Конгресс провинции Массачусетс (1774–1780) — временное правительство , созданное в провинции Массачусетский залив в начале американской революции . На основании условий колониальной хартии он осуществлял фактический контроль над мятежными частями провинции, а после ухода британцев из Бостона в марте 1776 года — над всей провинцией. Когда Массачусетский залив провозгласил свою независимость в 1776 году, Конгресс продолжал управлять страной в соответствии с этой договоренностью в течение нескольких лет. Участившиеся призывы к изменению конституции привели к провалу предложения конституции, выдвинутому Конгрессом в 1778 году, а затем к успешному конституционному съезду , на котором была принята конституция штата в 1780 году. Провинциальный конгресс завершился выборами в октябре 1780 года.
20 мая 1774 года парламент Великобритании принял Закон о правительстве Массачусетса в попытке лучше утвердить свою власть в зачастую проблемной колонии. Помимо отмены устава провинции Массачусетс, закон предписывал, что с 1 августа члены Совета губернатора Массачусетса больше не будут избираться ассамблеей провинции, а вместо этого будут назначаться королем и занимать должности по его усмотрению. .
В октябре 1774 года губернатор Томас Гейдж распустил провинциальную ассамблею, которая тогда собиралась в Салеме , в соответствии с положениями Закона о правительстве. Члены собрания все равно встретились, переехав в Конкорд и 7 октября 1774 года организовавшись в Провинциальный Конгресс . Под руководством Джона Хэнкока в качестве президента этот внелегальный орган стал де-факто правительством Массачусетса за пределами Бостона. Он взял на себя все полномочия по управлению провинцией, сбору налогов, закупке припасов и созданию ополчения. Хэнкок послал Пола Ревера на Первый Континентальный Конгресс с известием о том, что Массачусетс создал первое автономное правительство Тринадцати колоний ( Конгресс провинции Северная Каролина собрался раньше, чем Конгресс Массачусетса, хотя можно утверждать, что орган Северной Каролины не учредил фактическое правительство до 1775 года).
До начала Войны за независимость в США конгресс часто переносил место проведения своих встреч, поскольку ряд его лидеров (в том числе Джон Хэнкок и Сэмюэл Адамс ) могли быть арестованы британскими властями.
После начала войны провинциальный конгресс учредил ряд комитетов для управления повстанческой деятельностью в провинции, начиная с необходимости снабжения и вооружения зарождающейся Континентальной армии , осаждавшей Бостон после битв при Лексингтоне и Конкорде в апреле 1775 года . В соответствии с рекомендациями Второго Континентального конгресса в 1775 году он заявил, что кворума совета (который согласно колониальной хартии исполнял обязанности губернатора в отсутствие как губернатора, так и вице-губернатора) будет достаточно для принятия исполнительных решений. Хотя собрание время от времени откладывалось, совет продолжал заседать непрерывно до тех пор, пока в 1780 году не была принята новая конституция штата.
Эта договоренность была лишь незначительно удовлетворительной и привела к призывам к разработке надлежащей конституции уже в 1776 году. К 1778 году эти призывы расширились, особенно в графстве Беркшир , где протест в мае того же года помешал Верховному суду заседать.
Эти призывы к переменам привели к провалу предложения конституции, выдвинутому конгрессом в 1778 году, а затем к успешному конституционному съезду , на котором была принята конституция штата в 1780 году. Временное правительство прекратило свое существование после выборов в октябре 1780 года.
В 1774 году в графствах Массачусетса прошли съезды , призванные справиться с политическим кризисом того времени. После роспуска провинциальной ассамблеи королевским губернатором Томасом Гейджем жители Массачусетса, питающие патриотические симпатии, захотели сформировать собственное временное правительство. [1] Подобно Массачусетскому съезду городов , который собрался в Бостоне в 1768 году, эти съезды представляли собой внезаконные собрания, призванные решать проблемы жителей провинции Массачусетский залив. На этих собраниях определялись политические причины их созыва и другие жалобы. Эти съезды, позже получившие название «Народные съезды», подготовили почву для Провинциального конгресса и послужили его предшественниками. [2]
Съезд округа Саффолк проходил в частных домах в Дедхэме и Милтоне . Джозеф Уоррен занимал пост председателя. Конвент осудил неконституционные действия королевского правительства ( Закон о правительстве Массачусетса ) и присутствие британских военных в Бостоне .
