Ллойд Джеймс Остин III (родился 8 августа 1953 года) — отставной четырёхзвёздный генерал армии США , занимающий пост 28-го и нынешнего министра обороны США с 22 января 2021 года.
До ухода из армии в 2016 году Остин занимал должность 12-го командующего Центрального командования США (CENTCOM), начиная с марта 2013 года. [1] До этого он занимал должность 33-го заместителя начальника штаба армии с января 2012 года по март 2013 года и командующего Вооруженными силами США в Ираке с сентября 2010 года по декабрь 2011 года. Он является первым афроамериканцем, занимавшим каждую из этих должностей. [2] После ухода из вооруженных сил Остин вошел в советы директоров Raytheon Technologies , Nucor , Tenet Healthcare и Auburn University . [3] [4] 7 декабря 2020 года он был выдвинут на пост министра обороны избранным на тот момент президентом Джо Байденом и был утвержден Сенатом США 22 января 2021 года 93 голосами против 2. [5]
Остин имеет уникальное отличие, командовал в бою в Ираке и Афганистане на уровнях одной , двух , трех и четырех звезд, и был первым афроамериканцем, командовавшим дивизией , корпусом и полевой армией в бою. Он является обладателем Серебряной звезды , третьей по величине награды страны за доблесть, за свои действия во время вторжения в Ирак , а также пяти медалей за выдающиеся заслуги в обороне . [6]
Остин родился 8 августа 1953 года в Мобиле, штат Алабама ; [3] он вырос в Томасвилле, штат Джорджия . [7] Он окончил Военную академию США в Вест-Пойнте со степенью бакалавра наук в 1975 году. [8] [9] Во время учебы в академии Остин играл в регби и бегал по легкой атлетике. [10] Позже он получил степень магистра гуманитарных наук в области образования консультантов в Педагогическом колледже Университета Оберн в 1986 году и степень магистра делового администрирования в области управления бизнесом в Университете Вебстера в 1989 году. Он окончил базовые и продвинутые курсы офицеров пехоты, Колледж командования и генерального штаба армии и Военный колледж армии . [9]
В июне 1975 года Остин окончил Вест-Пойнт и был призван в пехоту в звании второго лейтенанта . [9] Он окончил воздушно-десантную школу и школу рейнджеров, прежде чем получил свое первое назначение в Германию в 3-ю пехотную дивизию (механизированную) в качестве командира стрелкового взвода, а затем в качестве командира разведывательного взвода и старшего офицера роты в 1-м батальоне 7-го пехотного полка. [9] [11]
После этого назначения и прохождения курса повышения квалификации офицеров пехоты он был направлен в 82-ю воздушно-десантную дивизию в Форт-Брэгге , Северная Каролина, где командовал ротой боевой поддержки 2-го батальона (воздушно-десантного) 508-го пехотного полка и служил помощником S-3 (операции) в 1-й бригаде . [9] В 1981 году Остин был направлен в Индианаполис, штат Индиана , где он был оперативным офицером в армейском окружном рекрутинговом командовании Индианаполиса, а позже командовал ротой в армейском рекрутинговом батальоне. По завершении этого назначения он поступил в Университет Оберна , где получил степень магистра в области образования. Затем он вернулся в Вест-Пойнт в качестве тактического офицера роты. [9] [12]
После окончания армейского командно-штабного колледжа в Форт-Ливенворте, штат Канзас , он был назначен в 10-ю горную дивизию ( легкая пехота ), Форт-Драм, штат Нью-Йорк , где он служил в качестве S-3 (операции), а затем исполнительного офицера 2-го батальона 22-го пехотного полка . Впоследствии он служил исполнительным офицером 1-й бригады 10-го горного полка, а затем директором по планированию, обучению, мобилизации и безопасности Форт-Драма . [9]
В 1993 году Остин вернулся в 82-ю воздушно-десантную дивизию, где командовал 2-м батальоном (воздушно-десантным) 505-го пехотного полка . [13] Позднее он служил в качестве G-3 в 82-й дивизии.
После окончания Военного колледжа армии в Карлайле, штат Пенсильвания, он вернулся в 82-ю воздушно-десантную дивизию для третьего срока службы, где командовал 3-й бригадой. [9]
Вскоре после командования бригадой он служил начальником, Объединенного оперативного дивизиона, J-3, в Объединенном штабе в Пентагоне в Арлингтоне, Вирджиния . Его следующее назначение, в 2001 году, было помощником командира дивизии по маневру (ADC-M), 3-й пехотной дивизии (механизированной) , Форт-Стюарт, Джорджия . В качестве ADC-M он помог возглавить вторжение дивизии в Ирак в марте 2003 года. [9] Руководя боем с фронта, Остин проехал 500 миль от Кувейта до Багдада на своей машине управления и контроля. Дивизия достигла Багдада и захватила город. [14] [15] Остин был награжден Серебряной звездой , третьей по величине наградой страны за доблесть, за свои действия в качестве командира во время вторжения. [16]
Командующий 10-й мотострелковой дивизией (легкой) и CJTF-180 – Афганистан
Остин служил с сентября 2003 года по август 2005 года в качестве командующего генерала 10-й горной дивизии, а также командующего Объединенной оперативной группой 180 во время войны в Афганистане . Он был первым афроамериканцем, служившим командиром дивизии армии США в бою. [15] Впоследствии он служил начальником штаба Центрального командования США на авиабазе Макдилл в Тампе, штат Флорида , с сентября 2005 года по октябрь 2006 года. [9]
Командующий многонациональным корпусом – Ирак
8 декабря 2006 года Остин был повышен до генерал-лейтенанта и принял командование XVIII воздушно-десантным корпусом в Форт-Брэгге, Северная Каролина. [17] В феврале 2008 года Остин стал вторым по рангу командующим в Ираке , приняв командование Многонациональным корпусом — Ирак (MNC-I). В качестве командующего MNC-I он руководил операциями приблизительно 152 000 совместных и коалиционных сил во всех секторах Ирака. [18] Он был первым афроамериканским генералом, возглавившим подразделение размером с корпус в бою. [15] Остин принял на себя миссию в период, когда силы Surge выводились. Он опытно руководил ответственным выводом войск из страны, обеспечивая при этом продолжение прогресса на местах. [19]
Остин передал командование XVIII корпусом, чтобы стать директором Объединенного штаба в августе 2009 года. [9] Это повышение произошло по указанию адмирала Майкла Маллена , тогдашнего председателя Объединенного комитета начальников штабов . Остин считал, что это назначение дало толчок его дальнейшей карьере, говоря: «Люди, которые могли не знать Ллойда Остина, начали узнавать его». [7]
1 сентября 2010 года на церемонии во дворце Аль-Фау в Багдаде Остин был повышен до звания генерала, став 200-м четырехзвездным генералом армии и шестым афроамериканцем в армии США, достигшим высшего звания. [20] Впоследствии он принял на себя роль командующего генерала (CG) вооруженных сил США в Ираке (USF-I), став первым афроамериканцем в истории, командовавшим целым театром военных действий. [20] Ему предшествовал генерал Рэй Одиерно . [21] [22] В качестве командующего, USF-I, Остин был старшим военным командующим, отвечающим за все силы США и оставшиеся коалиционные силы в Ираке. [23] Их миссия заключалась в консультировании, обучении, оказании помощи и оснащении иракских вооруженных сил и служб безопасности, входящих в состав Министерства внутренних дел . В качестве командующего Остин запросил дополнительное присутствие войск в Ираке с 14 000 до 18 000 человек. [24]
Остин курировал переход от операции «Иракская свобода» и боевых операций к операции «Новый рассвет» и операциям по поддержанию стабильности, сосредоточенным на консультировании, оказании помощи и обучении ИСБ. [25] Он активно участвовал во внутренних обсуждениях США, а затем в переговорах с иракским правительством, приведших к подписанию Соглашения о стратегическом партнерстве. [26] Выступая против полного вывода войск США, Остин предпочел, чтобы США сохранили около 10 000 военнослужащих в Ираке после 2011 года, и одобрил кадровое планирование для оставшихся 20 000 военнослужащих. [27] [28]
В отсутствие нового Соглашения о статусе сил президент Барак Обама принял решение о выводе всех американских войск из Ирака к концу 2011 года. [29] Остин руководил всей операцией, одновременно планируя и осуществляя упорядоченное сокращение и передислокацию приблизительно 50 000 военнослужащих. Командование США в Ираке официально приняло свои знамена 15 декабря 2011 года в комплексе BIAP уменьшенного размера , и в своей речи Остин сослался на захват его дивизией аэропорта более чем за восемь лет до этого. [30] Остин вместе с другими членами персонала USF-I покинул Ирак 18 декабря 2011 года. [31]
В декабре 2011 года Остин был назначен на должность заместителя начальника штаба армии США (VCSA). [32] Он вступил в должность 31 января 2012 года. [33] В качестве VCSA он управлял повседневным администрированием бюджета армии и штаб-квартиры. Под его руководством армия предприняла шаги по сокращению случаев самоубийств в рядах. [34] [35] Он также возглавлял усилия армии по повышению осведомленности и улучшению вариантов лечения «невидимых ран» войны, а именно черепно-мозговых травм и посттравматического стресса. [36]
Остин стал командующим CENTCOM 22 марта 2013 года, после того как был назначен президентом Обамой в конце 2012 года. [37] [38] [39] Остину на посту командующего CENTCOM предшествовал генерал Джеймс Мэттис , которого Остин позже сменил на посту министра обороны. В качестве командующего CENTCOM генерал Остин руководил всеми развернутыми войсками США и основными военными операциями Соединенных Штатов в районе Ближнего Востока, Центральной и Южной Азии. Район состоял из 20 стран, включая Ирак, Сирию, Йемен, Афганистан, Египет и Ливан. [40]
Остин руководил деятельностью четырех командований компонентов служб, одного подчиненного объединенного командования (US Forces-Afghanistan/Resolute Support Mission), двух основных подчиненных многопрофильных командований и нескольких временных оперативных групп, активно участвовавших в военных операциях. Остин руководил более чем 150 000 американских и коалиционных сил, участвовавших в операциях по всему региону.
