Джеймс Монро ( / m ə n ˈ r oʊ / mən- ROH ; 28 апреля 1758 — 4 июля 1831) — американский государственный деятель, юрист, дипломат и отец-основатель , пятый президент Соединённых Штатов с 1817 по 1825, член Демократически-республиканской партии . Он был последним отцом-основателем, занимавшим пост президента, а также последним президентом династии Вирджинии и поколения республиканцев . Его президентство совпало с «Эрой добрых чувств» , завершившей эпоху Первой партийной системы в американской политике. Он издал доктрину Монро — политику ограничения европейского колониализма в Америке. Ранее Монро занимала пост губернатора Вирджинии , члена Сената США , посла США во Франции и Великобритании, седьмого государственного секретаря и восьмого военного министра.
Во время американской войны за независимость он служил в Континентальной армии . Монро изучала право у Томаса Джефферсона с 1780 по 1783 год и впоследствии была делегатом Континентального конгресса , а также делегатом Ратификационной конвенции Вирджинии . Он выступал против ратификации Конституции США . В 1790 году Монро победил на выборах в Сенат, где стал лидером Демократической республиканской партии. Он покинул Сенат в 1794 году, чтобы служить послом президента Джорджа Вашингтона во Франции, но был отозван Вашингтоном в 1796 году. Монро выиграл выборы губернатора Вирджинии в 1799 году и решительно поддержал кандидатуру Джефферсона на президентских выборах 1800 года .
В качестве специального посланника президента Джефферсона Монро участвовала в переговорах по покупке Луизианы , благодаря которой Соединенные Штаты увеличились почти вдвое. Монро поссорилась со своим давним другом Джеймсом Мэдисоном после того, как Мэдисон отверг договор Монро-Пинни , о котором Монро заключила переговоры с Великобританией. Он безуспешно оспаривал Мэдисон за выдвижение кандидатуры от демократической республиканской партии на президентских выборах 1808 года , но присоединился к администрации Мэдисона в качестве государственного секретаря в 1811 году. На более поздних этапах войны 1812 года Монро одновременно занимала посты государственного секретаря Мэдисона и военного министра. . Руководство Монро во время войны сделало его прямым наследником Мэдисона, и он легко победил кандидата -федералиста Руфуса Кинга на президентских выборах 1816 года .
Во время пребывания Монро на посту президента Партия федералистов распалась как национальная политическая сила, и Монро была переизбрана практически без сопротивления в 1820 году . Будучи президентом, он подписал Миссурийский компромисс , который признал Миссури рабовладельческим штатом и запретил рабство на территориях к северу от 36°30′ параллели. В иностранных делах Монро и госсекретарь Джон Куинси Адамс выступали за политику примирения с Великобританией и политику экспансионизма против Испанской империи. По договору Адамса-Они 1819 года с Испанией Соединенные Штаты обеспечили безопасность Флориды и установили ее западную границу с Новой Испанией . В 1823 году Монро объявила о несогласии Соединенных Штатов с любым европейским вмешательством в недавно обретшие независимость страны Америки с помощью доктрины Монро, которая стала важной вехой в американской внешней политике. Монро был членом Американского колонизационного общества , которое поддерживало колонизацию Африки освобожденными рабами, а столица Либерии Монровия названа в его честь.
После выхода на пенсию в 1825 году Монро столкнулся с финансовыми трудностями и умер 4 июля 1831 года в Нью-Йорке, разделив с президентами Джоном Адамсом и Томасом Джефферсоном свою смерть в годовщину независимости США . Историки обычно оценивают его как президента выше среднего.
Джеймс Монро родился 28 апреля 1758 года в доме своих родителей в лесистой местности округа Уэстморленд в колонии Вирджиния в семье (Эндрю) Спенса Монро и Элизабет Джонс. Отмеченный участок находится в одной миле (1,6 км) от некорпоративного сообщества, известного сегодня как Монро-Холл, штат Вирджиния . Семейный дом Джеймса Монро был внесен в Национальный реестр исторических мест в 1979 году. У него была сестра Элизабет и три младших брата: Спенс, Эндрю и Джозеф Джонс. Отец Монро работал ремесленником и был патриотом, участвовавшим в протестах против Закона о гербовых сборах . Его мать была дочерью валлийского иммигранта, чья семья была одной из самых богатых в округе Кинг-Джордж . [1] [2]
Его прапрадед по отцовской линии Патрик Эндрю Монро эмигрировал в Америку из Шотландии в середине 17 века как роялист после поражения Карла I в гражданской войне в Англии [1] и был частью древнего шотландского клана, известного как Клан . Манро . В 1650 году он запатентовал большой участок земли в приходе Вашингтон, округ Уэстморленд, штат Вирджиния . Также среди предков Джеймса Монро были французские иммигранты-гугеноты, приехавшие в Вирджинию в 1700 году. [2]
В 11 лет Монро была зачислена в Академию Кэмпбеллтаун, единственную школу в округе. Эта школа считалась лучшей в колонии Вирджиния, благодаря чему Монро позже смогла сразу пройти курсы повышения квалификации по латыни и математике в колледже Уильяма и Мэри . [3] Он посещал эту школу только 11 недель в году, так как его труд был необходим на ферме. За это время Монро на всю жизнь подружилась со старшим одноклассником, будущим председателем Верховного суда Джоном Маршаллом . В 1772 году мать Монро умерла после рождения младшего ребенка, а вскоре после этого умер его отец, оставив его старшим сыном во главе семьи. Хотя он унаследовал имущество, в том числе рабов, от обоих своих родителей, 16-летний Монро был вынужден уйти из школы, чтобы поддержать своих младших братьев. Его бездетный дядя по материнской линии, Джозеф Джонс , стал суррогатным отцом Монро и его братьев и сестер и выплатил долги своего зятя. Член Палаты горожан Вирджинии , Джонс отвез Монро в столицу Вильямсбург, штат Вирджиния , и записал его в Колледж Уильяма и Мэри в июне 1774 года. Джонс также познакомил Монро с важными жителями Вирджинии, такими как Томас Джефферсон , Патрик Генри и Джордж Вашингтон . [4]
На этом этапе Американской революции оппозиция британскому правительству выросла в Тринадцати колониях в ответ на « Невыносимые акты », серию суровых законов против колоний в ответ на Бостонское чаепитие . В Вильямсбурге британский губернатор Джон Мюррей, 4-й граф Данмор , распустил Ассамблею после протестов делегатов, которые затем решили послать делегацию на Первый Континентальный конгресс в Филадельфии. Данмор хотел воспользоваться отсутствием Берджессов, собравшихся в Ричмонде, и приказал солдатам Королевского флота конфисковать оружие ополчения Вирджинии, что встревожило ополченцев и студентов Колледжа Уильяма и Мэри, включая Монро. Они направились к губернаторскому дворцу и потребовали от Данмора вернуть конфискованный порох. Когда в Вильямсбург прибыли новые ополченцы под руководством Патрика Генри, Данмор согласился выплатить компенсацию за конфискованное имущество. Монро и его сокурсники были настолько возмущены действиями губернатора, что после этого проводили ежедневные военные учения на территории кампуса. [4] 24 июня 1775 года Монро и 24 ополченца штурмовали Губернаторский дворец, захватив несколько сотен мушкетов и мечей. [3]
В начале 1776 года, примерно через полтора года после зачисления, Монро бросил колледж и присоединился к 3-му Вирджинскому полку Континентальной армии , несмотря на то, что оплакивал смерть своего брата Спенса, который умер незадолго до этого. [3] Поскольку молодая армия ценила грамотность своих офицеров, Монро получил звание лейтенанта и служил под командованием полковника Джорджа Уидона , а затем капитана Уильяма Вашингтона . После нескольких месяцев обучения Монро и 700 пехотинцев из Вирджинии были призваны на север для участия в кампании в Нью-Йорке и Нью-Джерси . Полк Монро сыграл центральную роль в отступлении Континентальной армии через реку Делавэр 7 декабря в ответ на потерю форта Вашингтон. В конце декабря Монро приняла участие во внезапном нападении на гессенский лагерь в битве при Трентоне . Хотя атака была успешной, Монро в бою перерезала артерию и чуть не умерла. После этого Вашингтон похвалил Монро и Уильяма Вашингтонов за их храбрость и повысил Монро до капитана. [5]