На съезде было принято девятнадцать резолюций. Во-первых, конвенция признала, что король Георг III является законным монархом Британского королевства , а колонисты являются законными подданными Короны. Что за права и свободы, предоставленные им, боролись тяжело и что их обязанностью было защищать, поддерживать и передавать эти права. Недавние действия британского парламента подрывают права народа. Это включает в себя роспуск Провинциальной ассамблеи, блокаду Бостонской гавани , подрыв системы правовой защиты и присутствие британских войск в Бостоне. Права колонистов естественны , конституционны и гарантированы уставом провинции . В конвенции говорилось, что провинция не обязана следовать или соблюдать эти недавние законы, поскольку они являются результатом «злой администрации» [3] , стремящейся «поработить Америку». [4] Любые судьи, магистраты или должностные лица в целом, назначенные нынешним правительством, были нелегитимными и неконституционными. Любой, кто сотрудничает с указанным правительством, будет действовать и сотрудничать с вражескими силами. Все офицеры, в чьи обязанности входит выплата денег государству, не должны платить гражданскому правительству до тех пор, пока не будет произведена замена конституции. Что любой человек, занявший должность в гражданском правительстве не конституционными средствами, а «в силу мандата короля», оскорбил народ Массачусетса и стал врагом народа колонии. Таким образом, съезд дал всем чиновникам срок до сентября, чтобы они могли уйти в отставку. [5]
В съезде говорилось, что укрепления, построенные на Бостон-Нек, были актами агрессии против народа. Главнокомандующий британскими войсками также поступил несправедливо, конфисковав порох из магазина «Чарльстаун» , поскольку он не является собственностью правительства. Конвенция также осудила акт Канады, принявший французские законы и установивший римско-католическую религию. В съезде говорилось, что эти законы враждебны протестантскому народу всей Америки и опасны для его гражданских свобод. Съезд также заявил, что все офицеры должны быть лишены своих должностей и что новые офицеры должны выбираться в своих городах на основе способностей. Далее они заявили, что колонисты будут продолжать обороняться, чтобы защитить себя и показать, что они были враждебной стороне. [6] Далее на съезде в резолюции было заявлено, что до тех пор, пока будут задержаны те , кто борется за права своих соотечественников, должностные лица правительства будут арестованы и задержаны до освобождения таких лиц . Также прозвучал призыв к дальнейшему бойкоту всех товаров, являющихся результатом торговли с Великобританией или любой из ее коронных территорий в Вест-Индии и Ирландии. Съезд сформировал местный комитет, целью которого было объединить местных производителей и ремесленников для продвижения их товаров.
Саффолкская конвенция призвала созвать провинциальный конгресс и что такой конгресс будет согласован с Континентальным конгрессом в Филадельфии до тех пор, пока все права не будут восстановлены. Также прозвучал призыв воздерживаться от любых насильственных действий, которые могут нанести ущерб частной собственности в провинции. Далее в конвенции говорилось, что комитеты по переписке должны быть отправлены в случае вторжения или чрезвычайной ситуации. [7]
Съезд округа Миддлсекс состоялся в Конкорде в августе 1774 года, на котором Джеймс Прескотт был председателем, а Эбенезер Бридж - секретарем. Делегаты решили заявить, что последние действия британского парламента являются тираническими и противоречат любым представлениям о юриспруденции. Делегаты подтвердили свою лояльность Короне, однако сохранили свой долг защищать свои права, предоставленные Массачусетской хартией . Хартия, как говорилось в конвенции, в равной степени связывает колонистов и Корону, и что действия парламента подорвали это доверие. В съезде говорилось, что между колонистами Новой Англии и правительством Великобритании существовали неравные отношения из-за прекращения привилегий, при этом колонисты не имели возможности реагировать политически. [8] [9] Они также заявили, что из-за этих неравных отношений и подрыва гражданского правительства посредством Закона о правительстве Массачусетса не может быть свободы для народа Массачусетса, поскольку не существует настоящего представительного государственного органа. Конвенция утверждает, что ситуация еще больше усугубляется отменой справедливой правовой системы со справедливыми и независимыми судами присяжных. Делегаты далее выразили мнение, что этот новый порядок является формой деспотизма , лишающей их всякой свободы. [10]
