Клемент Эттли был приглашен королем Георгом VI для формирования министерства Эттли в Соединенном Королевстве в июле 1945 года [1] , сменив Уинстона Черчилля на посту премьер-министра Соединенного Королевства . Лейбористская партия одержала убедительную победу на всеобщих выборах 1945 года и продолжила проводить политику, которая стала известна как послевоенный консенсус , включая создание государства всеобщего благосостояния и национализацию 20 процентов всей экономики. [2] Период правления правительства был отмечен послевоенными мерами жесткой экономии; подавлением движений за независимость и коммунистов в Малайе ; предоставлением независимости Индии, Пакистану, Цейлону и Бирме ; участием в холодной войне против советского коммунизма; и созданием Национальной службы здравоохранения страны (NHS).
Эттли одержал победу с небольшим перевесом на всеобщих выборах 1950 года , сформировав второе министерство Эттли . [3] Всего через двадцать месяцев после этих выборов Эттли назначил новые выборы на 25 октября 1951 года, но потерпел поражение от Консервативной партии с небольшим перевесом , отправив лейбористов в 13-летний период оппозиции.
Лейбористская партия пришла к власти после неожиданной убедительной победы на всеобщих выборах в июле 1945 года . Лидер партии Клемент Эттли стал премьер-министром, заменив Уинстона Черчилля в конце июля. Эрнест Бевин был министром иностранных дел до своей смерти в апреле 1951 года . Хью Далтон стал канцлером казначейства , но был вынужден уйти в отставку в 1947 году, в то время как Джеймс Чутер Эд был министром внутренних дел . [4]
Другие заметные фигуры в правительстве: Герберт Моррисон , заместитель премьер-министра и лидер Палаты общин , который сменил Бевина на посту министра иностранных дел в марте 1951 года; сэр Стаффорд Криппс был первоначально президентом Совета по торговле , но сменил Далтона на посту канцлера казначейства в 1947 году; Хью Гейтскелл занимал несколько второстепенных должностей, прежде чем заменить Криппса на посту канцлера в 1950 году; Най Беван был министром здравоохранения ; Артур Гринвуд был лордом-хранителем малой печати и генеральным казначеем , в то время как будущий премьер-министр Гарольд Вильсон стал самым молодым членом кабинета министров в 20 веке (в возрасте 31 года), когда он был назначен президентом Совета по торговле в 1947 году. Самой заметной из немногих женщин-членов правительства была Эллен Уилкинсон , которая была министром образования до своей ранней смерти в 1947 году.
Это был «век жесткой экономии», поскольку военное нормирование продолжалось, несмотря на победу союзных войск, и даже было расширено, включив в него хлеб. Условия жизни были плохими; вместо расширения, задачей страны было заменить национальное богатство, уничтоженное или израсходованное во время войны. Великая депрессия не вернулась, и была создана полная занятость. Вернувшиеся ветераны были успешно реабсорбированы в послевоенное общество. [5] Правительство Эттли национализировало около 20% экономики, включая уголь, железные дороги, автомобильный транспорт, Банк Англии, гражданскую авиацию, электроэнергию и газ, а также сталь. Денег на инвестиции в модернизацию этих отраслей было мало, и контроль сохранило правительство, а не передало членам профсоюзов. Правительство Эттли значительно расширило государство всеобщего благосостояния с Законом о национальной службе здравоохранения 1946 года , который национализировал больницы и обеспечил бесплатное всеобщее здравоохранение. Закон о национальном страховании 1946 года предоставлял пособия по болезни и безработице для взрослых, а также пенсии по старости.