Выздоровев в течение двух месяцев, Монро вернулся в Вирджинию, чтобы набрать собственную роту солдат. Не имея богатства, чтобы побудить солдат присоединиться к его роте, Монро вместо этого попросил дядю вернуть его на фронт. Монро был прикомандирован к штабу генерала Уильяма Александра, лорда Стирлинга, в качестве вспомогательного офицера. В битве при Брендивайне он подружился с маркизом де Лафайетом , французским добровольцем, который побуждал его рассматривать войну как часть более широкой борьбы против религиозной и политической тирании. Монро участвовала в кампании в Филадельфии и провела зиму 1777–78 годов в лагере Вэлли-Фордж , деля бревенчатую хижину с Маршаллом. К концу 1777 года он получил звание майора и служил адъютантом лорда Стирлинга. После службы в битве при Монмуте обездоленный Монро подал в отставку в декабре 1778 года и присоединился к своему дяде в Филадельфии. После того как британцы захватили Саванну , законодательный орган Вирджинии решил собрать четыре полка, и Монро вернулся в родной штат, надеясь получить собственное командование. Получив рекомендательные письма от Вашингтона, Стерлинга и Александра Гамильтона , Монро получила звание подполковника и должна была возглавить один из полков, но набор снова оказался проблемой. По совету Джонса Монро вернулась в Вильямсбург, чтобы изучать право в Колледже Уильяма и Мэри, став протеже губернатора Вирджинии Томаса Джефферсона. [6] Джефферсон, с которым у Монро вскоре сложилась близкая и пожизненная дружба, посоветовал своему протеже продолжить политическую карьеру и предоставил ему свою библиотеку, где произведения Эпиктета, в частности, оказали большое влияние на Монро [7]
Поскольку британцы все больше сосредотачивали свои операции в южных колониях , вирджинцы перенесли столицу в более защищенный город Ричмонд , а Монро сопровождала Джефферсона в новую столицу. Джефферсон назначил Монро военным комиссаром с задачей поддерживать связь с Южной Континентальной армией под командованием генерала Иоганна фон Кальба и ополчением Вирджинии. [8] [9] В конце 1780 года британцы вторглись в Вирджинию , и Монро, ставший к тому времени полковником, впервые получил командование полком, но он все еще не мог собрать армию из-за Из-за отсутствия заинтересованных рекрутов Монро вернулся в свой дом в графстве Кинг-Джордж и не присутствовал во время британского рейда на Ричмонд. Поскольку и Континентальная армия, и ополчение Вирджинии имели большое количество офицеров, Монро не служил во время Йорктаунской кампании и, к своему большому разочарованию, не принимал участия в осаде Йорктауна . [9] Хотя Эндрю Джексон служил курьером в отряде ополчения в возрасте 13 лет, Монро считается последним президентом США, который был ветераном Войны за независимость , поскольку он служил офицером Континентальной армии и принимал участие в боевых действиях. [10] В результате своей службы Монро стала членом Общества Цинциннати . [11] [12]
Монро возобновил изучение права под руководством Джефферсона и продолжал до 1783 года . к богатству, социальному положению и политическому влиянию. [14] В 1782 году Монро была избрана в Палату делегатов штата Вирджиния . После работы в Исполнительном совете Вирджинии [15] он был избран на Четвертый Конгресс Конфедерации в ноябре 1783 года и работал в Аннаполисе до созыва Конгресса в Трентоне, штат Нью-Джерси, в июне 1784 года. Он прослужил в общей сложности три года, прежде чем наконец уволен с этой должности в порядке ротации. [16] К тому времени правительство собиралось во временной столице Нью-Йорке . В 1784 году Монро предприняла обширную поездку по западному Нью-Йорку и Пенсильвании, чтобы изучить условия на северо-западе. Тур убедил его в том, что Соединенным Штатам пришлось оказать давление на Великобританию, чтобы она оставила свои посты в регионе и установила контроль над Северо-Западом. [17] Во время работы в Конгрессе Монро стала сторонницей западной экспансии и сыграла ключевую роль в написании и принятии Северо -Западного постановления . Постановлением была создана Северо-Западная территория , обеспечивающая федеральное управление территориями к западу от Пенсильвании и к северу от реки Огайо . Другой целью Монро в Конгрессе Конфедерации было проведение переговоров о правах Америки на свободное судоходство по реке Миссисипи . [18] В течение этого периода Джефферсон продолжал служить наставником Монро и, по наущению Джефферсона, он подружился с другим известным вирджинцем, Джеймсом Мэдисоном . [19]
16 февраля 1786 года Монро вышла замуж за Элизабет Кортрайт (1768–1830), представительницу высшего общества Нью-Йорка, в церкви Троицы на Манхэттене. [20] В браке родилось трое детей: Элиза в 1786 году, [21] Джеймс в 1799 году [22] и Мария в 1802 году . [23] Хотя Монро была воспитана в англиканской вере, дети получили образование в соответствии с учением епископальной церкви . Церковь . [24] После короткого медового месяца на Лонг-Айленде, штат Нью-Йорк , Монро вернулась в Нью-Йорк, чтобы жить с отцом, пока Конгресс не объявил перерыв: [25]
Осенью 1786 года Монро ушел из Конгресса и переехал в дом своего дяди Джонса во Фредериксбурге, штат Вирджиния , где успешно сдал экзамен на адвоката и стал прокурором штата. [26] В 1787 году Монро выиграла выборы на новый срок в Палате делегатов штата Вирджиния. Хотя он открыто заявил о своем желании реформировать Статьи, он не смог присутствовать на Филадельфийском съезде из-за своих рабочих обязанностей. [27] В 1788 году Монро стала делегатом Ратификационной конвенции Вирджинии , которая проголосовала за принятие Конституции США. [21] В Вирджинии борьба за ратификацию предложенной конституции представляла собой нечто большее, чем простое столкновение между федералистами и антифедералистами . Вирджинцы придерживались полного спектра мнений о достоинствах предлагаемых изменений в национальном правительстве, и центральными фигурами стали те, кто занимал золотую середину в идеологической борьбе. Эти «федералисты, выступающие за поправки», во главе с Монро и Эдмундом Пендлетоном раскритиковали отсутствие билля о правах и выразили обеспокоенность по поводу передачи налоговых полномочий центральному правительству. [28] Монро призвала включить в Конституцию гарантии свободного судоходства по реке Миссисипи и предоставить федеральному правительству прямой контроль над ополчением в случае обороны. При этом он хотел предотвратить создание постоянной армии, которая оказалась критической точкой раздора между федералистами и антифедералистами. Монро также выступал против Коллегии выборщиков , которую он считал слишком коррумпированной и подверженной государственным интересам, и выступал за прямые выборы президента. [29] После того, как Мэдисон отменил свое решение и пообещал принять билль о правах, Конвент Вирджинии ратифицировал Конституцию с небольшим перевесом голосов, хотя сам Монро проголосовал против. [30]
На выборах 1789 года в 1-й Конгресс США антифедералист Генри Монро убедил Монро баллотироваться против Мэдисона, и он приказал законодательному собранию Вирджинии составить избирательный округ , предназначенный для избрания Монро. Во время предвыборной кампании Мэдисон и Монро часто путешествовали вместе, и выборы ничуть не ослабили их дружбу. На выборах в пятом округе Вирджинии Мэдисон одержала верх над Монро, набрав 1308 голосов по сравнению с 972 голосами Монро. После этого поражения Монро перевез свою семью из Фредериксбурга в округ Албемарл , сначала в Шарлотсвилл , а затем в ближайшие окрестности Монтичелло , где купил поместье и назвал его Хайленд . [31] После смерти сенатора Уильяма Грейсона в 1790 году законодатели Вирджинии избрали Монро на оставшуюся часть срока Грейсона. [32] Поскольку Сенат, в отличие от Палаты представителей, собирался за закрытыми дверями, общественность обращала на это мало внимания и сосредоточивалась на Палате общин . Поэтому в феврале 1791 года Монро потребовал, чтобы заседания Сената проводились публично, но это было первоначально отклонено и реализовано только в феврале 1794 года .
