Право собственности коренных народов относится к правам, признанным австралийским законодательством , которыми обладают группы или отдельные лица аборигенов и жителей островов Торресова пролива на землю, которые вытекают из соблюдения ими своих традиционных законов и обычаев. Эти права собственности аборигенов были впервые признаны частью австралийского общего права в решении по делу Мабо против Квинсленда (№ 2) в 1992 году. Впоследствии эта доктрина была реализована и изменена посредством закона Законом о титулах коренных жителей 1993 года .
Концепция признает, что в определенных случаях существовал и продолжает существовать выгодный юридический интерес к земле, принадлежащей коренным народам, который пережил приобретение Короной радикального права собственности и суверенитета на землю . Титул коренных народов может сосуществовать с правами собственности неаборигенов, а в некоторых случаях разные группы аборигенов могут осуществлять свои права собственности на одну и ту же землю.
Федеральный суд Австралии организует посредничество в отношении исков, поданных аборигенами и жителями островов Торресова пролива, а также рассматривает заявления и принимает решения о праве собственности коренных народов. Апелляции на эти решения могут быть поданы на полном заседании Федерального суда, а затем в Высокий суд Австралии . Национальный трибунал по титулам коренных жителей (NNTT), созданный в соответствии с Законом о титулах коренных народов 1993 года , является органом, который применяет «регистрационный тест» ко всем новым заявлениям претендентов на титул коренных жителей и выполняет в будущем посреднические и арбитражные функции. Департамент генерального прокурора консультирует австралийское правительство по правовым вопросам и правовой политике в отношении титула коренных жителей и помогает Генеральному прокурору применять Закон о титуле коренных жителей 1993 года .
По данным Генеральной прокуратуры: [1]
Существуют фундаментальные различия между правами на землю и правами коренных жителей . Права на землю — это права, созданные австралийскими правительствами , правительствами штатов или территорий . Права на землю обычно заключаются в предоставлении права собственности или права бессрочной аренды коренным австралийцам . Напротив, титул коренных жителей возникает в результате признания в соответствии с общим правом Австралии ранее существовавших прав и интересов коренных народов в соответствии с традиционными законами и обычаями . Титул коренных жителей не является грантом или правом, созданным правительством.
Закон о земельных правах аборигенов 1976 года (см. ниже) регулирует предоставление земли земельным фондам аборигенов; создание земельных советов аборигенов ; права на добычу полезных ископаемых; процессы принятия решений по вопросам земли; работа с доходами от договоров землепользования; и переговоры об аренде земли аборигенов под застройку. Закон о праве коренных народов 1993 года (NTA) признает, что «аборигены и жители островов Торресова пролива имеют права на землю, воду и море, включая в некоторых случаях исключительное владение , но не обеспечивают право собственности». Он допускает переговоры по поводу земли, но не предусматривает права вето на застройку и не предоставляет землю, как это делает Закон о земельных правах аборигенов (ALRA). [2]
Определение Национального трибунала по титулам коренных жителей: [3]
[Коренной титул — это] общинные, групповые или индивидуальные права и интересы аборигенов и жителей островов Торресова пролива в отношении земли и вод, которыми они владеют в соответствии с традиционными законами и обычаями, посредством которых эти люди имеют связь с территорией, признанной согласно Австралийский закон (раздел 223 NTA).
Веб-сайт правительства Содружества коренных народов.gov.au: [4]
Титул коренных жителей — это признание в австралийском законодательстве, в соответствии с общим правом и Законом о титулах коренных жителей 1993 года (Cth), прав и интересов коренных австралийцев на землю и воды в соответствии с их собственными традиционными законами и обычаями.
Право собственности коренных жителей также описывается как «пакет прав» на землю, который может включать в себя такие права, как разбивка палаток, проведение церемоний и т. д. Если предоставляется право собственности коренных жителей, конкретные права определяются в каждом конкретном случае и могут лишь иногда включает в себя право собственности. [5]
В Австралии не было судебных разбирательств, касающихся права собственности аборигенов до 1970-х годов, хотя несколько более ранних дел косвенно затрагивали вопросы права собственности коренных жителей. [6] [7] [8] [9] [10] В 1835 году Джон Бэтмен намеревался подписать Договор Бэтмена со старейшинами аборигенов в округе Порт-Филлип . Губернатор Бурк заявил, что Договор Бэтмена «недействителен и не имеет силы в отношении прав Короны», и объявил любого человека на «свободной земле Короны» без разрешения Короны нарушителем границ. [11] Прокламация была одобрена Управлением по делам колоний. Официальное возражение против договора заключалось в том, что Бэтмен пытался вести переговоры напрямую с аборигенами, у которых британцы не признавали никаких претензий на какие-либо земли в Австралии.