Национальная схема помощи, созданная в соответствии с Законом о национальной помощи 1948 года ( 11 & 12 Geo. 6 . c. 29), предусматривала дискреционные еженедельные надбавки для покрытия особых обстоятельств, таких как диета и расходы на стирку, в то время как по усмотрению Национального совета по помощи также были доступны «гранты на исключительные нужды» (единовременные выплаты для покрытия расходов, возникающих из особых категорий нужд). Кроме того, «арендная плата рассматривалась как отдельный пункт требований: домовладельцы, как правило, получали свою чистую арендную плату в полном объеме, в то время как лица, не являющиеся домовладельцами, получали «разумную долю» арендной платы, выплачиваемой домовладельцем, с учетом верхних и нижних пределов». [6] Положения о национальной помощи (определение нужды) 1948 года излагали различные права бенефициаров, такие как шкала для слепых и некоторых туберкулезных больных и обеспечение для заявителей в домах местных органов власти. Была разрешена еженедельная сумма в отношении требований по арендной плате, которая в правилах ссылалась на «еженедельную арендную плату или ее часть, соответствующую неделе, за исключением задолженности по ней, и еженедельную часть расходов, понесенных домовладельцем, включая, в частности, тарифы, разумную надбавку на любые необходимые расходы на ремонт или страхование, и такую часть, которая в данный момент относится к процентам от любой суммы, подлежащей уплате в отношении (61.) ипотечного долга или наследуемого обеспечения, наложенного на дом, в котором проживает домовладелец, или на любые проценты по нему». [7]
Различные нарушения также были допущены в соответствии с Законом о национальной помощи 1948 года , включая любое пособие в случае смерти, выплачиваемое лицу в соответствии с положениями раздела двадцать два Закона о национальном страховании 1946 года , любое пособие по беременности и родам, на которое женщина имеет право в соответствии с разделом четырнадцатым Закона о национальном страховании 1946 года, первые десять шиллингов и шесть пенсов в неделю любой выплаты по болезни, полученной от общества взаимопомощи или профсоюза, первые десять шиллингов и шесть пенсов в неделю «любой выплаты по выслуге лет или выплат по выслуге лет в отношении предыдущей службы или работы, с которой получатель вышел на пенсию или уволился (независимо от того, выплачивается ли она бывшим работодателем или нет), не являясь выплатой или выплатами — (i) в счет пенсии в соответствии с Законом о пенсиях по старости 1936 года или в соответствии с Законами о пенсиях вдовам, сиротам и пенсионерам по старости с взносами 1936–1941 годов или в соответствии с любым законом, отмененным каким-либо этих Законов, или (ii) в связи с пенсией по старости в соответствии с Законом о национальном страховании 1946 года, «любая выплата» в отношении пенсионного обеспечения или пенсии, к которым применяется раздел шестнадцать [9 и 10 Geo. 5. c. 32.] Закона о финансах 1919 года, включая любую выплату в отношении пособия на иждивенцев, прикрепленного к такой пенсии, «любая выплата» в отношении пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с [2 и 3 Geo. 6. c. 82.] Законом о телесных повреждениях (чрезвычайные положения) 1939 года, включая увеличение такой пенсии в отношении иждивенцев, «любая еженедельная выплата» в качестве компенсации в соответствии с любым законодательным актом, касающимся компенсации работникам, «любая выплата» в качестве пособия по инвалидности в соответствии с разделом двенадцать Закона о национальном страховании (производственные травмы) 1946 года». [8]
Было построено больше муниципального жилья, и были разработаны планы в соответствии с Законом о новых городах 1946 года ( 9 & 10 Geo. 6 . c. 68) для роста пригородов и уменьшения перенаселенности в крупных городах, таких как Лондон и Глазго. Поскольку денег на детальное планирование было мало, правительство приняло кейнсианство, которое допускало планирование в смысле общего контроля национального дефицита и излишка. [9] [10] [11] Были расширены два закона, написанные консерваторами во время войны, Закон о семейных пособиях 1945 года и Закон об образовании 1944 года .
Закон о транспорте 1947 года учредил Британскую транспортную комиссию , которая взяла на себя управление железными дорогами Большой четверки — Great Western Railway , London, Midland and Scottish Railway , London and North Eastern Railway и Southern Railway — и сформировала British Railways . [12]
В международных отношениях правительство активно сотрудничало с Организацией Объединенных Наций и в 1946 году договорилось о займе в размере 5 миллиардов долларов с Соединенными Штатами и Канадой. Оно с готовностью присоединилось к плану Маршалла в 1948 году. Оно больше не могло себе позволить поддерживать греческое правительство и призвало США занять его место с помощью доктрины Трумэна в 1947 году. Оно сыграло активную роль в присоединении к Соединенным Штатам в холодной войне и формировании НАТО . Оно предоставило независимость Индии, Пакистану, Цейлону и Бирме и приняло меры по укреплению Британского Содружества . [13]
Министр здравоохранения Эттли , Анейрин Беван , упорно боролся против всеобщего неодобрения медицинского истеблишмента, включая Британскую медицинскую ассоциацию , создав Национальную службу здравоохранения в 1948 году. Это была финансируемая государством система здравоохранения , которая предлагала лечение для всех, независимо от дохода, бесплатно в месте использования. Отражая накопившийся спрос, который давно существовал на медицинские услуги, NHS вылечила около 8 500 000 стоматологических пациентов и выдала более 5 000 000 пар очков в течение первого года своей работы. [27]
Консультанты извлекли выгоду из новой системы, поскольку им выплачивали зарплату, которая обеспечивала приемлемый уровень жизни без необходимости прибегать к частной практике. [28] NHS принесла значительные улучшения в здоровье людей рабочего класса, значительно сократив смертность от дифтерии, пневмонии и туберкулеза. [29] Хотя часто возникали споры по поводу ее организации и финансирования, британские политические партии продолжали выражать свою общую поддержку NHS, чтобы сохранить возможность избираться. [30]
В сфере здравоохранения средства были выделены на модернизацию и расширение программ, направленных на повышение административной эффективности. Были проведены улучшения в размещении медсестер с целью найма большего количества медсестер и сокращения нехватки рабочей силы, из-за которой не использовались 60 000 коек, а также были предприняты усилия по сокращению дисбаланса «между избытком коек для больных лихорадкой и туберкулезом (ТБ) и нехваткой родильных коек». [31]
Вакцинация БЦЖ была введена для защиты студентов-медиков, акушерок, медсестер и лиц, контактировавших с больными туберкулезом, [32] была создана пенсионная схема для сотрудников недавно созданной NHS, [33] Положения Национальной службы здравоохранения (пенсионное обеспечение) 1947 года установили ряд положений для бенефициаров, включая пенсию офицера и выходное пособие, пособие по травме, пособие за неполный рабочий день, пособие в случае смерти, пенсию вдовы и дополнительные выплаты в случае особых классов офицеров. Также было предусмотрено выделение части пенсии или пособия по травме супругу или иждивенцу. [34]
Закон о радиоактивных веществах 1948 года изложил общие положения по контролю радиоактивных веществ. [35] Также были введены многочисленные менее масштабные реформы, некоторые из которых принесли большую пользу определенным слоям британского общества, таким как умственно отсталые и слепые. [36] В период с 1948 по 1951 год правительство Эттли увеличило расходы на здравоохранение с 6 000 000 000 фунтов стерлингов до 11 000 000 000 фунтов стерлингов: рост более чем на 80% и с 2,1% до 3,6% ВВП. [37]
Правительство приступило к реализации военных планов Уильяма Бевериджа по созданию « государства всеобщего благосостояния от колыбели до могилы» и создало совершенно новую систему социального обеспечения . Среди наиболее важных законодательных актов был Закон о национальном страховании 1946 года , в котором работающие люди платили фиксированную ставку национального страхования . Взамен они (и жены мужчин-плательщиков) имели право на фиксированную ставку пенсий, пособие по болезни, пособие по безработице и пособие на похороны. [38] Различные положения были включены в Закон о национальном страховании 1946 года , включая пособие по безработице и болезни, пособие по беременности и родам и пособие по уходу, пособие по беременности и родам, пособие вдове, пенсии вдове в особых случаях, пособие опекуна, пенсию по старости и пособие в случае смерти. [39]
Различные другие законодательные акты предусматривали пособия на детей и поддержку для людей, не имеющих других источников дохода. [38] В 1949 году пособия по безработице, болезни и материнству были освобождены от налогообложения. [40]
Введенный в 1948 году блочный грант помог социальным службам, предоставляемым местными органами власти. [41] Персональные социальные службы или службы благосостояния были разработаны в 1948 году для отдельных лиц и семей в целом, особенно для особых групп, таких как психически больные, обездоленные дети, пожилые люди и инвалиды. [42]
Правительство Эттли увеличило пенсии и другие пособия, при этом пенсии были увеличены до уровня дохода, необходимого для жизни, больше, чем когда-либо. Военные пенсии и пособия (за обе мировые войны) были увеличены актом 1946 года [ каким? ], который давал раненому пособие на жену и детей, если он женился после ранения, тем самым устраняя более чем двадцатилетнюю обиду. [43] Во время пребывания Эттли на посту премьер-министра были внесены и другие улучшения в военные пенсии. Постоянное пособие по уходу было утроено, пособие по безработице было утроено с 10 до 30 шиллингов в неделю, и было введено специальное пособие по тяжелым условиям в размере до 1 фунта в неделю. Кроме того, бюджет 1951 года внес дальнейшие улучшения в дополнительные пособия для многих военных пенсионеров. С 1945 года три из каждых четырех пенсионных исков были удовлетворены, в то время как после Первой мировой войны был удовлетворен только один пенсионный иск из трех. [44] Согласно Закону о пенсионном обеспечении (Различные положения) 1948 года, сотрудники органа, представляющего местные органы власти, или должностные лица местных органов власти могли быть приняты «на соответствующих условиях в пенсионный фонд местного органа власти». [45] В 1951 году было введено пособие на удобства, которое автоматически выплачивалось военным пенсионерам, «получавшим надбавку по безработице и постоянное пособие по уходу». [46]
Программа по возмещению ущерба гражданским лицам (Personal injury (Sivilians) Scheme) 1947 года включала различные льготы, такие как исключительная максимальная ставка постоянного пособия по уходу в размере 40 шиллингов в неделю и пособие на износ одежды, вызванный использованием протезов и приспособлений. Кроме того, пособия, выплачиваемые во время стационарного лечения пенсионера, «обычно больше не подлежат вычету в связи с уменьшением расходов на содержание дома». Различные изменения были также внесены в отношении работающих по найму лиц и добровольцев гражданской обороны, получивших военные травмы. Они включали предоставление пособий жене и детям раненых, получающих пособие по травме или пенсию по инвалидности, поправки к положениям о пособии пенсионеру, считающемуся нетрудоспособным по причине его пенсионной инвалидности, «чтобы гарантировать, что он получает в совокупности в виде пособия по безработице и любых социальных пособий, на которые он имеет право, по крайней мере 20 шиллингов. в неделю в дополнение к его пенсии», увеличение пособия, выплачиваемого жене человека, получающего пособие на лечение, пособие по безработице или пособие по травме при определенных условиях, и «если пособие не выплачивается жене, пособие может быть предоставлено на иждивенца взрослого», и социальное пособие для частично нетрудоспособных мужчин, «которые, хотя и не являются нетрудоспособными, не могут из-за своей инвалидности, на которую они получают пенсию, возобновить свою прежнюю работу или заняться другой работой эквивалентного уровня». Кроме того, «в случае смерти мужчины в результате квалификационной травмы его вдове может быть назначена пенсия (с пособиями на его детей) независимо от даты вступления в брак». [47]
Правительство Эттли создало более обширную систему социальных пособий, которая сделала многое для сокращения острой социальной депривации. Совокупное воздействие политики здравоохранения и социального обеспечения правительства Эттли было таково, что все показатели здоровья (такие как статистика школьных врачей или стоматологов, или медицинских работников здравоохранения) показали признаки улучшения, с постоянным улучшением показателей выживаемости младенцев и увеличением продолжительности жизни пожилых людей. [41] Успех законодательства правительства Эттли о социальном обеспечении в сокращении бедности был таков, что на всеобщих выборах 1950 года, согласно одному исследованию, «лейбористская пропаганда могла бы сделать много заявлений о том, что социальное обеспечение искоренило самую ужасную нищету 1930-х годов». [27]
Закон о новых городах 1946 года ( 9 и 10 Geo. 6. c. 68) создал корпорации по развитию для строительства новых городов, в то время как Закон о городском и сельском планировании 1947 года поручил советам графств подготовить планы развития, а также предоставил обязательные полномочия по покупке. [48] Правительство Эттли также расширило полномочия местных органов власти по реквизиции домов и частей домов и сделало приобретение земли менее сложным, чем раньше. [49] Закон о жилье (Шотландия) 1949 года предоставил гранты в размере 75% (87,5% в Хайленде и на островах) на расходы по модернизации, подлежащие уплате Казначейством местным органам власти. [50]
В 1949 году местные органы власти получили право предоставлять людям, страдающим от плохого здоровья, государственное жилье по субсидированной арендной плате . [51]
Чтобы помочь домовладельцам, лимит суммы денег, которую люди могли занять у местных властей для покупки или строительства дома, был увеличен с 800 до 1500 фунтов стерлингов в 1945 году и до 5000 фунтов стерлингов в 1949 году. [52] Согласно Закону о национальной помощи 1948 года ( 11 & 12 Geo. 6 . c. 29), местные власти были обязаны «предоставлять экстренное временное жилье семьям, которые стали бездомными не по своей вине». [53]
Была реализована крупная программа строительства жилья с целью предоставления миллионам людей высококачественного жилья. [27] Закон о жилье увеличил субсидии казначейства на строительство жилья для местных органов власти в Англии и Уэльсе. [48] Четыре из пяти домов, построенных при лейбористах, были муниципальными объектами, построенными по более щедрым спецификациям, чем до Второй мировой войны , и субсидии удерживали муниципальную арендную плату на низком уровне. В целом, эта политика обеспечила государственному жилью самый большой рост на тот момент, в то время как низкооплачиваемые работники особенно выиграли от этих разработок. Хотя правительство Эттли не смогло достичь своих целей, в первую очередь из-за экономических ограничений, в период с 1945 по 1951 год было построено более 1 000 000 новых домов (значительное достижение в данных обстоятельствах), что впервые обеспечило многим семьям с низким доходом достойное и доступное жилье. [27]
Права на застройку были национализированы, в то время как правительство пыталось забрать все прибыли от застройки для государства. Были созданы сильные органы планирования для контроля за землепользованием и выпущены руководства, в которых подчеркивалась важность защиты сельскохозяйственных земель. В министерстве планирования была создана сильная цепочка региональных отделений для обеспечения сильного лидерства в политике регионального развития. [54] Зоны комплексного развития (CDA), обозначение в соответствии с Законом о городском и сельском планировании 1947 года , позволяли местным органам власти приобретать недвижимость в обозначенных зонах, используя полномочия принудительного выкупа, с целью перепланировки и развития городских районов, страдающих от упадка или военных разрушений. [55]
Был предпринят ряд реформ для улучшения условий жизни женщин и детей. В 1946 году были введены всеобщие семейные пособия для оказания финансовой поддержки домохозяйствам в воспитании детей. [56] [57] Эти пособия были законодательно закреплены за предыдущий год Законом Черчилля о семейных пособиях 1945 года и стали первой мерой, продвинутой через парламент правительством Эттли. [58] Консерваторы позже критиковали лейбористов за то, что они были «слишком поспешны» с введением семейных пособий. [49]
Закон о замужних женщинах (ограничение на ожидание) 1949 года был принят с целью «уравнять, сделать недействительными любые ограничения на ожидание или отчуждение, связанные с пользованием имуществом женщиной», в то время как Закон о замужних женщинах (содержание) 1949 года был принят с целью повышения адекватности и продолжительности финансовых льгот для замужних женщин. [59]
Закон об уголовном праве (поправка) 1950 года внес поправки в Закон об уголовном праве 1885 года, чтобы поставить проституток под контроль закона и защитить их от похищения и насилия. [60] Закон об уголовном правосудии 1948 года ограничил тюремное заключение для несовершеннолетних и внес улучшения в системы пробации и следственных изоляторов, в то время как принятие Закона о мировых судьях 1949 года привело к масштабным реформам магистратских судов. [61] Правительство Эттли также отменило запрет на брак в государственной службе , тем самым позволив замужним женщинам работать в этом учреждении. [62]
В 1946 году правительство создало Национальный институт домашних работников как средство предоставления социально-демократического разнообразия домашних услуг. [63]
К концу 1946 года были установлены согласованные стандарты обучения, за которыми последовало открытие учебного штаба и открытие еще девяти учебных центров в Уэльсе, Шотландии, а затем по всей Великобритании. Закон о национальной службе здравоохранения 1946 года указывал, что домашняя помощь должна предоставляться домохозяйствам, где она требуется «ввиду присутствия любого человека, который болен, рожает, беременная женщина, умственно отсталый, пожилой или ребенок, не достигший обязательного школьного возраста». Таким образом, «домашняя помощь» включала предоставление помощи по дому кормящим и будущим матерям, а также матерям с детьми в возрасте до пяти лет, и к 1952 году около 20 000 женщин были заняты в этой службе. [64]
Были приняты различные меры для улучшения условий на рабочем месте. Право на отпуск по болезни было значительно расширено, и схемы оплаты по болезни были введены для местных административных, профессиональных и технических работников в 1946 году и для различных категорий рабочих в 1948 году. [65] Компенсация работникам также была значительно улучшена. [66] Был принят Закон о национальном страховании (производственные травмы) 1946 года , который включал различные положения, такие как пособие по травме, пособие по инвалидности, увеличение пенсии по инвалидности в случаях безработицы, особых трудностей, постоянного присутствия и лечения в больнице во время одобрения, а также увеличение пособия по травме и пенсии по инвалидности в отношении детей и взрослых иждивенцев. [67]
Резолюция о справедливой заработной плате 1946 года требовала, чтобы любой подрядчик, работающий над государственным проектом, по крайней мере соответствовал ставкам оплаты и другим условиям занятости, установленным в соответствующем коллективном договоре. [68] [69] [70] В 1946 году налог на покупку был полностью отменен для кухонных принадлежностей и посуды, в то время как ставка была снижена для различных садовых принадлежностей. [63] Закон о занятости и обучении 1948 года включал положения, такие как положения об обучении для трудоустройства, а также выплаты на покрытие расходов по перемещению и переселению работников. [71]
Закон о пожарной службе 1947 года ввел новую пенсионную схему для пожарных, [72] в то время как Закон об электроэнергии 1947 года ввел лучшие пенсионные льготы для работников этой отрасли. [73] Закон о компенсации работникам (дополнительные) 1948 года и ввел льготы для работников с определенными заболеваниями, связанными с асбестом, которые возникли до 1948 года. [74] Закон о торговом судоходстве 1948 года и Закон о торговом судоходстве (Конвенция о безопасности) 1949 года были приняты для улучшения условий для моряков. Закон о магазинах 1950 года объединил предыдущее законодательство, которое предусматривало, что никто не может быть нанят в магазине более шести часов без перерыва не менее 20 минут. Закон также требовал перерыва на обед не менее 45 минут для всех, кто работал с 11:30 до 14:30, и получасового перерыва на чай для всех, кто работал с 16:00 до 19:00. [75] Правительство также усилило Резолюцию о справедливой заработной плате, включив в нее пункт, который требует от всех работодателей, получающих государственные контракты, признавать права своих работников на вступление в профсоюзы. [76]
Закон о трудовых спорах 1927 года был отменен, и в 1947 году была введена Схема труда в доках, чтобы положить конец временной системе найма рабочей силы в доках. [77] Эта схема давала зарегистрированным докерам законное право на минимальную работу и достойные условия. Через Национальный совет труда в доках (в котором профсоюзы и работодатели имели равное представительство) профсоюзы получили контроль над набором и увольнением. Зарегистрированные докеры, уволенные работодателями в рамках Схемы, имели право либо быть принятыми другими, либо получить щедрую компенсацию. [78] Все докеры были зарегистрированы в Схеме труда в доках, что давало им законное право на минимальную работу, отпуска и оплату больничных. [79]
Заработная плата сотрудников полиции была значительно увеличена. [80] Введение Хартии шахтеров в 1946 году установило пятидневную рабочую неделю для шахтеров и стандартизированную структуру дневной заработной платы, [41] а в 1948 году была одобрена Дополнительная схема для шахтеров, предоставляющая дополнительные пособия нетрудоспособным угольщикам и их иждивенцам. [81] [82] В рамках этой схемы предоставлялись различные пособия, включая дополнительное пособие по травме, пенсию по инвалидности в связи с несчастным случаем на шахте или заболеванием на шахте, пособия в случае смерти и Дополнительные пособия. [83]