Конвенция ставила под сомнение законность присяжных чиновников, служащих в колониальном гражданском правительстве, называя их неконституционными, поэтому никто не был обязан следовать их полномочиям. Суды и все ходатайства и дела, вытекающие из них, также считались неконституционными и, следовательно, не были легитимными. Съезд заявил о своей поддержке создания провинциальной ассамблеи, в которой будут представлены делегаты от каждого города. [11]
Съезд округа Эссекс проходил 6 и 7 сентября в Ипсвиче , где Джеремайя Ли выполнял обязанности председателя, а Джон Пикеринг-младший - клерка. [12] Делегаты решили, что парламент Великобритании принял акты, наносящие ущерб всем колониям Северной Америки, но в особенности провинции Массачусетский залив . Конвент охарактеризовал эти действия и действия местного королевского гражданского правительства как чрезмерные, неконституционные и угрожающие миру в колонии. Делегаты заявили, что их неотъемлемые права, предоставленные им как англичанам, находятся под угрозой. Конвенция объявила суды и местных чиновников, работающих при королевской администрации, незаконными и неконституционными. Делегаты призвали создать местное собрание, чтобы восстановить свои гарантированные права. Делегаты заявили о своей лояльности Короне, однако заявили, что примут меры для того, чтобы их права и свободы не были и дальше запятнаны. [13]
В Нортгемптоне 22 и 23 сентября 1774 года собрались на собрание делегаты городов графства Хэмпшир. Эбенезер Хант был выбран секретарем, а Тимоти Дэниэлсон - председателем. [14] По итогам съезда делегаты подготовили девять резолюций. Делегаты сначала подтвердили свою верность королю, пока он будет стремиться защитить их права, гарантированные им колониальной хартией. Далее они заявили, что колониальная хартия является священным документом и соглашением, заключенным между двумя сторонами: королем и народом. Они заявили, что отказ одной стороны от устава без участия другой является несправедливым и незаконным, утверждая, что ничто из сделанного в колонии не может быть расценено как желание разорвать это соглашение. Томас Гейдж был объявлен неконституционным губернатором Массачусетского залива. По мнению делегатов, подрывая авторитет конституционно избранного собрания и обеспечивая соблюдение актов парламента, наносящих ущерб свободе жителей Массачусетского залива. [15]
Съезд повторил и поддержал призывы Миддлсексского съезда к созданию провинциального конгресса, в который каждый город направит делегатов. Только когда существует конституционно обязанное собрание, гражданские чиновники во всем Массачусетском заливе могут считаться легитимными. Развивая эти настроения, съезд подтвердил роль городского собрания в принятии и исполнении законов. Окончательной резолюцией собрания было призвать всех жителей графства Хэмпшир «познакомиться с военным искусством» [16] и предоставить все законное вооружение, имеющееся в их распоряжении. [17]
Съезд округа Плимут был проведен в первый день в Плимптоне, штат Массачусетс, и в городе Плимут на втором заседании. Даты съезда были 26 и 27 сентября, Томас Лотроп был секретарем, а Джеймс Уоррен - председателем.
Принимая во внимание, что британская администрация, вместо того, чтобы культивировать ту гармонию и привязанность, которые так долго существовали, к большой и взаимной выгоде как Британии, так и колоний, в течение ряда лет без провокаций, без справедливости или хорошей политики , в нарушение веры, законов благодарности, естественных связей и коммерческих интересов обеих стран, с упорной и беспощадной несправедливостью нападали на права колонистов; и время от времени добавляли оскорбления к угнетению, пока и то, и другое не стало, особенно в этой колонии, невыносимым, и каждый человек, у которого есть чувства человека, какое-либо представление о правах человечества и ценности нашей счастливой конституции, считает это необходимым. приложить все усилия, чтобы сохранить их...
