Окружные суды США являются судами первой инстанции федеральной судебной системы США . Для каждого федерального судебного округа существует один окружной суд . Каждый округ охватывает один штат США или часть штата. В каждом округе есть по крайней мере одно здание федерального суда, а во многих округах их больше одного. Решения окружных судов обжалуются в апелляционном суде США по округу, в котором они находятся, за исключением некоторых специальных дел, которые обжалуются в Апелляционном суде США по федеральному округу или непосредственно в Верховном суде США .
Окружные суды являются судами общего права , справедливости и адмиралтейства и могут рассматривать как гражданские , так и уголовные дела. Но в отличие от судов штатов США , федеральные окружные суды являются судами ограниченной юрисдикции и могут рассматривать только дела, связанные со спорами между жителями разных штатов , вопросами федерального права или федеральными преступлениями.
В отличие от Верховного суда США, который был прямо учрежден статьей III Конституции , окружные суды были учреждены Конгрессом в соответствии с полномочиями, делегированными статьей III [примечание 1] посредством принятия федерального закона, Закона о судебной системе 1789 года . Не существует конституционного требования о том, чтобы окружные суды вообще существовали. [1]
Во время разработки и ратификации Конституции некоторые противники сильной федеральной судебной системы утверждали, что федеральные суды должны быть ограничены Верховным судом, который будет рассматривать апелляции только из судов штатов. Другими словами, суды штатов будут рассматриваться как федеральные трибуналы в соответствии со статьей I Конституции для рассмотрения споров в соответствии с федеральным законодательством, но их судьи не станут должностными лицами федерального правительства. [1] Эдвард Каррингтон отстаивал эту позицию в письме Джеймсу Мэдисону , и ее также обсуждал Александр Гамильтон в Федералисте № 81. [ 1] Однако эта точка зрения не возобладала, и первый Конгресс создал систему окружных судов, которая действует и по сей день. [1] Тем не менее, в соответствии с Конституцией, суды штатов сохраняют право параллельной юрисдикции в большинстве федеральных дел. [2]
Когда Акт был впервые принят, было создано тринадцать округов среди одиннадцати штатов, ратифицировавших Конституцию к тому моменту. Когда Северная Каролина и Род-Айленд проголосовали за ратификацию, для каждого из них был создан округ, в результате чего число округов достигло пятнадцати.
Территории ( островные районы ) Гуам , Северные Марианские острова и Виргинские острова Соединенных Штатов имеют по одному территориальному суду; эти суды называются «окружными судами» и осуществляют ту же юрисдикцию, что и окружные суды, [3] [4], но отличаются от окружных судов тем, что территориальные суды являются судами Статьи IV , с судьями, которые служат десятилетний срок, а не пожизненный , как судьи судов Статьи III , например, судьи окружных судов. [4]
В Американском Самоа нет окружного суда или федерального территориального суда, поэтому федеральные дела там направляются либо в округ Колумбия , либо на Гавайи . [5] Филиппины ранее были частью Соединенных Штатов, но никогда не были частью федеральной судебной системы США. [6]
В 50 штатах имеется 89 округов, а в общей сложности 94 округа, включая территории. [7] В каждом штате , округе Колумбия и Пуэрто-Рико имеется по крайней мере один судебный округ .
В каждом штате от одного до четырех округов. В штатах с несколькими округами они называются географически. Все штаты с двумя округами дают им обозначения либо Северный–Южный, либо Западный–Восточный. Большинство штатов с тремя округами добавляют Средний округ, за двумя исключениями: в Иллинойсе есть Центральный округ вместо Среднего, а в Оклахоме есть Северный, Западный и Восточный округа. Из трех штатов с четырьмя округами Нью-Йорк и Техас используют все четыре обозначения направлений, в то время как в Калифорнии есть Центральный округ и нет Западного округа.
Существуют и другие федеральные суды первой инстанции, которые обладают общенациональной юрисдикцией в отношении определенных типов дел, но окружной суд также имеет параллельную юрисдикцию в отношении многих из этих дел, и окружной суд является единственным судом, обладающим юрисдикцией в отношении гражданских уголовных дел.
