Закон о реорганизации штатов 1956 года был крупной реформой границ штатов и территорий Индии , организовавшей их по языковому признаку. [1]
Хотя с 1956 года границы штатов Индии претерпели дополнительные изменения, Закон о реорганизации штатов 1956 года остается самым масштабным изменением границ штатов после обретения Индией независимости.
Закон вступил в силу одновременно с Законом о Конституции (Седьмая поправка) 1956 года [2] , который (помимо прочего) реструктурировал конституционную основу существующих штатов Индии и требования к принятию Закона о реорганизации штатов 1956 года в соответствии с положениями Части I Конституции Индии , статьи 3. [a]
Британская Индия , которая включала в себя современную Индию , Пакистан , Бангладеш и Мьянму , была разделена на два типа территорий: провинции Британской Индии , которые управлялись непосредственно британскими чиновниками, ответственными перед генерал-губернатором Индии ; и индийские штаты , находящиеся под властью местных наследственных правителей, которые признавали британский сюзеренитет в обмен на продолжение власти над своими собственными королевствами, в большинстве случаев установленной договором. В результате реформ начала 20-го века большинство британских провинций имели напрямую избираемые законодательные органы, а также губернаторов, хотя некоторые из более мелких провинций управлялись главным комиссаром, назначаемым генерал-губернатором. Основные реформы, выдвинутые британцами в 1930-х годах, также признали принцип федерализма , который был перенесен в управление независимой Индии.
15 августа 1947 года Британская Индия получила независимость в качестве отдельных доминионов Индии и Пакистана . Британцы расторгли договорные отношения с более чем пятьюстами княжествами, которым было предложено присоединиться либо к Индии , либо к Пакистану, хотя их никто не принуждал к этому. Большинство штатов присоединились к Индии, а несколько — к Пакистану. Бутан , Хайдарабад и Кашмир выбрали независимость; Бутан остается независимым, но Хайдарабад был аннексирован Индией , а статус Кашмира стал предметом конфликта между Индией и Пакистаном .
Между 1947 и примерно 1950 годами территории княжеств были политически интегрированы в Индийский Союз. Несколько штатов были объединены в существующие провинции; другие были организованы в союзы, такие как Раджпутана , Химачал-Прадеш , Мадхья-Бхарат и Виндхья-Прадеш , состоящие из нескольких княжеств; несколько, включая Майсур , Хайдарабад , Бхопал и Биласпур , остались отдельными штатами. Закон о правительстве Индии 1935 года оставался конституционным законом Индии до принятия новой Конституции.
Новая Конституция Индии , вступившая в силу 26 января 1950 года, сделала Индию суверенной демократической республикой. Новая республика также была объявлена «Союзом штатов». [3] Конституция 1950 года различала три основных типа штатов и класс территорий:
В этих классификациях в штатах Части А был губернатор , в штатах Части В был раджпрамук , а в штатах Части С был комиссар . [5]
Требование к организации штатов на лингвистической основе возникло еще до того, как Индия обрела независимость от британского правления. Первое в своем роде лингвистическое движение началось в 1895 году в том месте, где сейчас находится Одиша . Движение набрало обороты в последующие годы с требованием создания отдельной провинции Орисса путем раздвоения существующих провинций Бихар и Орисса . [6] [7] Благодаря усилиям Мадхусудана Даса , отца национализма Одиа, движение в конечном итоге достигло своей цели в 1936 году, когда провинция Орисса стала первым индийским штатом (до обретения независимости), организованным на основе общих языков.
В период после обретения независимости наблюдался подъем политических движений за создание новых штатов, разработанных на основе лингвистических принципов. Движение за создание штата с телугуязычным языком из северной части штата Мадрас набирало силу в годы после обретения независимости, и в 1953 году шестнадцать северных округов штата Мадрас с телугуязычным языком стали новым штатом Андхра .
В период 1950–1956 годов в границы штатов были внесены и другие небольшие изменения: небольшой штат Биласпур был объединен с Химачал-Прадешем 1 июля 1954 года; а Чандернагор , бывший анклав Французской Индии , был включен в состав Западной Бенгалии в 1955 году.
Комиссии по реорганизации штатов предшествовала Комиссия по языковым провинциям (также называемая Комиссией Дхар), которая была создана в июне 1948 года. Она отвергла язык как параметр для разделения штатов. Позднее, в декабре 1953 года, премьер-министр Джавахарлал Неру назначил Комиссию по реорганизации штатов с полномочиями реорганизовать индийские штаты. Новую комиссию возглавил отставной главный судья Верховного суда Фазал Али ; ее двумя другими членами были Х. Н. Кунзру и К. М. Паниккар . Усилия комиссии курировал Говинд Баллабх Пант , который занимал пост министра внутренних дел с декабря 1954 года.
Комиссия по реорганизации штатов представила доклад 30 сентября 1955 года с рекомендациями по реорганизации штатов Индии, который затем обсуждался индийским парламентом. Впоследствии были приняты законопроекты о внесении изменений в конституцию и об управлении реорганизацией штатов. [8]
Закон о реорганизации штатов был принят 31 августа 1956 года. До его вступления в силу 1 ноября в Конституцию Индии была внесена важная поправка. Согласно Седьмой поправке, существующая терминология штатов Части A, Части B, Части C и Части D была изменена. Различие между штатами Части A и Части B было устранено, и они стали известны просто как «штаты». Новый тип субъекта, Союзная территория, заменил классификацию как штат Части C или Части D.
Еще один закон вступил в силу 1 ноября 1956 года, передав некоторые территории из Бихара в Западную Бенгалию . [9]
Закон о реорганизации штатов 1956 года стал важным шагом на пути к разделению Индии на штаты и союзные территории . В следующем списке указаны штаты и союзные территории Индии, реорганизованные 1 ноября 1956 года:
Территории Части C и Части D, которые не были объединены с другими штатами, были преобразованы в союзные территории: