коренных австралийцев. Отчет не охватывал изменение Конституции (поскольку это выходило за рамки его полномочий) [86] , и эти органы будут созданы посредством законодательства, а не посредством внесения поправок в конституцию. [87] Хотя правительство объявило, что отчет будет рассмотрен в парламенте как можно скорее, к выборам в мае 2022 года никакого законодательства принято не было. [87]

Развитие при лейбористском правительстве

Линда Берни , министр по делам коренных австралийцев в правительстве Албании

На федеральных выборах в мае 2022 года в Австралии было избрано лейбористское правительство, а премьер - министром стал Энтони Албанезе . В своей победной речи Албанезе заявил, что референдум по вопросу о праве коренных народов на парламент будет проведен в течение срока его полномочий, а министр по делам коренных австралийцев Линда Берни будет курировать этот процесс. [88]

На фестивале традиционных культур Гарма в июле Альбанезе более подробно рассказал о планах правительства по Голосу в парламент. Он предложил следующие три строки Конституции в качестве «отправной точки» в обсуждениях поправок: [89] [90] [91]

  1. Будет создан орган, который будет называться «Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива».
  2. Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива может делать заявления в парламент и исполнительную власть по вопросам, касающимся аборигенов и жителей островов Торресова пролива.
  3. В соответствии с настоящей Конституцией Парламент имеет право принимать законы, касающиеся состава, функций, полномочий и процедур Голоса аборигенов и жителей островов Торресова пролива.

Он также предложил, чтобы на предстоящем референдуме был задан вопрос: «Поддерживаете ли вы изменение Конституции, которое учреждает право голоса аборигенов и жителей островов Торресова пролива?» [89]

23 марта 2023 года правительство Австралии опубликовало предлагаемый вопрос и поправку для рассмотрения парламентом Австралии, следуя рекомендациям Рабочей группы по референдуму . [6]

Предложенный вопрос был следующим:

Предлагаемый закон: изменить Конституцию, чтобы признать Первые Народы Австралии, создав Голос Аборигенов и Островитян Торресова Пролива. Вы одобряете это предлагаемое изменение? [92]

Предложенная поправка была следующей: [92]

Глава IX. Признание аборигенов и жителей островов Торресова пролива

129 Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива

В знак признания аборигенов и жителей островов Торресова пролива как первых народов Австралии:

  1. Будет создан орган, который будет называться «Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива»;
  2. Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива может делать представления в парламенте и исполнительном правительстве Содружества по вопросам, касающимся аборигенов и жителей островов Торресова пролива;
  3. В соответствии с настоящей Конституцией Парламент имеет право принимать законы по вопросам, касающимся права голоса аборигенов и жителей островов Торресова пролива, включая его состав, функции, полномочия и процедуры.

Структура и полномочия Голоса

23 марта 2023 года Кабинет министров Австралии одобрил набор принципов дизайна, которые будут использоваться при разработке Голоса в случае успеха референдума, а премьер-министр Энтони Альбанезе заявил, что эти принципы «лягут в основу формы и функции Голоса». [93] [94] Кроме того, он заявил, что если референдум пройдет успешно, будет создан другой процесс для работы над окончательным дизайном, а последующее правительство выпустит информационную брошюру, в которой будет указано, что в этом процессе будут участвовать коренные австралийские общины, парламент и более широкое сообщество, а любое законодательство будет проходить обычные процедуры парламентского контроля. [94] [9]

В этих принципах говорилось, что Voice будет «проактивным» и «независимым» при предоставлении консультаций как парламенту, так и правительству, члены Voice будут выбираться в соответствии с «желаниями местных сообществ» и «представительским», будучи сбалансированным по половому признаку и включая удаленных и молодежных представителей. Кроме того, Voice будет «руководимым сообществом, инклюзивным, уважительным и культурно информированным». Кроме того, Voice будет подчиняться стандартным мерам прозрачности, будет существовать в дополнение к текущим организациям, не будет осуществлять программы и не будет иметь «права вето». [93] [95]

Законодательство и референдум

На референдуме избирателям был предложен следующий вопрос для одобрения или не одобрения. Если бы референдум был успешным, в конституцию была бы внесена следующая предложенная поправка.

Вопрос

Вопрос, который был задан австралийскому народу на референдуме 2023 года, звучал так: [94]

Предлагаемый закон: Изменить Конституцию, чтобы признать Первые Народы Австралии, создав Голос Аборигенов и Островитян Торресова Пролива. Вы одобряете это предлагаемое изменение?

Предлагаемая поправка

Предложенная поправка для внесения в Конституцию была следующей: [94]

Глава IX. Признание аборигенов и жителей островов Торресова пролива

129 Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива

В знак признания аборигенов и жителей островов Торресова пролива как первых народов Австралии:

  1. Будет создан орган, который будет называться «Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива»;
  2. Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива может делать представления в парламенте и исполнительном правительстве Содружества по вопросам, касающимся аборигенов и жителей островов Торресова пролива;
  3. В соответствии с настоящей Конституцией Парламент имеет право принимать законы по вопросам, касающимся права голоса аборигенов и жителей островов Торресова пролива, включая его состав, функции, полномочия и процедуры.

