Закон о восстановлении и реинвестировании в американскую экономику 2009 года

Пакет стимулирующих мер

Закон о восстановлении и реинвестировании в американскую экономику 2009 года ( ARRA ) ( Pub. L.Подсказка Публичное право (США) 111–5 (текст) (PDF)), прозванный Законом о восстановлении , был пакетом мер стимулирования , принятым 111-м Конгрессом США и подписанным президентом Бараком Обамой в феврале 2009 года. Разработанный в ответ на Великую рецессию , основной целью этого федерального закона было сохранение существующих рабочих мест и создание новых как можно скорее. Другими целями были предоставление временных программ помощи тем, кто больше всего пострадал от рецессии, и инвестирование в инфраструктуру, образование, здравоохранение и возобновляемые источники энергии.

Приблизительная стоимость пакета мер экономического стимулирования на момент принятия оценивалась в 787 млрд долларов США, а затем была пересмотрена до 831 млрд долларов США в период с 2009 по 2019 год. ^[1] Обоснование ARRA основывалось на кейнсианской экономической теории , согласно которой во время рецессии правительство должно компенсировать сокращение частных расходов за счет увеличения государственных расходов , чтобы сохранить рабочие места и остановить дальнейшее ухудшение экономики.

Политика вокруг стимулирования была очень спорной, республиканцы критиковали размер стимулирования. Справа это подстегнуло движение «Чаепитие» и, возможно, способствовало победе республиканцев в Палате представителей на промежуточных выборах 2010 года . ^{[2] [3] [4]} Ни один республиканец в Палате представителей не голосовал за стимулирование, ^[5] и только три сенатора-республиканца проголосовали за него. ^[6] Большинство экономистов утверждают, что стимулирование было меньше, чем было необходимо. ^{[3] [7] [8]} Опросы экономистов показывают подавляющее согласие с тем, что стимулирование сократило безработицу, ^{[9] [10]} и что выгоды от стимулирования перевешивают издержки. ^[9]

История законодательства

Версии законопроектов для Палаты представителей и Сената были в основном написаны лидерами комитетов Конгресса от Демократической партии и их сотрудниками. ^[11] Поскольку работа над законопроектами началась до официального вступления президента Обамы в должность 20 января 2009 года, главные помощники избранного президента Обамы провели несколько встреч с лидерами комитетов и сотрудниками. 10 января 2009 года администрация избранного президента Обамы опубликовала отчет ^[12] , в котором содержался предварительный анализ воздействия на рабочие места некоторых из рассматриваемых прототипических пакетов мер по восстановлению.

Ассамблея Палаты представителей

Официальная печать Recovery.gov, официального сайта Закона о восстановлении и реинвестировании американской экономики 2009 года

Версия законопроекта для Палаты представителей, HR 1, была представлена ​​26 января 2009 года ^[13] Дэйвом Оби , председателем Комитета по ассигнованиям Палаты представителей , и была поддержана девятью другими демократами. 23 января спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси заявила, что законопроект будет представлен президенту Обаме для подписания до 16 февраля 2009 года. ^[14] Хотя 206 поправок были запланированы для голосования в палате представителей, они были объединены только в 11, что позволило ускорить принятие законопроекта. ^[15]

28 января 2009 года Палата представителей приняла законопроект 244 голосами против 188. ^[16] Все, кроме 11 демократов, проголосовали за законопроект, но ни один республиканец не проголосовал «за»: 177 республиканцев проголосовали «против», а один республиканец не голосовал. ^[17]

Сенат

Версия законопроекта в Сенате, S. 1, была представлена ​​6 января 2009 года и позднее заменена поправкой к законопроекту Палаты представителей, S.Amdt. 570. Она была предложена Гарри Ридом , лидером большинства , при поддержке 16 других демократов и Джо Либермана , независимого депутата , который участвовал в кокусе вместе с демократами .

Затем Сенат начал рассмотрение законопроекта, начав с налоговых положений на сумму 275 миллиардов долларов на неделе 2 февраля 2009 года. ^[14] Существенным отличием между версией Палаты представителей и версией Сената было включение продления на один год пересмотра альтернативного минимального налога , что добавило 70 миллиардов долларов к общей сумме законопроекта.

Республиканцы предложили несколько поправок к законопроекту, направленных на увеличение доли налоговых льгот и сокращение расходов, а также на снижение общей цены. ^[18] Президент Обама и демократы Сената намекнули, что они были бы готовы пойти на компромисс с предложениями республиканцев об увеличении расходов на инфраструктуру и удвоении предлагаемого жилищного налогового кредита с 7500 до 15 000 долларов и расширении его применения на всех покупателей жилья, а не только на тех, кто покупает жилье впервые. ^[19] Другие рассмотренные поправки включали Закон о свободе 2009 года, поправку, предложенную членами Финансового комитета Сената Марией Кантвелл (демократ) и Оррин Хэтч (республиканец), чтобы включить налоговые льготы для подключаемых электромобилей . ^[20]

Сенат созвал специальную сессию субботних дебатов на 7 февраля по настоянию президента Обамы. Сенат проголосовал 61–36 (при 2 не голосовавших) 9 февраля за прекращение дебатов по законопроекту и передачу его в Сенат для голосования по самому законопроекту. ^[21] 10 февраля Сенат проголосовал 61–37 (при 1 не голосовавшем) ^[22] Все демократы проголосовали «за», но только три республиканца проголосовали «за» ( Сьюзан Коллинз , Олимпия Сноу и Арлен Спектер ). ^[23] Спектер перешел в Демократическую партию позже в том же году. В какой-то момент законопроект Сената стоил 838 миллиардов долларов. ^[24]

Сравнение версий Палаты представителей, Сената и Конференции

Президент Барак Обама подписывает закон ARRA 17 февраля 2009 года в Денвере , штат Колорадо. Вице-президент Джо Байден стоит позади него.

Президент Барак Обама говорит о 2000-м проекте, одобренном через ARRA. К президенту присоединяются вице-президент Джо Байден и министр транспорта Рэй Лахуд .

Республиканцы Сената навязали почти беспрецедентный уровень изменений (около 150 миллиардов долларов) в законопроекте Палаты представителей, который более точно следовал плану Обамы. Сравнение плана экономического восстановления стоимостью 827 миллиардов долларов, разработанного демократами Сената, с версией на 820 миллиардов долларов, принятой Палатой представителей, и окончательной версией конференции на 787 миллиардов долларов показывает огромные сдвиги в пределах этих схожих сумм. Дополнительные расходы по долгу добавят около 350 миллиардов долларов или более за 10 лет. Многие положения должны были истечь через два года. ^[25]

Основные различия в финансировании между законопроектом Сената и законопроектом Палаты представителей были следующими: больше средств на здравоохранение в Сенате ($153,3 против $140 млрд), программы возобновляемой энергии ($74 против $39,4 млрд), налоговый кредит для покупателей жилья ($35,5 против $2,6 млрд), новые выплаты пожилым людям и годовое увеличение лимитов AMT. Палата представителей выделила больше средств на образование ($143 против $119,1 млрд), инфраструктуру ($90,4 против $62 млрд) и на помощь малообеспеченным и безработным ($71,5 против $66,5 млрд). ^[24]

Расходы (Сенат – 552 млрд долларов, Палата представителей – 545 млрд долларов)

Выступление перед совместным заседанием Конгресса (24 февраля 2009 г.) ( 52 : 20 )

Выступление Барака Обамы перед совместным заседанием Конгресса 24 февраля 2009 года . Главной темой выступления стал Закон о восстановлении и реинвестировании американской экономики 2009 года.

---

Выступление на совместном заседании Конгресса (24 февраля 2009 г.) (аудио)

Аудиоверсия

---

Проблемы с воспроизведением этих файлов? Смотрите справку по медиа .

• Помощь малообеспеченным работникам и безработным
  • Сенат — 47 миллиардов долларов на выплату пособий по безработице, продленных до 31 декабря, с увеличением на 25 долларов в неделю, и на обеспечение профессиональной подготовки; 16,5 миллиардов долларов на увеличение пособий по продовольственным талонам на 12 процентов до конца 2011 финансового года и выплату единовременной премиальной выплаты; 3 миллиарда долларов на временные социальные выплаты.
  • Палата представителей – Сопоставимое расширение страхования по безработице ; 20 миллиардов долларов на увеличение продовольственных талонов на 14 процентов; 2,5 миллиарда долларов на временные социальные выплаты; 1 миллиард долларов на субсидии на отопление домов и 1 миллиард долларов на деятельность общественных организаций.
• Прямые наличные платежи
  • Сенат — 17 миллиардов долларов на единовременные выплаты в размере 300 долларов получателям дополнительного дохода и социального обеспечения , а также ветеранам, получающим пособия по инвалидности и пенсии.
  • Палата представителей — 4 миллиарда долларов на единовременную выплату дополнительного социального дохода и пособия по инвалидности пожилым людям в размере 450 долларов для отдельных лиц и 630 долларов для супружеских пар.
  • Конференция – единовременная выплата в размере 250 долларов США каждому получателю дополнительного социального дохода, социального страхования (обычного и по инвалидности), пенсионного обеспечения ветеранов, пенсионного обеспечения железнодорожников или государственной пенсионной системы ^[26]
• Инфраструктура
  • Сенат — 46 млрд долларов на транспортные проекты, в том числе 27 млрд долларов на строительство и ремонт автомагистралей и мостов и 11,5 млрд долларов на проекты общественного транспорта и железных дорог; 4,6 млрд долларов на Инженерный корпус армии; 5 млрд долларов на улучшение государственного жилья; 6,4 млрд долларов на проекты по обеспечению чистой и питьевой водой.
  • Дом — 47 млрд долларов на транспортные проекты, в том числе 27 млрд долларов на строительство и ремонт автомагистралей и мостов и 12 млрд долларов на общественный транспорт, в том числе 7,5 млрд долларов на закупку транзитного оборудования, такого как автобусы; и 31 млрд долларов на строительство и ремонт федеральных зданий и других общественных инфраструктур.
• Здравоохранение
  • Сенат — 21 млрд долларов на субсидирование расходов на непрерывное медицинское страхование для вынужденно безработных в рамках программы COBRA ; 87 млрд долларов на помощь штатам с Medicaid ; 22 млрд долларов на модернизацию систем медицинских информационных технологий; и 10 млрд долларов на медицинские исследования и строительство учреждений Национальных институтов здравоохранения .
  • Палата представителей — 40 миллиардов долларов на субсидирование стоимости непрерывной медицинской страховки для вынужденно безработных в рамках программы COBRA или на предоставление медицинской помощи через Medicaid; 87 миллиардов долларов на помощь штатам с Medicaid; 20 миллиардов долларов на модернизацию систем медицинских информационных технологий; 4 миллиарда долларов на профилактическую помощь; 1,5 миллиарда долларов на общественные медицинские центры; 420 миллионов долларов на борьбу с птичьим гриппом; 335 миллионов долларов на программы по борьбе со СПИДом, заболеваниями, передающимися половым путем, и туберкулезом.
  • Конференция – Субсидия COBRA в размере 65% на 9 месяцев будет применяться к работникам, уволенным в период с 1 сентября 2008 года по 31 декабря 2009 года. У тех, кто уже уволен, есть 60 дней, чтобы подать заявку на COBRA. ^[27]
• Образование
  • Сенат — 55 млрд долларов в виде налоговых льгот штатам для предотвращения сокращения помощи в сфере образования и предоставления блочных грантов; 25 млрд долларов школьным округам для финансирования специального образования и закона « Ни один ребенок не останется без образования » с K по 12 класс; 14 млрд долларов для увеличения максимального размера гранта Пелла на 400 долларов до 5250 долларов; 2 млрд долларов на программу Head Start .
  • Палата представителей – Аналогичная помощь штатам и школьным округам; 21 млрд долларов на модернизацию школ; 16 млрд долларов на увеличение максимального размера гранта Пелла на 500 долларов до 5350 долларов; 2 млрд долларов на программу Head Start.
  • Конференция – Отчет конференции объединил большую часть помощи образованию с Государственным фондом финансовой стабилизации (управляемым Департаментом образования) и передал полномочия по управлению фондами каждому губернатору с объемными ограничениями. Губернатор «обязан» потратить 45 миллиардов долларов из этих денег на образование, чтобы восстановить финансирование до уровня 2008 года, но механизмы обеспечения поддержания усилий штата на уровне 2005–2006 годов сложны и потенциально невозможны для реализации. ^[28] Сильно пострадавшие штаты, такие как Невада, возможно, не смогут найти достаточно средств, чтобы выйти на уровень государственного финансирования образования 2005–2006 годов. ^[29] Некоторые штаты, в которых в настоящее время нет бюджетных сокращений на образование, такие как Арканзас и Северная Каролина, могут вообще ничего не получить. ^[30] Это приведет к монументальной юридической и политической борьбе 50 штатов за то, как пересмотреть бюджет, чтобы наилучшим образом воспользоваться федеральным законодательством. Многие штаты еще больше сократят государственные ассигнования на образование до минимума 2005–2006 годов, чтобы эти государственные ресурсы можно было использовать для решения других приоритетных задач штата, а чистый прирост средств для образования будет намного меньше общих федеральных ассигнований.
• Энергия
  • Сенат — 40 млрд долларов на программы по энергоэффективности и возобновляемым источникам энергии, в том числе 2,9 млрд долларов на утепление домов для людей со скромным доходом; 4,6 млрд долларов на исследования и разработки в области ископаемого топлива; 6,4 млрд долларов на очистку мест производства ядерного оружия; 11 млрд долларов на интеллектуальную электросеть для сокращения отходов; 8,5 млрд долларов на субсидирование кредитов для проектов в области возобновляемых источников энергии; и 2 млрд долларов на усовершенствованные аккумуляторные системы.
  • Дом – 28,4 млрд долларов на программы повышения энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии, в том числе 6,2 млрд долларов на утепление домов; 11 млрд долларов на финансирование интеллектуальной электросети.
• Внутренняя безопасность
  • Сенат — 4,7 млрд долларов на программы внутренней безопасности, включая 1 млрд долларов на оборудование для досмотра в аэропортах и ​​800 млн долларов на безопасность портов.
  • Дом — 1,1 млрд долларов, включая 500 млн долларов на оборудование для досмотра в аэропортах.
• Правоохранительные органы
  • Сенат — гранты в размере 3,5 млрд долларов государственным и местным правоохранительным органам для найма сотрудников и закупки оборудования.
  • Дом – Сопоставимое положение.

