Всеобщие выборы в Испании 2016 года состоялись в воскресенье, 26 июня 2016 года, чтобы избрать 12-й состав Генеральных кортесов Королевства Испания . Все 350 мест в Конгрессе депутатов были выставлены на выборы, а также 208 из 266 мест в Сенате .
Ни одна партия не получила большинства на выборах 2015 года , что привело к самому раздробленному парламенту с 1977 года. Последующие переговоры не привели к созданию стабильной правящей коалиции, что проложило путь к повторным выборам 26 июня. [1] [2] Политический тупик ознаменовал первый случай, когда выборы в Испании были спровоцированы неудачей в процессе формирования правительства. [3] Podemos и United Left (IU) объединили свои силы перед выборами, чтобы сформировать альянс Unidos Podemos вместе с несколькими другими мелкими левыми партиями. Опросы общественного мнения перед выборами предсказывали растущую поляризацию между этим альянсом и Народной партией (PP), которая будет бороться за сохранение первого места на национальном уровне. [4]
Альянс Unidos Podemos неожиданно снизил количество голосов и долю голосов по сравнению с предыдущими выборами, в то время как PP увеличила количество голосов и мест, а также свой отрыв от победы. Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE) удержалась на втором месте, несмотря на потерю голосов и мест, установив новый исторический минимум. Граждане (C's) Альберта Риверы пострадали от избирательной системы, а также от тактического голосования за PP и упали до 32 мест. В целом потенциальный блок PP–C's получил на 6 мест больше, чем раньше, но ему не хватило абсолютного большинства. Поскольку политический тупик устоялся, комментаторы предположили, что в конечном итоге могут потребоваться новые, третьи выборы. [5]
Избирательные неудачи ИСРП на региональных выборах в Басконии и Галисии , состоявшихся 25 сентября 2016 года, спровоцировали партийный кризис , который привел к отставке Педро Санчеса с поста лидера 1 октября. Было назначено временное руководство партии, которое решило воздержаться, чтобы позволить сформировать правительство и предотвратить третьи всеобщие выборы. В результате Мариано Рахой был переизбран премьер-министром на второй срок 29 октября на фоне общественного возмущения и протеста против разворота ИСРП , который также встретил противодействие внутри партии — 15 депутатов в конечном итоге не выполнили директиву партии и тем не менее проголосовали против Рахоя. [6] [7] Правительство Рахоя просуществовало всего 20 месяцев до 2018 года, поскольку общественный резонанс в связи с возникновением новых коррупционных скандалов и судебными санкциями против правящей партии побудил Санчеса, который в июне 2017 года был переизбран на пост лидера ИСРП , отправить в отставку правительство ПП в ходе первого успешного вотума недоверия с момента перехода Испании к демократии .
Испанские Генеральные Кортесы рассматривались как несовершенная двухпалатная система. Конгресс депутатов имел большую законодательную власть, чем Сенат , имея возможность вотировать доверие или отзывать его у премьер-министра и преодолевать вето Сената абсолютным большинством голосов. Тем не менее, Сенат обладал несколькими исключительными (хотя и ограниченными по числу) функциями, такими как его роль в внесении поправок в конституцию , которые не подлежали отмене Конгрессом. [8] [9] Голосование за Генеральные Кортесы проводилось на основе всеобщего избирательного права , которое включало всех граждан старше 18 лет и в полной мере пользовавшихся своими политическими правами. [10] [11] Кроме того, испанцы за границей должны были подать заявку на голосование, прежде чем им было разрешено голосовать, система, известная как «выпрошенное» или голосование экспатов ( исп . Voto rogado ). [12] [13]
Для Конгресса депутатов 348 мест были избраны с использованием метода Д'Ондта и закрытого списка пропорционального представительства , с избирательным порогом в три процента действительных голосов, которые включали пустые бюллетени, применяемые в каждом избирательном округе. Места были распределены по избирательным округам, соответствующим провинциям Испании , при этом каждому было выделено первоначальное минимум два места, а оставшиеся 248 были распределены пропорционально их населению. Сеуте и Мелилье были выделены два оставшихся места, которые были избраны с использованием голосования относительного большинства . [14] [15] Использование избирательного метода привело к эффективному порогу, основанному на величине округа и распределении голосов между кандидатами. [16]
В результате вышеупомянутого распределения каждому многомандатному избирательному округу Конгресса были предоставлены следующие места: [17]
В Сенат 208 мест избирались с использованием системы частичного голосования по открытому списку , при этом избиратели голосовали за отдельных кандидатов, а не за партии. В округах, избирающих четыре места, избиратели могли голосовать за трех кандидатов; в округах с двумя или тремя местами — за двух кандидатов; и за одного кандидата в одномандатных округах. Каждой из 47 полуостровных провинций было выделено четыре места, тогда как для островных провинций, таких как Балеарские и Канарские острова , округами были сами острова, причем более крупные — Майорка , Гран-Канария и Тенерифе — получали по три места, а меньшие — Менорка , Ибица - Форментера , Фуэртевентура , Ла-Гомера , Эль-Йерро , Лансароте и Ла-Пальма — по одному. Сеута и Мелилья избирали по два места. Кроме того, автономные сообщества могли назначать по крайней мере одного сенатора каждое и имели право на одного дополнительного сенатора на каждый миллион жителей. [18] [19]
Срок полномочий каждой палаты Cortes Generales — Конгресса и Сената — истекал через четыре года с даты их предыдущих выборов, если они не были распущены ранее. Указ о выборах должен был быть издан не позднее, чем за двадцать пятый день до даты истечения срока полномочий парламента и опубликован на следующий день в Official State Gazette (BOE), при этом день выборов приходился на пятьдесят четвертый день с момента публикации. [20] Предыдущие выборы состоялись 20 декабря 2015 года, что означало, что срок полномочий законодательного органа истекал 20 декабря 2019 года. Указ о выборах должен был быть опубликован в BOE не позднее 26 ноября 2019 года, при этом выборы проводились на пятьдесят четвертый день с момента публикации, устанавливая самую позднюю возможную дату выборов в Cortes Generales на воскресенье, 19 января 2020 года.