Подготовка к референдуму

Первые заседания рабочей группы по референдуму (RWG) и группы по референдуму (REG) состоялись в Канберре 29 сентября 2022 года. В состав RWG, сопредседателями которой были министр Линда Берни и специальный посланник Патрик Додсон , входили представители широкого круга общин коренных народов по всей Австралии. Их задачей было предоставление правительству рекомендаций о том, как лучше всего обеспечить успешный референдум, с упором на ключевые вопросы, которые необходимо рассмотреть, в том числе: [8]

В состав RWG входили Кен Уайетт, Том Калма, Марсия Лэнгтон, Меган Дэвис , Джеки Хаггинс , Ноэль Пирсон , Пэт Тернер , Галарруй Юнупингу , комиссар по социальной справедливости для аборигенов и жителей островов Торресова пролива Джун Оскар и ряд других уважаемых лидеров и членов сообщества. В состав REG входили те, кто входил в RWG, а также другие представители аборигенов и жителей островов Торресова пролива со всей страны, включая земельные советы , местные органы власти и организации, контролируемые сообществом. Мик Гуда , Кадо Мьюир и Ханна МакГлейд были включены в эту большую группу. Они давали советы по формированию общественного понимания, осведомленности и поддержки референдума. [8]

28 декабря 2022 года на Фолк-фестивале в Вудфорде премьер-министр заявил, что референдум будет проведён в течение года, [96] [97] а дата в конечном итоге была назначена на 14 октября 2023 года. [98] Официальная брошюра, содержащая подробную информацию о предлагаемых изменениях в конституции и два эссе, написанных представителями кампаний «за» и «против», была разослана в каждую семью перед голосованием, а также была доступна на веб-сайте Австралийской избирательной комиссии . [99]

Юридический комментарий

Бывший судья Высокого суда Ян Каллинан

Мнения юристов в Австралии разделились по поводу целесообразности формулировки предложенной поправки к конституции. [100] [101] [102] [103] [104]

Обеспокоенность

Одним из камней преткновения среди экспертов стало включение фразы «исполнительное правительство». В Австралии «исполнительное правительство» включает министров, а также департаменты, которые они курируют. [105] Это широкий термин, который охватывает широкий круг людей от генерал-губернатора до кабинета министров и государственных служащих. [100] Оппоненты утверждали, что это делает возможным, чтобы все федеральное правительство, включая его агентства, было обязано консультироваться с Голосом, и что формулировка может позволить судьям выносить решения о его природе. Однако Энн Туоми утверждала, что в предложении нет такого обязательства, и что прошлые постановления Высокого суда установили, что этот термин распространяется на министров и правительственные департаменты, но не на уставные органы , которые являются отдельными юридическими лицами. [105] Ноэль Пирсон также подчеркнул важность общения с государственной службой , а также с политиками при осуществлении изменений. [106]

3 апреля 2023 года теневой генеральный прокурор Джулиан Лизер изложил свои опасения по поводу слов «исполнительное правительство» в предлагаемом подпункте 129(ii) во время выступления в Национальном пресс-клубе , а именно, что значение слов неясно и может быть истолковано Высоким судом неожиданным образом и не может быть изменено позднее законодательством. Он также выразил обеспокоенность по поводу преамбульного заявления «В знак признания аборигенов и жителей островов Торресова пролива как первых народов Австралии:», поскольку его судебное толкование неясно. [107] [108] Однако, несмотря на эти опасения, Лизер заявил, что проголосует «за» и продолжил кампанию за успешный референдум после ухода из теневого кабинета . [109]

Некоторые ученые -конституционалисты и судьи выразили обеспокоенность по поводу вводных слов к предлагаемому новому разделу 129. Отставные судьи Верховного суда , включая Дэвида Джексона [ 110] , Николаса Хаслака [111] и Терри Коула [112] , предположили, что изменения могут иметь непреднамеренные последствия и внесут неравенство граждан в Конституцию. [113] Бывший судья Высокого суда Ян Каллинан заявил, что изменения были юридически небезопасны. [113] [114]

В мае 2023 года профессора конституционного права Николас Арони и Питер Джеранджелос подчеркнули ряд проблем, связанных с предлагаемой поправкой к конституции, в представлении в Объединенный отборочный комитет [115], предположив, что Высокий суд может рассматривать Голос как имеющий такой же конституционный статус, как парламент, исполнительная власть и Высокий суд. [113] В октябре 2023 года в статье Арони и адвоката Питера Конгдона подчеркивалось, что предлагаемое изменение Конституции может значительно расширить полномочия Содружества над штатами, [116] приводя примеры повышения возраста уголовной ответственности для снижения уровня тюремного заключения коренных народов или законодательного регулирования вопросов землепользования, затрагивающих фермеров и коренные народы. [117] Они написали, что ни одна из сторон не упомянула эту проблему. [118]

Вице-президент Института верховенства права Австралии Крис Мерритт предположил, что это предложение «явно ограничит суверенную власть Содружества таким образом, который никто даже не рассматривал». [119]

Поддержка предложенной формулировки

Конституционная экспертная группа, назначенная правительством для предоставления консультаций по конституционному праву, касающемуся Voice (в состав которой входят Грег Крейвен , Меган Дэвис, Кеннет Хейн , Ноэль Пирсон, Шерил Сондерс , Энн Туоми , Джордж Уильямс и Асми Вуд [120] ), была единодушна во мнении, что Voice не будет иметь права вето на законодательство. Другие конституционные эксперты поддержали предложение как «безопасный и разумный» правовой вариант. Бывший судья Высокого суда Кеннет Хейн написал, что Voice не будет препятствовать работе правительства. Джордж Уильямс , профессор права в Университете Нового Южного Уэльса, согласился, назвав предложение скромным. Юридический совет Австралии поддержал модель, назвав ее «скромным шагом». [121]