Налоговые изменения (275 млрд долларов)

• • Дом – Около 145 миллиардов долларов для налоговых льгот в размере 500 долларов на работника, 1000 долларов на пару в 2009 и 2010 годах. Во второй половине 2009 года работники могли бы ожидать, что с их зарплаты будет удерживаться примерно на 20 долларов в неделю меньше, начиная с июня. Миллионы американцев, которые не зарабатывают достаточно денег, чтобы платить федеральный подоходный налог, могли бы подать декларации в следующем году и получить чеки. Отдельные лица, зарабатывающие более 75 000 долларов, и пары, зарабатывающие более 150 000 долларов, получат уменьшенные суммы.
  • Сенат – Льгота будет постепенно прекращаться при доходе в 70 000 долларов США для отдельных лиц и пар, зарабатывающих более 140 000 долларов США, и прекращаться быстрее, что сократит расходы до 140 миллиардов долларов США.
  • Конференция – Налоговый кредит снижен до $400 на работника и $800 на пару в 2009 и 2010 годах, а поэтапная отмена начинается с $75 000 для отдельных лиц и $150 000 для совместных декларантов. Обратите внимание, что пенсионеры без зарплаты ничего не получают. ^[31]
• Альтернативный минимальный налог
  • Дом – Не предусмотрено.
  • Сенат – Около 70 миллиардов долларов, чтобы помешать 24 миллионам налогоплательщиков платить альтернативный минимальный налог в 2009 году. Налог был разработан, чтобы гарантировать, что богатые налогоплательщики не смогут использовать кредиты и вычеты, чтобы избежать уплаты каких-либо налогов или платить по гораздо более низкой ставке, чем это было бы возможно в противном случае. Но он никогда не индексировался по инфляции, поэтому критики теперь утверждают, что он облагает налогом тех, для кого он не предназначался. Конгресс рассматривает его каждый год, обычно осенью.
  • Конференция – включает годовое увеличение минимального размера AMT до 70 950 долларов США для лиц, подающих совместную декларацию за 2009 год. ^[31]
• Расширенный детский кредит
  • Палата представителей – $18,3 млрд. для предоставления большего доступа к налоговому кредиту в размере $1000 на ребенка для работников с низким доходом в 2009 и 2010 годах. Согласно действующему законодательству, работники должны зарабатывать не менее $12 550, чтобы получить любую часть кредита. Изменение отменяет нижний предел, что означает, что больше работников, которые не платят федеральный подоходный налог, смогут получать чеки.
  • Сенат – устанавливает новый порог дохода в размере 8100 долларов США для получения любой части кредита, снижая стоимость до 7,5 млрд долларов США.
  • Конференция – Минимальный доход для возмещения был установлен в размере 3000 долларов США на 2009 и 2010 годы. ^[32]
• Расширенный налоговый кредит на заработанный доход
  • Дом – 4,7 млрд долларов на увеличение налогового кредита на заработанный доход , который предоставляет деньги работникам с низким доходом для семей, имеющих не менее трех детей.
  • Сенат – То же самое.
• Расширенный кредит колледжа
  • Дом – 13,7 млрд долларов на предоставление расширенного налогового кредита в размере 2500 долларов на оплату обучения в колледже и сопутствующих расходов в 2009 и 2010 годах. Кредит постепенно отменяется для пар, зарабатывающих более 160 000 долларов.
  • Сенат – Сокращает сумму, которая может быть возвращена семьям с низким доходом, не платящим подоходный налог, снижая стоимость до 13 миллиардов долларов.
• Кредит на покупку жилья
  • Дом – $2,6 млрд на отмену требования о том, чтобы налоговый кредит для впервые покупающих жилье в размере $7500 выплачивался постепенно для домов, купленных с 1 января по 1 июля, если только дом не будет продан в течение трех лет. Кредит постепенно отменяется для пар, зарабатывающих более $150 000.
  • Сенат – Удваивает размер скидки до 15 000 долларов США для домов, купленных в течение года после вступления законопроекта в силу, увеличивая стоимость до 35,5 млрд долларов США.
  • Конференция – кредит в размере 8000 долларов США для всех домов, купленных в период с 1/1/2009 по 1/12/2009, и положение о погашении отменено для домов, купленных в 2009 году и принадлежавших более трех лет. ^[32]
• Кредит на домашнюю энергию
  • Дом – 4,3 млрд долларов на предоставление расширенного кредита домовладельцам, которые сделают свои дома более энергоэффективными в 2009 и 2010 годах. Домовладельцы смогут возместить 30 процентов стоимости до 1500 долларов многочисленных проектов, таких как установка энергоэффективных окон, дверей, печей и кондиционеров.
  • Сенат – То же самое.
  • Конференция – То же самое.
• Безработица
  • Палата представителей – Аналогичных положений нет.
  • Сенат — 4,7 млрд долларов США на исключение из налогообложения первых 2400 долларов США, которые человек получит в качестве пособия по безработице в 2009 году.
  • Конференция – то же, что и Сенат
• Бонусная амортизация
  • Палата представителей – 5 миллиардов долларов на продление положения, позволяющего компаниям, покупающим оборудование, такое как компьютеры, ускорить его амортизацию до конца 2009 года.
  • Сенат – Аналогично.
• Убыточные компании
  • Палата представителей — 15 миллиардов долларов, чтобы позволить компаниям использовать текущие убытки для компенсации прибыли, полученной за предыдущие пять лет вместо двух, что даст им право на налоговые возмещения .
  • Сенат — позволяет компаниям использовать большую часть своих убытков для компенсации предыдущей прибыли, увеличивая стоимость до 19,5 млрд долларов.
  • Конференция – Ограничивает возврат средств малыми компаниями, доход которых составляет менее 5 миллионов долларов ^[33]
• Государственные подрядчики
  • Палата представителей – Отменить закон, вступающий в силу в 2011 году, требующий от государственных учреждений удерживать три процента платежей подрядчикам, чтобы помочь им оплатить свои налоговые счета. Отмена закона обойдется в 11 миллиардов долларов за 10 лет, отчасти потому, что правительство не сможет получать проценты, удерживая деньги в течение года.
  • Сенат – откладывает вступление закона в силу до 2012 года, сокращая расходы до 291 миллиона долларов.
• Производство энергии
  • Палата представителей — 13 миллиардов долларов на расширение налоговых льгот для производства возобновляемой энергии.
  • Сенат – То же самое.
  • Конференция – продление до 2014 года.
• Аннулировать банковский кредит
  • Палата представителей – Отменить положение Казначейства, которое позволяло фирмам, покупающим убыточные банки, использовать большую часть убытков в качестве налоговых льгот для компенсации прибыли объединенных банков в целях налогообложения. Это изменение увеличит налоги на объединенные банки на 7 миллиардов долларов в течение 10 лет.
  • Сенат – То же самое.
  • Палата представителей — 36 миллиардов долларов на субсидирование местных облигаций для строительства школ, подготовки учителей, экономического развития и улучшения инфраструктуры.
  • Сенат — 22,8 млрд долларов на субсидирование местных облигаций для строительства школ, развития промышленности и улучшения инфраструктуры.
• Продажа автомобилей
  • Палата представителей – Аналогичных положений нет.
  • Сенат — 11 миллиардов долларов на вычет процентов по большинству автокредитов и налога с продаж автомобилей.
  • Конференция – 2 млрд долларов США для вычета налога с продаж, а не процентные платежи, поэтапно отмененные для доходов свыше 250 000 долларов США. ^[34]

Отчет о конференции

Переговорщики Конгресса заявили, что они завершили отчет конференции 11 февраля. ^[35] 12 февраля лидер большинства в Палате представителей Стени Хойер назначил голосование по законопроекту на следующий день, до того, как была завершена работа над текстом законопроекта, и несмотря на то, что демократы Палаты представителей ранее обещали предоставить 48-часовой период общественного обсуждения перед любым голосованием. Отчет с окончательными рукописными положениями был размещен на веб-сайте Палаты представителей тем же вечером. ^{[36] [37]} 13 февраля отчет был принят Палатой представителей 246–183, в основном по партийной линии, причем все 246 голосов «за» были отданы демократами, а голоса «против» разделились между 176 республиканцами и 7 демократами. ^{[38] [39]}

Сенат принял законопроект 60–38, все демократы и независимые проголосовали за законопроект вместе с тремя республиканцами. 17 февраля 2009 года президент Барак Обама подписал Закон о восстановлении.