Во время президентства Джорджа Вашингтона политика США стала все более поляризованной между Антиадминистративной партией , возглавляемой госсекретарем Томасом Джефферсоном, и федералистами , возглавляемыми министром финансов Александром Гамильтоном. Монро твердо стояла на стороне Джефферсона, выступая против сильного центрального правительства и сильной исполнительной власти Гамильтона. Демократическая республиканская партия объединилась вокруг Джефферсона и Мэдисона, и Монро стала одним из лидеров молодой партии в Сенате. Он также помог организовать оппозицию Джону Адамсу на выборах 1792 года , хотя Адамс победил Джорджа Клинтона и переизбрался на пост вице-президента. [34] Когда Монро приняла участие в расследовании Конгрессом незаконных сделок Гамильтона с Джеймсом Рейнольдсом в ноябре 1792 года, это привело к раскрытию первого политического сексуального скандала в Соединенных Штатах: выплаты были замалчиванием, чтобы сохранить роман Гамильтона с Рейнольдсом. тайна жены. Гамильтон так и не простил Монро этого публичного унижения, которое едва не привело к дуэли между ними. [35] На протяжении 1792 и 1793 годов Монро и Мэдисон ответили на брошюры Гамильтона, обвинявшие Джефферсона в подрыве авторитета Вашингтона, серией из шести эссе. Эти резкие ответы были в основном написаны Монро. Будучи лидером республиканцев в Сенате, Монро вскоре стала заниматься вопросами международных отношений. В 1794 году он выступил противником назначения Гамильтона послом в Соединенном Королевстве и сторонником Первой Французской республики . С 1791 года он в нескольких эссе под псевдонимом Аратус встал на сторону Французской революции. [36]
.jpg/1280px-James_Monroe_(1758-1831).jpg)
По мере развития 1790-х годов французские революционные войны стали доминировать во внешней политике США, а британские и французские набеги угрожали торговле США с Европой. Как и большинство других джефферсонианцев, Монро поддерживала Французскую революцию , но последователи Гамильтона были склонны больше симпатизировать Великобритании. В 1794 году, надеясь найти способ избежать войны с обеими странами, Вашингтон назначил Монро своим министром (послом) во Франции после того, как Мэдисон и Роберт Р. Ливингстон отклонили это предложение. [37] В то же время он назначил англофила-федералиста Джона Джея своим министром в Великобритании . [38] Монро заняла эту позицию в трудное время: переговорная позиция Америки была значительно осложнена отсутствием у нее военной мощи. Кроме того, конфликт между Парижем и Лондоном в Америке обострил противостояние между англофилами-федералистами и франкофилами-республиканцами. В то время как федералисты в основном стремились только к независимости от Великобритании, республиканцы хотели новой революционной формы правления, поэтому они сильно симпатизировали Первой Французской республике. [37]
После прибытия во Францию Монро обратился к Национальному съезду , получив овации за свою речь, прославляющую республиканизм . Страстное и дружеское приветствие Монро на церемонии инаугурации перед Национальным съездом позже было раскритиковано Джеем за его сентиментальность, а Вашингтон посчитал эту речь «не очень хорошо продуманной» с точки зрения места проведения и в свете американского нейтралитета в Первой коалиционной войне. . [39] Монро добилась нескольких первых дипломатических успехов, включая защиту торговли США от нападений Франции. В феврале 1795 года Монро использовал свое влияние, чтобы добиться освобождения всех американских граждан, заключенных в тюрьму со времен Французской революции, и Адриенны де Лафайет , жены маркиза де Лафайета. Он уже добился освобождения Томаса Пейна в июле 1794 года и взял его к себе, но когда Пейн работал над обличительной речью против Вашингтона, несмотря на возражения Монро, их пути разошлись весной 1796 года .
Через несколько месяцев после прибытия Монро во Францию США и Великобритания заключили Договор Джея , возмутив и французов, и Монро, которые не были полностью проинформированы о договоре до его публикации. Несмотря на нежелательные последствия Договора Джея для франко-американских отношений, Монро добилась поддержки Францией прав США на судоходство по реке Миссисипи , устье которой контролировалось Испанией , и в 1795 году США и Испания подписали Договор Пинкни . Договор предоставил США ограниченные права на использование порта Нового Орлеана . [41]
Сразу после того, как Тимоти Пикеринг сменил в декабре 1795 года государственного секретаря Эдмунда Рэндольфа , который был единственным франкофилом в кабинете министров Вашингтона, он начал добиваться увольнения Монро. В 1796 году Монро отправил депешу, в которой резюмировал свой ответ на жалобы Франции на Договор Джея, но она была неполной и не включала французскую ноту или письменный ответ Монро. Пикеринг усмотрел в этом признак негодности Монро и вместе с Гамильтоном убедил Вашингтон заменить Монро на посту посла. [42] Вашингтон решил, что Монро была неэффективной, разрушительной и неспособной защитить национальные интересы. Он вспомнил о Монро в ноябре 1796 года, письмо об увольнении было намеренно отложено, чтобы не допустить его возвращения до президентских выборов. [43] Вернувшись в свой дом в Шарлоттсвилле, он возобновил двойную карьеру фермера и юриста. [44] Джефферсон и Мэдисон убеждали Монро баллотироваться в Конгресс, но вместо этого Монро предпочла сосредоточиться на политике штата. [45]
В 1797 году Монро опубликовал «Взгляд на поведение исполнительной власти» в журнале «Иностранные дела Соединенных Штатов: в связи с миссией во Французской Республике в течение 1794, 5 и 6 годов», в котором резко критиковал правительство Вашингтона и обвинял его в действовать против интересов Америки. Он последовал совету своего друга Роберта Ливингстона, который предостерег его «подавлять любые резкие и язвительные» комментарии в адрес Вашингтона. Однако он жаловался, что слишком часто правительство США было слишком близко к Британии, особенно в отношении Договора Джея. [46] Вашингтон сделал примечания к этому экземпляру, написав: «Правда в том, что г-на Монро уговорили, польстили и заставили поверить в странные вещи. В ответ он делал или был склонен делать все, что было угодно этой нации, неохотно отстаивая свои права». [47]
В результате партийного голосования законодательный орган Вирджинии избрал Монро губернатором Вирджинии в 1799 году. Он занимал пост губернатора до 1802 года . это было претворено в жизнь, но Монро использовал свой авторитет, чтобы убедить законодателей расширить участие государства в транспорте и образовании, а также усилить подготовку ополченцев. Монро также начал обращаться к законодательному органу штата Содружества с обращениями , в которых подчеркивал области, в которых, по его мнению, законодательный орган должен действовать. Монро также возглавила усилия по созданию первой в штате тюрьмы , где тюремное заключение заменило другие, часто более суровые наказания. В 1800 году Монро призвала ополчение штата подавить восстание Габриэля , восстание рабов , зародившееся на плантации в шести милях от столицы Ричмонда. Габриэль и еще 27 порабощенных людей, участвовавших в нем, были повешены за государственную измену. [22] Казни вызвали чувство сострадания среди жителей Вирджинии, и Монро работала с законодательным органом , чтобы обеспечить место, где свободные и порабощенные афроамериканцы, подозреваемые в «заговоре, мятеже, измене и мятеже», будут навсегда изгнаны за пределы Соединенных Штатов. . [49]
Монро считал, что иностранные и федералистские элементы создали квази-войну 1798–1800 годов, и он решительно поддержал кандидатуру Томаса Джефферсона на пост президента в 1800 году . Федералисты также с подозрением относились к Монро: некоторые считали его в лучшем случае французским обманщиком, а в худшем — предателем. [50] Имея право назначать должностных лиц избирательной комиссии в Вирджинии, Монро использовал свое влияние, чтобы помочь Джефферсону победить на выборах президента Вирджинии . [51] Он также рассматривал возможность использования ополчения Вирджинии, чтобы добиться результата в пользу Джефферсона. [52] Джефферсон победил на выборах 1800 года и назначил Мэдисона своим государственным секретарем. Будучи членом партии Джефферсона и лидером крупнейшего штата страны, Монро стала одним из двух наиболее вероятных преемников Джефферсона наряду с Мэдисоном. [53]
Вскоре после окончания губернаторского срока Монро президент Джефферсон отправил Монро обратно во Францию, чтобы помочь послу Роберту Ливингстону в переговорах о покупке Луизианы . По Сан-Ильдефонсоскому договору 1800 года Франция приобрела территорию Луизианы у Испании; в то время многие в США считали, что Франция также приобрела Западную Флориду по тому же договору. Американская делегация первоначально стремилась приобрести Западную Флориду и город Новый Орлеан , которые контролировали торговлю на реке Миссисипи . Будучи преисполнен решимости приобрести Новый Орлеан, даже если это будет означать войну с Францией, Джефферсон также уполномочил Монро заключить союз с британцами, если французы откажутся продать город. [54]