Генеральный солиситор Австралии Стивен Донахью сообщил, что Голос «не будет сковывать или препятствовать осуществлению существующих полномочий парламента... и не просто совместим с системой представительного и ответственного правительства, предписанной Конституцией, но и является улучшением этой системы». [122] Он также сообщил, что Голос поможет «преодолеть барьеры, которые исторически препятствовали эффективному участию аборигенов и жителей островов Торресова пролива в политических дискуссиях и решениях, которые их затрагивают», а также «исправит искажение в существующей системе». [123]

В начале октября 2023 года 71 преподаватель и профессор конституционного и публичного права опубликовали открытое письмо к австралийской общественности, в котором заявили следующее: [124] [125]

Конечно, невозможно точно предсказать, что Высокий суд может сказать в будущем; это касается всех конституционных и правовых положений. Но мы знаем, что подавляющее большинство экспертов-юристов согласны с тем, что эта поправка не является конституционно рискованной.

Бывший главный судья Австралии Роберт Френч раскритиковал юридические аргументы кампании «Нет» и другие тактики кампании в своей речи в Национальном пресс-клубе, опровергнув аргумент о том, что это повлияет на принятие решений исполнительной властью. [126] [127] Он также сказал, что «Голос» не сможет «[взаимодействовать] эффективно с точки зрения представительства в процессах правительства, если в них не будет участвовать исполнительная власть», и что это не было ошибкой. [128] [129]

Позиции и мнения

Политические партии

Правительство лейбористов под руководством Энтони Албанезе поддержало «Голос» [130] , утверждая в официальной брошюре «Да» о референдуме, что «Голос» признает коренных австралийцев в конституции так, как они просили, улучшит процесс принятия правительственных решений, прислушиваясь к советам по вопросам, которые влияют на жизнь коренных австралийцев, и добьется практического прогресса в сокращении разрыва . [131]

Однако и Либеральная [132], и Национальная партии выступили против этого голоса, утверждая в официальной брошюре No referendum, что Voice юридически рискован, разобщает и слишком широк по своему охвату. [133] Питер Даттон вместо этого выступал за более символическое изменение включения в Конституцию как форму признания, с местными и региональными голосами, которые должны быть законодательно закреплены (без общенационального голоса). [134] Однако лидер Национальных партий Дэвид Литтлпруд указал, что его партия также не поддерживает эту модель законодательно закрепленных региональных и местных голосов, что породило сомнения относительно того, может ли эта политика быть принята, если коалиция получит правительство. [135] После отклонения предложения Даттон заявил, что предыдущая приверженность его партии символическому конституционному признанию будет пересмотрена, и что «очевидно, что австралийская общественность, вероятно, уже некоторое время не участвует в процессе референдума». [136]

