Законы Тауншенда ( / ˈ t aʊ n z ən d / ) [ 1] или Тауншендские обязанности представляли собой серию британских парламентских актов , принятых в 1767 и 1768 годах, вводящих ряд налогов и постановлений для финансирования управления британскими колониями в Америке. Они названы в честь министра финансов , предложившего эту программу. Историки несколько расходятся во мнениях относительно того, какие действия они включают в раздел «Законы Таунсенда», но часто перечисляются пять: [a]
Целью актов было
Законы Таунсенда встретили сопротивление в колониях. Люди обсуждали их на улицах и в колониальных газетах . Противники законов постепенно стали агрессивными, что привело к Бостонской резне 1770 года. Законы установили косвенный налог на стекло, свинец, краски, бумагу и чай, которые нужно было импортировать из Великобритании. Эта форма получения доходов была ответом Тауншенда на провал Закона о гербовых сборах 1765 года , который предусматривал первую форму прямого налогообложения колоний. Однако импортные пошлины оказались столь же спорными. Колониальное негодование по поводу этих действий было выражено в « Письмах Джона Дикинсона от фермера из Пенсильвании» и в «Циркулярном письме Массачусетса» . Был массовый протест, и американские портовые города отказались импортировать британские товары, поэтому парламент начал частично отменять Таунсендские пошлины. [5] В марте 1770 года большинство налогов из законов Тауншенда были отменены парламентом при Фредерике, лорде Норте . Однако импортная пошлина на чай была сохранена, чтобы продемонстрировать колонистам, что парламент обладает суверенными полномочиями облагать налогом свои колонии в соответствии с Декларативным актом 1766 года . Британское правительство продолжало облагать налогом американские колонии, не обеспечивая представительства в парламенте . Недовольство американцев, коррумпированные британские чиновники и злоупотребления в правоприменении спровоцировали колониальные нападения на британские корабли, включая сожжение корабля « Гаспи» в 1772 году. Налогообложение импортируемого чая в соответствии с Законами Тауншенда было снова введено в действие Законом о чае 1773 года , и это привело к Бостонскому закону о чае. Чаепитие 1773 года, во время которого бостонцы уничтожили большую партию облагаемого налогом чая. Парламент ответил суровыми наказаниями в Невыносимых законах 1774 года. Тринадцать колоний тренировали свои отряды ополчения, и в апреле 1775 года в Лексингтоне и Конкорде наконец разразилась война, положившая начало Американской революции .
После Семилетней войны (1756–1763) британское правительство оказалось по уши в долгах. Чтобы оплатить небольшую часть расходов вновь расширившейся империи, парламент Великобритании решил взимать новые налоги с колоний Британской Америки . Ранее, посредством Законов о торговле и мореплавании , парламент использовал налогообложение для регулирования торговли империи. Но с принятием Закона о сахаре 1764 года парламент впервые попытался обложить налогом колонии с конкретной целью увеличения доходов. Американские колонисты утверждали, что здесь были конституционные проблемы. [6]
Американцы утверждали, что они не представлены в парламенте, но британское правительство ответило, что у них есть « виртуальное представительство », концепцию, которую американцы отвергли. [7] Этот вопрос, который лишь кратко обсуждался после принятия Закона о сахаре, стал основным предметом разногласий после принятия Парламентом Закона о гербовых марках 1765 года . Закон о гербовых марках оказался крайне непопулярным в колониях, что способствовало его отмене в следующем году, а также неспособности собрать существенные доходы.
В споре о Законе о гербовых марках неявно заложен вопрос, более фундаментальный, чем налогообложение и представительство: вопрос о пределах полномочий парламента в колониях. [8] Парламент дал ответ на этот вопрос, отменив Закон о гербовом сборе в 1766 году, одновременно приняв Декларативный акт , который провозглашал, что парламент может издавать законы для колоний «во всех случаях». [9]
Этот закон был (совместным) первым законом, принятым 29 июня 1767 года, [11] [12] в тот же день, что и Закон о таможенных комиссарах (см. Ниже).
Он ввел налоги на стекло, свинец, «краски художников» (краски), бумагу и чай. [14] [15] [16] Он также дал верховному суду каждой колонии право выдавать « приказы о помощи », [17] общие ордера, которые можно было выдавать таможенникам и использовать для обыска частной собственности на предмет контрабандных товаров. [18]
И поскольку по акту парламента, [b] [...] это является законным для любого офицера таможни Его Величества, уполномоченного приказом о содействии с печатью казначейского суда Его Величества, [...] и в днем входить и заходить в любой дом, магазин, подвал, склад, помещение или другое место, а в случае сопротивления взламывать там двери, сундуки, сундуки и другие упаковки, захватывать и оттуда приносить любые запрещенные или необработанные товары или товары, а также помещать и охранять их на складе Его Величества рядом с местом, где будет произведен такой арест; и поскольку актом [c] [...], среди прочего, постановлено, что офицеры по сбору и управлению доходами Его Величества, а также по проверке плантационной торговли в Америке должны иметь такие же полномочия и полномочия [ как] предусмотрено для офицеров Англии: но, поскольку упомянутый закон прямо не дает никаких полномочий [...] какому-либо конкретному суду выдавать такие приказы о помощи для таможенных офицеров на указанных плантациях, это вызывает сомнение могут ли такие офицеры законно входить в дома и другие места на земле для поиска и конфискации товаров в порядке, предусмотренном указанными актами.
Чтобы устранить сомнения на будущее и воплотить в жизнь намерение упомянутых прочитанных действий, будь то принято [...], что начиная с указанного двадцатого дня ноября одна тысяча семьсот шестьдесят семь, такие приказы о помощи [...] должны и могут быть выданы указанным вышестоящим или верховным судом, обладающим юрисдикцией в пределах такой колонии или плантации соответственно.
7 Гео. 3. в. 46, с. 10 [19]
Колонисты ответили гневно, сочтя налоги угрозой своим правам как британских подданных. [ нужна цитата ] Использование судебных приказов о помощи было весьма спорным, поскольку право на безопасность своей частной собственности было признанным правом в Великобритании. [ нужна ссылка ] [20]
Этот закон был принят 29 июня 1767 года. [22] Он создал новый Таможенный совет для североамериканских колоний со штаб-квартирой в Бостоне и пятью таможенными комиссарами. Со временем новые офисы были открыты и в других портах. Совет был создан для обеспечения соблюдения правил судоходства и увеличения налоговых поступлений. Раньше таможенным контролем занимался Таможенный департамент в Англии. Из-за расстояния правоприменение было плохим, налогов удалось избежать, а контрабанда процветала.
Поэтому, если будет принято [...], что таможенные и другие пошлины, налагаемые [...] на любые товары или товары, ввозимые или импортируемые в любую британскую колонию или плантацию в Америке , вывозимые или вывозимые из нее, могут время от времени время, быть переданным под управление и руководство таких комиссаров, чтобы проживать на указанных плантациях, которые Его Величество [...] сочтет наиболее полезными для выгоды или торговли, а также для обеспечения доходов указанных британских колоний .