Во время своего пребывания в должности Остин регулярно консультировал президента, министра обороны и других руководителей национального уровня по проблемам, с которыми сталкивается регион CENTCOM, и руководил военным ответом США и союзников на многочисленные кризисы и операции. К ним относятся взрывоопасный кризис и переход власти в Египте (2013–2014 гг.); возрождение филиала Аль-Каиды на Аравийском полуострове; мятеж под руководством хуситов против правительства Хади и гражданская война в Йемене; продолжающаяся поддержка операций в Афганистане против Аль-Каиды и других экстремистских групп; вредоносная деятельность Корпуса стражей исламской революции Ирана — сил «Кудс»; и подъем Исламского государства Ирака и Леванта (ИГИЛ) в Ираке и Сирии (также известного как Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ)). [41]
Будучи командующим, после того как ИГИЛ захватило контроль над Мосулом в июне 2014 года, Остин руководил разработкой и выполнением плана военной кампании коалиции по противодействию ИГИЛ в Ираке и Сирии, названного «Объединенная оперативная группа — операция «Непоколебимая решимость» (CJTF-OIR). [42] [43] На пике своего развития ИГИЛ (также именуемое ДАИШ) контролировало почти 110 000 квадратных километров территории, включая крупные города как в Ираке, так и в Сирии, и привлекло более 40 000 иностранных боевиков-террористов. [44] По состоянию на октябрь 2014 года Остин утверждал, что основное внимание вооруженных сил США в операциях против ИГИЛ должно быть сосредоточено на Ираке, а не на Сирии. [45] Военная кампания по противодействию ИГИЛ состояла из множества элементов, происходящих одновременно или почти одновременно, включая: 1) использование коалиционных усилий в Ираке для остановки продвижения ИГИЛ и предоставления иракцам возможности вернуть свою территорию и восстановить контроль над своими границами; 2) сдерживание ИГИЛ, в частности, путем обеспечения партнеров по коалиции возможностями для защиты своих суверенных границ; 3) предоставление возможности умеренным силам сирийской оппозиции посредством коалиционной программы обучения и оснащения; и 4) ликвидация неуправляемых пространств, из которых ИГИЛ и другие террористические группы могли действовать. [46] В 2015 году Остин признал на слушаниях в сенатском комитете по вооруженным силам , что разработанная Центральным командованием США программа, направленная на подготовку сирийцев для борьбы с ИГИЛ, привела к появлению лишь небольшого числа бойцов. [47] [48] На слушаниях он столкнулся с особенно острыми вопросами сенатора Джона Маккейна относительно направления военного участия в Сирии. [49]
За первый год CJTF-OIR провела более 8000 авиаударов по целям ИГИЛ в Ираке и Сирии. В период с 2014 по 2017 год ИГИЛ потеряла 95 процентов территории, которую они когда-то контролировали. К июлю 2017 года Мосул снова оказался под контролем иракского правительства, а к декабрю 2017 года ИГИЛ полностью утратила контроль над территорией в Ираке. [50]
15 апреля 2024 года госсекретарь Остин отметил 10-летие глобальной коалиции по разгрому ИГИЛ, одновременно приветствуя премьер-министра Ирака Мохаммеда Шиа аль-Судани в Пентагоне. «В 2019 году благодаря мужеству и жертвам иракских сил безопасности и наших партнеров по операции «Непоколебимая решимость» мы вместе добились территориального разгрома ИГИЛ [другое название ИГИЛ]. Но ИГИЛ остается угрозой для ваших граждан и для наших», — сказал Остин. [51]
Церемония отставки Остина состоялась на базе Myer–Henderson Hall 5 апреля 2016 года. [52] Во время церемонии отъезда и отставки генерал Остин сказал, что он чрезвычайно гордится достижениями войск под его командованием. Он сказал: «Я очень горжусь тем, что у меня была возможность руководить войсками в бою, я видел, как наши молодые лидеры делали удивительные вещи в действительно сложных и опасных ситуациях». [40]
Сразу после ухода с поста командующего CENTCOM, в апреле 2016 года, Остин вошел в совет директоров Raytheon Technologies , военного подрядчика. [53] [54] По состоянию на октябрь 2020 года [обновлять]его пакет акций Raytheon стоил примерно 500 000 долларов, а его компенсация, включая акции, составила 2,7 миллиона долларов. [53] 18 сентября 2017 года он был назначен в совет директоров Nucor . [55] 29 мая 2018 года Остин был назначен независимым директором в совете директоров Tenet Healthcare . [56] Он также управляет консалтинговой фирмой и является партнером в Pine Island Capital, инвестиционной компании, с которой связаны государственный секретарь Энтони Блинкен и Мишель Флурнуа . [57] [53]
7 декабря 2020 года было сообщено, что избранный президент Джо Байден выдвинет Остина на пост министра обороны. [57] [58] У Остина были тесные отношения с Бо, покойным сыном Байдена, когда Бо служил в штабе Остина в Ираке в 2008 и 2009 годах, и оба поддерживали связь друг с другом после того, как Бо вернулся из своей командировки. [59] [60] Байден познакомился с Остином, когда Остин был командующим ЦЕНТКОМ в администрации Обамы, и, как сообщается, проникся доверием к Остину после получения брифингов Остина. [61] Как и бывший министр обороны Джеймс Мэттис , [62] Остин требовал отказа Конгресса от Закона о национальной безопасности 1947 года, чтобы обойти семилетний период ожидания после ухода с действительной военной службы, как предписано в 10 USC § 113(a), чтобы быть назначенным на должность министра обороны. [61] Выдвижение Остина и сопутствующее требование об отказе вызвали некоторую обеспокоенность в Конгрессе относительно его последствий для военно-гражданских отношений . [63] [64] Бывший министр обороны Роберт Гейтс и бывший государственный секретарь Колин Пауэлл , среди прочих, выступили с заявлениями в поддержку выдвижения Остина. [65]
Комитет Сената по вооруженным силам провел слушания по утверждению Остина 19 января 2021 года. [66] 21 января Конгресс предоставил Остину освобождение от семилетнего требования 326 голосами против 78 в Палате представителей и 69 голосами против 27 в Сенате. [67] [68] Он был утвержден Сенатом 93 голосами против 2 22 января 2021 года. [69] Единственными, кто проголосовал «против», были сенаторы-республиканцы Джош Хоули и Майк Ли . После его утверждения и приведения к присяге позднее в тот же день Остин стал первым чернокожим министром обороны. [70] Остин вступил в должность 22 января 2021 года, после того как был приведен к присяге должностным лицом Министерства обороны, и был торжественно приведен к присяге вице-президентом Камалой Харрис 25 января 2021 года. [71]
Вступив в должность, Остин объявил о трех главных приоритетах для Министерства обороны в меморандуме, направленном всем сотрудникам DoD. В нем, в частности, говорилось: «Как министр обороны, я стремлюсь обеспечить, чтобы Министерство развивало правильных людей, приоритеты и цели миссии, чтобы продолжать защищать нашу страну от врагов внешних и внутренних. Это потребует согласования наших приоритетов и возможностей с изменяющимся и динамичным ландшафтом угроз. Мы сделаем это таким образом, который будет основан на трезвой оценке наших стратегических потребностей и признании важности создания и поддержания сильной рабочей силы и единства внутри нашего Министерства, по всей стране и с нашими союзниками и партнерами по всему миру. Три приоритета — защита страны, забота о наших людях и достижение успеха посредством командной работы — будут направлять наши усилия». [72]
28 марта 2023 года Остин дал показания перед Комитетом Сената по вооруженным силам по бюджетному запросу Министерства обороны на 2024 финансовый год и Программе обороны будущих лет. В своем вступительном заявлении он повторил цели Национальной оборонной стратегии 2022 года (NDS):
NDS предписывает Департаменту действовать безотлагательно для поддержания и укрепления сдерживания США, с [Китайской Народной Республикой] в качестве нашего основного вызова. NDS также предписывает Департаменту бороться с острой угрозой России, а также с постоянными угрозами со стороны Ирана, Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР) и глобальных террористических групп. NDS четко формулирует наши приоритеты: защищать родину от растущего, многодоменного вызова, создаваемого КНР; сдерживать стратегические атаки против Соединенных Штатов, наших союзников и наших партнеров; сдерживать агрессию, готовясь к победе в конфликте, если это необходимо, отдавая приоритет вызову КНР в Индо-Тихоокеанском регионе, а затем российскому вызову в Европе; и создавать устойчивые Объединенные силы и оборонную экосистему. [73]
Через несколько дней после вступления в должность министра обороны Остин посетил Национальную гвардию, развернутую в Вашингтоне, округ Колумбия. Остин похвалил гвардию за защиту Капитолия в дни после нападения на Капитолий США 6 января 2021 года . [74] Во время пресс-конференции он подтвердил, что Национальная гвардия, как ожидается, покинет Капитолий США в течение нескольких недель и что не будет никаких дальнейших запросов от федеральных властей или законодателей о том, чтобы оставить войска Национальной гвардии в комплексе Капитолия после их ухода в марте. [75] Впоследствии Остин приказал войскам оставаться до мая. [76]
Частью основной повестки дня Остина на посту министра обороны был план Министерства обороны — совместно с Энтони Фаучи , главным медицинским советником президента — по борьбе с пандемией COVID-19 в рамках министерства. Первым шагом Остина было призвать военнослужащих пройти вакцинацию, особенно после того, как стало известно, что почти треть действующих военнослужащих отказались от возможности получить вакцину. [77] Чтобы продемонстрировать безопасность вакцины от коронавируса, Остин сам сделал прививку и также подчеркнул, что вакцинация от коронавируса предотвратит заболевание среди военнослужащих, особенно тех, кто был развернут за рубежом. [78]
1 января 2024 года Остин был госпитализирован в Национальный военно-медицинский центр имени Уолтера Рида из-за осложнений после малоинвазивной хирургической процедуры, проведенной 22 декабря 2023 года для лечения рака предстательной железы (простатэктомии). [79] 2 января у Остина началась лихорадка, озноб и поверхностное дыхание. Медицинский персонал принял решение перевести его в отделение интенсивной терапии для более тщательного наблюдения и лучшего ухода со стороны врачей. [80] Остин провел несколько дней в отделении интенсивной терапии (ОИТ) Уолтера Рида и в течение этого времени делегировал полномочия заместителю министра обороны Кэтлин Хикс . 5 января он возобновил свои функции и обязанности министра обороны из больницы. [80] Рак был вылечен на ранней стадии, и врачи Остина заявили, что его прогноз «превосходный». [81] [82]
Министерство обороны не раскрывало информацию о госпитализации президенту, высокопоставленным должностным лицам Министерства обороны, высокопоставленным сотрудникам национальной безопасности Белого дома, членам Конгресса США , средствам массовой информации или общественности в течение нескольких дней. [83] Это нераскрытие информации противоречило устоявшейся практике раскрытия медицинских проблем членов кабинета министров и высокопоставленных должностных лиц США. [84] Президент Байден и высокопоставленные должностные лица Белого дома узнали о госпитализации Остина только через три дня после того, как это произошло, когда советник по национальной безопасности Джейк Салливан был проинформирован непосредственно перед тем, как он посетил мероприятие в Joint Base Myer–Henderson Hall , где также должен был появиться Остин. Впоследствии Салливан передал информацию своим коллегам и Байдену. [85] Во время госпитализации Остина Хикс исполнял обязанности министра обороны. Другие высшие гражданские и военные должностные лица Министерства обороны были уведомлены всего за два часа до публичного раскрытия информации, а Конгресс был уведомлен всего за пятнадцать минут. [86]
Ассоциация прессы Пентагона, представляющая представителей СМИ, освещающих деятельность Министерства обороны, раскритиковала многодневное исчезновение Остина и последовавшее за этим отсутствие прозрачности. [87] Остановившись в кофейне в Аллентауне, штат Пенсильвания, журналист спросил Байдена: «Вы доверяете министру Остину?» Президент ответил: «Да». Когда журналист спросил: «Было ли это ошибкой с его стороны не сказать вам раньше?» Байден ответил: «Да». [88]
Во время пресс-конференции в Пентагоне 1 февраля Остин рассказал о своей госпитализации, заявив:
Я хочу быть предельно ясным. Мы не справились с этим правильно, и я не справился с этим правильно. Я должен был рассказать президенту о своем диагнозе рака. Я также должен был рассказать своей команде и американской общественности. И я беру на себя полную ответственность. Я приношу извинения своим товарищам по команде и американскому народу.
Теперь я хочу очень ясно заявить, что не было никаких пробелов в полномочиях и никаких рисков для командования и контроля Департамента. В каждый момент либо я, либо заместитель секретаря были полностью ответственны. И мы уже ввели некоторые новые процедуры, чтобы убедиться, что никаких упущений в уведомлении не произойдет.
В будущем, если заместителю секретаря потребуется временно взять на себя обязанности моего офиса, она и несколько офисов Белого дома будут немедленно уведомлены, включая Ситуационную комнату Белого дома, а также ключевые должностные лица в Департаменте. И причина принятия обязанностей будет указана в письменном виде. [80]
В ответ на инцидент Белый дом и Министерство обороны приказали пересмотреть все процедуры уведомления. [89] Внутренний 30-дневный обзор передачи полномочий во время госпитализации Остина, проведенный административным и управленческим директором Министерства обороны в январе, показал, что, хотя процессы можно было улучшить, «ничто из изученного в ходе этого обзора не продемонстрировало никаких признаков злого умысла или попытки скрыть правду». [90]
29 февраля 2024 года Остин дал показания перед Комитетом по вооруженным силам Палаты представителей относительно своей госпитализации. Он взял на себя полную ответственность, заявив: «Я поступил неправильно. Но позвольте мне прояснить: я никогда не намеревался скрывать свою госпитализацию от Белого дома… или от кого-либо еще». Остин также подтвердил, что ни разу не было отсутствия руководства в департаменте, и что США или их интересы во всем мире не подвергались риску в какой-либо момент. Он сказал членам: «Никогда не было перерыва в командовании и контроле. Мы своевременно передали полномочия. Что мы сделали не так, так это уведомление старших руководителей». [91]
Опасения относительно возможного правого экстремизма среди войск заставили Остина ввести новые требования к обучению. 5 февраля 2021 года Остин объявил, что все военнослужащие Соединенных Штатов должны будут уйти в отставку в течение следующих 60 дней, чтобы провести обучение. Обучение включает важность присяги , обзор недопустимого поведения и процедуры сообщения о предполагаемом или фактическом экстремистском поведении. [92] [93] [94]
На протяжении всего срока полномочий Остин сотрудничал с гражданскими и военными лидерами на Ближнем Востоке, укрепляя приверженность Соединенных Штатов партнерству и безопасности в регионе. Области сотрудничества между США и союзниками включают интегрированную противовоздушную и противоракетную оборону, морскую безопасность, обмен разведданными и системы раннего оповещения. [95]
По данным пресс-секретаря Пентагона генерал-майора ВВС Пэта Райдера, по состоянию на 13 августа 2024 года на Ближнем Востоке находится более 40 000 американских военнослужащих. [96]
На Форуме политического лидерства AIPAC в январе 2023 года Остин заявил: «Наша сеть альянсов и партнерств является одной из основных стратегических сильных сторон Америки. И ни одна другая страна на Земле не имеет ничего подобного. И это особенно важно на сегодняшнем Ближнем Востоке». [97]
Во время речи, произнесенной на Манамском диалоге в Бахрейне в ноябре 2021 года, Остин сказал: «Мы делаем важную работу вместе с нашими друзьями в этом [ближневосточном] регионе — чтобы сдерживать агрессию с любой стороны, разрушать террористические сети и поддерживать свободу судоходства на некоторых из важнейших водных путей мира. И на протяжении десятилетий мы работали бок о бок, пока вы инвестировали в возможности для самообороны. Мы поддерживали вас на этом пути, и мы будем продолжать это делать. Наши силы тренируются вместе, планируют вместе и работают вместе — и это делает нас сильнее вместе». [98] Далее он сказал: «Поэтому мы собираемся опираться на наши давние инвестиции в этом важнейшем регионе — в сотрудничестве в области безопасности, обучении, профессиональном военном образовании, наращивании потенциала, обмене разведданными и совместных учениях. Это основная часть моей миссии как министра обороны — углублять и расширять наши партнерства». [99]
16 июля 2022 года президент Байден встретился в Джидде с лидерами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССЗ) — Бахрейна, Кувейта, Омана, Катара, Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов — а также Арабской Республики Египет, Республики Ирак и Иорданского Хашимитского Королевства (вместе известных как ССЗ+3) для первого в своем роде «Саммита по безопасности и развитию в Джидде». На саммите Байден подтвердил важность, которую Соединенные Штаты придают своим многолетним стратегическим партнерствам в регионе Ближнего Востока, подтвердил неизменную приверженность США безопасности и территориальной обороне партнеров США и признал все более важную роль региона как торгового и технологического перекрестка между полушариями. Он также решительно подтвердил центральное место региона Ближнего Востока в долгосрочной безопасности и процветании Соединенных Штатов и американского народа. [100]
Во время визита в Израиль в марте 2023 года на совместной пресс-конференции с министром обороны Израиля Йоавом Галлантом Остин заявил: «Иран остается основным фактором нестабильности в регионе, и мы по-прежнему глубоко обеспокоены поддержкой Ираном терроризма, его опасными доверенными лицами, его ядерными достижениями, его агрессией на море, его киберугрозами и распространением ударных беспилотников и современных обычных вооружений». [101]
На Форуме политического лидерства AIPAC 10 января 2023 года Остин заявил: «Возвращаясь к своим дням в Центральном командовании, я постоянно говорил, что наибольшей угрозой для безопасности Израиля и региона является перспектива появления Ирана, обладающего ядерным оружием. Мы полностью осознаем опасность дестабилизирующих действий иранского правительства, включая его поддержку терроризма, его опасных доверенных лиц и его угрозы стереть Израиль с карты мира. Но Иран также разжигает нестабильность во всем регионе, включая его поддержку террористов и ополченцев, распространение беспилотников, его угрожающую кибердеятельность, его морскую агрессию и его постоянные угрозы в адрес иностранных должностных лиц. Так что безрассудные действия Ирана угрожают не только Израилю. Они ставят под угрозу весь Ближний Восток и за его пределами, в том числе поддерживая жестокие нападения России на мирных жителей в Украине. И все больше партнеров США понимают важность регионального подхода к такой общей опасности. Поэтому мы тесно сотрудничаем с Израилем, нашими партнерами на Ближнем Востоке и нашими союзниками и партнерами, чтобы навязать скоординированное давление на иранский режим». [97]