Премьер-министр имел прерогативу распустить обе палаты в любой момент времени — совместно или по отдельности — и назначить внеочередные выборы при условии, что не было вынесено вотума недоверия , не было введено чрезвычайное положение и роспуск не произошел до истечения одного года с момента предыдущего. Кроме того, обе палаты должны были быть распущены и назначены новые выборы, если процесс инвеституры не смог избрать премьер-министра в течение двух месяцев с момента первого голосования. [21] За исключением этого исключения, не было конституционного требования об одновременных выборах в Конгресс и Сенат. Тем не менее, по состоянию на 2024 год не было прецедента проведения отдельных выборов в соответствии с Конституцией 1978 года.
Генеральные кортесы были официально распущены 3 мая 2016 года после публикации указа о роспуске в Банке Англии, устанавливающего дату выборов на 26 июня и планирующего повторное заседание обеих палат на 19 июля. [17]
Выборы 2015 года привели к самому раздробленному Конгрессу депутатов за последнее время. Это повысило вероятность того, что впервые с момента перехода Испании к демократии парламентский тупик по вопросу инвеституры премьер-министра потребует проведения новых выборов. [22] Согласно статье 99.5 Конституции Испании , «если в течение двух месяцев с момента первого голосования по инвеституре ни один кандидат не получил доверия Конгресса, Король распускает обе палаты и назначает новые выборы с одобрения Председателя Конгресса депутатов ». [23]
После результатов декабрьских выборов внутри ИСРП возник кризис , и критики обвинили генерального секретаря Педро Санчеса в отсутствии самокритики перед весенними выборами руководства ИСРП . [24] В то время как Санчес выступал за попытку достичь соглашения с Podemos , региональные лидеры партии отказались принять условия переговоров Podemos и вместо этого выступили за то, чтобы позволить PP попытаться сформировать правительство самостоятельно, [25] и возможность пакта между ИСРП и Podemos сошла на нет. [26] Президент Андалусии Сусана Диас , которая, как сообщалось, возглавляла открытое восстание внутри партии, как сообщалось, пыталась заменить Санчеса на посту лидера партии и в конечном итоге привести ИСРП к новым всеобщим выборам в 2016 году. [27] [28] [29]
Поскольку ни в одном из двух возможных пактов между основными партиями ( PP – C или PSOE–Podemos) не было достаточного количества депутатов, чтобы самостоятельно получить большинство, внимание было сосредоточено на PSOE, поскольку она переживала кризис руководства. [30] PP хотела, чтобы социалисты либо воздержались при голосовании по инвеституре Рахоя, либо присоединились к ним в большой коалиции , [31] C оказывали давление на PSOE, чтобы они воздержались и избежали внеочередных выборов , [32] в то время как Podemos предполагали, что Санчес потерял контроль над своей партией. [33] PSOE и C опасались, что новые выборы могут навредить им и принести пользу как PP, так и Podemos. [34]
Непрекращающаяся волна коррупционных скандалов обрушилась на ПП в ходе всего переговорного процесса. 22 января ПП стала первой партией, когда-либо обвиняемой в деле о коррупции, после того как ее обвинили в уничтожении жестких дисков Барсенаса в 2013 году, которые предположительно содержали информацию, связанную с незаконным финансированием партии. [35] [36] В тот же день ключевой член аппарата заместителя премьер-министра Сорайи Саенс де Сантамарии был вынужден уйти в отставку со своего поста после того, как выяснилось, что он был замешан в скандале, связанном с мошенническим получением государственных контрактов. [37]
«Операция Таула», крупная полицейская операция в Валенсии, которая состоялась 26 января 2016 года, привела к аресту нескольких бывших и действующих высокопоставленных членов регионального отделения PP в рамках продолжающегося расследования коррупции PP в регионе во время ее пребывания у власти. К началу февраля была раскрыта крупная незаконная финансовая сеть, связанная с PPCV , при этом десятки партийных чиновников и городских советников были обвинены или арестованы. [38] [39] [40] Судебное расследование также выявило причастность к скандалу бывшего мэра Валенсии Риты Барберы , занимавшего этот пост много лет ; ее арест или обвинение удалось предотвратить только благодаря тому факту, что она имела правовой иммунитет как действующий сенатор. [41] Несколько дней спустя, 1 февраля, все городские советники ПП в городе Валенсия , включая нового местного лидера партии Альфонсо Ново, были обвинены в возможном отмывании денег , наряду с большинством членов предыдущего правительства Барберы. [40] Партия оказалась под угрозой потери своей муниципальной группы в городе Валенсия — третьей по величине в Испании, где ПП правила 24 года под командованием Барберы — и поползли слухи о реформировании партии в регионе. [42]