7 Гео. 3. в. 41 с. 1 [23]
После того как новый Таможенный департамент начал работу, контроль ужесточился, что привело к конфронтации с колонистами-контрабандистами. В колониях вспыхнули инциденты между таможенниками, военнослужащими и колонистами, что в конечном итоге привело к оккупации Бостона британскими войсками. Это привело к Бостонской резне . [24]
Это был (совместный) третий из пяти законов, принятых 2 июля 1767 года, [27] [25] в тот же день, что и Закон о возмещении ущерба. [27]
Он запрещал Ассамблее Нью-Йорка и губернатору Нью-Йорка принимать какие-либо новые законопроекты до тех пор, пока они не выполнят Закон о расквартировании 1765 года . [28] Этот закон требовал от Нью-Йорка предоставить жилье, еду и припасы для британских войск, дислоцированных там для защиты колонии. Нью-Йорк выступил против Закона о расквартировании, заявив, что они облагаются налогом, но не имеет прямого представительства в парламенте. [29] Более того, Нью-Йорк считал, что британские солдаты больше не нужны, поскольку война между Францией и Индией подошла к концу. [30]
Что с первого дня октября тысяча семьсот шестьдесят седьмого года и после него до тех пор, пока указанная ассамблея Нью-Йорка не примет меры для снабжения войск Его Величества в пределах указанной провинции всем необходимым, как того требует упомянутый закон. акты парламента... губернатору не разрешается... принимать или давать свое согласие или согласие на принятие или принятие любого акта собрания; или его или их согласие на любой приказ, резолюцию или голосование по согласованию с палатой представителей, действующей в данный момент в указанной колонии, или на то, чтобы указанная палата представителей приняла или изнесла какой-либо законопроект, приказ, резолюцию или голосование , (приказы, резолюции или голоса только о закрытии заседания, за исключением) любого рода, для любых других целей
7 Гео. 3. в. 59 [28]
До того, как закон был введен в действие, Нью-Йорк неохотно согласился удовлетворить некоторые потребности солдат, поэтому он так и не был применен. [31]
Этот закон был принят вместе с Законом о запрете в Нью-Йорке 2 июля 1767 года. [27]
« Компенсация » означает «гарантию или защиту от убытков или другого финансового бремени». [33] Закон о возмещении ущерба 1767 года снизил налоги Британской Ост-Индской компании , когда они импортировали чай в Англию. Это позволило им дешевле реэкспортировать чай в колонии и перепродавать его колонистам. До этого времени все предметы приходилось сначала отправлять в Англию, где бы они ни были изготовлены, а затем реэкспортировать их по назначению, в том числе в колонии. [34] Это вытекало из принципа меркантилизма в Англии, который означал, что колонии были вынуждены торговать только с Англией. [35]
Британская Ост-Индская компания была одной из крупнейших компаний Англии, но находилась на грани краха из-за гораздо более дешевого контрабандного голландского чая. Одной из целей всей серии законов Тауншенда было спасти компанию от краха. Поскольку контрабанда чая стала обычной и успешной практикой, парламент осознал, насколько сложно обеспечить введение налога на чай. В законе говорилось, что чай больше не будет облагаться налогами, и он сделал стоимость чая Ост-Индской компании ниже, чем стоимость чая, который ввозился контрабандой через Голландию . Это было стимулом для колонистов покупать чай Ост-Индской компании. [36] [37]
Это был последний из пяти принятых актов. Он не был принят до 8 марта 1768 года, [39] через год после остальных четырех. Лорд Чарльз Таунсенд, канцлер казначейства, в честь которого были названы законы Тауншенда, внезапно скончался в сентябре 1767 года и поэтому не принял этот закон.
Закон был принят, чтобы помочь в судебном преследовании контрабандистов. Он предоставил адмиралтейским судам , а не колониальным судам, юрисдикцию над всеми вопросами, касающимися таможенных нарушений и контрабанды. До принятия закона нарушителей таможенных правил можно было судить в адмиралтейском суде в Галифаксе, Новая Шотландия, если королевские прокуроры считали, что они не смогут добиться положительного результата с помощью местного судьи и присяжных.
Закон о вице-адмиралтейском суде добавил три новых адмиралтейских суда в Бостоне, Филадельфии и Чарльстоне, чтобы способствовать более эффективному судебному преследованию. Этими судами руководили судьи, назначаемые Короной, чьи зарплаты выплачивались, в первую очередь, за счет взимаемых штрафов. [40] когда они признали кого-то виновным.
[...] все конфискации и штрафы, налагаемые любым актом или актами парламента, касающимися торговли или доходов британских колоний или плантаций в Америке , могут быть привлечены к ответственности, предъявлены иски и взысканы в любом назначенном суде вице-адмиралтейства , или быть назначенным, и который будет иметь юрисдикцию в пределах колонии, плантации или места, где возникнет причина такого судебного преследования или иска.