19 февраля 2021 года Остин поговорил с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом бин Салманом , заявив, что «Мы обсудили неизменную приверженность 70-летнему американо-саудовскому партнерству в области безопасности , и я с нетерпением жду совместной работы по достижению региональной безопасности и стабильности». Остин выразил поддержку Саудовской Аравии в ирано-саудовском прокси-конфликте . [102]
25 февраля 2021 года под руководством Байдена Остин координировал военные оборонительные авиаудары по поддерживаемому Ираном ополчению в Сирии . Ранее Остин рекомендовал такие авиаудары в качестве ответа на иранские атаки на американцев в Ираке в начале месяца. Также считалось, что ополчение несет ответственность за убийство гражданского подрядчика и ранение одного американского солдата, а также других военнослужащих в результате ракетного удара 15 февраля 2021 года. [103] [104]
Во время своих показаний перед Комитетом Сената по вооруженным силам 28 марта 2023 года Остин заявил, что «ИГИЛ, Аль-Каида и другие террористические группировки продолжают угрожать безопасности Соединенных Штатов, наших граждан и наших партнеров на Ближнем Востоке, в Африке и Южной Азии. Мы инвестируем в модернизированную, всеобъемлющую архитектуру борьбы с терроризмом, чтобы предотвратить будущие нападения на наших граждан и территорию США, и мы доказали нашу постоянную способность устранять наиболее опасных боевиков Аль-Каиды и ИГИЛ с поля боя». [105]
18 декабря 2023 года Остин объявил о создании многонациональной морской оперативной группы Operation Prosperity Guardian для отражения атак хуситов в Йемене на торговые суда и другие цели. [106] Согласно отчету Пентагона от 19 декабря, хуситы совершили более 100 атак с использованием беспилотников и баллистических ракет, нацелившись на 10 торговых судов с участием более 35 различных стран. [107] В заявлении, опубликованном 18 октября во время его поездки на Ближний Восток, Остин сказал:
«Недавняя эскалация безрассудных нападений хуситов, исходящих из Йемена, угрожает свободному потоку торговли, подвергает опасности невинных моряков и нарушает международное право. Операция Prosperity Guardian объединяет несколько стран, включая Великобританию, Бахрейн, Канаду, Францию, Италию, Нидерланды, Норвегию, Сейшельские Острова и Испанию, для совместного решения проблем безопасности в южной части Красного моря и Аденского залива с целью обеспечения свободы судоходства для всех стран и укрепления региональной безопасности и процветания». [107]
16 октября 2024 года Остин опубликовал заявление о серии точечных ударов, нанесенных ранее в тот же день бомбардировщиками ВВС США B-2 по пяти укрепленным подземным хранилищам оружия в контролируемых хуситами районах Йемена. В своем заявлении Остин, в частности, сказал:
«Более года поддерживаемые Ираном хуситы, особо обозначенные глобальные террористы, безрассудно и незаконно нападали на американские и международные суда, проходящие через Красное море, Баб-эль-Мандебский пролив и Аденский залив. Незаконные атаки хуситов продолжают нарушать свободный поток международной торговли, угрожать экологической катастрофой и подвергать риску жизни невинных гражданских лиц и жизни сил США и партнеров. По указанию президента Байдена я санкционировал эти целевые удары, чтобы еще больше подорвать способность хуситов продолжать свое дестабилизирующее поведение и защищать и оборонять силы и персонал США на одном из самых важных водных путей мира». [108]
На следующий день, 17 октября 2024 года, Остин выделил три урока, которые он считает ключевыми для постоянного успеха в борьбе с глобальным терроризмом, выступая на министерской встрече НАТО D-ISIS в Брюсселе, Бельгия. Он сказал собравшимся членам коалиции из 87 стран, что постоянный успех в борьбе с ИГИЛ — и постоянные успешные глобальные контртеррористические усилия в целом — потребуют бдительности и решимости в отношении транснационального терроризма; постоянного коллективного ответа на террористическую агрессию; и понимания важности адаптивности. «В течение 10 лет эта коалиция боролась с бедствием ИГИЛ. Наш успех проистекает из нашей решимости, нашей приверженности совместной работе и нашей готовности адаптироваться. Эти основные элементы останутся в основе следующего этапа нашей миссии». [109]
В январе 2023 года Остин заявил, что «приверженность Америки безопасности Израиля нерушима. Она не подлежит обсуждению. И никогда не будет подлежать обсуждению». [97]
В январе 2023 года США и Израиль провели крупнейшие в истории совместные учения США и Израиля: Juniper Oak 23.2. В учениях были задействованы беспилотные летательные аппараты, стратегические бомбардировщики, реактивные истребители и точечные огни. Вооруженные силы США и Израиля проводили дальние удары, подавление противовоздушной обороны противника, электронные атаки, наступательное противодействие и воздушное пресечение, а также воздушные операции в морской сфере. В учениях по всем направлениям приняли участие более 7000 человек. [110]
8 октября 2023 года, на следующий день после атаки ХАМАС на Израиль , Остин направил авианосную ударную группу Gerald R. Ford в Восточное Средиземноморье в ответ. Вместе с авианосцем в группу также входили крейсер Normandy и эсминцы Ramage , Carney , Roosevelt и Thomas Hudner . [111] 13 октября 2023 года он прибыл в Израиль и встретился с министром обороны Израиля Йоавом Галлантом . Остин сказал: «Я здесь лично, чтобы заявить кое-что предельно ясно: поддержка Америки Израилю несокрушима». [112]
После первой атаки ХАМАС пресс-секретарь Пентагона бригадный генерал Пэт Райдер заявил, что министерство сосредоточило свои усилия на защите американских сил и граждан в регионе, оказании помощи Израилю в сфере безопасности, координации действий с израильтянами для освобождения заложников, удерживаемых ХАМАС, и укреплении силовых позиций по всему региону с целью предотвращения любой эскалации конфликта за пределами Газы. [113]
В ноябре 2023 года Палата представителей одобрила военную помощь Израилю в размере 14,5 млрд долларов . [114] Администрация Байдена объявила, что будет добиваться «беспрецедентного пакета поддержки обороны Израиля» в размере 14,3 млрд долларов. [115]
13 ноября 2023 года организации Defense for Children International , Al-Haq и палестинцы, проживающие в секторе Газа и США, представленные Центром по конституционным правам , подали иск против Ллойда Остина, президента Джо Байдена и госсекретаря Энтони Блинкена за неспособность предотвратить геноцид , сославшись на «массовые убийства» Израиля, нападения на школы и больницы, коллективные наказания, применение химического оружия, принудительное изгнание и блокирование продовольствия, воды, электричества и других основных потребностей. [116] [117] В иске говорится: «Несмотря на растущие доказательства израильской политики, направленной на нанесение массового вреда палестинскому населению в Газе», администрация Байдена выступила против «спасительного прекращения огня и снятия осады, даже наложив вето на меры Организации Объединенных Наций, призывающие к прекращению огня. Вместо этого их действия по финансированию, вооружению и одобрению массовых и разрушительных бомбардировок Израиля и полной осады палестинцев в Газе представляют собой неспособность предотвратить разворачивающийся геноцид и соучастие в его развитии». [118]
Суд отклонил дело 31 января 2024 года, постановив, что, хотя «вполне вероятно, что действия Израиля можно приравнять к геноциду», внешняя политика США является политическим вопросом, на который суды не имеют юрисдикции . [119] [120]
28 ноября 2023 года США перебросили по воздуху 24,5 тонны или более 54 000 фунтов гуманитарных грузов ООН жителям Газы. По просьбе USAID эти грузы были перевезены самолетом ВВС США C-17 Globemaster в Египет, откуда они затем были переправлены по земле в Газу и затем распределены агентствами ООН. [121]
2 декабря 2023 года Остин заявил, что «Соединенные Штаты останутся самым близким другом Израиля в мире. Наша поддержка безопасности Израиля не подлежит обсуждению. И никогда не будет». [122] В декабре 2023 года администрация Байдена обошла Конгресс, одобрив продажу военной техники Израилю . [123] 18 декабря 2023 года Остин заявил, что американская поддержка Израиля «непоколебима». [124]
5 марта 2024 года Остин встретился с членом военного кабинета Израиля Бенни Ганцем . На встрече Остин осудил нападение ХАМАС на Израиль 7 октября и призвал освободить всех заложников, удерживаемых ХАМАС. Он также выразил серьезную обеспокоенность гуманитарной ситуацией в Газе и попросил министра Ганца оказать поддержку в обеспечении большей гуманитарной помощи и ее распределения в Газе. Остин подчеркнул острую необходимость в надежном и осуществимом плане по защите гражданского населения и решению гуманитарной ситуации до начала любых наземных операций в Рафахе.