^{[40] [41] [42] [43]}

Положения Закона

Состав закона:
Налоговые льготы — включают 15 млрд долларов на инфраструктуру и науку, 61 млрд долларов на защиту уязвимых слоев населения, 25 млрд долларов на образование и обучение и 22 млрд долларов на энергетику, таким образом, общие средства составляют 126 млрд долларов на инфраструктуру и науку, 142 млрд долларов на защиту уязвимых слоев населения, 78 млрд долларов на образование и обучение и 65 млрд долларов на энергетику.
Государственные и местные налоговые льготы — предотвращают государственные и местные сокращения программ здравоохранения и образования, а также государственные и местные налоговые повышения.

Раздел 3 ARRA перечислил основные намерения, лежащие в основе разработки закона. Это Заявление о цели включало следующее:

1. Сохранять и создавать рабочие места и содействовать восстановлению экономики.
2. Чтобы помочь тем, кто больше всего пострадал от рецессии.
3. Обеспечить инвестиции, необходимые для повышения экономической эффективности путем стимулирования технического прогресса в области науки и здравоохранения.
4. Инвестировать в транспорт, охрану окружающей среды и другую инфраструктуру, которая обеспечит долгосрочные экономические выгоды.
5. Стабилизировать бюджеты штатов и местных органов власти, чтобы свести к минимуму и избежать сокращения основных услуг и контрпродуктивного повышения государственных и местных налогов.

В законе указано, что 37% пакета должно быть выделено на налоговые льготы в размере 288 миллиардов долларов, а 144 миллиарда долларов, или 18%, выделяется на государственные и местные налоговые льготы (более 90% государственной помощи идет на Medicaid и образование). Оставшиеся 45%, или 357 миллиардов долларов, выделяются на федеральные программы расходов, такие как транспорт, связь, сточные воды и улучшение инфраструктуры канализации; повышение энергоэффективности в частных и федеральных зданиях; продление федеральных пособий по безработице; и научно-исследовательские программы. Ниже приведены подробности различных частей окончательного законопроекта, и выбранный гражданин для получения этих правительственных грантов должен внести 350 долларов для активации, и он должен погасить государственный налог в соответствии с процентом штата, который будет возвращен вместе с грантами.: ^{[44] [45] [46] [43]}

Налоговые льготы для физических лиц

Всего: 237 млрд долларов

• 116 миллиардов долларов: новый налоговый кредит на заработную плату в размере 400 долларов на работника и 800 долларов на пару в 2009 и 2010 годах. Поэтапная отмена начинается с 75 000 долларов для отдельных лиц и 150 000 долларов для совместных декларантов. ^[31]
• 70 миллиардов долларов: Альтернативный минимальный налог : увеличение минимального размера подоходного налога сроком на один год до 70 950 долларов для лиц, подающих совместную декларацию за 2009 год. ^[31]
• 15 миллиардов долларов: Расширение налогового кредита на детей: кредит в размере 1000 долларов большему количеству семей (даже тем, которые не зарабатывают достаточно денег, чтобы платить подоходный налог).
• 14 миллиардов долларов: Расширенный налоговый кредит на обучение в колледже, который предоставит расширенный налоговый кредит в размере 2500 долларов на оплату обучения в колледже и сопутствующие расходы в 2009 и 2010 годах. Кредит постепенно отменяется для пар, зарабатывающих более 160 000 долларов.
• $6,6 млрд.: Кредит для покупателей жилья: $8000 возвращаемого кредита для всех домов, купленных между 1 января 2009 года и 1 декабря 2009 года, и положение о погашении отменено для домов, купленных в 2009 году и принадлежавших более трех лет. Это касается только тех, кто впервые покупает жилье. ^[47]
• 4,7 млрд долларов США: без учета налогообложения первые 2400 долларов США, которые человек получает в качестве пособия по безработице в 2009 году.
• 4,7 млрд долларов США: Расширенный налоговый кредит на заработанный доход с целью увеличения налогового кредита на заработанный доход , который предоставляет деньги работникам с низким доходом для семей, имеющих не менее трех детей.
• 4,3 млрд. долл. США: Кредит на оплату энергии для домов, который предоставит расширенный кредит домовладельцам, сделавшим свои дома более энергоэффективными в 2009 и 2010 годах. Домовладельцы смогут возместить 30 процентов стоимости до 1500 долл. США многочисленных проектов, таких как установка энергоэффективных окон, дверей, печей и кондиционеров.
• 1,7 млрд долларов США: вычет налога с продаж при покупке автомобиля, а не поэтапная отмена процентных платежей для доходов свыше 250 000 долларов США.

Налоговые льготы для компаний

Всего: 51 млрд долларов

• 15 миллиардов долларов: компаниям разрешается использовать текущие убытки для компенсации прибыли, полученной за предыдущие пять лет вместо двух, что дает им право на налоговые возмещения.
• 13 млрд долларов: на продление налоговых льгот для производства возобновляемой энергии (до 2014 года).
• $11 млрд: Государственные подрядчики: Отменить закон, вступающий в силу в 2012 году, требующий от государственных учреждений удерживать три процента платежей подрядчикам, чтобы помочь им оплатить свои налоговые счета. Отмена закона обойдется в $11 млрд за 10 лет, отчасти потому, что правительство не сможет получать проценты, удерживая деньги в течение года.
• $7 млрд.: Отменить банковский кредит: Отменить положение Казначейства, которое позволяло фирмам, покупающим убыточные банки, использовать большую часть убытков в качестве налоговых льгот для компенсации прибыли объединенных банков в целях налогообложения. Изменение увеличит налоги на объединенные банки на $7 млрд. в течение 10 лет.
• 5 миллиардов долларов: амортизационная премия, которая продлевает положение, позволяющее компаниям, покупающим оборудование, такое как компьютеры, ускорить его амортизацию до 2009 года.

Здравоохранение

Более 11% от общей суммы счета выделяется на помощь штатам в рамках программы Medicaid.

ARRA включал принятие Закона о медицинских информационных технологиях для экономического и клинического здравоохранения , также известного как Закон HITECH. ^[48]

Общие расходы на здравоохранение: 155,1 млрд долларов ^[49]

• 86,8 млрд долларов на Medicaid
• 25,8 млрд долларов США на инвестиции в информационные технологии в здравоохранении и поощрительные выплаты
• 25,1 млрд долларов США на субсидирование 65% взносов на медицинское страхование безработных в рамках программы COBRA
• 10 миллиардов долларов на медицинские исследования и строительство учреждений Национальных институтов здравоохранения
• 2 миллиарда долларов для общественных медицинских центров
• 1,3 млрд долларов на строительство военных госпиталей
• 1,1 млрд долларов на изучение сравнительной эффективности методов лечения
• 1 миллиард долларов на профилактику и оздоровление
• 1 миллиард долларов для Управления по охране здоровья ветеранов
• 500 миллионов долларов на здравоохранение в индейских резервациях
• 300 миллионов долларов на обучение медицинских работников в Национальном корпусе здравоохранения
• 202 миллиона долларов на временный мораторий на некоторые положения Medicare

Образование

Министр образования Арне Дункан и мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг посещают учеников школы Explore Charter School

Всего: 100 миллиардов долларов

• 53,6 млрд долларов США в качестве помощи местным школьным округам для предотвращения увольнений и сокращений, с возможностью гибкого использования средств на модернизацию и ремонт школ (Фонд финансовой стабилизации штата) ^[50]
• $15,6 млрд. увеличат гранты Пелла с $4731 до $5350
• 13 миллиардов долларов для малообеспеченных государственных школьников
• 12,2 млрд долларов США на специальное образование в рамках программы IDEA
• 2,1 млрд долларов за Head Start
• 2 миллиарда долларов на услуги по уходу за детьми
• 650 миллионов долларов на образовательные технологии
• 300 миллионов долларов на повышение зарплат учителей
• 250 миллионов долларов для штатов на анализ успеваемости учащихся
• 200 миллионов долларов на поддержку работающих студентов колледжей
• 70 миллионов долларов на образование бездомных детей

Помощь малообеспеченным работникам, безработным и пенсионерам (включая профессиональную подготовку)

Выплаты получателям социального обеспечения и лицам, получающим дополнительный доход, были частью ARRA.

Всего: 82,2 млрд долларов

• 40 миллиардов долларов на предоставление продленных пособий по безработице до 31 декабря и увеличение их на 25 долларов в неделю
• 19,9 млрд долларов на программу продовольственных талонов
• 14,2 млрд долларов США на единовременные выплаты в размере 250 долларов США получателям социального обеспечения , лицам, получающим дополнительный доход , а также ветеранам, получающим пособия по инвалидности и пенсии.
• 3,45 млрд долларов на профессиональное обучение
• 3,2 млрд долларов США в виде временных социальных выплат (TANF и WIC)
• 500 миллионов долларов на профессиональную подготовку инвалидов
• 400 миллионов долларов на услуги по трудоустройству
• 120 миллионов долларов на субсидируемые общественные работы для пожилых американцев
• 150 миллионов долларов на помощь в пополнении продовольственных банков
• 100 миллионов долларов на программы питания для пожилых людей, такие как «Еда на колесах»
• 100 миллионов долларов на программы бесплатных школьных обедов

Инвестиции в инфраструктуру

Всего: 105,3 млрд долларов

Транспорт

Строительство дорог и автомагистралей является крупнейшим пунктом однолинейной инфраструктуры в окончательном счете. Проекты, финансируемые ARRA, имеют знак, обозначающий их, как этот в Мидлтауне, Род-Айленд .

Знак финансируемого ARRA проекта расширения дороги на шоссе 9 к северу от Брекенриджа, штат Колорадо

Всего: 48,1 млрд долларов США ^[51] , часть из них в форме грантов на транспортные инвестиции, способствующие экономическому восстановлению (TIGER)

• 27,5 млрд долларов на проекты строительства автомагистралей и мостов
• 8 миллиардов долларов на проекты междугородних пассажирских железнодорожных перевозок и гранты на борьбу с перегруженностью железных дорог, с приоритетом на высокоскоростные железные дороги
• 6,9 млрд долларов на новое оборудование для проектов общественного транспорта ( Федеральное управление транзита )
• 1,5 млрд долларов США на дискреционные гранты на национальный наземный транспорт
• 1,3 миллиарда долларов для Amtrak
• 1,1 млрд долларов в виде грантов на улучшение аэропортов
• 750 миллионов долларов на строительство новых систем общественного железнодорожного транспорта и других систем стационарных направляющих.
• 750 миллионов долларов на поддержание существующих систем общественного транспорта
• 200 миллионов долларов на модернизацию FAA центров управления воздушным движением, вышек, объектов и оборудования
• 100 миллионов долларов в виде грантов на усовершенствование отечественных верфей