Общественное мнение

Смотрите также

Сноски

Ссылки

  1. ^ "Voice Principles". Правительство Австралии. 9 августа 2022 г. Получено 26 мая 2023 г. Членами Voice будут аборигены и/или жители островов Торресова пролива .
  2. ^ ab Worthington, Brett (14 октября 2023 г.). «Австралийцы отвергают признание коренных народов через Voice to Parliament, референдум обречен на провал». ABC News .
  3. ↑ Хитч, Джорджия (5 апреля 2023 г.). «Либеральная партия подтверждает, что будет противостоять партии «Голос коренных народов» в парламенте». ABC News .
  4. ^ Уортингтон, Бретт (28 ноября 2022 г.). «Национальные силы выступят против голосования коренных народов в парламенте». ABC News .
  5. ^ "Бывший депутат Кен Уайетт покидает партию либералов после того, как партия решила не поддерживать Voice". ABC News (Австралия) . 6 апреля 2023 г. Получено 6 апреля 2023 г.
  6. ^ ab "Следующий шаг к голосовому референдуму: законопроект об изменении конституции". Премьер-министр Австралии . Получено 24 марта 2023 г.
  7. ^ Силва, Анжелика (16 мая 2023 г.) [15 мая 2023 г.]. «Что такое Голос коренных народов в парламенте? Вот как он будет работать и кто за и против него». ABC News . Фактическая структура [Голоса] будет зависеть от законодательства после «голоса за» на референдуме.
  8. ^ abc "First meetings of Referendum Working Group & Referendum Engagement Group". Премьер-министр Австралии. 29 сентября 2022 г. Получено 13 октября 2022 г. Текст скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Attribution 4.0 International (CC BY 4.0).
  9. ^ ab Правительство Австралии (июнь 2023 г.). «Принципы проектирования голоса аборигенов и жителей островов Торресова пролива» (PDF) . Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива . Архивировано (PDF) из оригинала 20 августа 2023 г. . Получено 20 августа 2023 г. .
  10. ^ Аллам, Лорена (23 марта 2023 г.). «Что такое голос коренных народов в парламенте, как он будет работать и что произойдет дальше?». The Guardian . Получено 17 апреля 2023 г.
  11. ↑ Батлер, Дэн (3 февраля 2023 г.). «Правительство просят предоставить подробную информацию о Voice. Вот что мы знаем». NITV . Получено 17 апреля 2023 г.
  12. ^ Сильва, Анжелика (16 мая 2023 г.) [15 мая 2023 г.]. «Что такое голос коренных народов в парламенте? Вот как это будет работать и кто за и против этого». ABC News . ...по мнению эксперта по конституционному праву профессора Энн Туоми. «Парламент все еще может принять закон, если захочет, о создании консультативного органа коренных народов...»
  13. ^ Висентин, Лиза (18 ноября 2023 г.). «Voice fallout: support for Treaty drops after referendum» (Последний референдум). The Sydney Morning Herald . Получено 23 ноября 2023 г.
  14. ^ Каналес, Сара Басфорд (8 октября 2023 г.). «Лейбористы не будут пытаться законодательно закрепить право голоса коренных народов, если референдум провалится, говорит Энтони Альбанезе». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 8 октября 2023 г. .
  15. ^ Эттвуд, Бэйн Манро (2 марта 2023 г.). «90 лет назад лидер племени йорта-йорта Уильям Купер подал королю прошение о представительстве аборигенов в парламенте». The Conversation . Получено 21 августа 2023 г.
  16. ^ ab Национальный музей Австралии (13 апреля 2018 г.). «Определяющие моменты: референдум коренных народов». Национальный музей Австралии. Архивировано из оригинала 9 июня 2023 г.
  17. ^ Тейлор, Рассел. «Конституционное признание коренных народов: референдум 1967 года и сегодня». Парламент Австралии . Получено 9 февраля 2019 г.
  18. ^ ab Synot, Eddie; Appleby, Gabrielle (28 марта 2023 г.). «Голос: что это, откуда он взялся и чего он может достичь?». The Conversation . Получено 21 августа 2023 г. .
  19. ^ abc Mundine, Warren (1 февраля 2023 г.). «Голос потерпит неудачу, как и четыре предыдущие попытки создания национального органа коренных народов». Sky News Australia . Получено 11 февраля 2023 г.
  20. ^ ab Parliament of Australia . Select Committee on the Administration of Indigenous Affairs (март 2005 г.). "Глава 4: Представительство". После ATSIC: Жизнь в русле?. Содружество Австралии . ISBN 0-642-71501-7.
  21. ^ abcdefg Де Вильерс, Бертус (30 августа 2019 г.). «Древний народ, пытающийся найти современный голос – Опыт коренных народов Австралии с консультативными органами». Международный журнал по правам меньшинств и групп . 26 (4): 600–619. doi : 10.1163/15718115-02604004. ISSN  1385-4879. S2CID  150403697.
  22. ^ abcd Уивер, Салли М. (1983). «Политика Австралии в отношении аборигенов: группы давления аборигенов или правительственные консультативные органы?» . Океания . 54 (1): 1–22. doi :10.1002/j.1834-4461.1983.tb02014.x. ISSN  0029-8077. JSTOR  40330714.
  23. ^ Квентин, Бересфорд (2007). Роб Райли: Поиски справедливости лидером аборигенов. Aboriginal Studies Press. ISBN 978-0-85575-502-7. OCLC  220246007.
  24. ^ «Создание устойчивого национального представительного органа коренных народов – вопросы для рассмотрения». Issues Paper 2008. Australian Human Rights Commission . Получено 21 февраля 2023 г.
  25. ^ Австралия; Hiatt, LR, ред. (1976). Роль Национального консультативного комитета по делам аборигенов. Канберра: Издательская служба правительства Австралии. ISBN 978-0-642-02649-1.