8 Гео. 3. в. 22 с. 1 [41]
Решения принимались исключительно судьей, без возможности суда присяжных, что считалось основным правом британских подданных. Кроме того, обвиняемому пришлось добираться до суда за свой счет; если он не явился, его автоматически считали виновным. [42]
Первым из законов Тауншенда, иногда называемым просто Законом Тауншенда, был Закон о доходах 1767 года (7 Geo 3 c 46). [d] [43] [44] Этот закон представлял собой новый подход министерства Чатема к получению налоговых поступлений в американских колониях после отмены Закона о гербовых сборах в 1766 году. [5] [15] У британского правительства сложилось впечатление что, поскольку колонисты возражали против Закона о гербовых сборах на том основании, что это прямой (или «внутренний») налог, колонисты поэтому будут принимать косвенные (или «внешние») налоги, такие как налоги на импорт. [45] Имея это в виду, Чарльз Тауншенд, канцлер казначейства , разработал план, который установил новые пошлины на бумагу, краску, свинец, стекло и чай, которые импортировались в колонии. [15] [16] Это были предметы, которые не производились в Северной Америке и которые колонистам разрешалось покупать только в Великобритании. [46]
Возражение колонистов против «внутренних» налогов не означало, что они согласятся принять «внешние» налоги; колониальная позиция заключалась в том, что любой налог, установленный парламентом с целью увеличения доходов, был неконституционным. [45] «Ошибочное убеждение Тауншенда в том, что американцы считали внутренние налоги неконституционными, а внешние налоги — конституционными», писал историк Джон Филип Рид, «имело жизненно важное значение в истории событий, приведших к революции». [47] Закон о доходах Таунсенда получил королевское одобрение 29 июня 1767 года. [12] В то время в парламенте было мало оппозиции. «Никогда роковая мера не могла пройти более спокойно», - писал историк Питер Томас. [12]
Закон о доходах был принят вместе с Законом о возмещении убытков 1767 года (7 Geo 3 c 56), [e] [49] , который был призван сделать чай Британской Ост-Индской компании более конкурентоспособным по сравнению с контрабандным голландским чаем. [50] Закон о возмещении отменил налоги на чай, импортируемый в Англию, что позволило его более дешево реэкспортировать в колонии. Это снижение налогов в Англии будет частично компенсировано новым Законом о доходах налогами на чай в колониях. [51] Закон о доходах также подтвердил законность приказов об оказании помощи или общих ордеров на обыск , которые давали таможенникам широкие полномочия по обыску домов и предприятий на предмет контрабандных товаров. [18]
Первоначальной заявленной целью пошлин Тауншенда было получение дохода для оплаты расходов на содержание армии в Северной Америке. [52] Однако Тауншенд изменил цель налогового плана и вместо этого решил использовать доходы для выплаты зарплат некоторым колониальным губернаторам и судьям. [53] Раньше колониальные ассамблеи выплачивали эти зарплаты, но парламент надеялся лишить колонии « власти кошелька » [54] . По словам историка Джона К. Миллера, «Таунсенд изобретательно стремился отобрать деньги у американцев посредством парламентского налогообложения и использовать их против их свобод, сделав колониальных губернаторов и судей независимыми от собраний». [55]
Некоторые члены парламента возражали, потому что план Тауншенда, как ожидалось, принесет только 40 000 фунтов годового дохода, но он объяснил, что, как только прецедент налогообложения колонистов будет твердо установлен, программу можно будет постепенно расширять до тех пор, пока колонии не начнут платить за себя. [3] [56] По словам историка Питера Томаса, Таунсенд «цели были политическими, а не финансовыми». [56]
Чтобы лучше собирать новые налоги, Закон о таможенных комиссарах 1767 года (7 Geo 3 c 41) учредил Американский совет таможенных комиссаров, созданный по образцу Британского таможенного совета . [43] Совет был создан из-за трудностей, с которыми столкнулся Британский совет при обеспечении соблюдения правил торговли в отдаленных колониях. [57] Пять членов комиссии были назначены в совет, штаб-квартира которого находилась в Бостоне. [58] Американский таможенный совет вызвал бы значительную враждебность в колониях по отношению к британскому правительству. По словам историка Оливера Дикерсона, «фактическое отделение континентальных колоний от остальной части Империи началось с создания этого независимого административного совета». [59]