На встрече с Франсуа Барбе-Марбуа , министром иностранных дел Франции, Монро и Ливингстон договорились купить всю территорию Луизианы за 15 миллионов долларов; покупка стала известна как покупка Луизианы . Согласившись на покупку, Монро нарушил свои инструкции, согласно которым на покупку Нового Орлеана и Западной Флориды было разрешено всего 9 миллионов долларов. Французы не признали, что Западная Флорида осталась во владении Испании, а Соединенные Штаты будут утверждать, что Франция продала Западную Флориду Соединенным Штатам на несколько лет вперед. Хотя он не отдавал приказ о покупке всей территории, Джефферсон решительно поддержал действия Монро, что гарантировало продолжение экспансии Соединенных Штатов на Запад. Преодолевая сомнения относительно того, разрешает ли Конституция покупку чужой территории, Джефферсон добился одобрения Конгресса на покупку Луизианы, и это приобретение увеличило размеры Соединенных Штатов вдвое. Монро поехала в Испанию в 1805 году, чтобы попытаться добиться уступки Западной Флориды, но обнаружила, что американский посол в Испании Чарльз Пинкни оттолкнул испанское правительство грубыми угрозами насилия. В переговорах по нерешенным территориальным вопросам, касающимся Нового Орлеана, Западной Флориды и Рио-Гранде, Монро не добилась прогресса, и к ней относились снисходительно, а при поддержке Франции Испания отказалась рассматривать возможность отказа от территории. [55]
После отставки Руфуса Кинга Монро была назначена послом в Великобритании в 1803 году. Самым большим предметом разногласий между Соединенными Штатами и Великобританией было впечатление от американских моряков. На многих торговых судах США работали британские моряки, дезертировавшие или уклонившиеся от призыва в армию, и британцы часто производили впечатление на моряков на американских кораблях в надежде решить их проблемы с рабочей силой. Многие из моряков, на которых они произвели впечатление, никогда не были британскими подданными, и Монро было поручено убедить британцев прекратить практику впечатления. Монро не добилась большого успеха в этом начинании, отчасти из-за отчуждения Джефферсона британского министра в Соединенных Штатах Энтони Мерри . Отвергнув предложение Джефферсона стать первым губернатором территории Луизианы , Монро продолжала исполнять обязанности посла в Великобритании до 1807 года. [56]
В 1806 году он заключил договор Монро-Пинни с Великобританией. Это продлило бы Договор Джея 1794 года, срок действия которого истек через десять лет. Джефферсон яростно боролся с Договором Джея в 1794–1795 годах, потому что он чувствовал, что это позволит британцам подорвать американский республиканизм . Договор принес американским купцам десять лет мира и очень прибыльной торговли, но Джефферсон все еще был против. Когда Монро и британцы подписали новый договор в декабре 1806 года, Джефферсон отказался представить его на ратификацию Сенату. Хотя договор предусматривал еще десять лет торговли между Соединенными Штатами и Британской империей и давал американским купцам гарантии, которые были бы полезны для бизнеса, Джефферсон был недоволен тем, что он не положил конец ненавистной британской практике впечатления, и отказался сдаваться. потенциальное оружие коммерческой войны против Британии. Президент не предпринял никаких попыток заключить еще один договор, и в результате две страны от мира перешли к войне 1812 года . [57] Монро был сильно огорчен отказом администрации от договора, и он поссорился с госсекретарем Джеймсом Мэдисоном. [58]
По возвращении в Вирджинию в 1807 году Монро был встречен очень тепло, и многие убеждали его баллотироваться на президентских выборах 1808 года . [59] После того, как Джефферсон отказался представить договор Монро-Пинни, Монро пришла к выводу, что Джефферсон пренебрег договором из-за желания избежать возвышения Монро над Мэдисоном в 1808 году . [60] Из уважения к Джефферсону Монро согласилась избегайте активной предвыборной кампании за пост президента, но он не исключает принятия призыва. [61] Демократическая республиканская партия все больше распадалась на фракции: « Старые республиканцы » или «Квиды» осуждали администрацию Джефферсона за отказ от того, что они считали истинными республиканскими принципами. Группа «Квиды», возглавляемая Джоном Рэндольфом из Роанока , попыталась привлечь Монро на свою сторону. План состоял в том, чтобы баллотировать Монро на пост президента на выборах 1808 года в сотрудничестве с Партией федералистов , имевшей сильную базу в Новой Англии. Монро решил баллотироваться против Мэдисона на президентских выборах 1808 года, чтобы продемонстрировать силу своей политической позиции в Вирджинии. Обычные республиканцы-демократы победили «Квидс» на избирательном собрании, сохранили контроль над партией в Вирджинии и защитили базу Мэдисона. [62] Монро не критиковала публично Джефферсона или Мэдисона во время кампании Мэдисона против федералиста Чарльза Котсворта Пинкни , но он отказался поддержать Мэдисон. [63] Мэдисон победил Пинкни с большим отрывом, захватив все штаты, кроме одного, за пределами Новой Англии. Монро получила 3400 голосов в Вирджинии, но не получила особой поддержки в других местах. [61]
Монро, который попал в немилость большинства республиканцев из-за своей кандидатуры, на следующие несколько лет ушел в частную жизнь. План продать свой второй дом в округе Лаудон, Оук-Хилл , чтобы на вырученные средства отремонтировать и расширить Хайленд, провалился из-за низких цен на недвижимость. [64] После выборов Монро быстро примирилась с Джефферсоном, но их дружба претерпела дальнейшее напряжение, когда Джефферсон не выдвинул кандидатуру Монро в Конгресс в 1809 году. [65] Монро не разговаривала с Мэдисоном до 1810 года. [58] Монро посвятил свое внимание занимался сельским хозяйством в своем поместье в Шарлоттсвилле, экспериментируя с новыми методами садоводства, чтобы перейти от табака, стоимость которого неуклонно снижалась, к пшенице. [66]
В 1810 году Монро вернулся в Палату делегатов Вирджинии и был избран на следующий срок губернатором в 1811 году, но прослужил всего четыре месяца, поскольку менее чем через два месяца после начала его срока Монро от имени Мэдисона спросили, готов ли он добиться успеха. Роберт Смит в качестве государственного секретаря. [64] В апреле 1811 года Мэдисон назначил Монро в свой кабинет на должность государственного секретаря в надежде заручиться поддержкой более радикальных фракций республиканцев-демократов. [58] Мэдисон также надеялся, что Монро, опытный дипломат, с которым он когда-то был близким другом, улучшит работу предыдущего государственного секретаря Роберта Смита . Мэдисон заверил Монро, что их разногласия по поводу договора Монро-Пинни были недоразумением, и они возобновили дружбу. [67] Сенат проголосовал единогласно (30–0) за его утверждение. Вступив в должность, Монро надеялась заключить договоры с Великобританией и Францией, чтобы положить конец нападениям на американские торговые суда. Хотя французы согласились сократить атаки и освободить захваченные американские корабли, британцы были менее восприимчивы к требованиям Монро. [68] Монро долгое время стремился к миру с британцами, но он стал сторонником войны с Великобританией, присоединившись к «военным ястребам», таким как спикер Палаты представителей Генри Клей . При поддержке Монро и Клея Мэдисон попросил Конгресс объявить войну британцам, и Конгресс подчинился 18 июня 1812 года, положив начало войне 1812 года . [69]
Война пошла очень плохо, и администрация Мэдисона быстро обратилась к миру, но была отвергнута британцами. [70] ВМС США действительно добились нескольких успехов после того, как Монро убедила Мэдисона позволить кораблям ВМФ выйти в море, а не оставаться в порту на время войны. [71] После отставки военного министра Уильяма Юстиса Мэдисон попросил Монро исполнять двойную роль государственного секретаря и военного министра, но противодействие со стороны Сената ограничило Монро исполнением обязанностей военного министра до тех пор, пока бригадный генерал Джон Армстронг не победил. Утверждение Сената. [72] Монро и Армстронг столкнулись из-за военной политики, и Армстронг заблокировал надежды Монро на назначение возглавить вторжение в Канаду . [73] Когда летом того же года британские военные корабли появились в устье реки Потомак , Монро призвала принять защитные меры для Вашингтона, округ Колумбия, и создать службу военной разведки в Чесапикском заливе , что Армстронг отверг как ненужное. . Поскольку действующей разведки не было, Монро сформировал свой собственный небольшой кавалерийский отряд и начал разведывать залив, пока британцы не ушли из него. [74] Поскольку война затянулась, британцы предложили начать переговоры в Генте , а США направили делегацию во главе с Джоном Куинси Адамсом для проведения переговоров. Монро предоставила Адамсу свободу действий в установлении условий при условии, что он прекратит военные действия и сохранит нейтралитет Америки. [75]
Когда британский флот из 50 военных кораблей и 5000 солдат сосредоточился в устье Потомака, Монро с отрядом обследовала Чесапикский залив и 21 августа отправила президенту предупреждение о надвигающемся вторжении, чтобы Мэдисон и его жена могли вовремя бежать и спастись. имущество государства и жители могут быть эвакуированы. [76] Британцы сожгли Капитолий США и Белый дом 24 августа 1814 года, Мэдисон сместил Армстронга с поста военного министра и обратился к Монро за помощью, назначив его военным министром 27 сентября. [77] Монро подал в отставку с поста министра обороны. штата 1 октября 1814 года, но преемник так и не был назначен, и, таким образом, с октября 1814 года по 28 февраля 1815 года Монро фактически занимала обе должности в кабинете министров. [78] Теперь, командуя военными усилиями, Монро приказал генералу Эндрю Джексону защищаться от вероятного нападения британцев на Новый Орлеан и попросил губернаторов близлежащих штатов прислать свои ополченцы для подкрепления Джексона. Он также призвал Конгресс собрать армию численностью 100 000 человек, увеличить выплаты солдатам и создать новый национальный банк для обеспечения адекватного финансирования военных действий. [79] Через несколько месяцев после того, как Монро вступил в должность военного министра, война закончилась подписанием Гентского договора . Договор привел к возвращению к статус-кво до войны , и многие нерешенные вопросы между Соединенными Штатами и Великобританией остались. Американцы праздновали окончание войны как великую победу, отчасти из-за новостей о договоре, дошедших до Соединенных Штатов вскоре после победы Джексона в битве за Новый Орлеан . С окончанием наполеоновских войн в 1815 году британцы также отказались от практики впечатления. После войны Конгресс санкционировал создание национального банка в форме Второго банка Соединённых Штатов . [80] Монро ушла с поста военного министра в марте 1815 года и снова взяла на себя руководство Государственным департаментом, выйдя из войны политически окрепшим и многообещающим кандидатом в президенты. [81]
Монро решил баллотироваться на пост президента на выборах 1816 года, и его руководство во время войны сделало его прямым наследником Мэдисона. Монро пользовался сильной поддержкой со стороны многих членов партии, но его кандидатура была оспорена на собрании по выдвижению кандидатур Демократической республиканской партии в Конгрессе 1816 года . Поскольку серьезной оппозиционной партии больше не было из-за упадка федералистов, которые считались нелояльными из-за их пробританской позиции и противодействия войне 1812 года, фракция демократов-республиканцев в Конгрессе имела решающее значение для победы Монро. [82] Министр финансов Уильям Х. Кроуфорд пользовался поддержкой многочисленных южных и западных конгрессменов, а губернатора Дэниела Д. Томпкинса поддержали несколько конгрессменов из Нью-Йорка. Кроуфорд особенно понравился многим республиканцам-демократам, которые опасались поддержки Мэдисон и Монро создания Второго банка Соединенных Штатов. [83] Несмотря на свою существенную поддержку, Кроуфорд решил уступить Монро, полагая, что в конечном итоге он сможет баллотироваться в качестве преемника Монро, и Монро выиграл номинацию от своей партии. Томпкинс выиграл номинацию на пост вице-президента от партии. Умирающие федералисты выдвинули Руфуса Кинга своим кандидатом в президенты, но партия не оказала большого сопротивления после завершения народной войны, против которой они выступали. Монро получила 183 из 217 голосов выборщиков , выиграв все штаты, кроме Массачусетса, Коннектикута и Делавэра. [84] Поскольку ранее он служил офицером Континентальной армии во время Войны за независимость и был делегатом Континентального конгресса , он стал последним президентом, который был отцом-основателем . [ нужна цитата ]
Инаугурация Монро состоялась 4 марта 1817 года. Поскольку Монро была первым президентом, вступившим в должность в период мира и экономической стабильности, вскоре был придуман термин «Эра добрых чувств ». Этот период характеризовался неоспоримым доминированием республиканцев, которые к концу срока Мэдисона приняли некоторые федералистские меры, такие как создание центрального банка и защитные тарифы. [85] Монро в значительной степени игнорировала старые партийные линии при назначении на федеральном уровне, что снизило политическую напряженность и усилило чувство «единства», которое пронизало Соединенные Штаты. Он совершил два длительных тура по стране с целью укрепления национального доверия, которые включали церемонии приветствия и выражения доброй воли. [86] Монро назначил географически сбалансированный кабинет, посредством которого он возглавил исполнительную власть. [87] По просьбе Монро Кроуфорд продолжал исполнять обязанности министра финансов. Монро также решила сохранить Бенджамина Крауниншилда из Массачусетса на посту министра военно-морского флота и Ричарда Раша из Пенсильвании на посту генерального прокурора. Признавая недовольство Севера продолжением династии Вирджинии, Монро выбрала Джона Куинси Адамса из Массачусетса государственным секретарем, что сделало Адамса первым фаворитом, который в конечном итоге станет преемником Монро. Опытный дипломат, Адамс покинул Партию федералистов в 1807 году в поддержку внешней политики Томаса Джефферсона, и Монро надеялась, что это назначение будет способствовать бегству большего числа федералистов. После того, как генерал Эндрю Джексон отказался от назначения военным министром, Монро обратилась к конгрессмену от Южной Каролины Джону К. Кэлхауну , оставив кабинет без видного представителя Запада. В конце 1817 года Раш стал послом в Великобритании, а Уильям Вирт сменил его на посту генерального прокурора. [88] За исключением Крауниншилда, остальные первоначальные назначенцы кабинета Монро оставались на своих местах до конца его президентства. [89]
По словам историка Уильяма Эрла Уикса, «Монро разработала комплексную стратегию, направленную на внешнее расширение Союза и одновременное его укрепление внутри». Он расширил торговлю и умиротворил отношения с Великобританией, одновременно расширяя Соединенные Штаты за счет Испанской империи, от которой он получил Флориду и признание границы через континент. Столкнувшись с крахом экспансионистского консенсуса по вопросу рабства, президент попытался предоставить как Северу, так и Югу гарантии того, что будущая экспансия не нарушит баланс сил между рабовладельческими и свободными государствами. позволить продолжению американской экспансии в течение лучших четырех десятилетий. [90]
Вступив в должность, Монро стремилась к более теплым отношениям с Великобританией после войны 1812 года . граница между США и Британской Северной Америкой . [92] Договор 1818 года , также с Великобританией, был заключен 20 октября 1818 года и зафиксировал нынешнюю границу Канады и США от Миннесоты до Скалистых гор на 49-й параллели . Соглашения также установили совместную американо-британскую оккупацию страны Орегон на следующие десять лет. [93] Хотя они не решили все нерешенные проблемы между США и Великобританией, договоры позволили расширить торговлю между Соединенными Штатами и Британской империей и помогли избежать дорогостоящей гонки военно-морских вооружений в Великих озерах. [91] На северо-западе Тихого океана американские территориальные притязания столкнулись с притязаниями царской России , у которой были торговые посты вплоть до залива Сан-Франциско , и Великобритании. Ситуация обострилась осенью 1821 года, когда Санкт-Петербург закрыл тихоокеанское прибрежное море Америки к северу от 51° широты для иностранных кораблей в пределах 100-мильной зоны, сместив тем самым свои территориальные претензии на четыре градуса широты к югу. [94] В конце второго срока Монро США заключили Русско-американский договор 1824 года с Российской империей, установив южную границу российского суверенитета на тихоокеанском побережье Северной Америки на 54°40’ параллели (нынешняя южная оконечность Северной Америки). Аляскинского Панхэндла ). [95]
В октябре 1817 года кабинет Соединенных Штатов провел несколько длительных заседаний, посвященных декларациям независимости бывших испанских колоний в Южной Америке и росту пиратства, особенно с острова Амелия . Пиратство на южной границе с Флоридой усилили контрабандисты, работорговцы и каперы, бежавшие из испанских колоний, над которыми метрополия потеряла контроль. [96] Испания уже давно отвергла неоднократные попытки Америки купить Флориду. Однако к 1818 году тревожная колониальная ситуация в Испании обрела смысл уступки Флориды. Испания была истощена полуостровной войной в Европе и нуждалась в восстановлении своего авторитета и присутствия в своих колониях. Революционеры в Центральной Америке и Южной Америке начали требовать независимости. Испания не хотела продолжать инвестировать во Флориду, на которую вторглись американские поселенцы, и ее беспокоила граница между Новой Испанией и Соединенными Штатами . Имея лишь незначительное военное присутствие во Флориде, Испания не смогла сдержать воинов- семинолов , которые регулярно пересекали границу и совершали набеги на американские деревни и фермы, а также защищала беженцев-рабов с юга от рабовладельцев и торговцев с юга Соединенных Штатов. [97] Семинолы также предоставляли убежище беглым рабам, тех из которых Соединенные Штаты хотели вернуть. [98]
В ответ на нападения семинолов и оказание ими помощи беглым рабам Монро приказала военной экспедиции переправиться в испанскую Флориду и атаковать семинолов. В ходе этой экспедиции, возглавляемой Эндрю Джексоном , армия США вытеснила множество семинолов из их домов и сожгла их города. Джексон также захватил территориальную столицу Испании Пенсаколу . Захватив Пенсаколу, Джексон установил де-факто американский контроль над всей территорией. Хотя Монро поддержала действия Джексона, многие в Конгрессе резко раскритиковали то, что они считали необъявленной войной. При поддержке госсекретаря Адамса Монро защитила Джексона от внутренней и международной критики, и Соединенные Штаты начали переговоры с Испанией. [98] [99] [100] Позднее Монро зафиксировала официальную позицию правительства в письме Адамса послу Испании Луису де Онису , которое он соответствующим образом отредактировал, удалив все оправдания действий Джексона. Он также подчеркнул, что хотя Джексон и превысил свой приказ, он пришел к новой оценке ситуации на основе ранее неизвестной информации на месте войны. [101]