  26. ^ «История национальных представительных органов | Национальный конгресс первых народов Австралии». 14 апреля 2019 г. Архивировано из оригинала 14 апреля 2019 г. Получено 30 сентября 2022 г.
  27. ^ Кумбс, Герберт Коул (1984). Роль Национальной конференции аборигенов: отчет достопочтенному Клайду Холдингу, министру по делам аборигенов. Австралия. Канберра: Издательская служба правительства Австралии. ISBN 978-0-644-03387-9.
  28. ^ Левин, Майкл Д. (31 декабря 1993 г.). "9. Этническая принадлежность и аборигенность: выводы". Этническая принадлежность и аборигенность. Издательство Торонтского университета. стр. 168–180. doi :10.3138/9781442623187-012. ISBN 9781442623187. Получено 5 января 2022 г. .
  29. ^ "Заявление Барунга, представленное премьер-министру Бобу Хоуку в 1988 году | australia.gov.au". 31 июля 2016 г. Архивировано из оригинала 31 июля 2016 г. Получено 10 июня 2023 г.
  30. ^ ab Fitzsimmons, Caitlin (21 января 2023 г.). «Голос парламенту: взгляд назад на суд Австралии по поводу политического провала». The Sydney Morning Herald . Получено 16 апреля 2023 г.
  31. ^ ab «Конец ATSIC и будущее управление делами коренных народов». Парламент Австралии . 9 августа 2004 г. Архивировано из оригинала 18 ноября 2022 г. Получено 9 февраля 2023 г.PDF
  32. ^ Парламент Австралии . Специальный комитет по управлению делами коренных народов (март 2005 г.). "Глава 4: Представительство". После ATSIC: Жизнь в русле?. Содружество Австралии . ISBN 0-642-71501-7.
  33. ^ ab «Наше будущее в наших руках». Австралийская комиссия по правам человека . Получено 30 сентября 2022 г.
  34. ^ "2009 Media Release: New National Congress of the Australia's First Peoples announce". Австралийская комиссия по правам человека. 22 ноября 2009 г. Архивировано из оригинала 30 ноября 2020 г. Получено 30 сентября 2022 г.
  35. ^ "Чтения 15: Национальный конгресс первых народов Австралии: работа с коренными австралийцами". Работа с коренными австралийцами . Получено 30 сентября 2022 г. .
  36. ^ Когган, Мэгги (29 июля 2019 г.). «Крупнейшая в Австралии организация коренных народов вынуждена закрыть магазин». Pro Bono Australia. Архивировано из оригинала 1 ноября 2020 г.
  37. ^ Кассандра, Морган (17 октября 2019 г.). «Закрытие организации аборигенов означает потерю голоса первых людей: бывший сопредседатель». The Canberra Times . Архивировано из оригинала 9 февраля 2023 г. . Получено 9 февраля 2019 г. .
  38. ^ Национальное агентство коренных австралийцев. "Процесс". Голос аборигенов и жителей островов пролива Торре . Архивировано из оригинала 16 июня 2020 года . Получено 10 сентября 2023 года .
  39. ^ Пирсон, Ноэль (сентябрь 2014 г.). «Правильное место: раса, признание и более полное содружество». Ежеквартальное эссе (55).
  40. ^ "Консультативный совет премьер-министра по делам коренных народов". Справочник. Правительство Австралии . 25 мая 2017 г. Получено 6 февраля 2021 г.
  41. ^ «Первое заседание Консультативного совета премьер-министра по делам коренных народов». Департамент премьер-министра и кабинета министров (пресс-релиз). Тони Эбботт [Пресс-релиз]. Правительство Австралии . 5 декабря 2013 г. Получено 6 февраля 2021 г.
  42. ^ Карвелас, Патрисия (1 февраля 2017 г.). «Малкольм Тернбулл распускает Консультативный совет коренных народов, но «обязательства остаются». ABC News . Получено 6 февраля 2021 г. .
  43. ^ «Положения: Консультативный совет коренных народов». Национальное агентство коренных австралийцев . Правительство Австралии . 26 июля 2016 г. Получено 6 февраля 2021 г.
  44. ^ «Консультативный совет коренных народов при премьер-министре». Национальное агентство коренных австралийцев . Правительство Австралии . 8 февраля 2017 г. Получено 6 февраля 2021 г.
  45. ^ Хотон, Джеймс (16 июня 2023 г.). «Представительные и консультативные органы правительства Австралии для бывших аборигенов и жителей островов Торресова пролива: краткое руководство». Серия исследовательских работ, 2022–23. Департамент парламентских услуг, Парламент Австралии . Получено 14 октября 2023 г.
  46. ^ Уильямс, Джордж; Маккенна, Марк; Симпсон, Амелия (1 января 2001 г.). «С надеждой на Бога, премьер-министра и поэта: уроки референдума 1999 года по преамбуле» (PDF) . Юридический журнал Университета Нового Южного Уэльса . 24 (2): 401–419.
  47. ^ Хрисантос, Натасия (27 мая 2019 г.). «Что такое заявление Улуру от сердца?». The Sydney Morning Herald . Архивировано из оригинала 5 июля 2019 г. . Получено 19 июля 2020 г. .
  48. ^ Экспертная группа (январь 2012 г.). «Признание аборигенов и жителей островов Торресова пролива в Конституции» (PDF) .
  49. ↑ Эбботт, Тони (28 ноября 2014 г.). «Речь Невилла Боннера: Премьер-министр Достопочтенный Тони Эбботт, член парламента» (PDF) .
  50. ^ «Заявление, представленное аборигенами и жителями островов Торресова пролива, присутствовавшими на встрече с премьер-министром и лидером оппозиции по вопросу конституционного признания» (PDF) . Австрия . 6 июля 2015 г.
  51. ^ Дэвис, Меган (17 февраля 2020 г.). «Конституционное признание коренных австралийцев должно включать структурные изменения, а не просто символизм». The Conversation .
  52. ↑ Лессер, Джулиан (3 октября 2023 г.). Выступление в Сиднейском институте (речь). Сидней. Архивировано из оригинала 24 апреля 2024 г.