9 апреля 2024 года Остин сообщил Комитету Сената по вооруженным силам, что у Пентагона нет доказательств того, что Израиль осуществляет геноцид против палестинцев в секторе Газа . [125] Он сказал, что «нет никаких сомнений» в том, что в войне в секторе Газа было «слишком много» жертв среди гражданского населения . [126]
8 марта 2024 года Министерство обороны объявило о планах провести чрезвычайную миссию по созданию временного пирса на побережье Газы для доставки до 2 000 000 гуманитарных обедов в день. Во время пресс-конференции в Пентагоне пресс-секретарь Пентагона генерал-майор Пэт Райдер сказал: «Это часть полномасштабного прессинга со стороны Соединенных Штатов, направленного не только на работу по открытию и расширению маршрутов по суше, которые являются оптимальным способом доставки помощи в Газу, но и на проведение воздушных сбросов», имея в виду более 100 000 обедов, которые были сброшены в Газу США и Иорданией в течение предыдущей недели. [127] В период с 17 мая по конец июня Центральное командование США помогло доставить около 19,4 миллиона фунтов помощи через временный пирс. [128] Он использовался с мая по июль 2024 года. Financial Times подсчитала, что через пирс было доставлено менее 600 грузовиков с гуманитарной помощью, что составляет около двух дней помощи в Газе до войны, назвав пирс «колоссальным провалом». [129]
10 июля 2024 года администрация Байдена возобновила поставки 500-фунтовых бомб в Израиль [130] , которые были остановлены в мае из-за опасений по поводу гуманитарных последствий их использования Израилем для убийства палестинцев в секторе Газа . [131]
31 июля 2024 года, после убийства Израилем Исмаила Хании , Остин подтвердил «непоколебимую приверженность» безопасности Израиля и заявил, что Соединенные Штаты придут на его защиту, если это будет необходимо. [132]
17 октября 2024 года Остин поговорил с министром обороны Израиля Йоавом Галлантом, чтобы обсудить сообщения об убийстве лидера ХАМАС Яхьи Синвара, архитектора террористического нападения на Израиль 7 октября 2023 года, в ходе которого были убиты 1200 израильтян и других гражданских лиц из более чем 30 стран, включая США, а 251 человек был взят в заложники. Остин подтвердил поддержку США права Израиля на самооборону и повторил, что развертывание батареи THAAD представляет собой непоколебимую, стойкую и железную приверженность Соединенных Штатов безопасности Израиля. Остин также выразил решительную поддержку немедленному освобождению всех оставшихся заложников и прекращению огня в Газе. [133] Позднее Остин выступил с заявлением об убийстве Синвара, заявив:
«Сегодняшнее убийство Яхьи Синвара, лидера террористической группировки ХАМАС, израильскими силами является крупным достижением в борьбе с терроризмом. Смерть Синвара не залечит раны от зверств 7 октября, которые он замышлял, или от многочисленных смертей, за которые он несет ответственность, но я надеюсь, что это может принести хоть какую-то толику справедливости и утешения семьям и близким многочисленных жертв преднамеренной жестокости Синвара». [134]
Остин также сказал: «Смерть Синвара также предоставляет исключительную возможность достичь длительного прекращения огня, положить конец этой ужасной войне, позволить израильтянам безопасно вернуться в свои дома на юге Израиля, поспешить направить гораздо больше гуманитарной помощи, чтобы облегчить страдания в секторе Газа, и принести облегчение и надежду палестинцам, которые так много вынесли под гнетом ХАМАСа». [135]
В своих показаниях перед Комитетом по вооруженным силам Палаты представителей 29 марта 2023 года Остин сказал: «КНР — это наша главная задача. И мы прилагаем все усилия, чтобы ее решить. Наш бюджет строится на наших предыдущих инвестициях в сдерживание агрессии. Мы инвестируем в более устойчивую структуру сил в Индо-Тихоокеанском регионе и увеличиваем масштаб и охват наших учений с нашими партнерами».
И в последние месяцы наши друзья в Индо-Тихоокеанском регионе предприняли важные шаги вперед. Филиппины согласились почти удвоить количество мест, где мы сотрудничаем. Япония обязалась удвоить свои расходы на оборону. И через историческое партнерство AUKUS мы будем работать с нашими австралийскими и британскими союзниками, чтобы создать революционные преимущества в обороне, которые будут сдерживать агрессию и повышать наш оборонно-промышленный потенциал». [136]
В марте 2021 года в рамках своей первой зарубежной поездки в качестве членов администрации Байдена Остин и госсекретарь Энтони Блинкен посетили Японию и Южную Корею. [137] Поездка отразила обеспокоенность администрации Байдена растущим влиянием Китая в Индо-Тихоокеанском регионе, особенно наращиванием его военной мощи во время пандемии, а также ядерной угрозой Северной Кореи и государственным переворотом в Мьянме в феврале 2021 года . [138] Поездка также была частью дипломатической темы администрации Байдена «Америка вернулась», и Остин пообещал приверженность США подтверждению связей со своими союзниками и поддержанию прочного военного присутствия в Индо-Тихоокеанском регионе. [137] Остин добавил, что денуклеаризация Корейского полуострова остается главным приоритетом для администрации Байдена, и что союзы с Южной Кореей и Японией являются одними из важнейших инструментов, которыми располагают Соединенные Штаты в этом отношении. [139]
16 марта 2021 года в Токио был созван Консультативный комитет по безопасности Япония-США (SCC) (Япония-США "2+2"). На встрече присутствовали Остин и Блинкен с американской стороны, а также министр иностранных дел Мотэги Тосимицу и министр обороны Киси Нобуо с японской стороны. Четыре министра подтвердили, что альянс Япония-США остается "краеугольным камнем" мира, безопасности и процветания в Индо-Тихоокеанском регионе, и подтвердили непоколебимую приверженность обеих стран альянсу Япония-США. [140]
В июне 2023 года в рамках своего седьмого официального визита в Индо-Тихоокеанский регион Остин отправился в Токио, чтобы встретиться со своим японским коллегой, министром обороны Ясукадзу Хамадой и другими высокопоставленными руководителями, включая премьер-министра Кисиду Фумио и министра иностранных дел Ёсимасу Хаяси. Визит Остина состоялся в то время, когда Соединенные Штаты и Япония предприняли важные шаги по модернизации возможностей Альянса, оптимизации позиций сил США и налаживанию связей с единомышленниками после исторической министерской встречи США и Японии «2+2» в начале того же года. [141]
В июле 2023 года Остин отправился в Австралию, где принял участие в 33-х австралийско-американских министерских консультациях, также называемых AUSMIN. После встречи должностные лица Министерства обороны заявили, что «нерушимый союз между Соединенными Штатами и Австралией никогда не был крепче» и «он делает больше, чем когда-либо, для мира и стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе». [142]
В июле 2024 года Остин совершил свой одиннадцатый официальный визит в Индо-Тихоокеанский регион, где он провел ряд встреч с коллегами и другими высокопоставленными должностными лицами в Японии и на Филиппинах. Находясь в Токио, Остин и госсекретарь Энтони Блинкен встретились с министром обороны Японии Кихарой Минору и министром иностранных дел Японии Камикавой Йоко для встречи Консультативного комитета по безопасности США и Японии 2024 года — или «2+2». После встречи 2+2 четыре должностных лица объявили об исторических шагах по модернизации ролей, миссий и возможностей Альянса; расширении сотрудничества в оборонной промышленности; и усилении согласованности с союзниками и партнерами. Четыре министра также созвали историческую министерскую встречу по расширенному сдерживанию. Помимо проведения двусторонних встреч с министром Кихарой и министром Сином, Остин и Блинкен также встретились с премьер-министром Японии Кисидой Фумио. [143]
Также, находясь в Токио, Остин, министр Кихара и министр национальной обороны Республики Корея (РК) Шин Вон Сик провели первую трехстороннюю министерскую встречу, когда-либо проводившуюся в Японии или РК, на которой они подписали Меморандум о сотрудничестве по трехсторонней рамочной программе сотрудничества в области безопасности для дальнейшей институционализации партнерства в области безопасности трех стран. [143]
Во время своего последующего визита на Филиппины Остин и Блинкен встретились с президентом Филиппин Фердинандом Маркосом-младшим, в ходе которого они подчеркнули историческую силу американо-филиппинского альянса, подтвердили непреклонную поддержку США Филиппинам в защите их суверенных прав и обсудили пути дальнейшего более тесного сотрудничества со странами-единомышленниками в Индо-Тихоокеанском регионе. [143]
Остин и Блинкен присоединились к своим филиппинским коллегам, министру национальной обороны Жильберто Теодоро и министру иностранных дел Энрике Манало, для четвертого министерского диалога США-Филиппины 2+2 — первого, который когда-либо состоялся в Маниле. Вместе четыре должностных лица обсудили возможности укрепления регионального мира, стабильности и процветания перед лицом общих проблем. На отдельной двусторонней встрече с министром Теодоро Остин приветствовал исторические заявления министерского диалога 2+2 об иностранном военном финансировании для Филиппин и заключение дорожной карты помощи сектору безопасности. [143]