Вода, канализация, окружающая среда и общественные земли

Всего: 18 миллиардов долларов ^{[52] [53] [54] [55] [56]}

• 4,6 млрд долларов США для Инженерного корпуса армии США на проекты по восстановлению окружающей среды, защите от наводнений, гидроэнергетике и навигационной инфраструктуре.
• 4 миллиарда долларов на улучшение инфраструктуры очистки сточных вод из возобновляемого фонда штата «Чистая вода» ( EPA )
• 2 миллиарда долларов США на улучшение инфраструктуры питьевой воды из Государственного оборотного фонда питьевой воды ( EPA )
• 1,38 млрд долларов США на проекты по обеспечению питьевой водой и утилизации отходов в сельской местности
• 1 млрд долларов США Бюро мелиорации на проекты по обеспечению питьевой водой сельских или подверженных засухе районов
• 750 миллионов долларов Службе национальных парков
• 650 миллионов долларов Лесной службе
• 600 миллионов долларов на очистку опасных отходов на объектах Superfund ( EPA )
• 515 миллионов долларов на проекты по предотвращению лесных пожаров
• 500 миллионов долларов на инфраструктурные проекты Бюро по делам индейцев
• 340 миллионов долларов США Службе охраны природных ресурсов на проекты по развитию инфраструктуры водоразделов
• 320 миллионов долларов Бюро по управлению земельными ресурсами
• 300 миллионов долларов на сокращение выбросов дизельных двигателей ( EPA )
• 300 миллионов долларов на улучшение наземных портов въезда ( GSA )
• 280 миллионов долларов для национальных заповедников дикой природы и национальной системы рыбоводных хозяйств
• 220 миллионов долларов Международной пограничной и водной комиссии на ремонт систем контроля за наводнениями вдоль реки Рио-Гранде
• 200 миллионов долларов на очистку протекающих подземных резервуаров ( EPA )
• 100 миллионов долларов на очистку бывших промышленных и коммерческих территорий ( Brownfields ) ( EPA )

Правительственные здания и сооружения

Влияние ARRA на объекты Министерства обороны по всей стране

Всего: 7,2 млрд долларов

• 4,2 млрд долларов на ремонт и модернизацию объектов Министерства обороны.
• 890 миллионов долларов на улучшение жилья для военнослужащих
• 750 миллионов долларов на федеральные здания и здания судов США ( GSA )
• 250 миллионов долларов на улучшение учебных заведений Job Corps
• 240 миллионов долларов на новые центры развития детей
• 240 миллионов долларов на содержание объектов Береговой охраны США
• 200 миллионов долларов для штаб-квартиры Министерства внутренней безопасности
• 176 миллионов долларов на ремонт и усовершенствование Службы сельскохозяйственных исследований
• 150 миллионов долларов на строительство государственных учреждений длительного ухода
• 100 миллионов долларов на улучшение объектов Национальной гвардии

Технологии связи, информации и безопасности

Карта Федеральной комиссии по связи (FCC), показывающая доступность широкополосного доступа в Интернет в США.

Всего: 10,5 млрд долларов

• 7,2 млрд долларов США на полный широкополосный и беспроводной доступ в Интернет
• 1 миллиард долларов на системы обнаружения взрывчатых веществ для аэропортов
• 500 миллионов долларов на обновление компьютерного центра в Управлении социального обеспечения
• 420 миллионов долларов на строительство и ремонт в портах въезда
• 290 миллионов долларов на модернизацию ИТ-платформ Госдепартамента
• 280 миллионов долларов на модернизацию технологий пограничной безопасности
• 210 миллионов долларов на строительство и модернизацию пожарных станций
• 200 миллионов долларов на ИТ и усовершенствования в обработке заявлений для Администрации по выплатам ветеранам
• 150 миллионов долларов на повышение безопасности портов
• 150 миллионов долларов на безопасность транзитных систем
• 50 миллионов долларов на усовершенствование ИТ в Агентстве по обслуживанию фермерских хозяйств
• 26 миллионов долларов на улучшение систем безопасности в штаб-квартире Министерства сельского хозяйства

Энергетическая инфраструктура

Всего: 21,5 млрд долларов ^{[57] [58]}

• 6 миллиардов долларов на очистку радиоактивных отходов (в основном мест производства ядерного оружия) ^[59]
• 4,5 млрд долларов США Управлению по электроснабжению и надежности энергоснабжения на модернизацию национальной электросети и интеллектуальной сети .
• 4,5 млрд долларов на повышение энергоэффективности в федеральных зданиях ( GSA )
• 3,25 млрд долларов США выделено Управлению энергетики Западного региона на модернизацию системы передачи электроэнергии.
• 3,25 млрд долларов для Bonneville Power Administration на модернизацию системы передачи электроэнергии.

Исследования и инвестиции в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии

Значительную часть итогового счета составляют кредиты и инвестиции в технологии зеленой энергетики.

Всего: 27,2 млрд долларов

• 6 миллиардов долларов на гарантии по кредитам в области возобновляемых источников энергии и технологий передачи электроэнергии
• 5 миллиардов долларов на утепление домов для людей со скромным доходом
• 3,4 млрд долларов на исследования в области улавливания углерода и использования угля с низким уровнем выбросов
• 3,2 млрд. долл. США на гранты по энергоэффективности и энергосбережению . ^[60]
• 3,1 млрд долларов США на Государственную энергетическую программу , чтобы помочь штатам инвестировать в энергоэффективность и возобновляемые источники энергии
• 2 миллиарда долларов на производство современных автомобильных аккумуляторных (тяговых) систем и компонентов.
• 800 миллионов долларов на исследования, разработки и демонстрационные проекты в области биотоплива .
• 602 миллиона долларов на поддержку использования энергоэффективных технологий в строительстве и промышленности
• 500 миллионов долларов на обучение рабочих (Министерство труда )
• 400 миллионов долларов на программу геотермальных технологий
• 400 миллионов долларов на технологии электромобилей
• 300 миллионов долларов на скидки за энергоэффективные приборы
• 300 миллионов долларов для государственных и местных органов власти на закупку энергоэффективных транспортных средств
• 300 миллионов долларов на приобретение электромобилей для федерального автопарка ( GSA )
• 250 миллионов долларов на повышение энергоэффективности в малообеспеченном жилье
• 204 миллиона долларов США на финансирование исследовательских и испытательных объектов в национальных лабораториях
• 190 миллионов долларов США на финансирование проектов в области ветроэнергетики, гидроэнергетики и других возобновляемых источников энергии
• 115 миллионов долларов на разработку и внедрение технологий солнечной энергетики
• 110 миллионов долларов на разработку высокоэффективных транспортных средств
• 42 миллиона долларов на поддержку новых разработок в области топливных элементов

Жилье

Всего: 14,7 млрд долларов ^[61]

• 4 миллиарда долларов Министерству жилищного строительства и городского развития (HUD) на ремонт и модернизацию государственного жилья, включая повышение энергоэффективности единиц.
• 2,25 млрд долларов налоговых льгот на финансирование строительства жилья для малоимущих
• 2 миллиарда долларов на помощь в аренде жилья по разделу 8
• 2 миллиарда долларов на Программу стабилизации районов для покупки и ремонта конфискованного пустующего жилья
• 1,5 миллиарда долларов на помощь с арендой жилья для предотвращения бездомности
• 1 млрд долларов США в виде грантов на развитие сообществ для государственных и местных органов власти
• 555 миллионов долларов в виде ипотечной помощи раненым военнослужащим (Инженерный корпус армии)
• 510 миллионов долларов на восстановление жилья коренных американцев
• 250 миллионов долларов на энергоэффективную модернизацию жилья для малоимущих
• 200 миллионов долларов на помощь сельским жителям Америки в покупке домов (Министерство сельского хозяйства)
• 140 миллионов долларов в виде грантов на независимые центры проживания для пожилых слепых людей (Департамент образования)
• 130 миллионов долларов на нужды сельских общин (Министерство сельского хозяйства)
• 100 миллионов долларов на помощь в удалении свинцовой краски из государственного жилья
• 100 миллионов долларов на экстренную продовольственную помощь и жилье для бездомных (Министерство внутренней безопасности)

Научные исследования

НАСА входит в число государственных учреждений, получающих дополнительные средства в соответствии с Законом.

Всего: 7,6 млрд долларов ^{[ нужна ссылка ]}

• 3 миллиарда долларов Национальному научному фонду
• 2 миллиарда долларов Министерству энергетики США
• 1 миллиард долларов США для НАСА , включая «400 миллионов долларов США на деятельность, связанную с исследованием космоса. Из этой суммы 50 миллионов долларов США [должны были] быть использованы на разработку концепций коммерческих космических перевозок и вспомогательных возможностей ». ^[62]
• 600 миллионов долларов Национальному управлению океанических и атмосферных исследований (NOAA)
• 580 миллионов долларов США было выделено Национальному институту стандартов и технологий , из которых 68 миллионов долларов США было потрачено на новые основные (+1 миллион долларов США) научные приборы, 200 миллионов долларов США было направлено на финансирование строительства крупных научных зданий в исследовательских университетах, а 110 миллионов долларов США было потрачено на новые здания и масштабную модернизацию существующих объектов, включая повышение энергоэффективности и солнечных панелей в кампусах Гейтерсберга (штат Мэриленд) и Боулдера (штат Колорадо).
• 230 миллионов долларов на операции, исследования и объекты NOAA
• 140 миллионов долларов Геологической службе США

Другой

Президент Обама в Огайо 6 марта 2009 года на выпускном вечере 114-го класса полицейского управления Колумбуса

Всего: 10,6 млрд долларов

• 4 миллиарда долларов для государственных и местных правоохранительных органов ^[63]
• 1,1 млрд долларов в виде освобождения от уплаты процентов в государственные целевые фонды по безработице
• 1 миллиард долларов на подготовку к переписи 2010 года
• 1 миллиард долларов США на дополнительное финансирование мер по обеспечению содержания детей
• 750 миллионов долларов на купоны на переход на DTV и обучение переходу на DTV
• 749 миллионов долларов на восстановление страхования урожая и экстренные кредиты для фермеров
• Кредиты SBA для малого бизнеса на сумму 730 млн долларов
• 500 миллионов долларов для Администрации социального обеспечения на обработку задержек по выплатам по инвалидности и пенсиям
• 201 миллион долларов дополнительного финансирования для AmeriCorps и других общественных организаций
• 150 миллионов долларов на программы восстановления экономики городов и сельских районов
• 150 миллионов долларов на увеличение обработки претензий военнослужащими
• 150 миллионов долларов в виде кредитов для сельского бизнеса
• 50 миллионов долларов Национальному фонду искусств на поддержку деятелей искусства
• 50 миллионов долларов для Национальной администрации кладбищ

Купить американское обеспечение

В ARRA включено протекционистское положение «Покупай американское», которое устанавливает общее требование о том, что любой проект общественного строительства или общественных работ, финансируемый за счет нового пакета мер стимулирования, должен использовать только железо, сталь и другие промышленные товары, произведенные в Соединенных Штатах.

В статье Washington Post от 15 мая 2009 года сообщалось, что положение пакета мер стимулирования «Покупай американское» вызвало возмущение в канадском деловом сообществе, и что правительство Канады «отомстило», приняв собственные ограничения на торговлю с США ^[64] 6 июня 2009 года делегаты конференции Федерации муниципалитетов Канады приняли резолюцию, которая потенциально исключила бы американских претендентов из канадских городских контрактов, чтобы помочь продемонстрировать поддержку оппозиции премьер-министра Стивена Харпера положению «Покупай американское». Мэр Шербрука Жан Перро , президент федерации, заявил: «Эта протекционистская политика США наносит ущерб канадским фирмам, стоит канадцам рабочих мест и подрывает канадские усилия по росту в условиях всемирной рецессии». 16 февраля 2010 года Соединенные Штаты и Канада договорились об освобождении канадских компаний от положений «Покупай американское», что нанесло бы ущерб канадской экономике . ^{[65] [66]}

Рекомендации экономистов

Президент Барак Обама объявляет о создании Консультативного совета по восстановлению экономики 6 февраля 2009 года.