11 февраля скандал распространился на Мадрид , когда Гражданская гвардия была отправлена на обыск в главный штаб PP в рамках продолжающегося расследования, вызванного скандалом операции «Пуника» , раскрытым в октябре 2014 года. Доказательства предполагали, что откаты за общественные работы по делу «Пуника» также могли быть связаны с возможным незаконным финансированием отделения PP в регионе . [43] [44] Эсперанса Агирре , бывший президент Мадрида с 2003 по 2012 год и президент регионального отделения партии с 2004 года, ушла с поста регионального лидера 14 февраля в результате политических последствий скандала, подчеркнув, что она не несет «прямой ответственности» за скандал, но «берет на себя [свою] политическую ответственность» как лидера партии, так и бывшего регионального премьер-министра. [45] [46]
В апреле был раскрыт коррупционный скандал в сфере городского планирования, в котором были замешаны мэр Гранады и его правительство, все из ПП. [47] Тем временем испанское казначейство оштрафовало бывшего премьер-министра Хосе Марию Аснара за уклонение от уплаты налогов через общество. [48] 15 апреля исполняющий обязанности министра промышленности Хосе Мануэль Сория ушел со своего поста в результате его участия в скандале с «Панамскими документами» и его запутанных и непоследовательных заявлений по этому вопросу. [49] [50]
Пока велись переговоры о формировании правительства, дефицит государственного бюджета Испании на 2015 год был объявлен на уровне 5,2%, что значительно выше целевого показателя в 4,2%, согласованного с Европейским союзом , и даже превышает прогноз Европейской комиссии (ЕК) в 4,8%. [51] Международный валютный фонд (МВФ) потребовал, чтобы большой дефицит 2015 года перерос в «существенное ужесточение фискальной политики», возложив ответственность за дефицит на решение правительства ПП 2015 года о сокращении налогов на год выборов. [52] 16 апреля правительство снизило свой прогноз экономического роста на 2016 год с 3% до 2,7%. [53] В результате министр финансов Кристобаль Монторо объявил о сокращении расходов на 2 млрд евро с целью сдерживания дефицита государственного бюджета, [54] а также потребовал, чтобы 12 автономных сообществ в течение 15 дней согласовали свои собственные планы жесткой экономии, чтобы заморозить государственные расходы. [55] [56] Другие экономические данные за первый квартал 2016 года показали, что экономика Испании выросла на 0,8% по сравнению с предыдущим кварталом , [57] но при этом уровень безработицы немного вырос на 11 900 человек, до 21%. [58]
В результате того, что Испания не достигла своего целевого показателя дефицита, Еврокомиссия дала стране дополнительный год для выполнения своих требований по дефициту, но предложила штраф в размере 2 млрд евро, потребовав при этом дополнительных сокращений расходов на сумму 8 млрд евро. [59] Несмотря на отрицание правительством того, что потребуются новые сокращения, письмо, просочившееся в прессу 23 мая, показало, что Рахой будет готов ввести дополнительные сокращения расходов «после того, как будет сформировано новое правительство» после выборов 26 июня, [60] вызвав критику со стороны оппозиционных партий, которые обвинили ПП во лжи общественности. [61]
24 июня IBEX 35 — базовый индекс фондового рынка Испании — упал на 12,3%, что стало самым большим падением в его истории в результате победы варианта « Выйти » на референдуме о членстве Великобритании в Европейском союзе в 2016 году . [62]
22 января Мариано Рахой отклонил приглашение короля Филиппа VI сформировать правительство после того, как Podemos предложила PSOE коалицию, включающую также IU, с Санчесом в качестве премьер-министра и Пабло Иглесиасом в качестве его заместителя. [63] Это предложение шокировало PSOE, которая внезапно оказалась во власти партии Иглесиаса, а видные деятели PSOE назвали это предложение «оскорблением» и «шантажом». [64] На следующий день Санчес также отказался баллотироваться на пост президента, пока Рахой не прояснил, предпримет ли он собственную попытку сформировать правительство или окончательно отступит. [65] Коррупционные скандалы, связанные с PP, заставили другие партии отвергнуть их и выйти из переговоров с Рахоем. [66] Такая ситуация продолжалась неделю, пока 2 февраля король не пригласил Педро Санчеса сформировать правительство. [67] [68]