Испания столкнулась с восстанием во всех своих американских колониях и не могла ни управлять, ни защищать Флориду. 22 февраля 1819 года Испания и США подписали Договор Адамса-Ониса , по которому Флориды уступались в обмен на принятие Соединенными Штатами претензий американских граждан к Испании на сумму, не превышающую 5 000 000 долларов США (~ 136 миллионов долларов США в 2022 году). ). Договор также содержал определение границы между испанскими и американскими владениями на североамериканском континенте. Начиная с устья реки Сабина, линия проходила вдоль этой реки до 32-й параллели , затем на север до Красной реки , по которой она следовала до 100-го меридиана , на север до реки Арканзас и вдоль этой реки до ее истока . затем на север до 42-й параллели , по которой он следовал к Тихому океану . Соединенные Штаты отказались от всех претензий на запад и юг от этой границы ( Техас, Нью-Мексико, Аризона, Калифорния, Колорадо, Юта, Невада ), поэтому Испания уступила все свои права на Северо-Запад ( Страна Орегон ). [102]
В 1810 году начались войны за независимость Южной Америки , вдохновленные американскими и французскими революционными войнами, но администрация Мэдисона, а также сам Монро во время его первого президентского срока рассматривали конфликты как гражданские войны и сохраняли нейтралитет Соединенных Штатов. [103] Монро глубоко симпатизировала революционным движениям против Испании и была полна решимости, что Соединенные Штаты никогда не должны повторять политику администрации Вашингтона во время Французской революции, когда нация не смогла продемонстрировать свое сочувствие чаяниям народов, стремящихся установить республиканское правительство. Он не предусматривал военного вмешательства в дела Латинской Америки, а лишь оказывал моральную поддержку, поскольку считал, что прямое американское вмешательство спровоцирует другие европейские державы на помощь Испании. [104] Монро первоначально отказалась признать правительства Латинской Америки из-за продолжающихся переговоров с Испанией по поводу Флориды. [105]
После провозглашения независимости южноамериканские республики быстро отправили эмиссаров в Вашингтон с просьбой о дипломатическом признании и экономических и торговых отношениях. В 1818 году Монро заверил представителя Соединенных провинций Рио-де-ла-Плата, что его позиция заключается в «беспристрастном нейтралитете». Соединенные Штаты. [94] После того, как Испания и Америка полностью ратифицировали Договор Адамса-Они в феврале 1821 года и к власти в Мадриде пришло либеральное правительство , Монро официально признала такие страны, как Аргентина , Перу , Колумбия , Чили и Мексика , все из которых имели завоевала независимость от Испании. [93] Госсекретарь Адамс под руководством Монро написал инструкции для министров этих новых стран. Они заявили, что политика Соединенных Штатов заключается в поддержке республиканских институтов и стремлении к заключению торговых договоров на основе режима наибольшего благоприятствования. Соединенные Штаты поддержали бы межамериканские конгрессы, посвященные развитию экономических и политических институтов, фундаментально отличающихся от преобладающих в Европе. Монро гордилась тем, что Соединенные Штаты были первой страной, которая признала и подала пример остальному миру в своей поддержке «дела свободы и гуманности». [104]
В январе 1821 года Адамс впервые высказал идею о том, что американский двойной континент должен быть закрыт для дальнейшей колонизации иностранными державами. Идея, которая позже была принята Монро, возникла под влиянием Договора Адамса-Они и переговоров по пограничным спорам в стране Орегон. Адамс подчеркивал, что дальнейшая колонизация Америки, за исключением Канады, должна быть в руках самих американцев. Позже это стало принципом администрации Монро. После того, как Испанская революция 1820 года была прекращена Францией, военный министр Кэлхун и министр иностранных дел Великобритании Джордж Каннинг предупредили Монро, что европейские державы могут намереваться вторгнуться в Южную Америку, усиливая давление на него, чтобы он высказался о будущем Западного полушария. [106]
Со своей стороны, британцы также были сильно заинтересованы в прекращении испанского колониализма со всеми торговыми ограничениями, наложенными меркантилизмом . В октябре 1823 года Ричард Раш, американский посланник в Лондоне, переписывался с Каннингом, чтобы выработать общую позицию относительно потенциальной французской интервенции в Южной Америке. Когда в середине октября 1823 года Монро представили эту переписку, которая не принесла ощутимых результатов, его первой реакцией было принятие британского предложения. [107] Адамс решительно выступал против сотрудничества с Великобританией, утверждая, что заявление двустороннего характера может ограничить экспансию США в будущем. Он также утверждал, что британцы не были привержены признанию латиноамериканских республик и, должно быть, сами имели имперские мотивы. [108]
Два месяца спустя двустороннее заявление, предложенное британцами, превратилось в одностороннюю декларацию США. Хотя Монро считал, что Испания вряд ли сможет восстановить свою колониальную империю самостоятельно, он опасался, что Франция или Священный союз могут попытаться установить контроль над бывшими испанскими владениями. [103] 2 декабря 1823 года в своем ежегодном послании Конгрессу Монро сформулировал то, что стало известно как доктрина Монро. Сначала он подтвердил традиционную политику нейтралитета США в отношении европейских войн и конфликтов. Затем он заявил, что Соединенные Штаты не примут реколонизацию какой-либо страны ее бывшим европейским хозяином, хотя он также заявил о невмешательстве в существующие европейские колонии в Америке. [109] Наконец, он заявил, что европейские страны больше не должны считать Западное полушарие открытым для новой колонизации, удар, направленный прежде всего на Россию, которая пыталась расширить свою колонию на северном побережье Тихого океана. [93] [104]
В период между 1817 и 1819 годами новыми штатами были признаны Миссисипи, [110] , Иллинойс, [111] и Алабама [111] . Это быстрое расширение привело к растущему экономическому разрыву между регионами и смене власти в Конгрессе в ущерб южным штатам, которые считали свою плантационную экономику, зависевшую от рабства, находящейся под все большей угрозой. [112] В феврале 1819 года законопроект, позволяющий народу территории Миссури разработать конституцию и сформировать правительство до вступления в Союз, был представлен Палате представителей . В ходе этих разбирательств конгрессмен Джеймс Талмэдж-младший из Нью-Йорка «бросил бомбу в эпоху добрых чувств» [113] , предложив поправку Талмэджа , которая запрещала дальнейшее ввоз рабов в штат Миссури и требовала, чтобы все будущие дети рабов родители в нем должны быть свободны в возрасте двадцати пяти лет. После трех дней ожесточенных, а иногда и ожесточенных дебатов, законопроект с поправками Талмэджа был принят. Затем эта мера была передана в Сенат, который отклонил обе поправки. [114] Конференционный комитет Палаты представителей и Сената оказался неспособным разрешить разногласия по законопроекту, и поэтому вся мера провалилась. [115] В ходе последовавших за этим дебатов северные «рестрикционисты» (законодатели, выступающие против рабства, которые хотели запретить рабство на территориях Луизианы и запретить дальнейшее расширение рабства) противостояли южным «антирестрикционистам» (законодателям, выступающим за рабство, которые отвергали любое вмешательство Конгресса, препятствующее расширению рабства). . [116]
Во время следующей сессии Палата представителей приняла аналогичный законопроект с поправкой, внесенной 26 января 1820 года Джоном Тейлором из Нью-Йорка , разрешающей Миссури войти в союз в качестве рабовладельческого штата . Первоначально Монро выступала против любого компромисса, который включал ограничения на распространение рабства на федеральных территориях. Вопрос осложнился принятием в декабре Алабамы , рабовладельческого штата, что сделало число рабовладельческих и свободных штатов равным. Кроме того, в Палате представителей находился законопроект (3 января 1820 г.), признающий Мэн свободным штатом . [117] [a] Конгрессмены Юга стремились заставить северян принять рабство в Миссури, объединив штаты Мэн и Миссури. Согласно этому плану, одобренному Монро, государственность штата Мэн станет заложником рабства в Миссури. В феврале 1820 года Сенат принял законопроект о приеме штата Мэн с поправкой, позволяющей народу Миссури сформировать конституцию штата. Прежде чем законопроект был возвращен в Палату представителей, по предложению Джесси Б. Томаса из Иллинойса была принята вторая поправка , исключающая рабство на территории Луизианы к северу от параллели 36 ° 30 'северной широты (южная граница штата Миссури), за исключением пределы предлагаемого штата Миссури. Затем Палата представителей одобрила законопроект с поправками, внесенными Сенатом. [118] Хотя Монро по-прежнему решительно выступал против любого компромисса, ограничивающего рабство где бы то ни было, он неохотно подписал Компромисс и стал законом (6 марта 1820 г.) только потому, что считал, что это наименее плохая альтернатива для южных рабовладельцев. Закон был принят и стал известен как « Миссурийский компромисс », который временно урегулировал проблему рабства на территориях. [119] Лидерская роль президента Монро в разработке Миссурийского компромисса оспаривается. Он рассматривал вопрос условий приема больше с политической точки зрения и не созвал по этому поводу заседание кабинета министров. [120]