Суд США по международной торговле рассматривает дела, связанные с международной торговлей и таможенными вопросами. Суд США по федеральным претензиям имеет исключительную юрисдикцию в отношении большинства исков о возмещении денежного ущерба против США, включая споры по федеральным контрактам, незаконные изъятия частной собственности федеральным правительством и иски о причинении вреда федеральной собственности или федеральным служащим. Налоговый суд США имеет юрисдикцию в отношении оспариваемых предварительных определений налогов .
Судья окружного суда США официально называется «окружным судьей США». Другие федеральные судьи , включая окружных судей и судей Верховного суда , также могут заседать в окружном суде по назначению главного судьи округа или главного судьи США . Количество судей в каждом окружном суде (и структура судебной системы в целом) устанавливается Конгрессом в Кодексе США . Президент назначает федеральных судей на условиях хорошего поведения (по совету и согласию Сената ), поэтому кандидаты часто разделяют по крайней мере некоторые из его или ее убеждений. В штатах, представленных сенатором из партии президента , сенатор (или старший из них, если оба сенатора из партии президента) имеет существенное влияние на процесс выдвижения кандидатов и через традицию, известную как сенаторская вежливость, может наложить неофициальное вето на кандидатуру, неприемлемую для сенатора.
Федеральные мировые судьи назначаются каждым окружным судом в соответствии с законом. Они назначаются на восьмилетний срок и могут быть повторно назначены на дополнительные восьмилетние сроки. Мировой судья может быть отстранен от должности «за некомпетентность, неправомерное поведение, халатность или физическую или умственную неполноценность». [8] Мировой судья может быть ступенькой к выдвижению на должность окружного судьи.
Окружные судьи обычно сосредоточены на управлении общей нагрузкой своего суда, контроле судебных процессов и написании заключений в ответ на важные ходатайства, такие как ходатайство о вынесении решения в порядке упрощенного судопроизводства. С 1960-х годов рутинные задачи, такие как разрешение споров о раскрытии информации, могут, по усмотрению окружного судьи, передаваться магистратским судьям . Магистратским судьям также может быть поручено подготовить отчеты и рекомендации по спорным вопросам для рассмотрения окружным судьей или, с согласия всех сторон, взять на себя полную юрисдикцию над делом, включая проведение судебного разбирательства.
За исключением территориальных судов ( Гуам , Северные Марианские острова и Виргинские острова ), судьи федеральных округов назначаются пожизненно и могут быть отстранены от должности принудительно, только если они нарушают стандарт «хорошего поведения». Единственным методом принудительного отстранения судьи является импичмент Палатой представителей Соединенных Штатов с последующим судебным разбирательством в Сенате Соединенных Штатов и осуждением двумя третями голосов. В противном случае судья, даже если он признан виновным в совершении тяжкого преступления присяжными, имеет право занимать должность до выхода на пенсию или смерти. За всю историю Соединенных Штатов двенадцать судей были подвергнуты импичменту Палатой, и семь были отстранены после осуждения в Сенате. (Таблицу, включающую двенадцать подвергнутых импичменту судей, см. в разделе Импичмент в Соединенных Штатах .)
Судья, достигший 65 лет (или ставший инвалидом), может уйти на пенсию или выбрать статус старшего судьи и продолжить работу. Такие старшие судьи не учитываются в квоте действующих судей округа и выполняют только ту работу, которую им поручает главный судья округа, но они сохраняют свои офисы (называемые «палатами») и персонал, и многие из них работают полный рабочий день.
По состоянию на 2010 год насчитывалось 678 уполномоченных судей окружных судов. [9]
К федеральному судье в письменной форме обращаются « Достопочтенный Джон/Джейн Доу» или «Достопочтенный Джон/Джейн Доу», а в устной речи — «Судья» или «Судья Доу» или, если он председательствует в суде, «Ваша честь».
Каждый окружной суд назначает клерка, который отвечает за надзор за поданными в суд документами, ведение записей суда, обработку сборов, штрафов и возмещения, а также управление внесудебной работой суда, включая информационные технологии, бюджет, закупки, человеческие ресурсы и финансы. Клерки могут назначать заместителей, помощников клерков и сотрудников для выполнения работы суда. Клерк каждого окружного суда должен проживать в округе, на который он назначен, за исключением того, что клерк округа Колумбия и клерк Южного округа Нью-Йорка могут проживать в пределах двадцати миль от своих соответствующих округов.
Закон о судебной системе 1789 года уполномочил Верховный суд и судью каждого окружного суда США назначать клерка для оказания помощи в управлении федеральными судебными делами в этих судах. Клерк каждого окружного суда должен был также выполнять функции клерка соответствующего окружного суда. Закон о судебной системе требовал, чтобы каждый клерк выдавал приказы о вызове присяжных и «регистрировал постановления, решения и определения суда, клерком которого он является».
Судебный кодекс (28 USC § 751) предусматривает, что клерк назначается и может быть отстранен судом. Обязанности клерка предписаны законом, обычаями и практикой суда и политикой, установленной Судебной конференцией Соединенных Штатов . Клерк назначается приказом суда в полном составе для обслуживания всего суда. Роль клерка и его заместителей или помощников не следует путать с функциями клерков судей , которые помогают судьям, проводя исследования и готовя проекты заключений.
Чтобы иметь право работать клерком, человек должен иметь не менее 10 лет последовательно ответственного административного опыта на государственной службе или в бизнесе, который обеспечивает глубокое понимание организационных, процедурных и человеческих аспектов управления организацией, и не менее 3 из 10 лет он должен быть на должности с существенной управленческой ответственностью. Юрист может заменить активную юридическую практику на ежегодной основе требованием к управленческому или административному опыту. Клерки не обязательно должны быть лицензированными юристами, но некоторые суды указывают, что юридическое образование является преимуществом при трудоустройстве.
В отличие от некоторых государственных судов, полномочия федеральных судов рассматривать дела и споры строго ограничены. Федеральные суды не могут решать каждое дело, которое попадает к ним. Для того чтобы окружной суд мог рассмотреть иск, Конгресс должен сначала предоставить суду юрисдикцию по рассматриваемому типу спора.
Окружные суды осуществляют первоначальную юрисдикцию, то есть они уполномочены проводить судебные разбирательства по следующим видам дел:
Для большинства этих дел юрисдикция федеральных окружных судов совпадает с юрисдикцией судов штатов. Другими словами, истец может выбрать, подавать ли эти дела в федеральный окружной суд или в суд штата. Конгресс установил процедуру, в соответствии с которой сторона, обычно ответчик, может «передать» дело из суда штата в федеральный суд, при условии, что федеральный суд также имеет первоначальную юрисдикцию по этому вопросу (то есть дело могло быть изначально подано в федеральный суд). [16] Если сторона, которая изначально подала дело в суд штата, считает, что передача была неправомерной, эта сторона может попросить окружной суд «вернуть» дело в судебную систему штата. Для определенных дел, таких как споры о нарушении патентов и авторских прав и судебное преследование за федеральные преступления, юрисдикция окружных судов является исключительной от юрисдикции судов штатов, что означает, что только федеральные суды могут рассматривать эти дела. [примечание 2]
В дополнение к своей первоначальной юрисдикции окружные суды имеют апелляционную юрисдикцию в отношении весьма ограниченного класса решений, постановлений и указов. [17]
Чтобы представлять сторону в деле в окружном суде, человек должен быть адвокатом и, как правило, должен быть допущен к адвокатской практике этого конкретного суда. В Соединенных Штатах обычно нет отдельного экзамена на адвоката для федеральной практики (за исключением патентной практики в Патентном и товарном бюро США ). Допуск к адвокатской практике окружного суда, как правило, доступен любому адвокату, допущенному к юридической практике в штате, где заседает окружной суд. [примечание 3]
56 округов (около 60% всех окружных судов) требуют, чтобы адвокат был допущен к практике в штате, где находится окружной суд. Остальные 39 округов (около 40% всех окружных судов) расширяют допуск для определенных адвокатов, допущенных в других штатах, хотя условия различаются от суда к суду. Например, окружные суды в Нью-Йорке ( Южный округ Нью-Йорка и Восточный округ Нью-Йорка ) расширяют допуск для адвокатов, допущенных в коллегию адвокатов в Коннектикуте или Вермонте и в окружной суд в этом штате, но в остальном требуют, чтобы адвокаты были допущены в коллегию адвокатов Нью-Йорка. Только 13 округов расширяют допуск для адвокатов, допущенных в коллегию адвокатов любого штата США. [18] [19]
Адвокат обычно подает заявление с оплатой и принимает присягу о приеме. Местная практика различается в зависимости от того, дается ли присяга в письменной форме или в открытом судебном заседании перед судьей округа. Часто требуется «спонсор», принятый в коллегию суда. Несколько окружных судов требуют, чтобы адвокаты, желающие принять их коллегию, сдавали дополнительный экзамен на адвоката по федеральному праву, включая следующие: Южный округ Огайо, [20] Северный округ Флориды, [21] и округ Пуэрто-Рико . [22]
Pro hac vice admission также доступен в большинстве федеральных окружных судов в зависимости от каждого конкретного случая. Большинство окружных судов требуют, чтобы адвокаты pro hac vice сотрудничали с адвокатом, допущенным к практике в суде. [18]
Как правило, окончательное решение окружного суда по гражданскому или уголовному делу может быть обжаловано в апелляционном суде США в федеральном судебном округе , в котором находится окружной суд, за исключением некоторых решений окружного суда, касающихся патентов и некоторых других специализированных вопросов, которые должны быть обжалованы вместо этого в Апелляционном суде США по федеральному округу , а в очень редких случаях апелляция может быть подана непосредственно в Верховный суд США .
Центральный округ Калифорнии является крупнейшим федеральным округом по численности населения; [23] он включает все пять округов, входящих в состав Большого Лос-Анджелеса . Напротив, Нью-Йорк и прилегающая столичная территория разделены между Южным округом Нью-Йорка (который включает Манхэттен , Бронкс и округ Вестчестер ) и Восточным округом Нью-Йорка (который включает Бруклин , Квинс , Статен-Айленд , округ Нассау и округ Саффолк ). Пригороды Нью-Йорка в Коннектикуте и Нью-Джерси охватываются округом Коннектикут и округом Нью-Джерси соответственно.
Южный округ Нью-Йорка и Центральный округ Калифорнии являются крупнейшими федеральными округами по числу судей, по 28 судей в каждом. [24]
В 2007 году самыми загруженными окружными судами с точки зрения уголовных федеральных дел о тяжких преступлениях были Окружной суд Нью-Мексико , Западный округ Техаса , Южный округ Техаса и Окружной суд Аризоны . Все эти четыре округа граничат с Мексикой . [25] Борьба с нелегальной иммиграцией привела к тому, что 75 процентов уголовных дел, поданных в 94 окружных судах в 2007 году, были поданы в этих четырех округах и другом округе, граничащем с Мексикой, Южном округе Калифорнии . [26] Самым загруженным судом по патентным спорам является Окружной суд Соединенных Штатов по Восточному округу Техаса , с наибольшим количеством патентных исков, поданных туда почти каждый год. [27]
Большинство вымерших окружных судов исчезли, разделившись на более мелкие округа. Следующие суды были разделены и прекратили свое существование: Алабама , Арканзас , Калифорния , Флорида , Джорджия , Иллинойс , Индиана , Айова , Кентукки , Луизиана , Мичиган , Миссисипи , Миссури , Нью-Йорк , Северная Каролина , Огайо , Пенсильвания , Теннесси , Техас , Вирджиния , Вашингтон , Западная Вирджиния , Висконсин .
В редких случаях, когда районный суд был ликвидирован путем слияния с другими районными судами, в каждом случае, за исключением одного, это восстановило районный суд, который был разделен:
Существует еще несколько прекративших свое существование окружных судов, которые не подпадают ни под одну из двух вышеописанных моделей.