Такие экономисты, как Мартин Фельдштейн , Дарон Аджемоглу , директор Национального экономического совета Ларри Саммерс и лауреаты Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц ^[67] и Пол Кругман ^[68] выступали за более масштабный экономический стимул для противодействия экономическому спаду. Выступая в поддержку пакета стимулов, Фельдштейн выразил обеспокоенность по поводу закона в том виде, в котором он был написан, заявив, что его необходимо пересмотреть, чтобы более непосредственно решать проблемы потребительских расходов и безработицы. ^[69] Сразу после принятия законопроекта Кругман написал, что стимул был слишком мал, чтобы справиться с проблемой, добавив: «И широко распространено мнение, что политические соображения привели к плану, который оказался слабее и содержал больше налоговых льгот, чем следовало бы, — что г-н Обама заранее пошел на компромисс в надежде получить широкую двухпартийную поддержку». ^[70] Консервативный экономист Джон Лотт был более критичен в отношении государственных расходов. ^[71]

28 января 2009 года в The New York Times и The Wall Street Journal появилась полностраничная реклама с именами примерно 200 экономистов, выступавших против плана Обамы . Среди них были лауреаты Нобелевской премии по экономике Эдвард К. Прескотт , Вернон Л. Смит и Джеймс М. Бьюкенен . Экономисты опровергли процитированное заявление президента Обамы о том, что «нет никаких разногласий в том, что нам нужны действия со стороны нашего правительства, план восстановления, который поможет подтолкнуть экономику». Вместо этого подписавшиеся считали, что «для улучшения экономики политики должны сосредоточиться на реформах, которые устраняют препятствия для работы, сбережений, инвестиций и производства. Более низкие налоговые ставки и сокращение бремени правительства являются лучшими способами использования фискальной политики для стимулирования роста». ^[72] Финансирование этой рекламы осуществлялось Институтом Катона . ^[73]

8 февраля 2009 года в письме Конгрессу, подписанном около 200 экономистами в поддержку стимулирования, написанном Центром американского прогресса фонда действий , говорилось, что план Обамы «предлагает важные инвестиции, которые могут начать преодолевать разрушительную потерю рабочих мест в стране», и «вернет Соединенные Штаты на путь устойчивого долгосрочного роста». ^[74] Это письмо подписали лауреаты Нобелевской премии Кеннет Эрроу , Лоуренс Р. Кляйн , Эрик Маскин , Дэниел Макфадден , Пол Самуэльсон и Роберт Солоу . The New York Times опубликовала прогнозы от IHS Global Insight, Moodys.com, Economy.com и Macroeconomic Advisers, которые указали, что экономика могла бы быть хуже без ARRA. ^{[75] [76]}

Исследование, проведенное в 2019 году в Американском экономическом журнале, показало, что стимулирование оказало положительное влияние на экономику США, но положительное влияние было бы больше, если бы стимулирование было более целенаправленным. ^[77]

Отчеты Бюджетного управления Конгресса

Оценки CBO влияния стимулирования на ВВП

CBO оценило, что ARRA положительно повлияет на ВВП и занятость. Оно прогнозировало рост ВВП на 1,4–3,8 процента к концу 2009 года, на 1,1–3,3 процента к концу 2010 года, на 0,4–1,3 процента к концу 2011 года и снижение на 0–0,2 процента после 2014 года. ^[78] Влияние на занятость будет выражаться в росте на 0,8–2,3 миллиона к концу 2009 года, на 1,2–3,6 миллиона к концу 2010 года, на 0,6–1,9 миллиона к концу 2011 года и в снижении роста в последующие годы, поскольку рынок труда США достигнет почти полной занятости, но никогда не будет отрицательным. ^[78] Снижение ВВП в 2014 году и далее объясняется вытеснением , когда государственный долг поглощает финансы, которые в противном случае пошли бы на инвестиции. ^[78] Исследование, проведенное в 2013 году экономистами Стивеном Марглином и Питером Шпиглером, показало, что стимулирование увеличило ВВП в соответствии с оценками CBO. ^[79]

В отчете Бюджетного управления Конгресса США (CBO) от 4 февраля 2009 года говорилось, что, хотя стимулирование экономики увеличит объем производства и занятость в краткосрочной перспективе, к 2019 году ВВП, по оценкам, будет иметь чистое снижение от 0,1% до 0,3% (по сравнению с базовым уровнем, оцененным CBO). ^[80]

CBO подсчитало, что принятие законопроекта увеличит дефицит федерального бюджета на 185 миллиардов долларов за оставшиеся месяцы 2009 финансового года, на 399 миллиардов долларов в 2010 году и на 134 миллиарда долларов в 2011 году, или на 787 миллиардов долларов за период 2009–2019 годов. ^[81]

В письме от 11 февраля директор CBO Дуглас Элмендорф отметил, что среди экономистов существуют разногласия относительно эффективности стимулирования, некоторые скептически относятся к каким-либо значительным эффектам, в то время как другие ожидают очень больших эффектов. ^[78] Элмендорф сказал, что CBO ожидает краткосрочного роста ВВП и занятости. ^[78] В долгосрочной перспективе CBO ожидает, что законодательство немного сократит объем производства за счет увеличения государственного долга и вытеснения частных инвестиций, но отметил, что другие факторы, такие как улучшение дорог и автомагистралей и увеличение расходов на фундаментальные исследования и образование, могут компенсировать снижение объема производства, и что вытеснение не является проблемой в краткосрочной перспективе, поскольку частные инвестиции уже сокращаются в ответ на снижение спроса. ^[78]

В феврале 2015 года CBO опубликовало окончательный анализ результатов действия закона, в котором установлено, что за шесть лет: ^[82]

• Реальный ВВП увеличился в среднем от минимума в 1,7% до максимума в 9,2%.
• Уровень безработицы снизился в среднем от 1,1 процентных пункта до 4,8 процентных пункта.
• Число лет полной занятости увеличилось в среднем на 2,1–11,6 млн.
• Общие расходы составили 663 млрд долларов, из которых 97 млрд долларов составили возмещаемые налоговые льготы.

Recovery.gov

Recovery.gov Архивировано 21 февраля 2009 г. на Wayback Machine , веб-сайте, созданном для этого Акта.

В статье в The Washington Post от 21 мая 2009 года говорилось: «Чтобы заручиться поддержкой пакета мер стимулирования, президент Обама пообещал беспрецедентную прозрачность, большая часть которой, по его словам, позволит налогоплательщикам отслеживать деньги вплоть до уровня улицы на Recovery.gov...» Но спустя три месяца после подписания законопроекта Recovery.gov мало что предлагает, кроме пресс-релизов, общих разбивок расходов и таблиц и графиков, перегруженных аббревиатурами». В той же статье также говорилось: «В отличие от правительственного сайта, частный Recovery.org фактически предоставляет подробную информацию о том, как тратятся 787 миллиардов долларов, выделенных на меры стимулирования». ^[83]

Сообщения об ошибках в отчетности на веб-сайте стали общенациональными новостями. Распространялись новости о том, что Recovery.gov отчитывался о распределении средств по избирательным округам, которых не существовало. ^{[84] [85]}

Табличка recovery.gov на общественном транспорте в Майами

Новый веб-сайт Recovery.gov был переработан, и его стоимость оценивается в 9,5 млн долларов США (~13 млн долларов США в 2023 году) до января 2010 года. ^[86]

20 июля 2009 года Drudge Report опубликовал ссылки на страницы на Recovery.gov, которые, по утверждению Drudge, содержали подробные сведения о дорогостоящих контрактах, заключенных Министерством сельского хозяйства США на такие товары, как отдельные порции сыра моцарелла, замороженная ветчина и консервированная свинина, стоимостью от сотен тысяч до более миллиона долларов. В заявлении, опубликованном Министерством сельского хозяйства США в тот же день, было исправлено утверждение, в котором говорилось, что «ссылки на «2 фунта замороженной нарезанной ветчины» относятся к размерам упаковки. Сообщения в прессе, предполагающие, что Закон о восстановлении потратил 1,191 миллиона долларов на покупку «2 фунтов ветчины», неверны. На самом деле, по рассматриваемому контракту было куплено 760 000 фунтов ветчины за 1,191 миллиона долларов по цене примерно 1,50 доллара за фунт». ^[87]

По состоянию на 2016 год серверы recovery.gov были закрыты, и сайт недоступен. ^[88]

Изменения в соответствии с Законом и оценки последствий Закона

Диаграмма данных BLS о потере рабочих мест, основанная на диаграмме OFA

Президент Барак Обама и вице-президент Джо Байден беседуют с законодателями штата о ходе реализации Закона о восстановлении 20 марта 2009 года.

Бюджетное управление Конгресса в октябре 2009 года сообщило о причинах изменений в дефицитах 2008 и 2009 годов, которые составили приблизительно 460 миллиардов долларов и 1,41 триллиона долларов соответственно. CBO подсчитало, что ARRA увеличил дефицит на 200 миллиардов долларов (~276 миллиардов долларов в 2023 году) в 2009 году, равномерно распределенных между налоговыми льготами и дополнительными расходами, без учета каких-либо обратных эффектов для экономики. ^[89]

12 февраля 2010 года Бюро статистики труда , которое регулярно публикует экономические отчеты, опубликовало данные о потере рабочих мест по месяцам с 2000 года. ^[90] Organizing for America , проект по организации сообщества Национального комитета Демократической партии , подготовил диаграмму, представляющую данные BLS за период, начинающийся с декабря 2007 года. OFA использовало диаграмму, чтобы утверждать: «В результате [Закона о восстановлении] потери рабочих мест составляют лишь малую часть того, что было год назад, до начала действия Закона о восстановлении». ^[91] Другие утверждают, что потери рабочих мест всегда растут в начале рецессии и естественным образом замедляются с государственными расходами на стимулирование или без них, и что диаграмма OFA была вводящей в заблуждение.

В качестве основного обоснования пакета мер стимулирования администрация Обамы и сторонники Демократической партии представили в январе 2009 года график, показывающий прогнозируемый уровень безработицы с ARRA и без него. ^[12] График показал, что если бы ARRA не был принят, уровень безработицы превысил бы 9%; но если бы ARRA был принят, он никогда не превысил бы 8%. После того, как ARRA стал законом, фактический уровень безработицы превысил 8% в феврале 2009 года, превысил 9% в мае 2009 года и превысил 10% в октябре 2009 года. Фактический уровень безработицы составил 9,2% в июне 2011 года, когда прогнозировалось, что он будет ниже 7% с ARRA. Однако сторонники ARRA утверждают, что это можно объяснить, отметив, что фактическая рецессия впоследствии оказалась намного хуже любых прогнозов на момент составления ARRA. ^{[ необходима цитата ]}

Прогнозируемый уровень безработицы

Согласно отраслевому обзору, проведенному Национальной ассоциацией бизнес-экономистов в марте 2009 года, 60,3% экономистов, которые рассматривали фискальный стимул, принятый в феврале 2009 года, прогнозировали, что он окажет скромное влияние на сокращение рецессии, 29,4% ожидали незначительного или нулевого влияния, а 10,3% предсказывали сильное влияние. Аспектами стимула, которые, по ожиданиям NABE, будут иметь наибольшую эффективность, были физическая инфраструктура, расширение пособий по безработице и снижение ставок подоходного налога. ^[92]

Спустя год после стимулирования несколько независимых макроэкономических компаний, включая Moody's и IHS Global Insight , подсчитали, что стимулирование сохранило или создало от 1,6 до 1,8 миллиона рабочих мест и прогнозирует общее воздействие в размере 2,5 миллиона рабочих мест, сохраненных к моменту завершения стимулирования. ^[93] Бюджетное управление Конгресса посчитало эти оценки консервативными. ^[93] CBO оценило в соответствии со своей моделью 2,1 миллиона рабочих мест, сохраненных в последнем квартале 2009 года, что повысило экономику на 3,5 процента и снизило уровень безработицы на 2,1 процента. ^[94] CBO прогнозировало, что пакет окажет еще большее влияние в 2010 году. ^[94] CBO также заявило: «Невозможно определить, сколько из зарегистрированных рабочих мест существовало бы при отсутствии пакета стимулирования». ^[95] Отчет CBO за первый квартал 2010 года показал продолжающийся положительный эффект, с ростом занятости в этом квартале до 2,8 миллионов и ростом ВВП до 4,2 процентов. ^[96] Экономисты Тимоти Конли из Университета Западного Онтарио и Билл Дюпор из Университета штата Огайо обнаружили, что в то время как влияние стимула на создание рабочих мест в государственном секторе было однозначно положительным, влияние на создание рабочих мест в частном секторе было неоднозначным. ^[97] Экономист Дэн Уилсон из Федерального резерва, который использовал похожую методологию, без тех же выявленных ошибок, подсчитал, что «расходы ARRA создали или сохранили около 2 миллионов рабочих мест в первый год и более 3 миллионов к марту 2011 года». ^[98]

CBO также пересмотрело свою оценку долгосрочного воздействия законопроекта. После 2014 года стимул, как ожидается, снизит выпуск от нуля до 0,2%. Ожидается, что стимул не окажет отрицательного влияния на занятость в какой-либо период времени. ^[99]

В 2011 году Министерство торговли пересмотрело некоторые из своих предыдущих оценок. Экономист Дин Бейкер прокомментировал:

[Пересмотренные данные... показали, что экономика падала еще быстрее, чем мы признавали ранее в течение двух кварталов после краха Lehman . Тем не менее, падение остановилось во втором квартале 2009 года – как раз тогда, когда стимулирование начало действовать. За этим последовал достойный рост в течение следующих четырех кварталов. Затем рост снова ослаб, поскольку воздействие стимулирования начало ослабевать в конце 2010 года и начале этого года. Другими словами, модель роста, показанная пересмотренными данными, определенно создает впечатление, что стимулирование сработало. Основная проблема, по-видимому, заключается в том, что стимулирование было недостаточно большим и не оставалось в силе достаточно долго, чтобы поднять экономику до уровня, близкого к потенциальному производству. ^[100]

Демократический комитет по проведению предвыборной кампании в Конгрессе (DCCC) создал «Зал славы лицемерия», в который вошли представители-республиканцы, голосовавшие против ARRA, но затем искавшие или приписывавшие себе заслуги в программах ARRA в своих округах. По состоянию на сентябрь 2011 года DCCC внес в эту категорию 128 республиканцев из Палаты представителей. ^[101] Newsweek сообщил, что многие законодатели-республиканцы, публично утверждавшие, что стимул не создаст рабочих мест, писали письма с просьбой о программах стимулирования для своих округов на том основании, что расходы создадут рабочие места. ^[102]

Стимул был раскритикован как слишком слабый. В июле 2010 года группа из 40 видных экономистов выступила с заявлением, призывая к расширению программ стимулирования для сокращения безработицы. Они также оспорили мнение о том, что приоритетом должно быть сокращение дефицита: «Сделать сокращение дефицита первой целью, не обращаясь к хроническому базовому дефициту спроса, — это как раз ошибка 1930-х годов». ^[103]

В июле 2010 года Совет экономических консультантов Белого дома (CEA) подсчитал, что стимул «сохранил или создал от 2,5 до 3,6 миллионов рабочих мест по состоянию на второй квартал 2010 года». ^[104] На тот момент расходы в рамках стимула составили в общей сложности 257 миллиардов долларов, а налоговые льготы — 223 миллиарда долларов. ^[105] В июле 2011 года CEA подсчитал, что по состоянию на первый квартал 2011 года ^[106] ARRA повысил занятость по сравнению с тем, что было бы в противном случае, на 2,4–3,6 миллиона. Сумма расходов и налоговых льгот к этому моменту составила 666 миллиардов долларов. Используя прямой математический расчет, критики сообщили, что ARRA обошелся налогоплательщикам в 185 000–278 000 долларов за каждое созданное рабочее место, хотя этот расчет не включает постоянную инфраструктуру, которая появилась в результате.

В августе 2010 года сенаторы-республиканцы Том Кобурн и Джон Маккейн опубликовали отчет, в котором перечислены 100 проектов, которые он назвал «самыми расточительными проектами», финансируемыми по Акту. В общей сложности проекты, поставленные под сомнение двумя сенаторами, составили около 15 миллиардов долларов, или менее 2% от 862 миллиардов долларов. Оба сенатора признали, что стимул оказал положительное влияние на экономику, хотя они критиковали его за то, что он не дал «максимальной отдачи от наших вложений» в вопросе создания рабочих мест. CNN отметило, что заявленные возражения двух сенаторов были краткими резюме, представляющими выборочные отчеты, которые были неясными, и журналисты указали на несколько случаев, когда они создавали ошибочные впечатления. ^[107]

Одной из основных целей и обещаний Акта было запустить большое количество « готовых к запуску » проектов, которые создадут рабочие места. ^[108] Однако значительное количество этих проектов, большинство из которых относилось к инфраструктуре, потребовало больше времени на реализацию, чем ожидалось большинством. ^[109] К 2010 году Обама сказал, что он пришел к пониманию того, что «не существует такого понятия, как готовые к запуску проекты». ^[110]

Некоторые налоговые льготы, предусмотренные в Законе, включая те, которые связаны с американским налоговым кредитом на возможности и налоговым кредитом на заработанный доход , были продлены еще на два года Законом о налоговых льготах, повторном разрешении страхования по безработице и создании рабочих мест 2010 года . ^[111]

В ноябре 2011 года Бюджетное управление Конгресса (CBO) обновило свои предыдущие отчеты относительно Акта. CBO заявило, что «влияние на занятость начало ослабевать в конце 2010 года и продолжало это делать в течение 2011 года». Тем не менее, в третьем квартале 2011 года CBO подсчитало, что Акт увеличил количество эквивалентных рабочих мест полной занятости на 0,5 миллиона до 3,3 миллиона. ^[112] Раздел 1513 Акта о восстановлении гласил, что отчеты о влиянии Акта должны были представляться ежеквартально, однако последний отчет был выпущен за второй квартал 2011 года. ^[113] По состоянию на декабрь 2012 года 58,6% американцев были трудоустроены. ^{[114] [115]}

В 2013 году американская либертарианская группа Reason Foundation провела исследование результатов ARRA. Только 23% из 8381 выбранных компаний наняли новых работников и сохранили их всех после завершения проекта. Кроме того, только 41% выбранных компаний наняли работников вообще, в то время как 30% выбранных компаний наняли, но уволили всех работников после того, как государственные деньги прекратили финансирование. ^[116] Эти результаты ставят под сомнение ранее заявленные оценки количества созданных рабочих мест, которые не учитывают те компании, которые не сохранили своих работников или вообще не наняли их.

В феврале 2014 года Белый дом заявил в пресс-релизе, что стимулирующие меры сохранили или создали в среднем 1,6 миллиона рабочих мест в год в период с 2009 по 2012 год, тем самым предотвратив скатывание рецессии в новую Великую депрессию . Республиканцы, такие как спикер палаты представителей Джон Бёнер из Огайо, раскритиковали отчет, поскольку, по их мнению, Закон стоил слишком дорого за слишком малый результат. ^[117]

Надзор и администрирование

В дополнение к надзорной роли вице-президента Байдена одновременно с принятием закона был создан консультативный орган высокого уровня — Консультативный совет президента по восстановлению экономики (позднее переименованный и преобразованный в «Президентский совет по рабочим местам и конкурентоспособности»).

Кроме того, президент назначил генерального инспектора Министерства внутренних дел США Эрла Девани и Совет по подотчетности и прозрачности в вопросах восстановления (RATB) для контроля за исполнением Закона и предотвращения низкого уровня мошенничества, растрат и потерь при распределении средств. ^{[118] [119]} В состав RATB входили еще одиннадцать генеральных инспекторов, а в совете также была Независимая консультативная группа по вопросам восстановления .

В конце 2011 года Девани и его коллеги-генеральные инспекторы RATB, а также другие, кто не был, по мнению одного вашингтонского наблюдателя, избежали крупных скандалов в ходе реализации Закона. ^[120]

В мае 2016 года председатель Финансового комитета Сената США сенатор Оррин Хэтч (республиканец от Техаса) начал первые шаги расследования части закона о стимулировании, которая предоставляла гранты компаниям солнечной и зеленой энергетики. Хэтч направил письмо в IRS и Министерство финансов со списком вопросов о программе. По данным Wall Street Journal , письма от старших сенаторов, которые возглавляют комитеты, могут привести к формальным расследованиям со стороны Конгресса. ^[121]

Часть закона о стимулировании, раздел 1603 , предоставлял денежные гранты солнечным компаниям для поощрения инвестиций в солнечные технологии. Поскольку многие компании еще не получили прибыли в 2009 году в этой отрасли, им предлагались наличные вместо налоговых льгот. В сентябре 2015 года правительство США потребовало от испанской компании вернуть 1 миллион долларов (~1,26 миллиона долларов в 2023 году), которые она получила по программе. Компания опубликовала заявление о том, что она полностью выполнила запрос. ^[121]

Смотрите также

• Экономический портал
• Политический портал

• Закон о реструктуризации и реформировании Налоговой службы 1998 года
• Финансовый кризис 2007–2008 гг.
• Закон об экономическом стимулировании 2008 г.
• Инвестиции в исследования в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии в 2009 году
• Федеральный бюджет США на 2010 год
• Построить американские облигации
• Закон 2009 года об экономическом восстановлении и налоговых льготах для среднего класса
• Энергетическое законодательство США
• Европейский план восстановления экономики
• Federalreporting.gov
• Пути выхода из бедности (ПВБ)
• Гонка к вершине
• Грант на улучшение школ
• Программа помощи в получении налоговых льгот
• Закон о плане спасения Америки 2021 года

Ссылки

1. «Оцениваемое воздействие Закона о восстановлении и реинвестировании в американскую экономику на занятость и экономический выпуск с октября 2011 по декабрь 2011 года» (PDF) . Отчет CBO . Бюджетное управление Конгресса. Февраль 2012 г. Получено 19 февраля 2017 г.
2. Кричлоу, Дональд (25 декабря 2014 г.). Американская политическая история: очень краткое введение. Очень краткие введения. Оксфорд, Нью-Йорк: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-934005-7.
3. Президентство Обамы и политика перемен | Эдвард Эшби | Palgrave Macmillan. стр. 223.
4. Скочпол, Теда; Уильямсон, Ванесса (1 сентября 2016 г.). «Чаепитие» и переделка республиканского консерватизма. Оксфорд, Нью-Йорк: Oxford University Press. С. 6–7. ISBN 978-0-19-063366-0.
5. Обсуждение президентства Обамы.
6. Роджерс, Дэвид (13 февраля 2009 г.). «Сенат принимает законопроект о стимулировании экономики на сумму 787 миллиардов долларов». POLITICO . Получено 3 июня 2019 г. .
7. Грюнвальд, Майкл (3 августа 2020 г.). «О следующем спасении: один большой урок из 2009 года». POLITICO . Получено 3 февраля 2021 г. .
8. Реформа здравоохранения и американская политика: что всем нужно знать, 3-е издание (Третье издание, впервые в этом издании). Оксфорд, Нью-Йорк: Oxford University Press. 28 декабря 2015 г. стр. 76. ISBN 978-0-19-026204-4.
9. "Экономический стимул (пересмотр)". Форум IGM . Инициатива по глобальным рынкам; Chicago Booth. 29 июля 2014 г. Получено 19 февраля 2017 г.
10. "Экономический стимул". Форум IGM . Инициатива по глобальным рынкам; Chicago Booth. 15 февраля 2012 г. Получено 19 февраля 2017 г.
11. Калабрези, Массимо (5 февраля 2009 г.). «Может ли Обама вернуть себе контроль над законопроектом Конгресса о стимулировании экономики?». Time . Архивировано из оригинала 6 февраля 2009 г. Получено 1 августа 2022 г.
12. Romer, Christina ; Bernstein, Jared (10 января 2009 г.), Влияние американского плана восстановления и реинвестирования на занятость (PDF) , заархивировано (PDF) из оригинала 9 июля 2011 г. , извлечено 7 июля 2011 г.
13. "Офис клерка, Палата представителей США". clerk.house.gov . Получено 17 января 2023 г. .
14. "Обама ищет консенсус в Конгрессе по плану стимулирования". Newsday . 24 января 2009 г. Архивировано из оригинала 29 января 2009 г.
15. "CQ Politics | Как 206 поправок о стимулировании экономики стали 11". 2 февраля 2009 г. Архивировано из оригинала 2 февраля 2009 г. Получено 17 января 2023 г.
16. Calmes, Jackie (29 января 2009 г.). «House Passes Stimulus Plan Against GOP Opposition» (Палата представителей принимает план стимулирования экономики, несмотря на оппозицию Республиканской партии). The New York Times . Получено 23 апреля 2010 г.
17. Поименное голосование 046, через Clerk.House.gov
18. См., например: S.Amdt. 106, S.Amdt. 107, S.Amdt. 108 и S.Amdt. 109
19. Шерил Гей Столберг (2 февраля 2009 г.). «Обама прогнозирует поддержку предложения о стимулировании экономики со стороны Республиканской партии». The New York Times .
20. "cantwell.senate.gov". Архивировано из оригинала 30 января 2009 года.
21. Поименное голосование 59, через Senate.gov
22. Сенатор Джадд Грегг (республиканец) не голосовал, поскольку в то время он был кандидатом президента-демократа на пост министра торговли . Грегг также не участвовал в голосовании по прекращению прений.
23. Поименное голосование 60, через Senate.gov
24. Дэвид Эспо. «Законопроект о стимулировании экономики выдержал проверку в Сенате». Atlanta Journal-Constitution . Associated Press . Архивировано из оригинала 11 февраля 2009 г.
25. «Законопроект о стимулировании экономики далек от совершенства, говорит Обама». NBC News . 6 февраля 2009 г.
26. Отчет о конференции 111-16, Раздел B, Раздел II, 13.02.09
27. Отчет о конференции 111-16
28. Отчет о конференции 111-16, 2-13-09, Заголовок 14
29. "ReviewJournal.com – Новости – Стимулирование в Неваде: Раджио давит на Рида: «От нас нельзя требовать отдавать то, чего у нас нет»". Lvrj.com. 7 февраля 2009 г. Архивировано из оригинала 10 февраля 2009 г. Получено 18 февраля 2009 г.
30. Дэйви, Моника (16 февраля 2009 г.). «Штаты и города смотрят на стимулирующие деньги». The New York Times . стр. A1 . Получено 17 января 2013 г.
31. Отчет о конференции Палаты представителей 111-? Окончательный частично рукописный отчет, опубликованный офисом Нэнси Пелоси 13.02.09
32. Отчет конференции палаты представителей 111-16 2/13/09
33. Хитт, Грег; Вайсман, Джонатан (12 февраля 2009 г.). «Конгресс принимает стимулирующее соглашение на сумму 789 миллиардов долларов». The Wall Street Journal . Получено 17 января 2013 г.
34. Отчет конференции 111-16, 2-13-09
35. Дэвид М. Херзенхорн; Карл Халс (12 февраля 2009 г.). «Заключена сделка по стимулированию экономики на сумму 789 миллиардов долларов». The New York Times . стр. A1 . Получено 19 января 2013 г.
36. Дэвид М. Херзенхорн (13 февраля 2009 г.). «Даже после сделки продолжаются доработки». The New York Times . стр. A20 . Получено 19 января 2013 г.
37. "Комитет по правилам – Отчет конференции в поддержку HR 1 – Закона об американском восстановлении и реинвестировании 2009 года". Rules.house.gov. Архивировано из оригинала 17 февраля 2009 года . Получено 18 февраля 2009 года .
38. "Конгресс США принимает план стимулирования экономики". BBC. 14 февраля 2009 г. Архивировано из оригинала 17 февраля 2009 г. Получено 17 февраля 2009 г.
39. Поименное голосование 070, через Clerk.House.gov
40. "Summary: American Recovery and Reinvestment" (PDF) . Комитет Палаты представителей США по ассигнованиям. 13 февраля 2009 г. Архивировано из оригинала (PDF) 16 февраля 2009 г. Получено 17 февраля 2009 г.
41. recovery.gov Архивировано 17 сентября 2009 г. на Wayback Machine
42. «Добираемся до 787 миллиардов долларов». The Wall Street Journal . 17 февраля 2009 г.
43. Обратите внимание, что существуют отклонения в том, как некоторые источники распределяют расходы, налоговые льготы и кредиты по разным категориям.
44. "Summary: American Revovery and Reinvestment" (PDF) . Комитет Палаты представителей США по ассигнованиям. 13 февраля 2009 г. Архивировано из оригинала (PDF) 16 февраля 2009 г. Получено 17 февраля 2009 г.
45. "recovery.gov". Архивировано из оригинала 17 сентября 2009 г. Получено 3 июля 2017 г.
46. «Добираемся до 787 миллиардов долларов». The Wall Street Journal . 17 февраля 2009 г.
47. "ARRA of 2009 Вопросы и ответы". Архивировано из оригинала 21 февраля 2011 г. Получено 28 февраля 2009 г.
48. HR 1 (111-й конгресс) ENR Раздел XIII
49. "Обзор". HHS.gov / Восстановление . Министерство здравоохранения и социальных служб США. Архивировано из оригинала 7 июля 2010 г.
50. «Государственный стабилизационный фонд».
51. Закон о восстановлении и реинвестировании в американскую экономику 2009 года (ARRA); принят 17 февраля 2009 г. fhwa.dot.gov
52. "Обзор Закона о восстановлении и реинвестировании в Америке 2009 года" (веб-страница) . EPA.gov . Агентство по охране окружающей среды США. 12 июля 2013 г. Получено 19 июля 2014 г.
53. Стоун, Андреа (22 апреля 2009 г.). «Национальные парки получают 750 миллионов долларов». USA Today . Gannett Company . Получено 19 июля 2014 г.
54. "National Park Service invests $750 million for 800 projects under ARRA 2009". DOI.gov . Министерство внутренних дел США. 2 февраля 2012 г. Архивировано из оригинала (веб-страница) 8 июля 2014 г. Получено 19 июля 2014 г.
55. "Бюро по управлению земельными ресурсами выделило 305 миллионов долларов на 650 проектов в рамках ARRA 2009". DOI.gov . Министерство внутренних дел США. 2 февраля 2012 г. Архивировано из оригинала 23 июня 2014 г. Получено 19 июля 2014 г.
56. "Secretary Salazar Marks Recovery Act Anniversary in Seattle". DOI.gov . Министерство внутренних дел США. 17 февраля 2010 г. Архивировано из оригинала 15 августа 2014 г. Получено 19 июля 2014 г.
57. «Закон о восстановлении». Energy.gov .
58. резюме стимула.xls. (PDF) . Получено 2014-05-11.
59. "DOE Environmental Management Sites/Locations". Архивировано из оригинала 10 октября 2012 г. Получено 8 июля 2010 г.
60. "Weatherization and Intergovernment Program: Energy Efficiency and Conservation Block Grant Program". Архивировано из оригинала 2 апреля 2009 г. Получено 2 апреля 2009 г.
61. "Информация о/HUD, связанная с Законом об американском восстановлении и реинвестировании 2009 года". Архивировано из оригинала 7 июля 2010 года . Получено 7 июля 2010 года .
62. "Заявление о выборе для коммерческой разработки экипажа" (PDF) . JSC-CCDev-1 . NASA. 9 декабря 2008 г. Получено 10 февраля 2011 г.
63. "USDOJ: The Recovery Act Homepage". Архивировано из оригинала 27 января 2017 г. Получено 22 ноября 2020 г.
64. Файола, Энтони; Монтгомери, Лори (15 мая 2009 г.). «Торговые войны назревают в условиях экономического недуга». The Washington Post . Получено 23 апреля 2010 г.
65. «Соглашение между Канадой и США о покупке американского вступило в силу». Foreign Affairs and International Trade Canada. 16 февраля 2010 г. Получено 21 февраля 2010 г.
66. Соглашение между Канадой и США о государственных закупках . Министерство иностранных дел и международной торговли Канады . 11 февраля 2010 г.
67. Стимулирование Обамы в размере 800 млрд долларов может оказаться недостаточным, Irish Times
68. Кругман, Пол (25 января 2008 г.). «Стимул пошел плохо». The New York Times . Получено 23 апреля 2010 г.
69. "Harvard Prof Slams Stimulus Plan". Boston Herald . 30 января 2009 г. Архивировано из оригинала 30 сентября 2012 г. Получено 2 февраля 2009 г.
70. Кругман, Пол (13 февраля 2009 г.). «Неспособность подняться». The New York Times . стр. A31 . Получено 15 февраля 2011 г.
71. "Пакет стимулов Обамы увеличит безработицу – мнение". Fox News. 3 февраля 2009 г. Архивировано из оригинала 15 февраля 2009 г. Получено 18 февраля 2009 г.
72. "Петиция Института Катона против плана стимулирования экономики Обамы 2009 года" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 3 февраля 2009 года . Получено 9 февраля 2009 года .
73. "Экономисты говорят, что стимулы не сработают". St. Louis Post-Dispatch . 29 января 2009 г. Архивировано из оригинала 12 июля 2009 г. Получено 1 февраля 2010 г.
74. «Письмо в Конгресс: экономисты по всему спектру поддерживают пакет стимулов». Фонд действий Центра американского прогресса . Центр американского прогресса. 27 января 2009 г. Получено 1 февраля 2010 г.
75. Calmes, Jackie; Cooper, Michael (21 ноября 2009 г.). «New Consensus Sees Stimulus Package as Worthy Step» (Новый консенсус рассматривает пакет мер стимулирования экономики как достойный шаг). The New York Times . Архивировано из оригинала 11 мая 2011 г. Получено 6 июня 2011 г.
76. «Прогнозы показывают, что могло быть и хуже». The New York Times . 21 ноября 2009 г. Получено 6 июня 2011 г.
77. Перотти, Роберто; Моначелли, Томмазо; Билби, Флорин О. (2019). «Желательны ли государственные расходы на нулевой нижней границе?». Американский экономический журнал: Макроэкономика . 11 (3): 147–173. дои : 10.1257/mac.20150229. ISSN  1945-7707. S2CID  153502922.
78. "Письмо Дугласа В. Элмендорфа, директора CBO". Бюджетное управление Конгресса . 11 февраля 2009 г.
79. Марглин, Стивен А .; Спиглер, Питер М. (июль 2013 г.). «Куда делись все деньги? Стимул на деле и в фантазиях» (PDF) . Исследовательская записка INET № 031. Архивировано из оригинала (PDF) 13 ноября 2013 г. Получено 20 ноября 2013 г.
80. "Официальный отчет CBO бюджетному комитету Сената" (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . Архивировано из оригинала (PDF) 7 февраля 2009 г. . Получено 7 февраля 2009 г. .
81. "CBO-Бюджетное влияние ARRA" (PDF) . Бюджетное управление Конгресса .
82. «Оцениваемое влияние Закона о восстановлении и реинвестировании в Америке на занятость и экономический выпуск в 2014 году» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса. Февраль 2015 г.
83. МакГиллис, Алек (21 мая 2009 г.). «Отслеживание расходов на стимулирование экономики может оказаться не таким простым, как обещали». The Washington Post . Получено 23 апреля 2010 г.
84. Макморрис, Билл (17 ноября 2010 г.). «Стимул в размере 6,4 млрд долларов направляется в фантомные районы». Watchdog.org . Архивировано из оригинала 18 октября 2010 г. Получено 24 сентября 2010 г.
85. «Получили ли округа «Фантом» стимулирующие деньги?». CBS News . 18 ноября 2009 г. Получено 24 сентября 2010 г.
86. "18 M Spent To Redesign Recovery.gov Web Site". ABC News. 9 июля 2009 г. Архивировано из оригинала 10 июля 2009 г. Получено 9 июля 2009 г.
87. "Ответ на статью Drudge о финансировании Закона о восстановлении – Заявление министра сельского хозяйства Тома Вилсака". Веб-сайт Министерства сельского хозяйства США . 20 июля 2009 г.
88. "Recovery.gov". Архивировано из оригинала 3 февраля 2009 г. Получено 6 июля 2017 г.
89. «Ежемесячный обзор бюджета CBO – октябрь 2009 г.» (PDF) .
90. "Занятость, часы работы и заработки по данным исследования текущей статистики занятости (национального)". Архивировано из оригинала 4 апреля 2010 г. Получено 23 февраля 2010 г.
91. "Дорога к восстановлению". Организация для Америки . Архивировано из оригинала 19 февраля 2010 года . Получено 28 февраля 2010 года .
92. "NABE Panel: A Mixed Scorecard for Economic, Financial System Remedies" Архивировано 17 июня 2013 г. на Wayback Machine . Национальная ассоциация бизнес-экономистов. Март 2009 г.
93. Leonhardt, David (17 февраля 2010 г.). «Экономическая сцена: оценка стимулов по данным о занятости выявляет успех». The New York Times . стр. B1 . Получено 17 января 2013 г.
94. Салливан, Энди (23 февраля 2010 г.). "Обновление 2-стимул США добавил до 2,1 млн рабочих мест в четвертом квартале 2009 г.-CBO". Reuters . Получено 28 февраля 2010 г.
95. «Оцениваемое влияние Закона о восстановлении и реинвестировании американской экономики на занятость и объемы производства».
96. Салливан, Энди (25 мая 2010 г.). "Исправлено – Обновление 2-Стимул повысил ВВП на 4,2% в первом квартале 2010 г. -CBO". Reuters . Архивировано из оригинала 1 июня 2010 г. Получено 27 мая 2010 г.
97. Конли, Тимоти Г.; Дюпор, Билл (2013). «Закон об американском восстановлении и реинвестировании: исключительно государственная программа создания рабочих мест?». Журнал денежной экономики . 60 (5): 535–549. doi :10.1016/j.jmoneco.2013.04.011.
98. Мультипликаторы фискальных расходов на рабочие места: данные Закона о восстановлении и реинвестировании американской экономики 2009 года. (PDF). Получено 11 мая 2014 г.
99. Письмо CBO сенатору Джадду Греггу. 11 февраля 2010 г. http://www.cbo.gov/ftpdocs/99xx/doc9987/Gregg_Year-by-Year_Stimulus.pdf
100. Бейкер, Дин (1 августа 2011 г.), «US debt deal: how Washington lost the plot», The Guardian , Лондон , получено 3 августа 2011 г.
101. "Предупреждение о лицемерии: 128 республиканцев в Палате представителей приписывают себе экономические законопроекты, против которых они выступали". Демократический комитет по выборам в Конгресс . Архивировано из оригинала 9 сентября 2011 г. Получено 10 сентября 2011 г.
102. Стоун, Дэниел (30 октября 2011 г.), «The Tea Party Pork Binge», The Daily Beast , получено 10 ноября 2011 г.
103. "Reboot America – Manifesto Support Surges". The Daily Beast . 19 июля 2010 г. Архивировано из оригинала 23 июля 2010 г. Получено 28 июля 2010 г.
104. Совет экономических консультантов , «Экономическое воздействие Закона о восстановлении и реинвестировании в американскую экономику 2009 года». Архивировано 23 мая 2017 г., в Wayback Machine , 14 июля 2010 г., стр. 1.
105. Совет экономических консультантов , «Экономическое воздействие Закона о восстановлении и реинвестировании в американскую экономику 2009 года». Архивировано 23 мая 2017 г., в Wayback Machine , 14 июля 2010 г., стр. 4.
106. Совет экономических консультантов , «Экономическое воздействие Закона о восстановлении и реинвестировании в американскую экономику 2009 года». Архивировано 21 января 2017 г., в Wayback Machine , 1 июля 2011 г., стр. 1.
107. "Республиканская партия критикует план стимулирования экономики, перечислив 100 худших проектов". CNN . 3 августа 2010 г.
108. Calmes, Jackie; Carl Hulse (4 января 2009 г.). «Обама рассматривает возможность крупного расширения помощи безработным». The New York Times . стр. A1 . Получено 16 ноября 2010 г.
109. Купер, Майкл (19 июня 2010 г.). «Обама надеется, что «лето восстановления» подготовит избирателей к стимулированию экономики». The New York Times . стр. A8 . Получено 16 ноября 2010 г.
110. Бейкер, Питер (17 октября 2010 г.). «Образование президента». The New York Times . стр. MM40 журнала Sunday Magazine . Получено 16 ноября 2010 г. Он слишком поздно понял, что «не существует такого понятия, как готовые к сдаче проекты», когда речь идет об общественных работах.
111. "Законопроект о продлении срока действия налоговых льгот направляется в Белый дом". Accounting Today . 17 декабря 2010 г. Получено 17 декабря 2010 г.
112. "Оцениваемое воздействие Закона о восстановлении и реинвестировании в американскую экономику на занятость и экономический выпуск с июля 2011 по сентябрь 2011 года" (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . Ноябрь 2011 г. . Получено 24 ноября 2011 г. .
113. Джеффри Х. Андерсон (19 октября 2012 г.). «В преддверии выборов Обама прекращает публиковать отчеты о «стимуле»». Weekly Standard . Архивировано из оригинала 25 октября 2012 г. Получено 23 октября 2012 г.
114. Джеффри Х. Андерсон (26 января 2013 г.). «Обама продолжает нарушать свой собственный закон о «стимуле», не публикуя квартальные отчеты». Weekly Standard . Архивировано из оригинала 28 января 2013 г. Получено 29 января 2013 г.
115. «Статистика рабочей силы из текущего обследования населения». Бюро статистики труда . Министерство труда США. 29 января 2013 г. Получено 29 января 2013 г.
116. Энтони Рандаццо (16 апреля 2013 г.). «Stimulus Jobs Vanish». Reason Magazine . Получено 16 апреля 2013 г.
117. Superville, Darlene (17 февраля 2014 г.). «Белый дом: стимулирование экономики было полезным; Республиканская партия заявляет, что большие расходы дали незначительные результаты». US News & World Report . Получено 24 февраля 2014 г.
118. Вольф, Паула, «Обама выбирает выпускника F&M для надзора за планом стимулирования экономики». Архивировано 28 февраля 2009 г. на Wayback Machine , LancasterOnline , 25 февраля 2009 г.
119. Йеле, Эмили. «Interior IG Brings Detective's Zeal to Stimulus Watchdog Post». archive.nytimes.com . Получено 23 марта 2020 г. .
120. Альтер, Джонатан , «Скандал в эпоху Обамы». Архивировано 4 марта 2016 г. в Wayback Machine , Washington Monthly , ноябрь/декабрь 2011 г. Получено 28 декабря 2011 г.
121. Маллинз, Броди; Дуган, Иэнте Джин (15 марта 2016 г.). «Senior Senator Launches Inquiry on „Green Energy“ Grants». Wall Street Journal . ISSN  0099-9660 . Получено 16 мая 2016 г.