После нескольких недель переговоров между партиями 24 февраля ИСРП объявила о неожиданной правительственной сделке с C. [69] Однако форма и содержание соглашения подверглись критике со стороны партий как левого, так и правого спектра, включая PP и Podemos. [70] PP заявила о своем несогласии с пактом PSOE–C, отказавшись уступить требованиям C воздержаться от инвеституры по соглашению, которое они назвали «фарсом». [71] С другой стороны, Podemos и другие левые партии почувствовали себя преданными и прервали переговоры с PSOE, рассматривая сделку как нечестивый союз между двумя ранее противостоящими партиями. Другие мелкие партии, такие как ERC , DL , PNV и EH Bildu , также заявили о своем несогласии. [72] [73] В результате, 4 марта инвеститура Педро Санчеса была отклонена подавляющим большинством голосов (219 против 131) в Конгрессе депутатов , таким образом, Санчес стал первым кандидатом, когда-либо провалившим голосование по инвеституре. [74]
Переговоры продолжались в течение марта и апреля, но антипатия между Podemos и C's сделала любой трехсторонний пакт между PSOE, Podemos и C's невозможным. [75] PP оказала давление на PSOE, чтобы они присоединились к большой коалиции , [76] сценарий, который последняя отвергла. [77] Последний раунд переговоров 25–26 апреля оказался безрезультатным, поскольку король Фелипе VI не смог выдвинуть кандидата на пост премьер-министра. 3 мая 2016 года король воспользовался конституционным мандатом и инициировал выборы — с одобрения президента Конгресса Патчи Лопеса — издав королевский указ о роспуске парламента. Это был первый случай с момента перехода к демократии, когда выборы были назначены в соответствии со статьей 99.5 Конституции , в которой инициатива роспуска кортесов принадлежала королю, а не премьер-министру. [78]
В таблицах ниже показан состав парламентских групп в обеих палатах на момент роспуска. [79] [80]
Избирательный закон позволял партиям и федерациям, зарегистрированным в министерстве внутренних дел , коалициям и объединениям избирателей представлять списки кандидатов. Партии и федерации, намеревающиеся сформировать коалицию перед выборами, должны были уведомить соответствующую избирательную комиссию в течение десяти дней с момента объявления выборов, тогда как объединения избирателей должны были получить подписи не менее одного процента избирателей в избирательных округах, в которых они баллотировались на выборах, не позволяя избирателям подписывать более одного списка кандидатов. Одновременно с этим партии, федерации или коалиции, не получившие мандат ни в одной из палат Кортесов на предыдущих выборах, должны были получить подписи не менее 0,1 процента избирателей в вышеупомянутых округах. [85]
Ниже приведен список основных партий и избирательных объединений, участвовавших в выборах:
В Астурии Астурийский форум объявил о своем намерении продолжить свою избирательную коалицию с Народной партией , поскольку тандем PP–FAC получил 3 из 8 мест на выборах в декабре. [86] Тем временем в Наварре и Наваррский народный союз , и PP, вероятно, сохранят свой альянс перед предстоящими всеобщими выборами, стремясь сохранить свой статус первой политической силы в регионе. Искьерда-Эскерра начал переговоры с Podemos перед альянсом, в то время как Героа Бай и Э. Х. Бильду были открыты для «изучения» возможностей коалиции после неудачной попытки добиться прогресса в Конгрессе в регионе после выборов 2015 года. [87] [88] После того, как Podemos и IE отклонили их предложение о создании общей платформы, обе партии изучали возможность баллотироваться вместе, [89] [90], но в итоге отказались от такой возможности. [91] И PSOE, и NCa объявили о своем намерении продолжить свой альянс на Канарских островах , [92] [93] тогда как PP предложила сохранить свой альянс с PAR в Арагоне. [94]