В 1971 году в деле «Милирпум против Nabalco Pty Ltd » («дело о правах Гоува на землю») в Верховном суде Северной территории судья Ричард Блэкберн открыто отверг концепцию владения коренными жителями, вынеся решение против истцов по ряду вопросов права и права. факт. [12]
После Милиррпума и выборов правительства Уитлама в 1972 году в 1973 году была создана Комиссия по земельным правам аборигенов (также известная как Королевская комиссия Вудворда) для расследования соответствующих способов признания земельных прав аборигенов на Северной территории . Премьер-министр Гоф Уитлам представил новую политику самоопределения аборигенов и были созданы такие инициативы, как Земельный фонд аборигенов и Национальный консультативный комитет аборигенов . Последний состоял из избранных представителей аборигенов, которые давали советы министру по делам аборигенов. Правительство Уитлама представило закон, позже принятый правительством Фрейзера , как Закон о земельных правах аборигенов 1976 года , [13] [14] , который установил процедуру передачи почти 50 процентов земли на Северной территории (около 600 000 км2) в коллективную собственность аборигенов. . [15] Правительство Фрейзера продолжало реализовывать многие инициативы предыдущего правительства под названием «самоуправление», а не самоопределение. [13]
В 1979 году Пол Коу , житель Вираджури из Коуры, Новый Южный Уэльс , подал иск в Высокий суд Австралии , утверждая, что аборигены сохранили права на землю, поскольку аборигенная нация или нации существовали до поселения и продолжают существовать, и что их земля была завоевана, а не заселена. [16] В деле Коу против Содружества (1979 г.) суд постановил , что ни одна нация аборигенов не обладает каким-либо суверенитетом , в отличие от американского дела « Нация чероки против Джорджии» (1831 г.) . [17] Однако вопрос по существу о сохранении прав на землю не был рассмотрен из-за отсутствия точности, неясности и других серьезных недостатков искового заявления, представленного в суд. [18] Судья Гиббс сказал в параграфе 21: «Вопрос, какие права имеют или должны иметь аборигены этой страны на землях Австралии, стал предметом горячих споров. Если необходимо решить серьезные юридические вопросы относительно существования или природы таких прав, то, без сомнения, чем скорее они будут решены, тем лучше, но решению таких вопросов судами не будут способствовать неточные, эмоциональные или неумеренные претензии. В этом, как и в любом другом судебном процессе, истцам будет лучше, если их требования будут предъявлены суду беспристрастно, ясно и в надлежащей форме». [16]
Южно -австралийский Закон о земельных правах Анангу Питьянтьятжара Янкунитятжара 1981 года [19] был представлен премьер-министром Доном Данстаном в ноябре 1978 года, за несколько месяцев до его отставки из парламента. Законопроект с поправками после обширных консультаций был принят либеральным правительством Тонкина в марте 1981 года. Этот закон давал значительные права намного раньше, чем любой другой закон, существовавший на сегодняшний день в Австралии. [20] В 1981 году премьер-министр ЮАР Тонкин вернул 102 650 квадратных километров (39 630 квадратных миль) земли (10,2% земельной площади штата) народам Питьянтжара и Янкунитятжара . Однако он не давал людям права вето на горнодобывающую деятельность; любые споры должны быть разрешены независимым арбитром. [13]
В 1984 году лейбористское правительство премьер-министра Джона Бэннона приняло закон о возвращении земель народу Маралинга Тьярутжа . Законопроект был провозглашен в январе 1985 года, после чего последовала церемония в пустыне, на которой присутствовали лидер Маралинга Тьярутья Арчи Бартон , Джон Бэннон и министр по делам аборигенов Грег Крафтер . [21] Это предоставило права на более чем 75 000 квадратных километров (29 000 квадратных миль) земли в Великой пустыне Виктория , включая землю, загрязненную британскими испытаниями ядерного оружия в Маралинга . [13]
Мабо против Квинсленда (№ 2) (1992 г.) стало основополагающим делом о титуле коренных жителей Австралии. [22] В 1992 году отказ от титула коренного населения в деле Милиррпум против Набалко был отменен Высоким судом в деле Мабо против Квинсленда (№ 2) , [23] который призналкоренной народ мериам с острова Мюррей (Мер) в Торресовом проливе . владельцев части своих традиционных земель. Суд отверг идею о том, что все права коренных народов на землю были отменены после приобретения суверенитета над Австралией. Суд постановил, что права собственности коренных народов продолжают существовать и что эти права существуют в силу продолжающейся связи коренных народов с землей независимо от гранта Короны. Титул коренных жителей будет продолжать существовать до тех пор, пока будут соблюдаться традиционные законы и обычаи, если только права не будут аннулированы иным образом несовместимым даром Короны. Судья Джерард Бреннан в этом знаковом решении заявил:
Однако, когда поток истории смыл любое реальное признание традиционного права и любое реальное соблюдение традиционных обычаев, исчезла основа титула коренных народов. [23] Таким образом, хотя в некоторых частях Австралии титул коренных жителей был утерян, на больших территориях внутренних районов страны титул коренных жителей может быть признан.