- Плимутская конвенция [18]
Первой резолюцией конвенции было заявление о том, что все жители американских колоний имеют право на свои естественные права и не должны управляться каким-либо субъектом, с которым они не согласны. Делегаты заявили, что их единственная связь с Великобританией - это наследование колониальной хартии. Они обвинили парламент Великобритании в жестоких и несправедливых действиях и ограничении их гражданских и религиозных свобод. В съезде было заявлено, что обязанностью каждого жителя провинции является полностью выступить против этого несправедливого правительства и никоим образом не подчиняться. Делегаты заявили, что нынешнее королевское правительство является «барьером свободы, безопасности жизни и собственности...» [19] Поскольку эти чиновники являются членами несправедливой системы, приняв свои позиции, они заклеймили себя врагами люди, которым они должны служить и жить с ними. Следовательно, утверждается в конгрессе, эти люди, пренебрегавшие своим обществом, потеряли всякую добродетель.
Делегаты призвали к созданию Провинциального Конгресса, чтобы должным образом представлять жителей Массачусетского залива. Они также призвали жителей округа Плимут вооружиться и привыкнуть к военной дисциплине. Заявив, что любые деньги, выплаченные королевскому гражданскому правительству, могут быть неправомерно присвоены на цели, которые могут нанести ущерб народу, съезд призвал всех людей прекратить производить какие-либо выплаты до тех пор, пока правительство или правительство не будет существовать на конституционной основе. [20] Строительство укреплений на Бостон-Нек и захват пороха в Чарльстауне также были описаны как откровенно враждебные действия. Подобно Саффолкской конвенции, конвенция в Плимуте заявила, что из-за нарушения прав жителей Массачусетского залива должностные лица Короны должны быть схвачены и не возвращены до тех пор, пока все патриоты не будут возвращены целыми и невредимыми . [21] Съезд также подтвердил важность городских собраний в этих городах и заявил, что местное самоуправление должно работать непрерывно. Другая принятая резолюция призывала народ прервать и воспрепятствовать попыткам гражданского правительства заняться любыми делами, противоречащими конституционному порядку общества, хотя съезд завершился призывом избегать любых беспорядков или любых действий, которые могли бы серьезно нарушить Провинция. [22]
Съезд в округе Бристоль состоялся 28 и 29 сентября в здании суда в Тонтоне под председательством Софонии Леонард. Делегаты в Бристоле заявили, что король Георг III был их законным монархом и что их отношения с британской короной восходят к периоду правления короля Вильгельма III и королевы Марии II , которые предоставили им колониальную хартию провинции. А согласно колониальной хартии, утверждали делегаты, они имели право организовывать собственное управление и принимать собственные законы и практику. Съезд принял резолюцию, в которой говорилось, что они выступают против беспорядков и актов насилия со стороны толпы, однако гарантирует, что права жителей округа Бристоль не будут нарушены, и, наконец, заявив, что они оставляют за собой право созвать съезд своего графства на собрание. всякий раз, когда они считали нужным. [23]
Ассамблея Корреспондентского комитета графства Вустер
Комитет по переписке округа Вустер провел в сентябре и августе 1774 года в Вустере съезд своих членов . Председателем и секретарем были выбраны Уильям Янг и Уильям Хеншоу соответственно. Делегация выбрала для голосования комитет, который разработал резолюции для большого съезда. Как и другие съезды, проводимые в Массачусетском заливе, съезд подтвердил свою лояльность и конституционную связь с британской короной в лице короля Георга III . Они подчеркнули, что их связь со своей землей осуществляется через Массачусетскую хартию , которая гарантирует не только их верность монархии, но также гарантирует им определенные права и привилегии. Далее они добавили, что разрушение этих отношений, то есть отмена соглашения одной стороной без согласия другой, обеспечивает не только политический разрыв союза между провинцией и королевским правительством, но и разрушает лояльность люди перед Короной. Делегаты указали на враждебные действия парламента, которые, по их мнению, нарушили их уставное соглашение. Добавив, что парламент проявил враждебность не только посредством политической власти, но и через вопиющее налогообложение и блокирование порта Бостона.