Внешние ссылки

• Закон о восстановлении и реинвестировании в Америку 2009 года с поправками (PDF/подробности) в сборнике сборников законов GPO
• Закон о восстановлении и реинвестировании в американскую экономику 2009 года, принятый (подробности) в Своде законов США
• Полный текст принятого закона в Викиресурсе
• Recovery.gov – веб-сайт исполнительной власти для обеспечения прозрачности действий, предпринимаемых в соответствии с Законом о восстановлении и реинвестировании американской экономики 2009 года.
• Полное видео церемонии подписания Закона о восстановлении и реинвестировании в американскую экономику 2009 года, 17 февраля 2009 г. (из C-SPAN) ^{[ постоянная неработающая ссылка ] [ постоянная неработающая ссылка ] [ постоянная неработающая ссылка ]}
• Речи вице-президента Байдена и президента Обамы по случаю первой годовщины ARRA (из C-SPAN)
• Совет экономических консультантов — Экономическое влияние ARRA пять лет спустя — февраль 2014 г.

Анализ

• Оценочное влияние Закона о восстановлении и реинвестировании в Америке на занятость и объемы производства в 2014 году — окончательный отчет Бюджетного управления Конгресса, февраль 2015 г.
• Влияние Закона о восстановлении и реинвестировании в американскую экономику на 33 экономических показателя — Бюро экономического анализа через FRED
• Stimulus.org Отслеживание расходов на стимулирование, финансовую помощь и восстановление экономики от Комитета по ответственному федеральному бюджету
• Анализ стимулов Архивировано 29 января 2010 г. в Wayback Machine – Экономический и фискальный анализ Закона от Комитета по ответственному федеральному бюджету
• Stimulus Watch.org – создан, чтобы помочь новой администрации сдержать свое обещание разумно инвестировать средства, выделенные на стимулирование экономики
• Отчет о предполагаемых средствах ARRA для учащихся с ограниченными возможностями в государственных школах по штатам
• Закон о восстановлении и реинвестировании в американскую экономику 2009 года от Discourse DB
• Новости сети EERE Архивировано 2 февраля 2014 г. на Wayback Machine , с Energy.gov