По мнению историков, Американский совет таможенных комиссаров был заведомо коррумпирован. Политолог Питер Андреас утверждает:
Торговцы возмущались не только ограничениями на контрабанду, но и связанными с ней подвигами недобросовестных таможенных агентов. Подобный «таможенный рэкет» был, по мнению колониальных купцов, по сути легализованным пиратством. [60]
Историк Эдмунд Морган говорит:
В создании Американского совета таможенных комиссаров американцы увидели распространение коррумпированной системы английских должностей на Америку. Как показал профессор Дикерсон, члены Комиссии действительно были коррумпированы. Они занимались обширным «таможенным рэкетом» и были замешаны во многих эпизодах обострения напряженности между Англией и колониями: именно по их просьбе в Бостон были отправлены войска; Бостонская резня произошла перед их штаб-квартирой; «Гаспи» действовал по их приказу. [61]
Историк Дуг Кребил утверждает:
Споры, вынесенные на рассмотрение совета, почти исключительно разрешались в пользу британского правительства. Суды вице-адмиралтейства утверждали, что активно преследуют контрабандистов, но были широко коррумпированы: таможенники ложно обвиняли судовладельцев во владении незадекларированными предметами, тем самым конфисковывая грузы целых судов, а судьи судов без присяжных имели право на процент от товаров с колониальных кораблей, которые они признали это незаконным. Распоряжениями о помощи и ордерами на общий обыск для поиска контрабандных товаров широко злоупотребляли. Джон Хэнкок, богатый торговец из Новой Англии, в 1768 году захватил свой корабль «Свобода» по ложному обвинению, что привело в ярость колонистов. Позже обвинения с Хэнкока были сняты, и его корабль вернулся из-за опасений, что он обратится к более щепетильным таможенникам Великобритании. [62]
Еще одной мерой по обеспечению соблюдения торговых законов стал Закон о вице-адмиралтейском суде 1768 года (8 Geo 3 c 22). [63] Хотя этот закон часто включался в обсуждения законов Тауншенда, этот закон был инициирован Кабинетом министров , когда Таунсенд не присутствовал, и был принят только после его смерти. [64] До этого акта в Северной Америке существовал только один вице-адмиралтейский суд , расположенный в Галифаксе , Новая Шотландия . Основанный в 1764 году, этот суд оказался слишком удаленным, чтобы обслуживать все колонии, и поэтому Законом о суде вице-адмиралтейства 1768 года было создано четыре окружных суда, которые располагались в Галифаксе , Бостоне, Филадельфии и Чарльстоне . Одной из целей судов вице-адмиралтейства, в которых не было присяжных , было помочь таможенникам преследовать контрабандистов, поскольку колониальные присяжные неохотно осуждали людей за нарушение непопулярных торговых правил.
Тауншенд также столкнулся с проблемой, что делать с Генеральной ассамблеей Нью-Йорка , которая отказалась соблюдать Закон о расквартировании 1765 года, поскольку ее члены считали, что финансовые положения закона взимают неконституционный налог. [29] Закон о запрете Нью-Йорка (7 Geo 3 c 59), [f] [66] который, по словам историка Роберта Чаффина, «официально был частью Законов Таунсенда», [3] приостановил полномочия Ассамблеи до тех пор, пока она не соблюдал Закон о квартировании. [67] Закон о запрете так и не вступил в силу, поскольку к моменту его принятия Ассамблея Нью-Йорка уже выделила деньги на покрытие расходов по Закону о расквартировании. Ассамблея избежала признания права парламента облагать налогом колонии, не ссылаясь на Закон о квартировании при присвоении этих денег; они также приняли резолюцию, в которой говорилось, что парламент не может по конституции приостанавливать работу избранного законодательного органа. [68]