В 1948 году была создана пенсионная схема для предоставления пенсионных льгот работникам новой NHS, а также их иждивенцам. [84] В соответствии с Положением о национализации (пенсионном обеспечении) угольной промышленности 1950 года была создана пенсионная схема для шахтеров. [85] Также были улучшены заработные платы сельскохозяйственных рабочих, [44] а Совет по заработной плате в сельском хозяйстве в 1948 году не только сохранил уровень заработной платы, но и обеспечил рабочих жильем. [86]
Ряд правил, направленных на охрану здоровья и безопасности людей на работе, также были введены во время пребывания Эттли у власти. Правила были изданы в феврале 1946 года и распространялись на фабрики, занимающиеся «производством брикетов или блоков топлива, состоящих из угля, угольной пыли, кокса или шлама с пеком в качестве связующего вещества», и которые касались «пыли и вентиляции, умывальников и размещения одежды, медицинского надзора и осмотра, защиты кожи и глаз и столовых». [87] Общие правила угольных шахт (вентиляция) от 17 мая 1947 года «выполняют рекомендации Королевской комиссии по безопасности в угольных шахтах по двум основным темам: методы периодической проверки общего стандарта вентиляции и методы минимизации утечки воздуха. Изложены положения относительно определения содержания рудничного газа и методов, с помощью которых должны проводиться эти определения». [88] Закон о радиоактивных веществах от 30 июня 1948 года, «регулирующий импорт, производство, продажу, хранение и использование радиоактивных веществ, включает положения, уполномочивающие соответствующего министра издавать правила для предотвращения вреда здоровью, причиненного ионизирующим излучением, и для обеспечения безопасной утилизации радиоактивных отходов». [89] Специальные правила химической чистки 1949 года от 29 ноября 1949 года стремились «запретить использование жидкостей с температурой вспышки ниже 32°C (90°F) для химической чистки, кроме как для пятновыведения». [90] Специальные правила по струйной обработке (отливки и другие изделия) 1949 года «запрещают пескоструйную обработку и регулируют вопросы, связанные с ограждением струйной обработки, очисткой использованного абразива, вентиляционной установкой, осмотром, проверкой и обслуживанием оборудования, средств индивидуальной защиты и одежды, очисткой струйного оборудования, наймом молодых людей и сообщением о дефектах оборудования. Пескоструйная обработка запрещена в Разделе 5, который гласит: «Никакой песок или другое вещество, содержащее свободный кремний, не должно вводиться в качестве абразива в любой струйный аппарат». Главный инспектор уполномочен предоставлять исключения из правил». [90] Великобритания: Вопросы, рассматриваемые в Правилах по джуту (безопасность, здоровье и благосостояние) от 21 июля 1948 года, «включают подъем и переноску грузов женщинами и молодыми людьми, вентиляцию, температуру и влажность, благосостояние, строительство и использование машин, а также продажу и аренду машин». [89]
Приказ о магнии (шлифовка отливок и других изделий) (Специальные правила) от декабря 1946 года содержал особые меры, «касающиеся технического обслуживания установок и аппаратов; мер предосторожности против возникновения искр; улавливания и удаления пыли; автоматического управления приборами; защитной одежды; и запрета курения, открытого света и огня». [91] Для рабочих, занятых в процессах люминирования, Специальные правила для фабрик (люминирование) (1947) запрещали нанимать лиц моложе 18 лет и предписывали «проводить первоначальный медицинский осмотр до седьмого дня работы; последующие осмотры должны проводиться один раз в месяц». Согласно условиям Специальных правил для взрывных работ (литье и другие изделия) (1949) «ни один песок или другое вещество, содержащее свободный кремний, не должен использоваться в любом процессе струйной обработки», в то время как Специальные правила для литейных цехов (разделительные материалы) (1950) запрещали использование определенных разделительных порошков, «которые вызывают значительный риск силикоза». [92]
Строительные (безопасность, гигиена и благосостояние) правила 1948 года требовали принятия мер для минимизации воздействия потенциально вредной пыли или паров, [93] в то время как Специальные правила по гончарному делу (гигиена) (1947) запрещали использование «за исключением производства глазурованной плитки» всех «кроме бессвинцовых или малорастворимых глазурей и предписывали определенные процессы, в которых не должны использоваться молотый или порошкообразный кремень или кварц». [92] Специальные правила по гончарному делу (гигиена и благосостояние) 1950 года предусматривали обеспечение здоровья и безопасности рабочих, занятых на фабриках, «на которых осуществляется производство или декорирование гончарных изделий или некоторые смежные производства или процессы». [94]
Правительство Эттли также провело различные правовые реформы. Закон об уголовном правосудии 1948 года предусматривал новые методы борьбы с правонарушителями и отменил каторжные работы, исправительные работы, тюремные отделения и порку. [95] Закон о правовой реформе (телесные повреждения) 1948 года позволил работникам подавать в суд на своих работодателей в случаях, когда они получили травмы из-за халатности коллеги. [96] Закон о юридической помощи и консультациях 1949 года ввел государственную схему помощи тем, кто не мог позволить себе юридические услуги. [97] Положения о пособиях для свидетелей 1948 года предусматривали выплату пособия профессиональному свидетелю, ночного пособия и пособия эксперту-свидетелю в определенных случаях. [98]
Большинство историков утверждают, что основная внутренняя политика (за исключением национализации стали) отражала широкий двухпартийный консенсус. Послевоенный консенсус является исторической моделью политического соглашения с 1945 по конец 1970-х годов. В 1979 году новоизбранный премьер-министр Маргарет Тэтчер отвергла и отменила его. [99] Концепция утверждает, что существовал широкий консенсус, который охватывал поддержку последовательного пакета политик, которые были разработаны в 1930-х годах, обещаны во время Второй мировой войны и приняты при Эттли. Политика касалась смешанной экономики, кейнсианства и широкого государства всеобщего благосостояния. [100] В последние годы историки обсуждают обоснованность этой интерпретации.
Модель историков послевоенного консенсуса была наиболее полно разработана Полом Эддисоном . [101] Основной аргумент заключается в том, что в 1930-х годах интеллектуалы Либеральной партии во главе с Джоном Мейнардом Кейнсом и Уильямом Бевериджем разработали ряд планов, которые стали особенно привлекательными, поскольку военное правительство обещало гораздо лучшую послевоенную Британию и видело необходимость вовлечь каждый сектор общества. Коалиционное правительство во время войны, возглавляемое Черчиллем и Эттли, подписало ряд официальных документов, которые обещали Великобритании значительно улучшенное государство всеобщего благосостояния. После войны обещания включали Национальную службу здравоохранения, а также расширение образования, жилья и ряда программ социального обеспечения. Они не включали национализацию железа и стали, которая была одобрена только Лейбористской партией.
Модель утверждает, что с 1945 года до прихода Тэтчер в 1979 году существовал широкий многопартийный национальный консенсус по социальной и экономической политике, особенно в отношении государства всеобщего благосостояния, национализированных служб здравоохранения, образовательной реформы, смешанной экономики, государственного регулирования, кейнсианской макроэкономической политики и полной занятости. Помимо вопроса о национализации некоторых отраслей промышленности, эта политика была широко принята тремя основными партиями, а также промышленностью, финансовым сообществом и рабочим движением. До 1980-х годов историки в целом соглашались с существованием и важностью консенсуса. Некоторые историки, такие как Ральф Милибэнд, выражали разочарование тем, что консенсус был скромным или даже консервативным пакетом, который блокировал полностью социализированное общество. [102] Историк Ангус Колдер горько жаловался, что послевоенные реформы были неадекватной наградой за жертвы военного времени и циничным предательством надежды народа на более справедливое послевоенное общество. [103] В последние годы ведутся историографические дебаты о том, существовал ли когда-либо такой консенсус. [104]
На всеобщих выборах в феврале 1950 года Лейбористская партия с трудом сохранила свое большинство всего в 5 мест. Однако этого было недостаточно для управления из-за раскола Беванитов, вызвавшего напряженность в партии. В 1951 году были созваны еще одни всеобщие выборы, чтобы попытаться увеличить свое большинство. Однако на всеобщих выборах в октябре 1951 года консерваторы вернулись к власти под руководством Уинстона Черчилля. Лейбористская партия оставалась вне офиса в течение следующих тринадцати лет, до 1964 года, когда Гарольд Вильсон стал премьер-министром.
Члены Кабинета министров выделены жирным шрифтом.
Текст скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Open Government License v3.0. © Авторские права принадлежат Короне.местным властям предоставлены полномочия предоставлять лицам с плохим здоровьем субсидируемую арендную плату 1949 г.
Дело о прожиточном минимуме Джерольда Л. Уолтмана 1945 г. Семейные пособия лейбористского правительства.