Поскольку Соединенные Штаты продолжали расти, многие американцы выступали за систему внутренних улучшений , чтобы помочь стране развиваться. Федеральная помощь таким проектам развивалась медленно и бессистемно — результат спорных фракций в Конгрессе и исполнительной власти, обычно озабоченной предотвращением неконституционного федерального вмешательства в дела штата. [121] Монро считала, что молодая нация нуждается в улучшенной инфраструктуре, включая транспортную сеть, для экономического роста и процветания, но не считала, что Конституция уполномочивает Конгресс строить, поддерживать и эксплуатировать национальную транспортную систему, [ 122] Монро неоднократно призвал Конгресс принять поправку, позволяющую Конгрессу финансировать внутренние улучшения, но Конгресс так и не отреагировал на его предложение, отчасти потому, что многие конгрессмены считали, что Конституция действительно разрешает федеральное финансирование внутренних улучшений. [123] В 1822 году Конгресс принял закон, разрешающий взимать плату за проезд по Камберленд-роуд , причем плата за проезд использовалась для финансирования ремонта дороги. Придерживаясь заявленной позиции относительно внутренних улучшений, Монро наложила вето на законопроект. [123] В подробном эссе Монро изложил свои конституционные взгляды на этот вопрос. Он признал, что Конгресс может присваивать деньги, но он не может ни заниматься фактическим строительством национальных объектов, ни брать на себя юрисдикцию над ними. [124]
В 1824 году Верховный суд постановил в деле Гиббонс против Огдена , что пункт Конституции о торговле наделяет федеральное правительство полномочиями регулировать торговлю между штатами. Вскоре после этого Конгресс принял два важных закона, которые вместе положили начало непрерывному участию федерального правительства в строительных работах. Закон о генеральном обследовании уполномочил президента проводить обследование маршрутов дорог и каналов «национального значения, с коммерческой или военной точки зрения или необходимых для перевозки общественной почты». Ответственность за исследования президент возложил на Инженерный корпус армии . Второй закон, принятый месяц спустя, выделил 75 000 долларов на улучшение судоходства на реках Огайо и Миссисипи путем устранения песчаных отмелей, коряг и других препятствий. Впоследствии в закон были внесены поправки, включившие в него другие реки, такие как Миссури . Эта работа также была поручена Инженерному корпусу — единственному официально подготовленному корпусу инженеров в новой республике, являющемуся частью небольшой национальной армии, способному служить желаниям Конгресса и исполнительной власти. [121]
В конце своего первого срока полномочий Монро столкнулся с экономическим кризисом, известным как Паника 1819 года , первой крупной депрессией, поразившей страну после ратификации Конституции в 1788 году. [125] Паника возникла из-за сокращения импорта и экспорта. и падение цен на сельскохозяйственную продукцию [122] по мере того, как мировые рынки адаптировались к мирному производству и торговле после войны 1812 года и наполеоновских войн . [126] [127] Серьезность экономического спада в США усугублялась чрезмерными спекуляциями на государственных землях, [128] [129] подпитывалась неограниченной эмиссией бумажных денег со стороны банков и деловых предприятий. [130] [131] Монро не имел возможности напрямую вмешиваться в экономику, поскольку банки в значительной степени регулировались штатами, и он мало что мог сделать, чтобы остановить экономический кризис. [132] В результате в последующие годы пришлось провести сокращения государственного бюджета, в первую очередь затронувшие оборонный бюджет, рост которого до более чем 35% общего бюджета в 1818 году уже шокировал консервативных республиканцев. [133] Программа фортификации Монро пережила сокращения на данный момент невредимой, в то время как целевой размер постоянной армии был сокращен с 12 656 до 6 000 в мае 1819 года. В следующем году бюджет на усиление и расширение фортов был сокращен более чем на 70 человек. %. К 1821 году оборонный бюджет сократился до 5 миллионов долларов, что примерно вдвое меньше, чем в 1818 году. [134]
Перед началом паники 1819 года некоторые лидеры бизнеса призывали Конгресс повысить тарифные ставки, чтобы решить проблему отрицательного торгового баланса и помочь испытывающим трудности отраслям. [135] По мере распространения паники Монро отказалась созвать специальную сессию Конгресса для решения вопросов экономики. Когда Конгресс, наконец, вновь собрался в декабре 1819 года, Монро потребовал повышения тарифа, но отказался рекомендовать конкретные ставки. [136] Конгресс не будет повышать тарифные ставки до принятия Тарифа 1824 года . [137] Паника привела к высокому уровню безработицы и увеличению числа банкротств и лишений права выкупа заложенного имущества, [122] [138] и спровоцировала народное недовольство банковскими и деловыми предприятиями. [139] [140]
Монро была первым президентом, посетившим американский Запад , и доверила военному министру Кэлхауну ведомственную ответственность за этот регион. Чтобы предотвратить беспощадные нападения на поселения коренных американцев, которые сопровождали неуклонно продвигающуюся экспансию на запад, он выступал за разделение территорий между федеральными территориями и Скалистыми горами и передачу их для расселения разным племенам. Каждый округ должен был получить гражданское правительство и школьную систему. В речи перед Конгрессом 30 марта 1824 года Монро выступала за переселение коренных американцев, проживающих на территории Соединенных Штатов, на земли за западной границей, где они могли бы продолжить свой исконный образ жизни. [141] Тем не менее, он разделял обеспокоенность Джексона и Кэлхуна по поводу суверенных индийских наций, полагая, что они являются препятствием на пути будущего развития Запада. Подобно Вашингтону и Джефферсону, он хотел предоставить туземцам блага американской культуры и западной цивилизации для их же блага, а также спасти их от вымирания. [142]
Монро заранее выдвинул свою кандидатуру на второй срок. На республиканском собрании 8 апреля 1820 года 40 членов единогласно решили не выдвигать кандидата, противостоящего Монро. Крах федералистов оставил Монро без организованной оппозиции в конце его первого срока, и он без сопротивления баллотировался на переизбрание, [143] единственный президент, кроме Вашингтона , который сделал это. Единственный избиратель из Нью-Гэмпшира, Уильям Пламер , отдал голос за Джона Куинси Адамса , предотвратив единогласное голосование в Коллегии выборщиков. [143] Он сделал это, потому что считал Монро некомпетентным. Позже в том же столетии возникла история о том, что он проголосовал против, чтобы только Джордж Вашингтон имел честь единогласно быть избранным. Пламер ни разу не упомянул Вашингтон в своей речи, объясняя свой голос другим избирателям Нью-Гэмпшира. [144] Несмотря на широкую поддержку на президентских выборах, у Монро было мало лояльных сторонников и, соответственно, мало влияния в параллельно избранном 17-м Конгрессе США . [134]
Когда его президентство закончилось 4 марта 1825 года, Джеймс Монро проживал в Монро-Хилл , который сейчас входит в состав Университета Вирджинии . [145] Монро провел первые пять лет после выхода на пенсию в своей резиденции Оук-Хилл в Олди, штат Вирджиния . В августе 1825 года Монро принимали в качестве гостей маркиза де Лафайета и президента Джона Куинси Адамса . [145] Он посвятил себя чтению, его частная библиотека содержала более 3000 книг, большинство из которых он приобрел во время своего пребывания в Европе. Монро начал работу над книгой по политической теории « Народ — суверен», представляющей собой сравнение правительства Соединенных Штатов с правительствами существовавших ранее республик, с причинами их упадка и падения . Работа была призвана подчеркнуть разницу между правительствами и народами Соединенных Штатов и других стран, древних и современных, чтобы показать, что определенные проблемы, которые имели для них катастрофические последствия, не присутствовали в Америке. В 1829 году Монро отказалась от работы над «Народом и сувереном» , услышав о неблагоприятной реакции Джорджа Хэя на рукопись. Хэй предложил Монро написать автобиографию, которая была бы более интересна и ценна для потомков. Монро, воодушевленная этой идеей, начала работу над автобиографией, но умерла, не успев завершить ее. [146]
На пенсии его мучили неотложные финансовые проблемы. Будучи министром во Франции в 1790-х годах, ему приходилось брать значительные частные ссуды для выполнения представительских обязанностей и дипломатического протокола из-за его умеренной зарплаты. Еще в 1797 году он попросил Конгресс о выделении средств на расходы и с тех пор тщетно ждал выплаты. В последние дни перед передачей Адамсу Монро написала Джефферсону и Мэдисону с просьбой поддержать его в его исках против Конгресса, если это необходимо. Он продал свою плантацию Хайленд Второму банку Соединенных Штатов из-за финансовой необходимости. [147] Сейчас он принадлежит его альма-матер , Колледжу Уильяма и Мэри , который открыл его для публики как историческое место. Всю свою жизнь он был финансово неплатежеспособным, что усугублялось плохим здоровьем его жены. [148]
Монро входила в Совет посетителей Университета Вирджинии под руководством Джефферсона и второго ректора Джеймса Мэдисона , бывших президентов, почти до своей смерти. Монро ранее был членом первоначального совета Центрального колледжа (предшественника Университета Вирджинии [149] ), однако требования президента не позволили ему продолжать работу в качестве члена совета. На ежегодных экзаменах в июле он председательствовал на экзаменационной комиссии. Когда среди студентов наблюдалась значительная недисциплинированность, Монро в отчете 1830 года предложила добавить в учебную программу военную подготовку, но Мэдисон отказался. [150]
Хотя Монро уже была явно отмечена возрастом и серьезно пострадала в результате несчастного случая с лошадью в 1828 году, [151] она была избрана делегатом Конституционного съезда Вирджинии 1829–1830 годов . Он был одним из четырех делегатов, избранных от сенатского округа, состоящего из его родного округа Лаудун и округа Фэрфакс. [152] В октябре 1829 года он был избран съездом в качестве председательствующего, пока его слабое здоровье не потребовало от него ухода 8 декабря, после чего Филипп П. Барбур из округа Ориндж был избран председательствующим. [153]
Незадолго до смерти Монро был нанесен серьезный удар: 21 сентября 1830 года умер его зять и близкий советник Джордж Хэй, а всего через два дня умерла его жена Элизабет. [154] После смерти Элизабет в 1830 году Монро переехала на Принс-стрит, 63 на Лафайет-плейс [155] в Нью-Йорке , чтобы жить со своей дочерью Марией Эстер Монро Гувернер, которая вышла замуж за Сэмюэля Л. Гувернера . [156] 4 июля 1831 года Монро умерла в возрасте 73 лет от сердечной недостаточности и туберкулеза , став таким образом третьим президентом, умершим в День независимости . Его смерть наступила через 55 лет после провозглашения Декларации независимости США и через пять лет после смерти Джона Адамса и Томаса Джефферсона. Первоначально Монро была похоронена в Нью-Йорке, в склепе семьи Гувернёров на Мраморном кладбище Нью-Йорка . 27 лет спустя, в 1858 году, его тело было перезахоронено на Президентском круге Голливудского кладбища в Ричмонде, штат Вирджиния . Могила Джеймса Монро является национальным историческим памятником США . [157]
«Когда дело доходит до мыслей Монро о религии, — отмечает историк Блисс Исели, — известно меньше, чем о взглядах любого другого президента». Никаких писем, в которых он обсуждал бы свои религиозные убеждения, не сохранилось. Его друзья, семья и соратники также не комментировали его убеждения. Сохранившиеся письма, например, написанные после смерти его сына, не содержат никаких упоминаний о религии. [158]
Монро выросла в семье, принадлежавшей к англиканской церкви, когда до революции она была государственной церковью в Вирджинии. Став взрослым, он посещал епископальные церкви. Некоторые историки видят «деистические тенденции» в его немногочисленных упоминаниях об безличном Боге. [159] В отличие от Джефферсона, Монро редко подвергалась нападкам как атеистка или неверная. В 1832 году Джеймс Ренвик Уилсон, реформатский пресвитерианский священник из Олбани, штат Нью-Йорк, раскритиковал Монро за то, что она «жила и умерла, как второразрядный афинский философ». [160]
Монро владела десятками рабов . Он взял с собой в Вашингтон несколько рабов, чтобы они служили в Белом доме с 1817 по 1825 год. Это было типично для других президентов-рабовладельцев. [161]
Монро продал свою небольшую плантацию в Вирджинии в 1783 году, чтобы заняться правом и политикой. Хотя на протяжении своей жизни он владел несколькими объектами недвижимости, его плантации никогда не были прибыльными. Хотя он владел гораздо большей землей и большим количеством рабов, а также спекулировал недвижимостью, он редко бывал на месте, чтобы наблюдать за операциями. Надзиратели жестоко обращались с рабами, чтобы заставить их работать, но плантации едва окупились. Монро накопил долги из-за своего расточительного и дорогого образа жизни и часто продавал собственность (в том числе рабов), чтобы расплатиться с ними. [162] Труд многочисленных рабов Монро также использовался для поддержки его дочери и зятя, а также брата-неудачника Эндрю и его сына Джеймса. [163]
Когда Монро был губернатором Вирджинии в 1800 году, сотни рабов из Вирджинии планировали похитить его, захватить Ричмонд и вести переговоры о своей свободе. Заговор рабов Габриэля был раскрыт. [164] Монро вызвала милицию; патрули рабов вскоре захватили несколько рабов, обвиненных в причастности. Сидбери говорит, что в некоторых судебных процессах применялись некоторые меры для предотвращения злоупотреблений, например назначение адвоката, но они «вряд ли были «справедливыми»». Кодексы рабства не позволяли обращаться с рабами как с белыми, и их судили быстро, без присяжных. [165] Монро оказала влияние на Исполнительный совет, чтобы тот помиловал и продал некоторых рабов вместо того, чтобы повесить их. [166] Историки говорят, что суды Вирджинии казнили от 26 до 35 рабов. Ни один из казненных рабов не убил белых, поскольку восстание было подавлено еще до его начала. [167] Еще 50 рабов, обвиненных в участии в запланированном восстании, будут спасены в результате помилования, оправдания и смягчения наказания. Одной из причин этого было влияние письма, полученного Монро от Томаса Джефферсона , в котором он призывал к милосердию, в котором говорилось: «Другие штаты и мир в целом навсегда осудят нас, если мы потворствуем принципу мести или сделаем хотя бы шаг за пределы абсолютной необходимости. Они нельзя упускать из виду права обеих сторон и цель проигравшей стороны». Только семь казней, проведенных против повстанцев, произошли после того, как Монро получила письмо Джефферсона. [168]
В течение своего президентства Монро оставался убежденным в том, что рабство - это неправильно, и поддерживал частное освобождение от рабства, но в то же время он настаивал на том, что любая попытка содействовать эмансипации вызовет еще больше проблем. Монро считала, что рабство стало постоянной частью жизни южан и что избавиться от него можно только на провиденциальных условиях. Как и многие другие рабовладельцы Верхнего Юга, Монро считала, что главной целью правительства является обеспечение «внутреннего спокойствия» для всех. Как и многие другие плантаторы Верхнего Юга, он также считал, что главная цель правительства — расширить возможности таких плантаторов, как он сам. Он опасался за общественную безопасность в Соединенных Штатах в эпоху жестокой революции на двух фронтах. Во-первых, от потенциальной классовой войны Французской революции , в ходе которой представители имущих классов были подвергнуты чистке в результате массового насилия, а затем упреждающих судебных процессов, и, во-вторых, от возможной расовой войны, подобной войне на Гаити , в которой чернокожие, белые, а затем смешались По мере того, как там разворачивались события, жители всех рас были без разбора убиты. [ нужна цитата ]
Осенью 1829 года, будучи президентом конституционного собрания Вирджинии, Монро подтвердил свою убежденность в том, что рабство - это беда, которую, даже будучи британской колонией, Вирджиния пыталась искоренить. «Каково происхождение нашего рабского населения?» — риторически спросил он. «Зло началось, когда мы были в нашем колониальном штате, но нашим колониальным законодательным собранием были приняты законы, запрещающие ввоз большего количества рабов в колонию. Они были отклонены Короной». К разочарованию защитников прав штатов, он был готов принять финансовую помощь федерального правительства для освобождения и перевозки освобожденных рабов в другие страны. На съезде Монро сделал свое последнее публичное заявление о рабстве, предложив Вирджинии освободить и депортировать своих крепостных «с помощью Союза». [169]
Монро была активным членом Американского колонизационного общества , которое поддерживало создание колоний за пределами Соединенных Штатов для свободных афроамериканцев. Общество помогло отправить несколько тысяч освобожденных рабов в новую колонию Либерия в Африке с 1820 по 1840 год. Рабовладельцы, такие как Монро и Эндрю Джексон, хотели помешать свободным чернокожим подстрекать рабов на Юге к восстанию. Столица Либерии Монровия была названа в честь президента Монро. [170]
Опросы историков и политологов склонны оценивать Монро как президента выше среднего. [171] [172] Монро председательствовала в период, когда Соединенные Штаты начали отворачиваться от европейских дел и переходить к внутренним проблемам. Во время его президентства Соединенные Штаты урегулировали многие из своих давних пограничных проблем путем соглашения с Великобританией и приобретения Флориды. Монро также помог разрешить межсекционную напряженность, поддержав Миссурийский компромисс и обратившись за поддержкой ко всем регионам страны. [173] Политолог Фред Гринштейн утверждает, что Монро был более эффективным руководителем, чем некоторые из его более известных предшественников, включая Мэдисон и Джона Адамса. [174]
Столица Либерии названа Монровией в честь Монро; это единственная столица страны , кроме Вашингтона, округ Колумбия , названная в честь президента США. Монро — тезка семнадцати округов Монро . [175] Монро, Мэн , Монро, Мичиган , Монро, Джорджия , Монро, Коннектикут , оба городка Монро в Нью-Джерси и Форт Монро названы в его честь. Монро изображалась на американской валюте и марках, в том числе на почтовой марке Почтовой службы США номиналом 5 центов 1954 года выпуска «Свобода» . [ нужна цитата ]
Монро была последним президентом США, носившим напудренный парик , завязанный косой , треуголку и бриджи по образцу конца XVIII века . [176] [177] За это он получил прозвище «Последняя треуголка». Он также был последним президентом, которого не фотографировали. [178]
Его участие в переправе Джорджа Вашингтона через реку Делавэр и в битве при Трентоне было увековечено в картине Эмануэля Лойце 1851 года «Вашингтон, пересекающий Делавэр» , а также в картине Джона Трамбалла «Захват гессенцев в Трентоне, 26 декабря 1776 года» . [179]