Тауншенд знал, что его программа вызовет споры в колониях, но он утверждал, что «превосходство метрополии никогда не может быть реализовано лучше, чем сейчас». [69] Законы Таунсенда не вызвали мгновенного возмущения, как Закон о гербовом сборе двумя годами ранее, но вскоре оппозиция программе стала широко распространенной. [70] [71] Тауншенд не дожил до этой реакции и внезапно умер 4 сентября 1767 года. [72]
Самым влиятельным колониальным ответом на законы Таунсенда стала серия из двенадцати эссе Джона Дикинсона под названием « Письма фермера из Пенсильвании », которая начала выходить в декабре 1767 года . [73] Красноречиво формулируя идеи, уже широко принятые в колониях, [73] ] Дикинсон утверждал, что не было никакой разницы между «внутренними» и «внешними» налогами и что любые налоги, налагаемые на колонии парламентом ради увеличения доходов, были неконституционными. [74] Дикинсон предупредил колонистов не соглашаться на уплату налогов только потому, что ставки были низкими, поскольку это создаст опасный прецедент. [75]
Дикинсон отправил копию своих «Письм» Джеймсу Отису из Массачусетса , сообщив Отису, что «всякий раз, когда Дело американской свободы должно быть оправдано, я смотрю в сторону провинции Массачусетский залив». [76] [g] Палата представителей Массачусетса начала кампанию против законов Тауншенда, сначала отправив петицию королю Джорджу с просьбой отменить Закон о доходах, а затем отправив письмо другим колониальным ассамблеям с просьбой присоединиться к ним. движение сопротивления. [76] После получения Массачусетского циркулярного письма другие колонии также направили петиции королю. [77] [78] Вирджиния и Пенсильвания также направили петиции в парламент, но другие колонии этого не сделали, полагая, что это могло быть истолковано как признание суверенитета парламента над ними. [79] Парламент отказался рассматривать петиции Вирджинии и Пенсильвании. [80]
В Великобритании лорд Хиллсборо , который недавно был назначен на недавно созданную должность министра по делам колоний , был встревожен действиями Массачусетской палаты. В апреле 1768 года он направил письмо губернаторам колоний в Америке, поручив им распустить колониальные собрания, если они ответят на циркулярное письмо Массачусетса. Он также направил письмо губернатору Массачусетса Фрэнсису Бернарду , поручив ему добиться от Палаты представителей Массачусетса аннулирования циркулярного письма. Палата представителей 92 голосами против 17 отказалась подчиниться, и Бернар немедленно распустил законодательный орган. [81] [82]
Когда новости о возмущении среди колонистов наконец достигли Франклина в Лондоне, он написал в 1768 году ряд эссе, призывая к «вежливости и хорошим манерам», хотя и не одобрял эти меры. [83] В 1770 году Франклин продолжал писать эссе против законов Таунсенда и лорда Хиллсборо и написал одиннадцать статей с критикой этих законов, которые появились в « Паблик рекламодатель» , лондонской ежедневной газете. Эссе были опубликованы в период с 8 января по 19 февраля 1770 года и могут быть найдены в « Записках Бенджамина Франклина» . [84] [85]
Торговцы в колониях, некоторые из которых были контрабандистами, организовали экономические бойкоты, чтобы оказать давление на своих британских коллег, чтобы они добивались отмены законов Таунсенда. Бостонские купцы заключили первое соглашение о запрете импорта, которое призывало торговцев приостановить ввоз некоторых британских товаров с 1 января 1768 года. Торговцы в других колониальных портах, включая Нью-Йорк и Филадельфию, в конечном итоге присоединились к бойкоту. [86] В Вирджинии усилия по запрету импорта были организованы Джорджем Вашингтоном и Джорджем Мэйсоном . Когда Палата жителей штата Вирджиния приняла резолюцию, в которой говорилось, что парламент не имеет права облагать налогом жителей Вирджинии без их согласия, губернатор лорд Ботетур распустил собрание. Члены встретились в таверне Роли и приняли соглашение о бойкоте, известное как «Ассоциация». [87]
Движение за отказ от импорта оказалось не таким эффективным, как надеялись его сторонники. Британский экспорт в колонии сократился на 38 процентов в 1769 году, но было много торговцев, которые не участвовали в бойкоте. [88] Движение бойкота начало терпеть неудачу к 1770 году и прекратилось в 1771 году. [89]
Недавно созданный Американский таможенный совет располагался в Бостоне, поэтому именно там Совет сосредоточил усилия на обеспечении соблюдения законов Таунсенда. [90] Эти действия были настолько непопулярны в Бостоне, что Таможенный совет обратился за помощью. Коммодор Сэмюэл Худ направил пятидесятипушечный корабль четвертого ранга HMS Romney , который прибыл в Бостонскую гавань в мае 1768 года. [91]
10 июня 1768 года таможенники конфисковали «Либерти» , шлюп, принадлежавший ведущему бостонскому купцу Джону Хэнкоку , по обвинению в том, что корабль участвовал в контрабанде. Бостонцы, уже разгневанные тем, что капитан « Ромни» произвел впечатление на местных моряков, начали бунтовать. Сотрудники таможни бежали в замок Уильям в поисках защиты. Поскольку Джон Адамс выступал в качестве его адвоката, Хэнкок предстал перед судом вице-адмиралтейского суда , получившим широкую огласку , но в конечном итоге обвинения были сняты. [92] [93]
Учитывая нестабильное положение дел в Массачусетсе, Хиллсборо поручил губернатору Бернарду попытаться найти доказательства измены в Бостоне. [94] Парламент постановил, что Закон о государственной измене 1543 года все еще действует, что позволит бостонцам быть отправленными в Англию, чтобы предстать перед судом за государственную измену. Однако Бернар не смог найти никого, кто был бы готов предоставить надежные доказательства, и поэтому судебных процессов по делу об измене не было. [95] Возможность того, что американские колонисты могут быть арестованы и отправлены в Англию для суда, вызвала тревогу и возмущение в колониях. [96]
Еще до бунта в Либерти Хиллсборо решил отправить войска в Бостон. 8 июня 1768 года он поручил генералу Томасу Гейджу , главнокомандующему Северной Америки , послать в Бостон «такие силы, какие вы сочтете необходимыми», хотя и признал, что это может привести к «нелегко предвидимым последствиям». [97] [98] [99] Хиллсборо предположил, что Гейдж может отправить один полк в Бостон, но инцидент в Либерти убедил чиновников, что потребуется более одного полка. [100]
В сентябре 1768 года жители Массачусетса узнали, что войска уже в пути. [101] Сэмюэл Адамс организовал экстренный внеправовой съезд городов и принял резолюции против неминуемой оккупации Бостона, но 1 октября 1768 года первый из четырех полков британской армии начал высадку в Бостоне, и таможенные комиссары вернулись в город. . [102] В « Журнале событий », анонимно написанной серии газетных статей, хроника столкновений между мирными жителями и солдатами во время военной оккупации Бостона, очевидно, с некоторым преувеличением. [ 103 ] Напряженность возросла после того , как 22 февраля 1770 года бостонский подросток был убит служащим таможни Кристофером Зайдером . убийство пяти мирных жителей во время Бостонской резни 5 марта 1770 года. [105] После инцидента войска были отведены в замок Уильям. [106]
5 марта 1770 года — в тот же день, что и Бостонская резня, хотя новости в то время распространялись медленно, и ни одна сторона Атлантики не знала об этом совпадении — лорд Норт , новый премьер-министр, представил в Палате общин предложение, согласно которому призвал к частичной отмене Закона о доходах Тауншенда. [107] Хотя некоторые в парламенте выступали за полную отмену закона, Норт не согласился, утверждая, что пошлина на чай должна быть сохранена, чтобы утвердить «право облагать налогом американцев». [107] После дебатов Закон об отмене (10 Geo 3 c 17) [108] получил королевское одобрение 12 апреля 1770 года. [109]
Историк Роберт Чаффин утверждал, что на самом деле мало что изменилось:
Было бы неверно утверждать, что большая часть законов Тауншенда была отменена. Приносящий доход чайный сбор, Американское таможенное управление и, что наиболее важно, принцип независимости губернаторов и судей — все это сохранилось. Фактически, изменение Закона о Тауншендских пошлинах практически не представляло собой каких-либо изменений. [110]
Пошлина Тауншенда на чай была сохранена после принятия Закона о чае 1773 года, который позволил Ост-Индской компании поставлять чай непосредственно в колонии. Вскоре последовало Бостонское чаепитие, которое подготовило почву для Американской революции.