6 августа 2024 года Остин и Блинкен принимали своих австралийских коллег — заместителя премьер-министра и министра обороны Ричарда Марлеса и министра иностранных дел и торговли Пенни Вонг — в Аннаполисе, штат Мэриленд, для проведения австралийско-американских министерских консультаций 2024 года (AUSMIN). [143]
В марте 2021 года Остин также совершил трехдневный визит в Индию , где встретился со своим индийским коллегой Раджнатхом Сингхом и другими высокопоставленными правительственными чиновниками. [144] Индия сблизилась с Соединенными Штатами после напряженности с Китаем на их спорной китайско-индийской границе . Остин призвал Индию отменить запланированную покупку российской системы ПВО С-400 . [145]
Остин совершил второй визит в Индию в июне 2023 года, где он снова встретился с министром обороны Раджнатхом Сингхом, а также другими высокопоставленными руководителями, чтобы обсудить текущие совместные усилия по модернизации Основного оборонного партнерства США и Индии. [141]
Партнерство Индии и США в сфере обороны значительно укрепилось за последние несколько лет, поскольку страны подписали ключевые пакты в области обороны и безопасности, включая Меморандум о соглашении об обмене логистикой в 2016 году, который позволяет их военным использовать базы друг друга для ремонта и пополнения запасов. [146]
Во время пресс-конференции после визита Остина в Нью-Дели высокопоставленный представитель Министерства обороны описал прогресс в отношениях между США и Индией: «Растущая приверженность Индии играть более активную международную роль, в том числе в Индо-Тихоокеанском кводе, демонстрирует новую и растущую готовность присоединиться к Соединенным Штатам для защиты и продвижения общего видения свободного, открытого и основанного на правилах мирового порядка». [147]
11 июня 2022 года Остин осудил «провокационную, дестабилизирующую» военную деятельность Китая вблизи Тайваня [148] на следующий день после того, как министр обороны Китая Вэй Фэнхэ предупредил Остина, что «если кто-то посмеет отделить Тайвань от Китая, китайская армия определенно не колеблясь начнет войну любой ценой». [149] Остин заявил, что Соединенные Штаты «продолжат выполнять свои обязательства в соответствии с Законом об отношениях с Тайванем. Это включает в себя помощь Тайваню в поддержании достаточного потенциала самообороны». [150] К февралю 2023 года он обеспечил военный доступ США к девяти военным базам на Филиппинах , которые расположены перпендикулярно между Тайванем и Южно-Китайским морем , что ускорило полную реализацию Соглашения о расширенном оборонном сотрудничестве, подписанного во время администрации Обамы . [151] На Диалоге Шангри-Ла в июне 2023 года в Сингапуре Остин предупредил, что конфликт в Тайваньском проливе будет разрушительным. [152]
16 апреля 2024 года Остин поговорил по телефону с адмиралом Дон Цзюнем, министром национальной обороны Китайской Народной Республики (КНР). Это был первый раз, когда Остин говорил с Дуном, и первый раз, когда Остин долго говорил с любым китайским коллегой с ноября 2022 года. [153] 31 мая 2024 года Остин и Дун встретились в Сингапуре на полях диалога Шангри-Ла, завершив почти 18-месячный перерыв с тех пор, как высшие должностные лица обороны двух стран в последний раз общались лично. Во время встречи Остин выразил обеспокоенность недавней провокационной деятельностью НОАК вокруг Тайваньского пролива и повторил, что КНР не должна использовать политический переход Тайваня — часть нормального, рутинного демократического процесса — в качестве предлога для принудительных мер. Остин подчеркнул, что США по-прежнему привержены своей давней политике одного Китая, а также подтвердил важность мира и стабильности в районе Тайваньского пролива. [154] [155]
В ноябре 2023 года Остин отправился в Джакарту, Индонезия, на встречу министров обороны стран АСЕАН-плюс, где он подчеркнул приверженность США централизации АСЕАН как ключевой опоре усилий Соединенных Штатов по поддержанию свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона и подробно рассказал о том, как сотрудничество США в области безопасности с партнерами из АСЕАН способствует более стабильному и процветающему региону. В рамках ADMM-Plus Остин также встретился с каждым из своих коллег из АСЕАН из Филиппин, Индонезии, Таиланда и Вьетнама. [156]
Партнерство AUKUS
Трехстороннее партнерство в области безопасности между США, Соединенным Королевством и Австралией, также известное как AUKUS, было создано в сентябре 2021 года с целью «укрепить способность каждого правительства поддерживать интересы безопасности и обороны, опираясь на давние и постоянные двусторонние связи. [Партнерство] будет способствовать более глубокому обмену информацией и технологиями; и способствовать более глубокой интеграции науки, технологий, промышленных баз и цепочек поставок, связанных с безопасностью и обороной». [157]
Партнерство AUKUS имеет два столпа. Первый — позволить Австралии как можно быстрее приобрести вооруженные обычным оружием атомные подводные лодки, скорее всего, в начале 2030-х годов. Второй столп — ускорить появление новых возможностей, включая беспилотные морские системы, искусственный интеллект, автономность, радиоэлектронную войну, квантовую, кибер- и гиперзвуковую технику. [158]
26 сентября 2024 года во время совместной пресс-конференции со своими коллегами из Австралии и Великобритании, министром обороны Ричардом Марлесом и министром обороны Джошем Хили, после встречи министров обороны AUKUS в Лондоне, Остин сказал: «Вместе мы подтвердили необычайную силу нашего партнерства AUKUS и продемонстрировали наше общее видение открытого, свободного, безопасного и процветающего Индо-Тихоокеанского региона. Наши три гордые демократии разделяют глубокую и обязательную веру в международный порядок, основанный на правилах, и в систему, которая уважает права человека, поддерживает верховенство закона и настаивает на том, чтобы споры разрешались мирным путем. Мы также понимаем, что вместе мы сильнее, и это та линза, которую мы все снова использовали сегодня». [158]
На встрече министров обороны AUKUS в Калифорнии 1 декабря 2023 года было объявлено, что партнеры AUKUS запустят серию инновационных конкурсов в первой половине 2024 года. Серия инновационных конкурсов AUKUS была создана для того, чтобы правительства, промышленность и академические круги могли совместно разрабатывать решения оперативных проблем. Первая инновационная конференция AUKUS была составлена на основе трехстороннего согласованного набора проблем, с которыми сталкиваются силы обороны партнеров, и была сосредоточена на радиоэлектронной борьбе. 26 сентября 2024 года Остин, Марлес и Хили объявили победителей от своих стран на встрече министров обороны в Старом королевском военно-морском колледже в Гринвиче, Лондон. [159]
В заявлении, опубликованном 15 сентября 2023 года в ознаменование двухлетней годовщины создания AUKUS, Остин сказал: «Я невероятно горжусь неустанной работой этого департамента и наших британских и австралийских коллег, и я уверен в светлом будущем нашего исторического партнерства. Работая вместе в течение этих последних двух лет, мы ускорили усилия по достижению наших общих целей быстрее, чем кто-либо мог бы себе представить». [160]
19 февраля 2021 года Остин сообщил журналистам в Пентагоне, что администрация Байдена еще не определила, выведут ли США все войска из Афганистана к крайнему сроку 1 мая, установленному администрацией Трампа в феврале 2020 года в рамках Дохийского соглашения, соглашения, достигнутого между Соединенными Штатами и Талибаном. [161] Администрация Байдена рассматривала возможность продления на шесть месяцев. [162] Остин пообещал, что Соединенные Штаты «не будут осуществлять поспешный или беспорядочный вывод войск из Афганистана». [163] 21 марта 2021 года Остин встретился с президентом Афганистана Ашрафом Гани в Кабуле . [164]
В марте 2021 года Байден поручил своей команде по национальной безопасности, включая Остина, начать планирование вывода, которое учитывало бы ряд возможных непредвиденных обстоятельств, включая операцию по эвакуации невоюющих (NEO). [165] 14 апреля 2021 года в обращении к нации президент Байден объявил, что новый крайний срок для полного вывода всех американских войск установлен на 11 сентября 2021 года. «После тесных консультаций с нашими союзниками и партнерами, с нашими военными лидерами и сотрудниками разведки, с нашими дипломатами и нашими экспертами по развитию, с Конгрессом и вице-президентом, а также с [президентом Афганистана Ашрафом Гани] и многими другими по всему миру, я пришел к выводу, что пришло время положить конец самой продолжительной войне Америки. Американским войскам пора возвращаться домой», — сказал он. [166]
Вскоре после начала вывода американских войск Талибан начал наступление на афганское правительство , быстро продвигаясь вперед перед разваливающимися афганскими вооруженными силами . [167] [168] 24 июля 2021 года Остин сказал: «С точки зрения того, остановят ли [армия Афганистана] Талибан, я думаю, первое, что нужно сделать, — это убедиться, что они смогут замедлить наступление». [169]