CDC , участвовавший в выборах 2015 года под знаменем «Демократия и свобода » (DL), предложил ERC возродить унитарную коалицию , в которой они оба участвовали в региональных выборах в Каталонии 2015 года . [95] Бывший президент Каталонии Артур Мас предложил возглавить такую коалицию на выборах, если она в конечном итоге будет сформирована. [96] ERC, однако, отклонил предложение и решил баллотироваться в одиночку. [97] Впоследствии в CDC возникли дебаты о возможности продолжить альянс DL или выбрать альтернативные формулы для участия в выборах. [98] [99] Демократы Каталонии и Reagrupament , союзники CDC в DL, предложили переименовать альянс в «Вместе за Каталонию» (JxCat) и потребовали, чтобы его возглавил независимый кандидат . [100] [101] Лидеры CDC отклонили это предложение и объявили 9 мая, что они будут участвовать в выборах самостоятельно. [102]
10 мая недавно сформированный альянс Podemos-IU предложил общенациональный альянс с PSOE для участия в выборах в Сенат, чтобы предотвратить новое абсолютное большинство PP в этой палате. [103] Педро Санчес отверг такую возможность, поскольку переговоры уже велись в Арагоне , на Балеарских островах и в Валенсийском сообществе . [104] [105] Однако валенсийское отделение партии , выступавшее за союз с Compromís и Podemos для Сената под названием «Валенсийское соглашение» (на валенсийском языке : Acord Valencià ), [106] отказалось признать командование Санчеса, угрожая расколом в рядах PSOE, поскольку национальное руководство партии пыталось подавить своего регионального коллегу. [107] [108] [109] После нескольких дней конфликта 13 мая ПСПВ согласилась на требование Санчеса, неохотно отвергнув союз с Компромис-Подемос. [110]
Podemos стремилась расширить свою систему альянсов с декабря, стремясь объединить все силы слева от PSOE в единый унитарный альянс для выборов 2016 года. [111] И En Comú Podem , и En Marea уже объявили о своем намерении продолжить свои успешные коалиции, [112] [113] в то время как лидеры Compromís выразили свое желание возобновить свой альянс с Podemos, но также стремились включить в него EUPV , которая была исключена из коалиции на предыдущих выборах. [114] [115] Переговоры между Podemos и Més также начались на Балеарских островах перед потенциальным предвыборным альянсом, направленным на формирование «большой коалиции левых» на островах. [116] [117] Podemos попыталась провести проверку PACMA на предмет единого общенационального списка для выборов 2016 года, но последняя отклонила это предложение, поскольку посчитала, что Podemos «недостаточно ясно высказалась по вопросу запрета корриды ». [118]
Уже с 20 апреля и Podemos, и IU-UPeC начали изучать возможность формирования совместного списка для вероятных новых выборов. [119] [120] [121] К 30 апреля, когда были подтверждены новые выборы, обе партии признали, что переговоры официально начались и что, как ожидается, соглашение будет достигнуто в течение следующей недели. [122] 9 мая Пабло Иглесиас (Podemos) и Альберто Гарсон (IU) официально объявили о достижении формального альянса и о том, что их партии будут баллотироваться вместе на предстоящих всеобщих выборах. [123] Equo , которая уже поддержала продолжение своей коалиции с Podemos, объявила, что также будет участвовать в недавно сформированном альянсе. [124] Национальное соглашение Podemos-IU проложило путь для United Left к присоединению к альянсу És el moment в Валенсийском сообществе. [125] [126]
13 мая было объявлено, что название альянса на выборах будет «Unidos Podemos» (по-испански « Вместе мы можем »). [127]
Ключевые даты перечислены ниже (все время указано по центральноевропейскому времени . На Канарских островах вместо этого используется западное европейское время ( UTC+0 )): [128]
Одной из главных тем, предшествовавших июньским выборам, была экономическая стоимость, которую новая кампания будет означать для бюджета. Во время последнего раунда переговоров король Фелипе VI — предвидя новые выборы — попросил партии проводить строгие кампании. [129]
PP предложила партии избегать крупномасштабных митингов, стремясь провести «более простую» кампанию — с небольшими мероприятиями в городах среднего размера [130] — а также предложила сократить продолжительность кампании до 10 дней и убрать внешнюю рекламу, а именно рекламу на рекламных щитах и флагах. [131] PSOE предложила сократить расходы на кампанию на 30%, сократить расходы на почтовые рассылки и убрать внешнюю рекламу. [132] Podemos и C предложили объединить партийную почтовую рассылку, при этом C высказались за сокращение партийных расходов на 50%. [133] Podemos пошла дальше и предложила ограничить расходы партий до 3 миллионов.
Все три партии PSOE, Podemos и C выступили против предложения PP о сокращении кампании или сокращении расходов, чтобы повлиять на предвыборные дебаты. [130] Поскольку некоторые из этих предложений требовали изменений в избирательном законе — чего нельзя было сделать, поскольку Кортесы были бы распущены [134] — партии призвали к достижению джентльменского соглашения ; по словам Альберта Риверы , «политического пакта, благодаря которому изменение закона не было бы необходимым». [135] Однако переговоры, проведенные для обсуждения сокращения расходов на выборы, не привели к соглашению, и ожидалось, что партии будут сокращать свои расходы по своему желанию. [136] [137]
В то время как партии готовились к предстоящей избирательной кампании, PP столкнулась с новыми выборами, оглядываясь на коррупционные скандалы, в которых участвовала партия, находящиеся под судебным расследованием. Некоторые из таких скандалов, в которых участвовали высокопоставленные члены партии, такие как Рита Барбера , вызвали дебаты о том, лучше ли было сохранить этих людей в рядах партии или заставить их выйти. [138] C's , со своей стороны, отказалась от своего пакта с PSOE после того, как было объявлено о проведении новых выборов, а лидеры партии заявили, что он «больше не будет иметь силы» после роспуска Кортесов. Однако они хотели использовать соглашение как демонстрацию «готовности партии вести переговоры» с силами как слева, так и справа от спектра. [139] Главной целью партии было предотвратить то, что возможная поляризация кампании могла бы отбросить « напуганных » избирателей в PP, чтобы помешать росту Podemos . [140] Альберт Ривера заявил, что ПП «контролируется ее «старой гвардией»» и что его партия не будет вести переговоры с ПП до тех пор, пока Рахой остается лидером. [141]
PSOE пострадала от окончания периода переговоров. Карме Чакон — бывший министр обороны при Хосе Луисе Родригесе Сапатеро — и Ирене Лосано — независимый кандидат , ранее связанная с UPyD , лично завербованная в PSOE Педро Санчесом для декабрьских выборов — обе объявили о своем выходе из списков PSOE перед июньскими выборами. [142] [143] Одновременно с этим лидеры PSOE пытались оказать давление на IU , чтобы тот избегал избирательного союза с Podemos из-за страха оказаться на третьем месте в национальном рейтинге, [144] при этом некоторые комментировали, что действия партии были беспорядочными и запутанными во время переговоров. В сочетании с растущим пессимизмом в рядах PSOE, как говорили, это потенциально могло навредить им перед началом кампании. [145] 30 апреля Санчес попытался поднять боевой дух среди членов партии и призвал к «единству и доверию» вокруг него перед новыми выборами. [146] Сусана Диас , соперница Санчеса за лидерство в партии, предупредила его, что она примет только «победу ИСРП». [147] После того, как гегемонистская партия испанских левых сил была вытеснена с левого фланга в центр , некоторые опасались, что она может пойти по пути греческой ПАСОК . [148] [149]
Когда в начале мая было объявлено о создании нового альянса Unidos Podemos , ИСРП оказалась под угрозой маргинализации, поскольку и PP, и UP стремились поляризовать кампанию между ними. [150] Санчес пытался оставаться в центре внимания и отбросить призрак внутреннего разделения партии, выпустив ряд ключевых заявлений в течение первых недель мая. Было объявлено, что Маргарита Роблес — судья Верховного суда Испании и бывший государственный секретарь внутренних дел при Фелипе Гонсалесе — и Хосеп Боррель — бывший министр общественных работ — подпишутся на кампанию Санчеса; [151] одновременно с этим Сусана Диас согласилась официально представить провозглашение Санчеса кандидатом от ИСРП, что было расценено как акт явного «примирения» между двумя лидерами перед выборами. [152] [153] Санчес также должен был объявить о своем «теневом кабинете» 15 мая [154] и пытался обратиться к избирателям -центристам с просьбой сказать, что голосование за него будет «голосованием за перемены». [155]
Пабло Иглесиас обвинил ИСРП в провале переговоров и прокомментировал, что целью «Подемос» на июньских выборах будет прямое столкновение с ПП на равных, в том, что он назвал «вторым туром» декабрьских выборов. [156] Иглесиас предложил изучить возможность соглашения с ИСРП после выборов, выразив свое желание сформировать «прогрессивное» правительство, но осудил то, как ИСРП, по его мнению, обращалась с его партией до этого момента. [157] Во время интервью, проведенного несколько дней спустя, Иглесиас принял как должное, что его партия уже превзошла ИСРП на национальном уровне, и заявил, что он предложит Санчесу стать своим заместителем в кабинете министров под руководством «Подемос». [158] После того, как его избирательная коалиция с IU была формализована, Иглесиас снова подтвердил свое желание видеть ИСРП «в качестве союзника» — несмотря на то, что социалисты отклонили предложение Podemos о союзе с Сенатом — и поставил своей целью догнать ПП. [159]
Впервые с 2011 года годовщина Движения 15-М была отмечена предвыборной кампанией всеобщих выборов. UP, самопровозглашенный политическим наследником Движения, намеревался использовать это событие в качестве отправной точки для своей кампании. Были сделаны различные отсылки к 15-М: объявление об альянсе Podemos–IU было сделано 9 мая на площади Пуэрта-дель-Соль , которая долгое время считалась символом и точкой фокуса 15-М. Одновременно Podemos начал кампанию «подотчетности» под лозунгом «Конгресс на вашей площади», «чтобы восстановить связь с улицами». [160] [161] [162] 15 мая тысячи людей собрались на площади Пуэрта-дель-Соль, чтобы отметить годовщину 15-М; толпа скандировала некоторые из самых известных лозунгов Движения, такие как «Да, мы можем!» боевой клич — который также служил партийным лозунгом Подемоса с момента его создания. [163] [164]
Пока UP боролась за то, чтобы набрать обороты, PP, PSOE и C's обратили свои атаки на новорожденный альянс, пытаясь загнать его в угол на крайне левом фланге спектра. Президент Андалусии Сусана Диас сказала о нем, что это было «воссоединение коммунистической молодежи»; [165] PP описала его как «старомодных коммунистов, но с другим названием». [166] Лидер C's Альберт Ривера прокомментировал, что его партия предложила себя «без серпов, молотов и коррупции», имея в виду как UP, так и PP. [167]
После успеха предвыборных дебатов на выборах 2015 года, организация новых дебатов для предстоящей кампании началась после роспуска Кортесов. Как и на предыдущих выборах, первые дебаты были организованы Ассоциацией Демос и должны были состояться в Мадридском университете Карла III 6 июня. Были приглашены лидеры четырех основных партий, а Пабло Иглесиас и Альберт Ривера подтвердили свое присутствие, но поставили условием его присутствия Рахоя и Санчеса. [180] Atresmedia также объявила о намерении группы провести четырехсторонние дебаты, запланированные на 16 июня, аналогичные тем, что состоялись 7 декабря. [181] На этот раз Мариано Рахой был готов принять участие в четырехсторонних дебатах лидеров — в отличие от предыдущей избирательной кампании, на которую его партия вместо этого отправила Сорайю Саэнс де Сантамарию . Однако ПП не была убеждена в необходимости проведения еще одних двусторонних дебатов с Педро Санчесом , поскольку Рахой был недоволен форматом дебатов 14 декабря — предположительно, после жесткой конфронтации с Санчесом после того, как последний назвал Рахоя «непристойным». [182] [183]
PSOE объявила, что Санчес не будет присутствовать на дебатах с Иглесиасом и Риверой, если Рахой также не будет присутствовать. C's поставили присутствие Риверы в зависимость от того, будет ли Рахой присутствовать или вместо него будет поставлена пустая трибуна, но не согласились бы с тем, чтобы PP отправила другого человека. Podemos не заняла твердую позицию по этому вопросу, но Иньиго Эррехон заявил, что его партия «будет ходить на все дебаты, всегда отправляя спикеров того же уровня, что и те, кого отправляют другие политические силы», тем самым открыв дверь для Иглесиаса, который не будет присутствовать на дебатах, если другие партии не отправят своих кандидатов на пост премьер-министра. [184] [185]
Поскольку ни Рахой, ни Санчес не подтвердили своего участия в дебатах по Карлу III, Ассоциация Демос объявила об их отмене 30 мая. [186] Было объявлено, что 13 июня пройдут дебаты с участием четырех человек, которые организует Телевизионная академия. Все четыре основные партии подтвердили свое участие, новинкой стало то, что Рахой также принял приглашение принять участие. [187] В отличие от предыдущей кампании, ПП отклонила двусторонние дебаты между Рахоем и Санчесом на том основании, что, согласно опросам общественного мнения, если бы двусторонние дебаты состоялись, «было бы сомнительно, какая партия столкнется с Рахоем» — в связи с тем, что Unidos Podemos обогнала PSOE в опросах общественного мнения перед выборами. [188]
Пабло Иглесиас и Альберт Ривера устроили дебаты два на два в новостном шоу Salvados , ведущим которого был Жорди Эволе. Дебаты не транслировались в прямом эфире, а были записаны 28 мая и намеренно отложены до 5 июня. [189] Эволе заявил, что дебаты были «особенно жесткими» между обоими кандидатами по сравнению с предыдущими подобными мероприятиями, и что C's поставили ряд условий, чтобы согласиться на привлечение Риверы к дебатам. [190]
После результатов голосования по Brexit за три дня до выборов в Испании PP опубликовала заявление, в котором говорилось, что стране нужна «стабильность» перед лицом «радикализма» и «популизма». Это заявление также было воспринято как атака на коалицию Unidos Podemos, которая поклялась бороться за наименее обеспеченных. Иглесиас сказал, что Европа должна «изменить курс. Никто не хотел бы покидать Европу, если бы она была справедливой и единой». [202]
Народная партия (PP) стала крупнейшей партией, получив наибольшее количество мест — 137, — но, как и на предыдущих выборах, не смогла получить абсолютного большинства. Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE) удержалась на втором месте, но упала до нового рекордно низкого уровня в 85, в то время как Unidos Podemos , альянс между Podemos и United Left (IU), остался на третьем месте с 71 местом. PP увеличила количество мест на удивительные 14, воспользовавшись потерями как PSOE, так и либеральных Citizens (C). Прогнозы Unidos Podemos, занявшей второе место, не оправдались на выборах, хотя они сохранили то же количество мест, что и на предыдущих выборах. [206] [207] В целом парламентский тупик сохранился, поскольку ни один блок не смог получить абсолютного большинства мест. Однако блок PP–C набрал силу, поднявшись со 163 до 169 мест, в то время как блок PSOE–Podemos–IU сократился со 161 до 156. Пакт PSOE–C был сокращен до 117 мест, теперь уступая по численности только PP.
На региональном уровне PP охватила все автономные сообщества, за исключением Каталонии и Страны Басков , где Unidos Podemos сохранила первое место. PSOE, которая с небольшим перевесом победила в своих оплотах Андалусии и Эстремадуре на выборах 2015 года, оказалась на втором месте в обоих из них, не сумев удержать первое место ни в одном регионе только во второй раз за всю историю демократии (первый раз в 2011 году ). Тем не менее, она немного восстановилась в некоторых регионах, где она показала наихудшие результаты в декабре 2015 года, с заметными успехами в Мадриде , Валенсийском сообществе, Наварре , Астурии, Галисии и Канарских островах . Однако это контрастировало с неудачами в собственных оплотах партии: Андалусии, Эстремадуре и Кастилии-Ла-Манче . Альянсу Unidos Podemos удалось улучшить совокупные результаты Podemos и IU за 2015 год только в Стране Басков и Наварре , понеся потери во всех остальных регионах.
В Каталонии коалиция Республиканских левых — Каталония Да (ERC–CatSí) добилась успехов за счет Демократической конвергенции Каталонии (CDC), которая проиграла и Жирону , и Лериду, которые коалиция Демократия и Свобода выиграла в 2015 году. Это был первый случай в демократии, когда ERC удалось одержать победу в какой-либо провинции на всеобщих выборах. Баскская националистическая партия (PNV) проиграла в Бискайе только во второй раз с момента возвращения демократии, что стоило им потери 3-го места в провинции в пользу Unidos Podemos. [208]
Провал в опросах общественного мнения был в значительной степени приписан внезапному воздержанию примерно 1 миллиона избирателей Podemos с декабря 2015 года, неуверенных в шансах своей партии на власть после выборов и частично разочарованных политикой в целом после провальных переговоров по формированию правительства в течение предыдущих шести месяцев. В то же время результат PP был приписан всплеску в последний час, мотивированному тактическим голосованием центристов-правых против Пабло Иглесиаса , на которое повлияли высокие результаты Unidos Podemos в опросах общественного мнения. [209] Явка избирателей была рекордно низкой и составила 66,5%, что превысило предыдущий самый низкий показатель явки, когда-либо зафиксированный на выборах 1979 года, в 68,0% . Из четырех основных партий все, за исключением PP, набрали меньше голосов, чем в 2015 году. PSOE потеряла около 100 000 голосов, альянс Unidos Podemos — 1 080 000, а C — 370 000. PP получила примерно на 700 000 голосов больше.
29 октября Мариано Рахой добился успеха в своей попытке вступления в должность при поддержке 170 депутатов, 111 высказались против и 68 воздержались. [210]
14 июня 2017 года вотум недоверия правительству Мариано Рахоя, внесенный партией «Унидос Подемос» после череды коррупционных скандалов, связанных с правящей Народной партией, был отклонен 170 голосами против 82, при этом основная оппозиционная Испанская социалистическая рабочая партия воздержалась.
Вотум недоверия испанскому правительству Мариано Рахоя проходил с 31 мая по 1 июня 2018 года. Ходатайство было зарегистрировано Испанской социалистической рабочей партией (PSOE) 25 мая после того, как было установлено, что правящая Народная партия (PP) нажилась на незаконной схеме «откаты за контракты» в деле Гюртеля . Ходатайство было удовлетворено и привело к замене Мариано Рахоя лидером PSOE Педро Санчесом на посту премьер-министра.