Как заявил судья Бреннан в деле «Мабо» (№ 2) , «коренной титул имеет свое происхождение и определяется традиционными законами, признанными аборигенами, проживающими на определенной территории, и обычаями, соблюдаемыми ими». [23]
Через год после признания юридической концепции титула коренных жителей в Мабо правительство Китинга формализовало признание законодательным путем, приняв австралийский парламент в 1993 году Закон о титуле коренных жителей . [24] Закон предпринял попытку прояснить юридическое положение землевладельцев и процедуры, которым необходимо следовать, чтобы право собственности коренных жителей было заявлено, защищено и признано через суд. Закон также учредил Национальный трибунал по титулам коренных жителей .
После решения Мабо было неясно, приведет ли предоставление пасторской аренды к аннулированию титула коренных жителей. Решение Вика 1996 года прояснило неопределенность. Суд установил, что статутные договоры аренды пастбищ (которые охватывают около 40% территории Австралии), находящиеся на рассмотрении суда, не предоставляют арендатору права исключительного владения. В результате права собственности коренных народов могут сосуществовать в зависимости от условий и характера конкретной пастырской аренды. В случае конфликта прав права по пасторскому договору аренды имели преимущественную силу над правами собственности коренных народов. [25]
Решение Вика привело к внесению поправок в Закон о титулах коренных жителей 1993 года Законом о поправках к Закону о титулах коренных жителей 1998 года . Этот закон, также известный как «План из 10 пунктов», был представлен правительством Говарда . Поправки существенно ограничили титул коренных жителей, сужая право на ведение переговоров и аннулируя титул коренных жителей по большинству договоров аренды пастбищ и горнодобывающих предприятий, предоставленных до 1994 года. [26]
Йорта Йорта против Виктории [27] рассматривал иск о праве собственности аборигенов Йорта Йорта на севере центральной Виктории , который был отклонен судьей Федерального суда Олни в 1998 году. [28] Апелляции в состав Федерального суда в полном составе в деле 2001, [29] и Высокий суд в 2002 году также были отклонены. [27]
Решение судьи Олни, вынесенное в 1998 году, постановило, что «волна истории» «смыла» любое реальное признание традиционных законов и любое реальное соблюдение традиционных обычаев заявителями. [28] Решение Высокого суда 2002 года установило строгие требования преемственности традиционных законов и обычаев для удовлетворения претензий коренных народов на право собственности. [27]
Уорд против Западной Австралии (1998 г.) рассмотрел заявление, поданное от имени народов мириувунг и гаджерронг восточного Кимберли, по поводу земель в Западной Австралии и Северной территории. Судья Малкольм Ли из Федерального суда вынес решение в их пользу о признании титула туземца. [30] Западная Австралия обжаловала это решение в полном суде Федерального суда, [31] затем в Высоком суде. [32]
Высокий суд постановил в деле Западная Австралия против Уорда , что титул коренных жителей представляет собой совокупность прав , которые могут быть аннулированы одно за другим, например, в результате аренды горнодобывающей промышленности. [32] В данном случае договор аренды не предоставлял «исключительного владения», поскольку истцы могли передавать землю и делать различные вещи. Но некоторые части прав собственности коренных народов были аннулированы, в том числе права контролировать доступ и использование земли. [32]
Иск был направлен в суд полного состава Федерального суда для вынесения решения в соответствии с решением Высокого суда. Истцы достигли соглашения относительно площади претензии, и решение было принято в 2003 году. [33] «Исключительное право владения коренными жителями было признано за островом Лакросс , островом Кангурру, резервациями аборигенов в пределах города Кунунурра, пасторальной арендой Глен-Хилл и островом Хаган. — исключительные права были признаны на ряд территорий, включая острова на озере Аргайл». [34]
Дело «Ярмирр против Северной территории» (2001 г.) [35] касалось иска, поданного от имени ряда клановых групп аборигенов, на территорию морей и морского дна, окружающую остров Крокер на Северной территории. Это было первое решение Высокого суда о праве собственности коренных народов на воды. Судья Олни Дж. постановил, что члены общины острова Крокер имеют право коренных жителей на свободный доступ к морю и морскому дну заявленной территории для ряда целей. В деле было установлено, что традиционные владельцы действительно имеют коренные права на море и морское дно; однако права на рыболовство и судоходство по общему праву означают, что над морем может существовать только неисключительное право собственности коренных народов. [36] Это решение проложило путь для рассмотрения других заявлений о праве собственности коренных народов, связанных с водами. [37]
Нангкирини против штата Западная Австралия (2002 и 2004 гг.), в котором истцами выступали Джон Дуду Нангкирини и другие, [38] [39] были дела, рассматривающие претензии народа Караджарри в регионе Кимберли , к югу от Брума . Права на землю были признаны на площади более 31 000 квадратных километров (12 000 квадратных миль) (половина площади Тасмании) посредством ILUA 5 июля 2011 года. [40]
В мае 2004 года, после принятия специального закона, премьер-министр Южной Австралии Майк Ранн вернул право собственности на 21 000 квадратных километров земли народам Маралинга Тьярутжа и Пила Нгуру . Земля, расположенная в 1000 километрах (620 миль) к северо-западу от Аделаиды и примыкающая к границе Западной Австралии , тогда называлась Безымянным заповедником. Сейчас он известен как заповедник Мамунгари . Он включает в себя Змеиные озера и стал крупнейшим возвратом земель с 1984 года. На церемонии 2004 года Ранн сказал, что возвращение земель является выполнением обещания, которое он дал Арчи Бартону в 1991 году, когда он был министром по делам аборигенов, после того как он принял закон о возвращении земель. включая священную территорию Улдеа (которая также включала место расположения миссионерского лагеря Дейзи Бейтс ) народу Маралинга Тьярутжа. [41] Общая площадь земель Маралинга Тьярутья в настоящее время составляет 102 863 квадратных километра.
Аборигены региона Виммера в Западной Виктории добились признания своего исконного права собственности 13 декабря 2005 года после десятилетнего судебного процесса, начавшегося в 1995 году, когда они подали заявление об определении коренных прав собственности на определенные земли и воды в Западной Виктории. Виктория. Это была первая успешная заявка на титул коренного населения на юго-востоке Австралии и в Виктории, определенная судьей Роном Меркелем с участием жителей Вотджобалук, Яадва, Джадаваджали , Вергайя и Джупагалк. [42] [43] В обосновании своего решения судья Меркель объяснила значение своих приказов:
В 2005 году Федеральный суд отменил решение о признании коренных прав народа нунгар на столичном регионе Перта . [44] Судья Уилкокс установил, что титул коренных жителей продолжает существовать на территории Перта и его окрестностей. Это было первое судебное решение, признающее право коренных жителей на столицу и ее окрестности. Сама территория претензии является частью гораздо большей территории, включенной в «Единую претензию Нунгар», охватывающей юго-западный угол Западной Австралии. Впоследствии была подана апелляция, и в 2008 году Федеральный суд полного состава поддержал часть апелляции правительств Западной Австралии и Содружества на решение судьи Уилкокса. [45]
Решение Высокого суда 2008 года вынесло решение по делу о морских правах в заливе Блу-Мад , впервые создав прецедент в отношении прав на море в приливной зоне . В этом деле, касавшемся залива Блу-Мад в восточном Арнемленде , были замешаны жители йолнгу из Баниялы . [46] [47] [48]
В 2007 году правительство Ховарда приняло Закон о поправке к титулу коренных жителей 2007 года , [49] и Закон о поправке к титулу коренных жителей (технические поправки) 2007 года, [50] — пакет скоординированных мер и технических поправок для улучшения работы системы титулов коренных жителей. [51] [52] Они направлены на то, чтобы сделать процесс исконного права собственности более эффективным и ускорить определение того, существует ли исконное право собственности по 580 искам, которые были зарегистрированы, но еще не определены.
В Закон о титулах коренных жителей 1993 года правительство Радда внесло поправки в Закон о поправках к титулам коренных жителей 2009 года . [53] [54] Это позволяет Федеральному суду определять, кто может выступать посредником в иске, будь то сам суд, Трибунал по вопросам коренных титулов или иное. [55]
Северная территория против г-на Гриффитса и Лоррейн Джонс — это дело Высокого суда Австралии 2018 года , вынесенное в 2019 году в отношении земель вокруг Тимбер-Крик, Северная территория , включая иск о компенсации со стороны Нгаливурру и земель Нунгали , окружающих Тимбер-Крик. Оно касалось различных дел, предшествующих с 1997 года. Описанное как «самое значимое [дело]… со времен Мабо », Высокий суд впервые вынес решение о компенсации за аннулирование права собственности коренного населения в Австралии. [56] Это считается «знаковым» делом о титуле коренных жителей, [57] поскольку положения, содержащиеся в Законе о титуле коренных жителей 1993 года , касающиеся определения компенсации, выплачиваемой в связи с аннулированием титула коренных жителей, никогда ранее не рассматривались в Высоком суде. . [58]
Корпорация аборигенов Яматджи Марлпа была вовлечена в крупный иск о праве собственности коренных жителей с 1996 года на основании Закона о титуле коренных жителей 1993 года , в результате которого в феврале 2020 года было вынесено историческое решение, касающееся как титула коренного населения, так и ILUA, охватывающего площадь в 48 000 квадратных километров (19 000 кв. миль) в Западной Австралии. [59]
Иск был подан в 2016 году Центральным земельным советом от имени народа Гуринджи, проживающего в этом районе, поскольку на территории, находящейся в пасторальной аренде станции Уэйв-Хилл, существовали горнодобывающие интересы . [60] 8 сентября 2020 года Федеральный суд Австралии признал коренные права народа Гуринджи на 5000 квадратных километров (1900 квадратных миль) станции Уэйв-Хилл, что позволило им получать гонорары в качестве компенсации от добывающих компаний, которые исследуют область. Судья Ричард Уайт заявил, что в решении признается причастность коренных народов (народы Джамангку, Джапувуни, Парлакуна-Паркиникарни и Йилиилиимаву) к земле «по крайней мере, с момента европейского заселения и, вероятно, на протяжении тысячелетий». [60] [61] Заседание суда состоялось почти в 800 километрах (500 миль) к югу от Дарвина, и потомки Винсента Лингиари и других, участвовавших в забастовке с Уэйв-Хилл, отпраздновали это решение. [60] Владельцы будут участвовать в переговорах по добыче полезных ископаемых и геологоразведочных работах, от которых в будущем могут поступать гонорары, но не менее важным является право охотиться, собирать, преподавать и проводить культурные мероприятия и церемонии, а также позволять молодым людям соединиться со своей землей. [60]
В марте 2023 года 8578,35 километров по побережью реки Грей в штате Виктория. Это дело стало первым делом о титуле коренных жителей, рассмотренным в штате Виктория за 10 лет. Федеральный суд в Варнамбуле признал эту землю правом собственности коренных народов. [62]
Родной титул касается взаимодействия двух систем права: [63] [64]
Титул коренных жителей — это термин, принятый в австралийском законодательстве для описания прав на землю и воду, которыми владеют коренные австралийцы в соответствии с их обычным правом, которые признаются австралийской правовой системой. Родной титул может принадлежать сообществу или отдельному лицу в зависимости от содержания традиционных законов и обычаев; оно неотчуждаемо, кроме как путем капитуляции Короне; а права на землю могут варьироваться от прав доступа и использования до прав исключительного владения. Права и интересы коренных народов основаны на законах и обычаях, существовавших до приобретения британским суверенитетом; они отличаются от прав, предоставляемых правительством, таких как установленные законом права на землю, подобные тем, которые закреплены в Законе о земельных правах . Права и интересы коренных народов на землю и воды могут существовать в той степени, в которой они соответствуют другим правам, установленным на землю законом или исполнительными актами. [15]
По мнению Национального трибунала по титулам коренных народов (2013 г.): «Права и интересы коренных народов, принадлежащие конкретным аборигенам, будут зависеть как от их традиционных законов и обычаев, так и от того, какие интересы имеют другие лица в соответствующей области. Вообще говоря, титул коренных жителей должен уступать права, принадлежащие другим. Способность австралийского законодательства признавать права и интересы, закрепленные в соответствии с традиционными законами и обычаями, также будет фактором... Источником титула коренных жителей является система традиционных законов и обычаев коренных жителей. сами обладатели титула». Права и интересы коренных жителей могут включать право жить на определенной территории или получать к ней доступ в традиционных целях; посещать и охранять священные места; охотиться, ловить рыбу или собирать ресурсы; или преподавать закон и обычаи. Исключительное владение может быть признано только в отношении определенных частей Австралии, таких как свободные земли Короны или территории, уже принадлежащие коренным австралийцам. [66]
В обзоре Закона о праве собственности коренных народов, проведенном Австралийской комиссией по реформе законодательства в 2015 году , сообщалось, что «Суды указали, что титул коренных жителей не следует понимать в терминах, эквивалентных имущественным интересам по общему праву, но они часто все еще склонны опираться на эти концепции... Преобладающий взгляд на природу и содержание титула коренных народов является гибридным, основанным на традиционных законах и обычаях по содержанию, но также иногда идиосинкразически принимающим термины общего права для описания природы или характера прав». Это сложная область права. [67] Закон продолжает пересматриваться и вноситься поправки. [68]
Национальный реестр прав коренных народов (NNTR), который ведет NNTT, представляет собой реестр утвержденных определений прав коренных народов. Решение может заключаться в том, что местный титул существует или не существует. В рамках определения исконного титула группы коренных народов должны назначить корпоративный орган с установленным местным титулом, который будет владеть (в качестве доверенного лица) или управлять (в качестве агента) своим исконным титулом. После принятия решения установленные юридические лица вносятся в NNTR. На этом этапе корпорация становится зарегистрированной корпорацией с местным титулом (RNTBC). [69]
По состоянию на 1 июля 2011 года 160 зарегистрированных решений о праве собственности коренных жителей охватывали около 1 228 373 км 2 (474 277 квадратных миль) (приблизительно 16 процентов) территории Австралии; а зарегистрированные соглашения о землепользовании коренных народов (ILUA) охватывали около 1 234 129 км 2 (476 500 квадратных миль) (около 16 процентов) суши, а также около 5 435 км 2 (2 098 квадратных миль) моря. [70]
Право собственности на коренное население в Австралии часто предполагает посредничество между сторонами, имеющими право собственности на коренное население, и другими группами, заинтересованными в праве собственности на коренное население, такими как правительство Австралии, правительства штатов и территорий, шахтеры и скотоводы. [15] Поправки к NTA, внесенные в 2012 году, означали, что NNTT отныне будет проводить посредничество в исках о праве собственности коренных народов только по направлению Федерального суда, который также может распорядиться о посредничестве другими агентствами или лицами. [71] Цель медиации – помочь сторонам прояснить спорные вопросы, изучить варианты урегулирования и достичь соглашения. [72] Медиация представляет собой структурированный процесс, целью которого является достижение взаимосогласованного результата, а не вынесение решения судьей. [73]
Альтернативные соглашения (также называемые «более широкими соглашениями» [74] ) могут быть согласованы во внесудебном порядке, и зачастую они решаются более быстро и эффективно, чем в судебном порядке в соответствии с Законом о праве собственности коренных народов . Они могут обеспечить признание традиционной группы владельцев в районах, где права собственности коренных народов были аннулированы или где группе трудно доказать, что они сохраняются. Такие соглашения заключаются путем переговоров, и признание традиционной собственности и различных других прав на землю может быть достигнуто без фактического определения права собственности коренных жителей. Примерами таких соглашений являются соглашение о землепользовании коренных народов или, в Виктории, соглашение в соответствии с Законом о поселениях традиционных владельцев 2010 года (TOSA). [75]
Альтернативные соглашения об урегулировании могут быть заключены наряду с Законом о праве собственности коренных жителей , но обычно традиционные владельцы обязаны отозвать любые существующие претензии на титул коренных жителей. Такие соглашения могут включать любые вопросы, согласованные всеми сторонами, которые могут включать признание традиционных прав собственника, предоставление права собственности для определенных целей или право на консультации и участие в управлении природными ресурсами . [75]
Соглашение о землепользовании коренных народов ( ILUA ) представляет собой добровольное соглашение между группой коренных жителей и другими лицами об использовании земли и воды, [76] предусмотренных Законом. Они должны касаться вопросов титула коренных жителей, но могут включать и другие вопросы. [77] Они позволяют людям заключать гибкие и прагматичные соглашения, соответствующие их конкретным обстоятельствам. [76]
ILUA может существовать в районах, где право собственности коренных жителей уже определено или еще не определено; может быть заключен независимо от того, имеется ли претензия коренных жителей на эту территорию или нет; и может быть частью определения права собственности на коренное население или урегулировано отдельно от иска на право собственности на коренное население. [76] Соглашение ILUA является обязательным для группы лиц, владеющих местными правами, или юридических лиц, зарегистрированных в области коренных прав (RNTBC), и других сторон, а также связывает всех лиц, обладающих правами коренных народов на территории ILUA, независимо от того, являются ли они сторонами или нет. [77]
ILUA являются альтернативой подаче заявления на определение собственного права собственности, которое обычно обрабатывается менее чем за шесть месяцев и может касаться широкого спектра вопросов, включая такие темы, как: [77] [76]
Существует три типа ILUA: корпоративные соглашения, территориальные соглашения и соглашения об альтернативных процедурах. [77]
Закон о поселении традиционных владельцев 2010 года (TOSA) «предусматривает внесудебное урегулирование прав собственности коренных жителей. Закон позволяет правительству Виктории признавать традиционных владельцев и определенные права на земли Короны. В обмен на заключение соглашения традиционные владельцы должен согласиться отозвать любые претензии на титул коренных жителей в соответствии с Законом о титуле коренных жителей 1993 года (Cth) и не предъявлять никаких претензий на титул коренных жителей в будущем». [78]
Альтернативные соглашения требуют, чтобы истцы продемонстрировали, что они являются «традиционными владельцами» (или « традиционными хранителями ») рассматриваемой страны. Однако этот термин иногда оказывается проблематичным в законе: он не упоминается в NTA, но соглашения о землепользовании коренными народами (см. ниже), предусмотренные Законом, требуют, чтобы группа или группы коренных народов, подписавшие соглашение, утверждали: традиционное владение» территорией. [79] [74]
Определение термина «традиционный владелец» варьируется в зависимости от юрисдикции. Согласно Закону о земельных правах аборигенов 1976 года , этот термин относится к «группе аборигенов местного происхождения, которые: (а) имеют общую духовную принадлежность к участку на земле, будучи принадлежностью, которая возлагает на группу основную духовную ответственность за этот участок. и за землю; и (b) по традиции аборигенов имеют право на добычу корма на основании права на эту землю». [4] Аналогичное определение было включено в Закон об охране окружающей среды и сохранении биоразнообразия 1999 года (EPBC), но в разных штатах законодательство различалось, например, в законодательстве Южной Австралии говорится о «аборигене, который в соответствии с традицией аборигенов имеет социальные права». экономическая и духовная связь с землями или любой их частью и ответственность за них». [74]
Еще одна сложность возникает в форме ранжирования прав: например, в Новом Южном Уэльсе традиционный владелец должен быть рожден в стране и иметь культурную связь с землей. Питер Саттон различает «основные» и «условные» права, которые, по его словам, признаются большинством аборигенов. Таким образом, иногда возникают проблемы с поиском «нужных людей для нужной страны», осложняющиеся тем, что бывают случаи, когда этим термином описываются как первичные, так и вторичные правообладатели. Различие между «историческими людьми» и другими людьми, которые были хранителями земли на протяжении многих поколений, усложняет ситуацию. В случае некоторых соглашений исторические личности могут быть признаны сторонами, даже если у них нет «традиционных» ассоциаций с землей. [74]
Термин « Корпорация традиционных владельцев» ( TOC ) используется для обозначения различных типов корпораций аборигенов и жителей островов Торресова пролива. Такая корпорация обычно является переговорным органом при определении результатов, связанных с правами коренных народов. [75] (TOC отличается от Корпоративного органа по регистрации прав коренных жителей (RNTBC), который управляет землей после того, как было принято решение о праве собственности коренных жителей. [80] [3] )
В Виктории «группа традиционных владельцев» определена в Законе о поселениях традиционных владельцев 2010 года и включает людей, признанных Генеральным прокурором традиционными владельцами на основании их традиционных и культурных связей с землей, и существуют правительственные инструкции, подробно описывающие, что именно эти термины означают. Они заявляют, что традиционные «означают связи с прошлым, которые активно поддерживаются традиционными членами группы владельцев. Они не ограничиваются особенностями или действиями, которые считаются полностью непрерывными и идентичными таким действиям или особенностям у аборигенов до контакта. общество". [81]
Помимо юридических определений, термины «традиционные владельцы» или « традиционные хранители земли» включены в формулировку «Признание страны» , которая используется для выражения уважения к народу этой страны. [82] [83]
В АСТ никогда не было заявлено ни одного заявления о праве коренных жителей из-за отсутствия исторических записей, позволяющих сделать такое решение. [86]
Соглашение о землепользовании коренных народов (ILUA) было согласовано с Корпорацией аборигенов Каурна Йерта (KYAC) и вступило в силу 19 ноября 2018 года. [85] Соглашение было заключено между правительством Южной Австралии, федеральным правительством и народом Каурна, после чего последовало официальное признание. после решения Федерального суда, через 18 лет после вынесения решения. Это была первая заявка на первое соглашение о землепользовании, заключенная в любой столице Австралии. Права охватывают всю столичную территорию Аделаиды и включают «17 участков незастроенной земли, не находящихся в собственности». Часть земли принадлежит Короне, часть принадлежит правительству штата, а часть является частной землей, принадлежащей корпорациям. Судья Дебра Мортимер заявила, что это будет «первый раз в Австралии, когда [будет] положительный результат в области определения (местного титула)». [87] [88]
По состоянию на 2020 год [обновлять]в Виктории было подано четыре заявления о праве на титул коренных жителей; три из них привели к признанию права собственности коренных жителей по соглашению на основании решения о согласии в Федеральном суде. В деле Йорта Йорта против Виктории (см. выше) в 2003 году Федеральный суд установил, что титул коренных жителей не существует. Местные определения титула: [89]
Хотя иск народа Йорта-Йорта не соответствовал правовому стандарту в отношении титула коренного населения в соответствии с Законом, в 2004 году правительство Виктории заключило Соглашение о совместном управлении с Корпорацией аборигенов народа Йорта-Йорта , которое стало первым викторианским соглашением, достигнутым вне процесса оформления титула коренного населения. и применяется к выделенным участкам земель Короны на севере центральной части штата Виктория при прямом взаимодействии между Йорта Йорта, Парками Виктории и Департаментом окружающей среды, земли, воды и планирования (DELWP). В октябре 2010 года штат заключил соглашение о землепользовании с традиционными владельцами с Йорта Йорта, в соответствии с которым был учрежден Совет по управлению землей традиционных владельцев Йорта Йорта для совместного управления национальным парком Барма (поселение TOSA в соответствии с Законом о поселениях традиционных владельцев 2010 года [90] ).
Альтернативное урегулирование, Соглашение о титулах коренных жителей Юго-Запада для нунгаров в Западной Австралии, направлено на урегулирование претензий коренных народов на титулы в обмен на установленное законом признание народа нунгар в качестве традиционных владельцев юго-западной Австралии. [75] По состоянию на 2020 год [обновлять]это крупнейшее поселение коренных жителей в истории Австралии, в котором проживает около 30 000 нунгаров и которое занимает площадь около 200 000 км 2 (77 000 квадратных миль) на юго-западе Западной Австралии. Его называют « первым договором Австралии ». [84]
Закон о признании Нунгара (Кура, Нитья, Бурдахван) (Прошлое, настоящее, будущее) 2016 года признает право собственности на Нунгар, и соглашение включает шесть отдельных соглашений о землепользовании коренными народами (ILUA). [84] 19 декабря 2019 года Федеральный суд оставил в силе решение Регистратора титулов коренных жителей о регистрации шести ILUA, и ожидается, что урегулирование начнется во второй половине 2020 года. [91]
Национальный совет по титулам коренных жителей (NNTC) — это некоммерческая организация, на веб-сайте которой указано, что это « высший орган сектора титулов коренных народов». В его состав входят региональные органы, представляющие титулы коренных жителей (NTRB), поставщики услуг по титулам коренных народов (NTSP), местные корпорации с установленным законом (PBC) и корпорации традиционных владельцев (TOC). [92]
В соответствии с Законом о титулах коренных жителей 1993 года комиссар по социальной справедливости аборигенов и жителей островов Торресова пролива был обязан готовить годовой отчет Генеральному прокурору о работе ЗНТ и его влиянии на осуществление и реализацию прав человека аборигенов и жителей островов Торресова пролива. островитянам и сообщать о других вопросах по требованию Генерального прокурора. [93]
Задачи Комиссара заключались в том, чтобы обеспечить и продвигать правозащитную точку зрения на титул коренного населения; оказать помощь в разработке более эффективных процессов оформления титулов на родном языке; и выступать за сосуществование интересов коренных и некоренных народов в отношении земли на основе совместимого землепользования. [93] Все отчеты с 1994 по 2016 год были опубликованы в Интернете. [94] Изменения, внесенные Законом о внесении поправок в законодательство о правах человека 2017 года, отменили установленное законом обязательство по составлению ежегодного отчета о социальной справедливости и праве коренных народов, например, тех, которые готовились до 2016 года включительно. [95]
Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) (согласно этой странице).Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) (согласно этой странице).Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) (согласно этой странице).Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) (согласно этой странице).Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Attribution 4.0 International (CC BY 4.0).Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Attribution 3.0 Australia (CC BY 3.0 AU).Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Attribution 4.0 International (CC BY 4.0). (Указано здесь.)Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Attribution 4.0 International (CC BY 4.0). (Указано здесь.)Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Attribution 4.0 International (CC BY 4.0). (Заявление здесь.)