12 августа 2021 года, после продолжающихся побед Талибана по всему Афганистану, администрация Байдена объявила, что 3000 американских военнослужащих будут развернуты в аэропорту Кабула для эвакуации персонала посольства, граждан США и заявителей на специальные иммиграционные визы. [170] В течение следующих нескольких недель Министерство обороны курировало одну из крупнейших воздушных перевозок в истории, эвакуировав более 120 000 американцев, афганцев и людей других национальностей. [171] 26 августа 2021 года террорист ИГИЛ-Хорасан привел в действие бомбу-смертник в международном аэропорту Хамида Карзая, в результате чего погибло более 170 мирных жителей и 13 военнослужащих США. [172] В заявлении, выпущенном по случаю первой годовщины той разрушительной атаки на Abbey Gate, Остин сказал: «Герои, которых мы потеряли в тот день, отдали свои жизни, чтобы защитить своих товарищей по команде и помочь спасти жизни десятков тысяч невинных афганцев, которые искали свободу и возможность лучшей жизни». [173] 30 августа 2021 года последний американский военнослужащий покинул Афганистан. [174]
В декабре 2021 года Остин распорядился провести независимый обзор действий (AAR) для предоставления подробной оценки реализации Министерством обороны политики США в Афганистане с января 2020 года по август 2021 года. «Целью AAR было изучить точки принятия решений, ограничения и предположения, чтобы внести вклад в общеправительственные усилия по изучению, совершенствованию и включению извлеченных уроков в ответ Министерства на будущие кризисы». [175]
24 февраля 2022 года президент России Владимир Путин начал вторжение в Украину , заявив, что «специальная военная операция» направлена на «демилитаризацию» и «денацификацию» страны для защиты этнических русских, предотвращения членства Киева в НАТО и сохранения ее в «сфере влияния» России. [177] Во время вторжения США отправили на Украину ракеты, боеприпасы и другие предметы на десятки миллиардов долларов. [178] Остин сказал, что он хотел бы видеть «Россию ослабленной до такой степени, что она не сможет делать то, что она сделала, вторгшись в Украину ». [179] Остин сказал, что он «не» верит, что вторжение России в Украину приведет к ядерной войне . [180]
Остин немедленно приказал развернуть 7000 американских военнослужащих и ключевых помощников в местах по всей Европе для поддержки Украины. На следующий день были активированы силы реагирования НАТО [181] , и администрация Байдена санкционировала военную помощь в размере 350 миллионов долларов из запасов Министерства обороны, включая противотанковое оружие, стрелковое оружие и различные боеприпасы, бронежилеты и сопутствующее оборудование. [182]
В марте 2022 года администрация Байдена объявила о выделении Украине $1 млрд на помощь в сфере безопасности , включая прямые поставки оборудования Министерства обороны украинским военным. В общей сложности по состоянию на 26 сентября 2024 года Соединенные Штаты выделили Украине более $59,8 млрд на помощь в сфере безопасности с начала работы администрации Байдена, включая приблизительно $59,1 млрд как через президентские полномочия по сокращению численности войск, так и через Инициативу по оказанию помощи в сфере безопасности Украине с момента российского вторжения на Украину 24 февраля 2022 года. [183] [184]
24 апреля 2022 года секретарь Остин и госсекретарь Энтони Блинкен посетили Киев, Украина, и встретились с президентом Владимиром Зеленским и другими украинскими лидерами. Они обсудили твердую поддержку Америки украинскому правительству и украинскому народу, в том числе посредством значительной помощи США в сфере безопасности, управления, экономики и гуманитарных потребностей Украины. [185]
26 апреля 2022 года Остин провел форум на авиабазе Рамштайн в Германии, где собрались представители почти 40 стран, чтобы обсудить текущие и будущие усилия по оказанию поддержки Украине. В своих вступительных комментариях он сформулировал цель встречи: «помочь Украине победить в борьбе с несправедливым вторжением России и укрепить обороноспособность Украины для решения завтрашних задач». Остин также ясно дал понять, что вторжение в Украину было «войной по выбору». «Никто не обманывается предлогами Путина или его фальшивыми претензиями по Донбассу [региону]», — сказал Остин. «Давайте проясним — вторжение России не имеет оправданий, как и российские зверства. Мы все начинаем сегодня с позиции моральной ясности: Россия ведет войну по выбору, чтобы удовлетворить амбиции одного человека». [186]
«Вторжение России безосновательно, безрассудно и незаконно», — сказал Остин. «Это оскорбление международного порядка, основанного на правилах. Это вызов освободить людей во всем мире. И, как мы видим сегодня утром, страны доброй воли со всего мира едины в своей решимости поддержать Украину в ее борьбе с имперской агрессией России. И так и должно быть». «Контактная группа станет средством для стран доброй воли активизировать наши усилия, координировать нашу помощь и сосредоточиться на победе в сегодняшней борьбе и в будущих сражениях. Ежемесячные встречи могут быть личными, виртуальными или смешанными. И они расширят прозрачность, интеграцию и диалог, которые мы видели сегодня». [187]
20 января 2023 года Остин отправился на авиабазу Рамштайн, Германия, чтобы провести восьмую такую встречу Контактной группы по обороне Украины (UDCG). К нему присоединились министры обороны и начальники оборонных ведомств почти 50 стран, включая министра обороны Украины Алексея Резникова. [188] Встреча привела к беспрецедентному уровню пожертвований от союзников и партнеров, [189] включая закупку 31 танка M1 Abrams для Украины США [190] в рамках пакета Инициативы по оказанию помощи в сфере безопасности Украины на сумму 400 миллионов долларов. [191] 15 мая 2023 года Министерство обороны объявило о прибытии танков Abrams в Графенвёр, Германия, в рамках подготовки к обучению под руководством США украинских танковых экипажей и обслуживающего персонала перед отправкой танков на передовую для вооружения украинских войск. [192]
Остин отказался сотрудничать с Международным уголовным судом (МУС), расследующим военные преступления России на Украине , в соответствии с давней политикой [193] , согласно которой это может узаконить расследование МУС военных преступлений Соединенных Штатов . [194] [195] Во время слушаний в подкомитете по ассигнованиям Сената по обороне в мае 2023 года по бюджетному запросу Министерства обороны (МО) на 2024 финансовый год сенатор Дик Дурбин спросил Остина: «Почему вы не хотите делиться [с Международным уголовным судом] доказательствами, которые мы собрали в Соединенных Штатах через Министерство обороны для тех, кто привлекает [президента России] Владимира Путина к ответственности за его военные преступления?» Остин ответил: «Министерство твердо поддерживает цель привлечения России к ответственности за ее нарушения на Украине». Но он добавил: «Я всегда буду отдавать приоритет защите военнослужащих США во всем, что мы делаем». Когда Дурбин потребовал от него дальнейших разъяснений, Остин сказал: «Опять же, у меня есть опасения по поводу взаимности [в отношении военнослужащих США] в будущем». [196] [197]
25 мая 2023 года в Остине прошла 12-я встреча UDCG, которая прошла в виртуальном формате и в которой приняли участие лидеры из 50 стран. [198] Остин сказал собравшимся: «Сегодня мы взяли на себя обязательство сделать еще больше для поддержки борьбы Украины за свободу. Я вышел с сегодняшней встречи, как никогда уверенный в решимости и устойчивом единстве контактной группы». [199]
15 июня 2023 года Остин выступил с речью на 13-м заседании UDCG, отметив новый пакет помощи США в размере более 2 миллиардов долларов в рамках Инициативы по оказанию помощи в сфере безопасности Украине. [200] 17 июля 2023 года он выступил на 14-м заседании UDCG, отметив, что «война по выбору России длится уже более 500 дней». [201] 19 сентября 2023 года на 15-м заседании UDCG Остин сказал: «Еще в июне президент Байден присоединился к лидерам G7 в совместной декларации, осуждающей, я цитирую, «незаконную, неоправданную и неспровоцированную агрессивную войну России против Украины». Эти лидеры обязались работать вместе с Украиной над долгосрочными двусторонними обязательствами и договоренностями в области безопасности, чтобы помочь обеспечить ее будущее. С июня более 22 стран подписались под этим заявлением, и они начали работать над дальнейшим углублением своей поддержки Украины сейчас и в последующие годы». [202]
Коалиция под руководством США расширилась и теперь включает более 50 стран — от Северной Америки до Европы и Индо-Тихоокеанского региона, — предоставляя военную помощь Украине. В совокупности по состоянию на сентябрь 2024 года они выделили более 106 миллиардов долларов на помощь в области безопасности Украине с тех пор, как Россия начала свое вторжение. [183] [203] Страны, входящие в UDCG, поставляли Украине средства ПВО, броню, артиллерийские боеприпасы и, недавно, истребители F-16, а группа стран также обучила тысячи украинских военнослужащих этим новым возможностям. [199] [203] Во время 24-го заседания UDCG 6 сентября 2024 года Остин отметил: «В процентном отношении к [валовому внутреннему продукту] дюжина наших союзников фактически вносит больший вклад в самооборону Украины, чем Соединенные Штаты, и мы продолжаем видеть впечатляющие новые обязательства по оказанию помощи в области безопасности». [203]
На слушаниях в Комитете по ассигнованиям Сената 31 октября 2023 года Остин сообщил законодателям, что необходима дополнительная помощь, чтобы помочь Украине продолжать защищаться от продолжающейся агрессии России. Он сказал: «Сегодняшние битвы с агрессией и терроризмом определят глобальную безопасность на долгие годы вперед. И только твердое американское руководство может гарантировать, что тираны, бандиты и террористы по всему миру не осмелятся совершать еще больше агрессии и зверств». [204]