В результате этих действий ассамблея призвала каждого американца сделать все возможное, чтобы противостоять этим действиям. Они решили заявить, что американцы, бойкотируя британские товары, нанесут вред народу и торговле Великобритании, чем жителям американских колоний.
В то же время 6 сентября ополченцы Вустера не позволили судебным чиновникам, назначенным губернатором, вступить в должность в ходе эпизода, который стал известен как Вустерское восстание .
Общеокружное собрание
На собрании округа съезд избрал Уильяма Янга своим президентом. Съезд проголосовал и принял все резолюции, выработанные собранием Корреспондентского комитета. Затем съезд добавил свои собственные резолюции. Во-первых, все люди должны делать все возможное, чтобы сорвать и предотвратить заседания судов, которые были частью королевского гражданского правительства. Вместо того, чтобы полагаться на гражданское правительство, которое они считали несправедливым, делегаты решили, что каждое сообщество должно самоорганизовываться в вопросах безопасности и порядка. Добавим, что этим общинам поручено выбирать среди себя представителей, которые будут представлять их на более широком провинциальном конгрессе.
Что касается военных резолюций, конвенция определила, что каждый член комитета должен иметь полный запас пороха и что город графства должен быть должным образом вооружен в случае вторжения. Далее делегаты заявили, что местная милиция должна управляться с уважением к местному населению и воздерживаться от разрушения какой-либо собственности. [24] Они добавили, что каждый город должен отбирать офицеров для своей милиции и что одна треть мужчин в каждом городе в возрасте от 16 до 60 лет должна быть доступна в любой момент .
Съезд призвал к созданию типографий для адекватного информирования населения о решениях и предложениях, принимаемых на съезде и любом будущем собрании. [25]
После провозглашения губернатора Томаса Гейджа о роспуске Генерального суда Массачусетса, члены собрания и другие патриоты собрались 5 октября 1774 года в Салеме, штат Массачусетс . Эта первая встреча состоялась в здании суда Салема, в ходе которой был составлен список делегатов и выбраны должностные лица собрания. Джон Хэнкок был выбран председателем, а Бенджамин Линкольн - секретарем. Затем Конгресс подготовил письмо-декларацию для распространения в местных газетах, в котором объявлялось, что собрание будет сформировано в ответ на роспуск колониального правительства.
Последующие встречи в Конкорде, штат Массачусетс, были посвящены политическому кризису, и конгресс сформировал различные комитеты для решения вопросов, связанных с территорией, все еще находящейся под колониальной оккупацией. Конгресс объявил, что все провинциальные чиновники, будь то шерифы, сборщики налогов, констебли и т. д., больше не должны платить деньги ни одному королевскому офицеру, а вместо этого платить Конгрессу провинции. Делегаты были выбраны в комитет, задачей которого был сбор информации о состоянии и численности британской армии в Массачусетсе. Съезд постановил, что милицейская рота, которая еще не избрала своего офицера, должна была сделать это как можно скорее. Этим офицерам затем было приказано организовать подразделения из 50 минитменов , которые будут стоять наготове. Затем был сформирован «Комитет безопасности», чтобы обеспечить руководство в военных вопросах и в вопросах, связанных с безопасностью. Должно было быть выбрано три делегата от Бостона и шесть делегатов от «страны». Конгресс также избрал трех человек генеральными офицерами , отвечающими за командование милицией. Губернаторскому совету , избранному в состав колониального правительства в мае 1774 года, было предложено сформироваться снова и выполнять функции консультативного совета при Конгрессе. Также был выбран постоянный комитет , также называемый «комитетом безопасности», но отличающийся от комитета, выбранного по безопасности, который должен был работать, пока Конгресс не заседал, чтобы обеспечить преемственность в правительстве.
1 декабря Конгресс проголосовал за пять членов, которые будут делегатами Континентального Конгресса в апреле следующего года. Были выбраны пять членов: Джон Хэнкок , Джон Адамс , Томас Кушинг , Роберт Трит Пейн и Сэмюэл Адамс .
Первый конгресс подготовил письма и прокламации тогдашнему губернатору колонии Томасу Гейджу с их недовольством и мнениями относительно его решений и решений королевского правительства в целом. В этих сообщениях действия Гейджа осуждались как «воинственные» и обвинялись во враждебных действиях по отношению к тем, кем ему было поручено управлять. Конгресс также поставил под сомнение конституционность решений королевского правительства об увольнении членов законодательного собрания и советников провинции. Именно под этим предлогом Провинциальный Конгресс заявил о своем юридическом и этическом авторитете и оправдании. [26] Первый съезд закрылся 10 декабря 1774 года.
Офицеры [27]
Конгресс провинции снова собрался в Кембридже 1 февраля 1775 года. Джон Хэнкок был единогласно переизбран президентом Конгресса, а Бенджамин Линкольн был повторно назначен секретарем, теперь именуемым секретарем. Делегаты, принимавшие участие в заседаниях комитетов по переписке, голосовали и обсуждали резолюции, касающиеся управления снабжением и информацией для ополчения и их лагеря в Бостоне и его окрестностях . Конгресс также подтвердил, что налоги и доходы должны выплачиваться тогдашнему генеральному приемнику Генри Гарднеру, а не любым королевским офицерам, оставшимся на официальных постах.
Сэмюэл Адамс , Джон Адамс , Джон Хэнкок , Томас Кушинг и Роберт Трит Пейн также были выбраны в качестве делегатов Континентального конгресса и должны были присутствовать на его следующей сессии в мае. В отсутствие президента Конгресса (тогда Хэнкока, которому было поручено представлять Массачусетс в Филадельфии) секретарю были предоставлены полномочия управлять Конгрессом провинции и откладывать его работу. Конгресс также восстановил свою власть, заявив, что комитеты по переписке должны придерживаться постановлений собрания до тех пор, пока не будет создано другое конституционное собрание.
Делегаты выбрали новый комитет безопасности. Новыми членами должны были стать Джон Хэнкок , Бенджамин Черч , Джозеф Уоррен , Бенджамин Уайт, Ричард Девенс, Джозеф Палмер , Авраам Уотсон, Азор Орн , Джон Пиджен , Джабез Фишер и Уильям Хит . Комитет безопасности получил новые полномочия самостоятельно определять наркомат и его членов. Комитету также были предоставлены полные полномочия в отношении ополчения и всех дел, связанных с его содержанием и содержанием. [31]
ДРУЗЬЯ И СОБСТВЕННИКИ-СТРАДАЦЫ: Когда народ, имеющий право на ту свободу, которую ваши предки благородно сохранили как богатейшее наследие своих детей, подвергается вторжению руки угнетения и попирается беспощадными ногами тирании, сопротивление настолько велико, что из преступного характера оно становится христианским и социальным долгом каждого человека.
- Конгресс провинции Массачусетс, Жителям Массачусетского залива . 1775. [32]
В условиях обострения военного конфликта с Великобританией Конгресс принял меры по защите и сохранению запасов на случай конфискации материалов королевскими властями или дальнейших трудностей, вызванных войной. Это включало в себя заготовку соломы и льна. Делегаты далее постановляют, что любой человек, который вел дела с Королевской армией, будет считать себя врагом народа Массачусетского залива. Делегаты рассмотрели вопрос обеспечения средств для своих делегатов и оценили коммерческие и экономические издержки, понесенные в связи с Бостонским портовым законопроектом . [33] Затем делегаты решили, что в провинцию Квебек следует отправить агента , чтобы определить, какова была политическая атмосфера и где находится общественное мнение относительно нетерпимых действий . [34] Конгресс также направил письмо в Совет избранных каждого города для организации и обучения ополчения в связи с непосредственной военной угрозой со стороны Великобритании . Кроме того, Конгресс уделил приоритетное внимание производству и закупке такого количества оружия, которое необходимо для обороны. Затем был сформирован комитет для лучшего взаимодействия с другими революционными правительствами Новой Англии , а также с колониальными правительствами в Канаде . [35]
16 марта было назначено Конгрессом публичным днем поста и молитвы , и это должно было быть сделано в связи с текущим политическим кризисом, а также как продолжение традиции их предков .
Второй Конгресс предпринял попытку дальнейшего регулирования и централизации вооруженных сил провинции. Это включало в себя введение присяги главы провинциальной милиции/армии Президенту Конгресса, регулирование деятельности Комитета безопасности и принудительное разоружение всех лиц в провинции, которые подозревались в отсутствии у них оружия. желание вступить в ополчение. [36] Что касается военных вопросов, Конгресс также пожелал увеличить численность постоянной армии и расширить ее артиллерию и офицерский корпус. [37] Конгресс также направил последнего в племя Пенобскотов , пытаясь заручиться их поддержкой в борьбе против Великобритании. В письме племени предлагаются припасы и оборудование в надежде, что Пенобскоты вовлекут в войну другие северные племена. [38]
Комитет безопасности был параллельной военной и исполнительной организацией Конгресса провинции Массачусетс. Хотя сначала Комитет существовал как законодательный комитет, существовавший под руководством постоянного комитета делегатов и Провинциального конгресса, Комитет безопасности в какой-то момент превратился в фактический исполнительный орган временного государства, а также в главнокомандующего. -Глава вооруженных сил штата Массачусетс ( Массачусетская милиция и Массачусетская военно-морская милиция ). Впервые организованный на первом конгрессе временного правительства в 1774 году, комитет сначала представлял собой технократическую организацию, которой было поручено наблюдение за военной ситуацией в Массачусетском заливе. На заседаниях второго и третьего конгрессов комитет получил расширенные полномочия и полномочия для управлять Массачусетсом, пока Конгресс не заседал. Комитету безопасности были предоставлены полномочия назначать своих членов комиссариата, а также закупать и управлять всеми военными припасами в провинции. [39] [40]
Поскольку конфликт с Королевством Великобритании расширялся, а вооруженные силы Массачусетса существовали как ополчение, готовое в любой момент, Конгресс увидел необходимость в постоянном комитете для наблюдения за военными делами. Конгресс собирался лишь изредка, и было непрактично, чтобы ополчение отвечало только перед Конгрессом, поскольку ситуация была настолько нестабильной. [41]
Первый Конгресс 1774 года предоставил высшую власть законодательному органу. Исполнительной властью должен был стать Постоянный исполнительный комитет, действующий совместно с Советом губернатора Массачусетса . Комитет безопасности получил приказ конгресса, и ему было поручено выполнять его, а также предоставлять делегатам Конгресса отчеты о военной ситуации в Массачусетском заливе. Сначала комиссариат был отдельным и отличным от Комитета безопасности, а также был сформирован еще один комитет для работы с ополчением и выборными членами городов Массачусетского залива. В этом комитете было девять членов, трое из Бостона и пять от страны.
Второй съезд расширил полномочия комитета. Когда в 1775 году собрались делегаты, Комитет безопасности получил больше полномочий и расширенные полномочия. Комитет будет выбран из числа делегатов на съезде, однако теперь они могли выбирать своих собственных комиссаров и получили контроль над ополчением. Это означало, что комитет имел право собирать ополчение всякий раз, когда он считал это необходимым, определять количество людей, которые он считал необходимым, а также назначать офицеров, которых он хотел получить. Все вопросы высокой важности по-прежнему подлежали одобрению Конгресса, чтобы гарантировать, что у него не будет слишком много независимых полномочий. Военный совет был создан в Конгрессе во время его сессии, чтобы выполнять функции «комитета по надзору» за группой, а также отдавать ей официальные приказы. Опасаясь превышения собственных полномочий, Комитет постоянно давал Конгрессу провинции рекомендации по вопросам, которые, по его мнению, находились вне его контроля. [42]
Третий Конгресс лишил комитет многих полномочий, данных комитету Вторым Конгрессом. Комитет безопасности больше не должен был управлять армией единолично и вместо этого подчинялся главнокомандующему континентальными войсками . Кроме того, его полномочия были ограничены надзором за продовольствием и товарами для военных, заботой о военнопленных и заключенных -консерваторов , заботой о бедных и решением проблем общественного здравоохранения. [43]