  53. ^ Миддлтон, Карен (10 июня 2017 г.). «Создание заявления Улуру». The Saturday Paper . Schwartz Media . Архивировано из оригинала 8 мая 2018 г.
  54. ^ Моррис, Ширин (2 июля 2018 г.). «Глава 6: В поисках радикального центра». Радикальное сердце . Издательство Мельбурнского университета. ISBN 9780522873573.
  55. ^ Анализ «Голоса» Ноэлем Пирсоном и Беном Фордхэмом, 2GB Sydney, 8 сентября 2023 г. «Название [«Голос»] появилось позже, но функция консультативного комитета была разработана профессором Крейвеном и другими конституционными консерваторами, включая профессора Энн Туоми из Сиднейского университета, и это было сделано в 2014 году».
  56. ^ Пирсон, Ноэль (2014). Фейк, Крис (ред.). Правомерное место: раса, признание и более полное содружество . Ежеквартальное эссе. Австралия: Black Inc. стр. 67. ISBN 9781863956819.
  57. ↑ Грегори, Кэтрин (11 сентября 2014 г.). «Ноэль Пирсон предлагает изменить конституцию, чтобы создать представительный орган коренных народов». ABC News . Получено 9 июня 2023 г.
  58. ^ Карвелас, Патрисия (18 сентября 2014 г.). «Пирсон, Крейвен объединяются для проведения реформ» . The Australian .
  59. ^ Институт Кейп-Йорка (октябрь 2014 г.). Представление № 38 в Объединенный комитет по конституционному признанию коренных народов и жителей островов Торресова пролива (отчет). Архивировано из оригинала 27 января 2023 г.
  60. ^ Институт Кейп-Йорка (август 2014 г.). Представление № 38.1 в Объединенный комитет по конституционному признанию коренных народов и жителей островов Торресова пролива: Дополнение 1 (Отчет). Архивировано из оригинала 7 апреля 2023 г.
  61. ^ Институт Кейп-Йорка (январь 2015 г.). Представление № 38.2 в Объединенный комитет по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива: Дополнение 2 (Отчет). Архивировано из оригинала 10 сентября 2023 г.
  62. ^ Мартин, Сара (13 апреля 2015 г.). "Pearson's Shift on Recognise Campaign" . The Australian . Получено 9 июня 2023 г. .
  63. ^ Дэвис, Меган (ноябрь 2014). "Правильное место: Переписка: Меган Дэвис" . Ежеквартальное эссе (56). Schwartz Publishing: 77–8. ISBN 978-1863957014. ISSN  1832-0953 – через Informit.
  64. ^ Моррис, Ширин (2024). Разбитое сердце . La Trobe University Press. стр. 28–32. ISBN 978-1-76064-520-5.
  65. ^ Моррис, Ширин (23 августа 2024 г.). «Пятничное эссе: как нечестивый союз сепаратистских левых и реакционных правых отверг «разумный средний путь» Voice». The Conversation .
  66. ^ Эпплби, Габриэль (июль 2015 г.). «Консультативный орган коренных народов: некоторые вопросы дизайна» . Бюллетень по праву коренных народов . 8 (19): 3. ISSN  1328-5475 – через Informit.
  67. ^ Saunders, Cheryl (июль 2015 г.). «Конституционное признание коренных народов: концепция консультаций» . Indigenous Law Bulletin . 8 (19). ISSN  1328-5475 – через Informit.
  68. ^ Дэвис, Меган (2016). Янг, Саймон; Нильсен, Дженнифер; Патрик, Джереми (ред.). Конституционное признание первых народов в Австралии: теории и сравнительные перспективы . Аннандейл, Новый Южный Уэльс: The Federation Press. стр. 76–9. ISBN 978-1-76002-078-1.
  69. ^ "Комиссар Гуда назначен в Совет по референдуму". Австралийская комиссия по правам человека . 7 декабря 2015 г. Архивировано из оригинала 30 ноября 2022 г. Получено 30 ноября 2022 г.
  70. ^ Дискуссионный документ о конституционном признании аборигенов и жителей островов Торресова пролива (PDF) . Австралия: Содружество Австралии. 2017. стр. 11. Архивировано (PDF) из оригинала 17 февраля 2017 г. Получено 9 февраля 2023 г.
  71. ^ "Заявление Улуру от всего сердца". Совет по референдуму. Архивировано из оригинала 6 марта 2019 года . Получено 14 июля 2018 года .
  72. ^ Заключительный отчет Совета по референдуму (PDF) . Содружество Австралии. 2017. стр. 15. Архивировано (PDF) из оригинала 14 марта 2018 года.
  73. ^ Вальквист, Калла (26 октября 2017 г.). «Предложение о голосовании коренных народов «нежелательно», говорит Тернбулл». The Guardian .
  74. ^ «Совместный комитет по конституционному признанию в отношении аборигенов и жителей островов Торресова пролива». Парламент Австралии. Архивировано из оригинала 12 мая 2019 года . Получено 29 ноября 2022 года .
  75. ^ Парламент Содружества Австралии. Объединенный комитет по конституционному признанию в отношении аборигенов и жителей островов Торресова пролива (ноябрь 2018 г.). Окончательный отчет. Содружество Австралии. ISBN 978-1-74366-926-6. Получено 18 июля 2020 г. .PDF
  76. ^ "2. Designing a First Nations Voice". Парламент Австралии. Архивировано из оригинала 14 декабря 2022 года . Получено 9 февраля 2023 года .
  77. ^ "Голос коренных австралийцев". Центр СМИ министров. 30 октября 2019 г. Архивировано из оригинала 7 марта 2020 г. Получено 18 июля 2020 г.
  78. ^ Граттан, Мишель (29 октября 2019 г.). «Предлагаемый «голос» коренных народов будет направлен правительству, а не парламенту». The Conversation . Архивировано из оригинала 30 октября 2019 г. Получено 18 июля 2020 г.
  79. ^ Доран, Мэтью (15 ноября 2020 г.). «Министр Кен Уайетт хочет, чтобы голос коренных народов был у правительства, чтобы принять парламент до следующих выборов». ABC News . Получено 13 декабря 2020 г.
  80. ^ «Голос коренных народов в парламенте не будет иметь права вето в соответствии с временными планами». The Guardian . 9 января 2021 г. Получено 10 января 2021 г.
  81. ^ «Голос коренных народов в парламенте не получит права вето в соответствии с временным предложением». SBS News . 9 января 2021 г. Получено 10 января 2021 г.
  82. ^ Lysaght, Gary-Jon (24 марта 2021 г.). «Голос коренных народов в парламенте будет включать региональные голоса для решения местных проблем». ABC News . Получено 27 марта 2021 г.
  83. ^ Лэнгтон, Марсия ; Калма, Том (июль 2021 г.). Процесс совместного проектирования голоса коренных народов – Заключительный отчет правительству Австралии (PDF) . Национальное агентство коренных австралийцев. ISBN 978-1-925364-72-9.
  84. ^ Тим Роуз (10 марта 2022 г.). «Обзор процесса совместного проектирования The Indigenous Voice: окончательный отчет для правительства Австралии». Сеть австралийской политики и истории, Университет Дикина .
  85. ^ Старшая консультативная группа (16 сентября 2022 г.). «Заключительный отчет о процессе совместного проектирования голоса коренных народов». Голос .
  86. ^ Лэнгтон и Калма 2021, стр. 7.
  87. ^ ab Grattan, Michelle (17 декабря 2021 г.). «Будет еще много разговоров, прежде чем мы услышим голос коренных народов». Разговор .
  88. ^ Бреннан, Бриджит (22 мая 2022 г.). «Дебаты по вопросу голоса коренных народов в парламенте могут определить правительство Энтони Албанеса». ABC News . Получено 23 мая 2022 г.
  89. ^ ab "Address to Garma Festival". Премьер-министр Австралии . Получено 30 ноября 2022 г.
  90. ^ Элла Арчибальд-Бинг (29 июля 2022 г.). «Премьер-министр объявит о первом за 20 лет референдуме в Австралии на фестивале Гарма. Вот о чем вас могут спросить». Австралия: ABC News .
  91. ^ «Энтони Албанезе раскрывает «простую и ясную» формулировку вопроса референдума о голосе коренных народов». The Guardian Australia . 29 июля 2022 г.
  92. ^ ab "Press Conference – Parliament House". Премьер-министр Австралии . Получено 24 марта 2023 г.  В данной статье использован текст из этого источника, доступный по лицензии CC BY 4.0.
  93. ^ ab "Опубликованы принципы голосования". Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива . Правительство Австралии. 24 марта 2023 г. Архивировано из оригинала 24 марта 2023 г.
  94. ^ abcd Albanese, Anthony . "Press Conference – Parliament House: Transcript". Премьер-министр Австралии . Получено 24 марта 2023 г. .  В данной статье использован текст из этого источника, доступный по лицензии CC BY 4.0.
  95. ^ Рабочая группа по референдуму коренных народов (3 апреля 2023 г.). «Принципы разработки Голоса аборигенов и жителей островов Торресова пролива». Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива . Национальное агентство коренных австралийцев . Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. В данной статье использован текст из этого источника, доступный по лицензии CC BY 4.0.
  96. ^ "Woodford Folk Festival". Премьер-министр Австралии . Получено 7 января 2023 г.
  97. ^ «'Импульс растет': Энтони Альбанезе обещает провести референдум Voice к декабрю 2023 года». ABC News. 28 декабря 2022 г. Получено 7 января 2023 г.
  98. ^ Уортингтон, Бретт (30 августа 2023 г.). «Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива на референдуме в парламенте назначен на 14 октября». ABC News . Архивировано из оригинала 15 сентября 2023 г.
  99. ^ Австралийская избирательная комиссия. "Ваша официальная брошюра референдума". Австралийская избирательная комиссия . Получено 10 сентября 2023 г.
  100. ^ ab Pelly, Michael; McIlroy, Tom (3 марта 2023 г.). «Голос коренных народов в парламенте раскалывает судей Высокого суда Австралии». Australian Financial Review . Получено 12 апреля 2023 г.
  101. ^ Credlin, Peta (13 марта 2023 г.). «Борьба адвокатов за предложение Voice на фоне обвинений в расизме [Мнение]». Sky News . Получено 12 апреля 2023 г.
  102. ^ Батлер, Джош (24 марта 2023 г.). «Голос коренных народов — это «безопасный и разумный» юридический вариант, который не помешает парламенту, говорят эксперты». The Guardian . Получено 12 апреля 2023 г.
  103. ^ Висентин, Лиза (28 февраля 2023 г.). «Голос коренных народов в парламенте: Марк Дрейфус отклоняет опасения Высокого суда». The Sydney Morning Herald . Получено 12 апреля 2023 г.
  104. ↑ Юристы опасаются, что слова «исполнительная власть» могут привести к судебным баталиям по поводу референдума по Голосу; abc.net.au, 24 марта 2023 г.
  105. ^ ab Worthington, Brett (16 апреля 2023 г.). «Юридические эксперты высказываются по поводу двух самых спорных слов Voice: „исполнительное правительство“». ABC News . Получено 17 апреля 2023 г. .
  106. ^ Пирсон, Ноэль (10 сентября 2023 г.). «Лидер Кейп-Йорка Ноэль Пирсон». Инсайдеры (видео). Интервью Дэвида Спирса . Австралийская вещательная корпорация . на 11 минуте. Там были слова Исполнительное правительство, и, кстати, позвольте мне объяснить важность части Исполнительное правительство. Это как, да, вы хотите иметь возможность поговорить с Джимом Хакером в «Да, министр» , но если вы не говорите с Хамфри, сэром Хамфри, вы ничего не добьетесь. Вам нужно поговорить с бюрократами. Это те, кто влияет на нашу жизнь. И поэтому иметь голос перед бюрократами, перед Исполнительным правительством чрезвычайно важно.
  107. ↑ Лессер, Джулиан (3 апреля 2023 г.). «Обращение к Национальному пресс-клубу». Джулиан Лессер.
  108. ^ Либеральная партия обсудит позицию «Голоса в парламент» на партийном собрании на этой неделе; abc.net.au, 3 апреля 2023 г.
  109. ^ Карп, Пол (11 апреля 2023 г.). «Джулиан Лизер уходит из теневого кабинета из-за позиции либералов». The Guardian Australia .
  110. ^ Джексон, Дэвид (11 апреля 2023 г.). «Расследование референдума по голосу аборигенов и жителей островов Торресова пролива: представление 31». Парламент Австралии .
  111. ^ Хаслак, Николас (16 апреля 2023 г.). «Расследование референдума по голосу аборигенов и жителей островов Торресова пролива: представление 56». Парламент Австралии .
  112. ^ «'Неправильно в принципе': ведущий юрист — последний лидер, критикующий парламент». news.com.au . News Corp Australia . 26 апреля 2023 г.
  113. ^ abc Клегг, Луиза (5 мая 2023 г.). «Голос — это недоваренный мысленный эксперимент» . Australian Financial Review . Nine Entertainment . Получено 6 октября 2023 г.
  114. ^ Каллинан, Иэн (20 апреля 2023 г.). «Расследование референдума по голосу аборигенов и жителей островов Торресова пролива: представление 71». Австралийский парламент .
  115. ^ Арони, Николас; Джеранджелос, Питер. «Представление в Объединенный комитет по выбору аборигенов и жителей островов Торресова пролива по референдуму». Здание парламента Австралии . Получено 6 октября 2023 г.
  116. ^ Арони, Николас; Конгдон, Питер (2 октября 2023 г.). «Голосовой референдум и федеральное разделение полномочий: новый глава законодательной власти Содружества для реализации представлений голоса?». SSRN . doi :10.2139/ssrn.4589764. S2CID  264906774. SSRN  4589764 . Получено 7 октября 2023 г. .
  117. ^ Альбрехтсен, Джанет (7 октября 2023 г.). «Голос коренных народов в парламенте: юридический анализ, который лагерь «Да» не захочет, чтобы вы читали» . The Australian . Получено 7 октября 2023 г.
  118. ^ Альбрехтсон, Джанет; Тейлор, Пейдж; Даун, Рианнон (7 октября 2023 г.). «Голос коренных народов в парламенте: законы представляют угрозу полномочиям штатов» . The Australian . Получено 7 октября 2023 г.
  119. ^ Ханнафорд, Патрик (2 мая 2023 г.). «Представление о последствиях «Голоса» в парламенте двумя «уважаемыми» экспертами по правовым вопросам было названо «ужасающим»». Sky News Australia . Получено 6 октября 2023 г.
  120. ^ "Constitutional Expert Group". The Voice . Australian Government. 9 августа 2022 г. Получено 6 октября 2023 г.
  121. ^ Томас, Сонам ​​(16 апреля 2023 г.). «Голос и вызов Высокого суда: анализ искаженных юридических дебатов». Университет RMIT . Получено 6 октября 2023 г.
  122. ^ Хоббс, Гарри (18 июля 2023 г.). «Генеральный солиситор подтверждает, что модель Voice юридически обоснована, не будет «сковывать или препятствовать» парламенту». The Conversation . Получено 6 октября 2023 г.
  123. ↑ Батлер, Джош (21 апреля 2023 г.). «Премьер-министр заявил, что совет генерального солиситора по голосу коренных народов опровергает «абсолютную чушь» от Даттона и Джойса». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 24 апреля 2023 г.
  124. ^ Chwasta, Madi (6 октября 2023 г.). «Более 70 университетских профессоров права в письме к австралийской общественности заявили, что Voice «не является конституционно рискованным». ABC News . Получено 6 октября 2023 г.
  125. ^ «Письмо преподавателей публичного права о The Voice» – через DocumentCloud .
  126. ^ Карп, Пол (5 октября 2023 г.). «Бывший главный судья не называет основной аргумент кампании против права голоса «возмутительным»». The Guardian . Получено 6 октября 2023 г.
  127. ^ «Вышедшие на пенсию верховный судья и адвокаты Австралии опровергают оппонентов Indigenous Voice». Associated Press. 6 октября 2023 г. Получено 6 октября 2023 г.
  128. ^ Рэнсли, Эллен (6 октября 2023 г.). «Австралийцы «лучше, чем» Нет предвыборного лозунга». news.com.au . Получено 6 октября 2023 г. .
  129. ^ Пелли, Майкл (5 октября 2023 г.). «Голос парламенту: Роберт Френч, бывший главный судья, критикует No campaign». Australian Financial Review . Получено 6 октября 2023 г.
  130. ^ Тингл, Лора (5 августа 2023 г.). «Голос должен был объединить австралийцев. Куда делся оптимизм?». ABC.net.au . ABC News . Получено 6 августа 2023 г. .
  131. ↑ Члены парламента 2023, стр. 6.
  132. ^ Граттан, Мишель (22 мая 2023 г.). «Даттон осуждает Voice как симптом «политики идентичности», поскольку Берни говорит, что это принесет «лучшие результаты»». The Conversation . Получено 6 августа 2023 г.
  133. ↑ Члены парламента 2023, стр. 7.
  134. ^ Уильямс, Карли; Спирс (6 августа 2023 г.). «'Не сосредоточен на гипотезах': премьер-министр не рассматривает другие формы признания коренных народов, если Voice не сработает». ABC News . Получено 6 августа 2023 г.
  135. ^ "Лидер националистов отвергает призыв к законодательному закреплению модели "Голоса", несмотря на поддержку либералов". SBS News . Получено 30 августа 2023 г.
  136. ^ Макхью, Финн (16 октября 2023 г.). «Спустя несколько дней после голосования Питер Даттон смягчает обязательства по признанию коренных народов». SBS News .
  137. ^ ab Martino, Matt (2 августа 2023 г.). «Энтони Альбанезе говорит, что опросы показывают, что от 80 до 90 процентов коренных австралийцев поддерживают Voice. Это верно?». ABC News . Получено 2 августа 2023 г.

Источники

Внешние ссылки