20 ноября 2023 года Остин встретился с президентом Зеленским и министром обороны Рустемом Умеровым во время необъявленного визита в Украину. Это был его третий визит в качестве министра обороны и второй после вторжения России. Находясь в Киеве, Остин объявил о новом пакете помощи в сфере безопасности для Украины на сумму до 100 миллионов долларов. Пакет включает в себя дополнительные возможности противовоздушной обороны, артиллерийские боеприпасы, противотанковое оружие и другие материалы, чтобы помочь украинским силам защитить свою территорию в условиях продолжающегося нападения России. [183] 22 ноября Остин провел 17-ю встречу Контактной группы по обороне Украины виртуально из Пентагона. [205]
2 декабря 2023 года в своей программной речи на Национальном оборонном форуме имени Рейгана, состоявшемся в Президентской библиотеке и музее Рональда Рейгана, Остин, в частности, сказал: «Мы должны продолжать ясно давать понять американскому народу о ставках на Украине. Украина имеет огромное значение для Америки и для всего мира. И это имеет значение по четырем основным причинам. Во-первых, война Путина представляет собой серьезную и прямую угрозу безопасности в Европе и за ее пределами. Во-вторых, агрессия Путина является явным вызовом нашим союзникам по НАТО. В-третьих, преднамеренная жестокость Кремля является атакой на наши общие ценности демократии и порядочности. И, наконец, война Путина является лобовой атакой на международный порядок, основанный на правилах. Поэтому исход этой борьбы определит глобальную безопасность на десятилетия вперед. И у нас нет возможности отсиживаться в стороне». [206]
Он продолжил: «Если мы не дадим отпор неприкрытой агрессии Кремля сегодня, если мы не остановим других потенциальных агрессоров, мы только придадим им смелости — и мы привлечем еще больше кровопролития и хаоса. Вторжение России в Украину предлагает мрачный прогноз мира тирании и беспорядков, который должен заставить нас всех содрогнуться». [206]
27 декабря 2023 года США объявили о дополнительном пакете в размере 250 миллионов долларов для удовлетворения неотложных потребностей Украины в области безопасности. Пакет включает в себя спасательные боеприпасы ПВО, компоненты систем ПВО, боеприпасы для HIMARS, противотанковые боеприпасы, 155-миллиметровые и 105-миллиметровые артиллерийские боеприпасы и медицинское оборудование. [207]
23 февраля 2024 года Остин опубликовал заявление, посвященное двум годам вторжения России на Украину. В нем он признал работу и постоянную приверженность 50 стран, входящих в Контактную группу по обороне Украины. С тех пор как Путин начал эту войну, эта историческая коалиция выделила Украине более 87 миллиардов долларов на помощь в сфере безопасности, включая 15 союзников США, которые в процентном отношении к ВВП вносят больший вклад в потребности Украины в возможностях, чем Соединенные Штаты. [208]
2 июня 2024 года Остин встретился с президентом Украины Владимиром Зеленским в Сингапуре на полях диалога «Шангри-Ла», чтобы подтвердить неизменную поддержку США Украины перед лицом российской агрессии. Оба лидера пообещали и дальше укреплять стратегическое оборонное партнерство между Соединенными Штатами и Украиной. [209]
13 июня 2024 года Остин провел 23-ю встречу Группы по оборонным контрактам Украины в Брюсселе, Бельгия. К нему присоединился министр обороны Украины Рустем Умеров. «Я горжусь тем, что эта Контактная группа выделила более 98 миллиардов долларов на помощь в сфере безопасности Украине с февраля 2022 года. И эта коалиция продолжает находить инновационные и устойчивые способы ускорения критически важных возможностей для удовлетворения самых насущных потребностей Украины», — сказал Остин. [210]
13 июня 2024 года президент Джо Байден и президент Зеленский подписали 10-летний двусторонний пакт о безопасности, направленный на укрепление способности Украины защищать себя в настоящем, а также на сдерживание агрессии в будущем. [211] Согласно соглашению, США и Украина потратят следующие 10 лет на создание и поддержание надежной обороны и сдерживающего потенциала Украины; укрепление способности Украины поддерживать свою борьбу в долгосрочной перспективе; ускорение евроатлантической интеграции Украины; и консультации на случай будущего вооруженного нападения России на Украину. [211] На совместной пресс-конференции на саммите G7 в Фазано, Италия, президент Байден сказал о соглашении: «Наша цель — укрепить надежные оборонные и сдерживающие возможности Украины в долгосрочной перспективе. Прочный мир для Украины должен быть подкреплен собственной способностью Украины защищать себя сейчас и сдерживать будущую агрессию в любое время в — в будущем». [212]
В подготовленном выступлении президент Зеленский сказал: «Дорогие друзья, сегодня действительно исторический день. И мы подписали самое сильное соглашение между Украиной и США с момента обретения нашей независимости. И это соглашение о безопасности и, следовательно, о защите человеческой жизни. Это соглашение о сотрудничестве и, следовательно, о том, как наши страны станут сильнее. Это соглашение о шагах по обеспечению устойчивого мира, и, следовательно, оно приносит пользу всем в мире, потому что война России против Украины — это реальная, реальная глобальная угроза». [212]
6 сентября 2024 года Остин провел 24-е заседание Контактной группы по обороне Украины, где он приветствовал специального гостя президента Украины Владимира Зеленского. В своем подготовленном выступлении Остин сказал Зеленскому: «Ваши силы и ваши люди вдохновили мир, и вы своими глазами видели, как эта контактная группа перевернула небо и землю, чтобы дать Украине то, что ей нужно». Он продолжил: «От имени всех здесь мы слышим вашу срочность и разделяем ее. Эта коалиция из примерно 50 стран доброй воли едина и тверда; и сегодня мы приложим еще больше усилий, чтобы усилить нашу поддержку Украины». [203]
В своем выступлении Зеленский сказал: «Я очень ценю [УДКГ] постоянную поддержку [Украины] с самого начала этой войны», добавив, что именно благодаря храбрости украинского народа и поддержке УДКГ Украина смогла продолжить сопротивление российской агрессии. [203]
В сентябре 2023 года Остин совершил свою первую поездку в Африку в качестве министра обороны. Он начал свою поездку в Джибути, где находится основная военная база США на африканском континенте, Кэмп Лемонье , где он встретился с президентом Джибути Исмаилом Омаром Геллехом и президентом Сомали Хасаном Шейхом Мохамудом . Затем он отправился в Кению, где он и министр обороны Кении Аден Дуале подписали пятилетнее соглашение о безопасности для поддержки совместной работы против их общей террористической угрозы. Остин также пообещал выделить 100 миллионов долларов на поддержку развертывания сил безопасности в Кении, поскольку Кения готовится возглавить многонациональную миротворческую миссию на Гаити для борьбы с насилием банд. Он завершил свою поездку на западном побережье Африки, став первым министром обороны США, когда-либо посетившим Анголу . [213]
В своей речи, произнесенной в зале Национального архива в Луанде, Ангола, 27 сентября, Остин сказал:
«Я здесь, в Анголе, чтобы укрепить это прочное и равноправное партнерство. Но я также здесь, чтобы подчеркнуть важный момент: Африка имеет значение. Она имеет огромное значение для облика мира 21-го века. И она имеет значение для нашего общего процветания и нашей общей безопасности». [214]
Далее он сказал:
«Мы знаем, что путь к свободе может быть долгим, и никто не делает его правильно все время. Знаете, я так люблю свою страну, что боролся за нее, но Америка не пытается прикрыть наши недостатки. Когда демократия терпит неудачу, когда она не соответствует своим лучшим традициям, как мы все иногда делаем, весь мир это видит. Но дело не в этом. Гениальность демократии не в том, что она идеальна. Гениальность демократии в том, что она всегда может открыть пространство, чтобы позволить своим гражданам стремиться жить в соответствии с универсальными ценностями свободы, самоуправления и прав человека. И гениальность демократии в том, что она всегда находится в процессе разработки, и это лично для меня. Я дитя сегрегированного Юга Америки. Я вырос во времена узаконенной и расистской сегрегации в Америке, и я стою здесь сегодня в Африке как первый чернокожий министр обороны Америки». [214]
Остин был воспитан матерью, которая была искренне верующей католичкой , и до сих пор продолжает практиковать католичество. [215] [216]
Остин — сдержанный «гораздо выше» 6 футов (1,8 м) ростом [217] и, по состоянию на февраль 2024 года [обновлять], весит более 250 фунтов (110 кг), что придает ему «возвышающееся присутствие». Несмотря на это, его описывают как сдержанного и предпочитающего сохранять сдержанный общественный резонанс. [218]
По состоянию на декабрь 2020 года [обновлять]Остин и его жена Шарлин Дениз Баннер Остин были женаты уже сорок лет. [3] [219] Она работала администратором некоммерческой организации и входила в совет Института исследований военной семьи в Университете Пердью . [220] У Остина двое пасынков. [3] [4]
{{cite web}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )[Остин] впоследствии курировал вывод войск США в 2011 г., с этим решением он был не согласен.
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )