Хронический голод затронул значительную часть населения Великобритании на протяжении всей ее истории. После улучшения экономических условий после Второй мировой войны голод стал менее острой проблемой. Однако после мирового кризиса цен на продовольствие 2007–2008 годов , который начался в конце 2006 года, и особенно после Великой рецессии , долгосрочный голод начал возвращаться как заметная социальная проблема. Хотя он затрагивал лишь небольшое меньшинство населения Великобритании, к декабрю 2013 года, по данным группы врачей и ученых, пишущих в British Medical Journal , голод в Великобритании достиг уровня «чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения». [1]
В преддверии всеобщих выборов 2015 года проблема голода в Великобритании стала несколько политизированной, при этом правые комментаторы выражали скептицизм по поводу цифр, представленных церковными группами и активистами левого толка. Группа депутатов от всех партий, занимающаяся проблемой голода в Великобритании, призвала активистов быть осторожными в обсуждении проблемы внутреннего голода, поскольку преувеличенные заявления и политическая оценка рисков могут снизить общественную поддержку решения этой проблемы. В отчете за 2016 год группа от всех партий заявила, что невозможно точно количественно оценить число людей, страдающих от голода в Великобритании, и призвала к более качественному сбору данных. Правительство Великобритании начало официальное измерение продовольственной безопасности в 2019 году. Первый отчет был опубликован 16 декабря 2021 года. [2]
Голод в Великобритании усугубился из-за пандемии COVID-19 , и некоторые продовольственные банки сообщили, что спрос вырос более чем вдвое. В августе 2020 года агентство ООН ЮНИСЕФ впервые в своей истории начало финансировать благотворительные организации, помогающие кормить голодных детей Великобритании. [3]
Примерно с 2012 года возвращение голода в Великобританию стало заметной темой в британских СМИ. Несмотря на широкое освещение, по состоянию на 2016 год все еще было невозможно точно сказать, сколько британцев испытывают хронический голод из-за недостаточности данных. Однако были опубликованы многочисленные отчеты, исследования и оценки, многие из которых, но не все, предполагают, что для некоторых подгрупп населения проблема могла обостриться после финансового кризиса 2008 года. [4] [5] Исследования, опубликованные ОЭСР в 2014 году, показали, что голод в Великобритании может снижаться. Количество людей, ответивших утвердительно на вопрос «Были ли за последние 12 месяцев случаи, когда у вас не было достаточно денег, чтобы купить еду, в которой нуждались вы или ваша семья?», сократилось с 9,8% в 2007 году до 8,1% в 2012 году. [6]
Согласно отчету The Food Foundation за 2016 год , основанному на телефонном опросе 1000 человек, более восьми миллионов британцев испытывали либо умеренную, либо серьезную нехватку продовольствия в 2014 году; более четырех миллионов столкнулись с серьезной нехваткой продовольствия. Отчет был основан на данных ООН ; в феврале 2019 года The Guardian сообщила, что он остается лучшей последней оценкой масштабов голода в Великобритании. [7] Однако из-за относительно небольшого размера опроса его результаты следует рассматривать только как ориентировочные. Кроме того, даже серьезная нехватка продовольствия не обязательно означает, что человек испытывает хронический голод. [8]
Быстрый рост числа продовольственных банков в Великобритании с 2009 года часто использовался в качестве доказательства растущего голода. Критики утверждали, что рост использования продовольственных банков не доказывает этого; это может просто означать, что недобросовестные люди становятся более осведомленными о продовольственных банках и пользуются их услугами не для того, чтобы спасти себя от голода, а для того, чтобы иметь больше свободных денег для трат на предметы роскоши. Регрессионный анализ, опубликованный Оксфордским университетом в 2015 году, показал, что в значительной степени потребность, а не просто осведомленность о продовольственных банках, вызывает рост использования. Однако ученые, проводящие исследование, согласны с тем, что использование продовольственных банков не является лучшим показателем голода, заявляя, что исследования в других странах показали, что большинство людей, страдающих от продовольственной бедности, не пользуются продовольственными банками. [5] [4]
Другие признаки роста голода включают растущее число младенцев и беременных матерей, страдающих анемией ; растущее число людей, у которых диагностировано недоедание в больницах Великобритании; растущее число детей, начинающих первый и первый класс начальной школы с недостаточным весом. Например, в 2015 году 6367 детей начали приемный класс с недостаточным весом, что на 16% больше, чем в 2012 году. Официальные данные, опубликованные в ноябре 2016 года, показали, что количество больничных коек, выделенных для людей, страдающих от недоедания, почти утроилось за последнее десятилетие. Опять же, необходимо проявлять осторожность в отношении того, в какой степени такие цифры действительно отражают рост голода — представитель NHS сказал, что рост может быть частично объяснен тем, что служба здравоохранения стала лучше выявлять недоедание. [9] [10] [4] Было обнаружено, что недоедание затрагивает три четверти женщин в возрасте от 16 до 49 лет, что указывает на то, что у них меньше фолиевой кислоты, чем рекомендовано ВОЗ. [11]
Правительство Великобритании начало собирать данные, связанные с голодом в Великобритании, в 2019 году, а первый публичный отчет об этих данных должен был быть представлен в марте 2021 года. [7] Вспышка COVID-19 в Великобритании в 2020 году и связанная с ней изоляция оказали «разрушительное воздействие» на способность людей получать необходимую еду: в отчете за апрель 2020 года было обнаружено, что около 1,5 миллиона британцев недавно провели целый день без еды. [12] Хотя изоляция в Великобритании закончилась в 2021 году, голод оставался проблемой и в 2022 году, отчасти из-за продолжающегося кризиса стоимости жизни в Великобритании . [13] К июню 2023 года, согласно опросам The Food Foundation , 9 миллионов взрослых британцев (17% домохозяйств) испытывали умеренную или серьезную нехватку продовольствия, что больше, чем 7,3% в июне 2021 года. [14]
Исследование, проведенное Netmums в 2012 году , показало, что каждая пятая мать регулярно пропускает прием пищи, чтобы спасти своих детей от голода. Также в 2012 году благотворительная организация Kids Company из Лондона назвала пять школ в центре Лондона, где от 70% до 80% учеников не всегда имеют дома еду или не знают, как они получат свой следующий прием пищи. Дети иногда явно недоедают, а некоторые теряют свои постоянные зубы из-за нездорового питания. [15] Согласно отчету за март 2013 года, учителя в лондонских школах заявили, что по крайней мере пять детей в классе пришли без завтрака, при этом 41% учителей заявили, что, по их мнению, голод у детей привел к таким симптомам, как обмороки. [16] [17]
Правительство Великобритании отреагировало на голод в школах, повторно введя бесплатное школьное питание для младенцев до 2-го класса; это было объявлено осенью 2013 года и вступило в силу с сентября 2014 года. Однако последующие мелкомасштабные исследования показали, что некоторые дети по-прежнему страдают от голода в британских школах, а некоторые даже жалуются на «постоянный голод». [18] [19] [4]
Согласно отчету Всепартийной группы депутатов по вопросам голода, опубликованному в апреле 2017 года, около трех миллионов детей в Великобритании подвергались повышенному риску голода во время каникул, когда они больше не получали бесплатного питания и других мер по борьбе с голодом, доступных в школах. [20] [21] В отчете ЮНИСЕФ , опубликованном в июне 2017 года, говорится, что каждый третий ребенок в Великобритании живет в «многомерной бедности», а каждый пятый ребенок в Великобритании страдает от нехватки продовольствия. [22] [23]
В апреле 2018 года директора школ заявили, что дети приходят в школу недоедающими и голодными. Директор школ сказал: «У моих детей серая кожа, плохие зубы, плохие волосы; они тоньше». Другой директор школ сказал: «Утро понедельника — самое худшее. Есть ряд семей, на которые мы ориентируемся, и мы знаем, что они придут в школу голодными. К 9:30 утра они устают». Директор школ Кардиффа сказал, что дети часто приносят на обед только кусок хлеба и маргарин. Все директора школ сказали, что условия ухудшаются, поскольку службы социальной и эмоциональной поддержки закрываются. Более четырех пятых директоров школ сказали, что видели доказательства того, что дети голодают, и примерно столько же сказали, что видели детей с признаками плохого здоровья. Элисон Гарнхэм из Группы действий по борьбе с детской бедностью сказала: «С учетом того, что в каждом классе из 30 девять детей оказываются за официальной чертой бедности, пришло время восстановить систему социальной защиты для семей, испытывающих трудности». [24]
Голод может стать еще более серьезной проблемой для детей во время каникул. Дети из семей с низким доходом получают бесплатное школьное питание во время семестра. Во время школьных каникул родители не могут позволить себе кормить их питательной пищей. После длинных летних каникул эти дети возвращаются в школу менее здоровыми и менее способными к обучению. Это затрудняет детям получение образования, которое позволило бы им избежать бедности во взрослом возрасте. В 2018 году и Child Poverty Action Group , и благотворительная организация Feeding Britain подсчитали, что три миллиона детей в Великобритании рискуют остаться голодными во время школьных каникул. [25] [26]
В отчете за май 2020 года говорилось, что число британских детей, страдающих от голода, примерно удвоилось с момента введения карантина из-за пандемии COVID-19 . [27] В августе 2020 года ЮНИСЕФ впервые в своей истории начал финансировать благотворительные организации, работающие над обеспечением питанием британских детей, распределив более 700 000 фунтов стерлингов среди различных британских НПО. [28] [29]
В 2020 году футболист Маркус Рашфорд стал видным деятелем, работающим над сокращением детского голода в Великобритании. К июлю он собрал более 20 миллионов фунтов стерлингов для благотворительной организации FareShare . Его кампания дважды приводила к действиям правительства по борьбе с детским голодом. В ноябре это привело к отмене правительством решения, принятого в октябре, о непродлении доступа к бесплатному школьному питанию во время школьных каникул. Рашфорд пообещал «бороться до конца своей жизни», чтобы положить конец детскому голоду в Великобритании. [30] [31] [32] [33]
В преддверии всеобщих выборов 2015 года проблема голода в Великобритании стала политизированной. Хотя рост голода, по-видимому, начался, когда у власти были лейбористы, церковные группы и левые комментаторы начали нападать на коалицию за усугубление голода из-за жесткой экономии. Правые комментаторы и политики опровергли такие аргументы за искажение масштабов и причин голода в Великобритании. [4]
Например, в декабре 2012 года председатель Trussell Trust Крис Молд выступил против реформ социального обеспечения коалиции, обвинив правительство Великобритании в отсутствии сочувствия к тем, кто сталкивается с бедностью и голодом. [34] В январе 2013 года советник-консерватор утверждал, что в Великобритании нет голода и нет необходимости в продовольственных банках, заявив, что они позволяют получателям тратить деньги на алкоголь вместо того, чтобы планировать расходы на еду, и являются оскорблением для миллиарда людей в развивающихся странах, которые «ложатся спать голодными каждый день». [35]
Представительница Трасселла ответила, предположив, что хотя малообеспеченные граждане Великобритании большую часть времени избегают голодания, они могут столкнуться с периодами сильного голода, когда на них нападает личный кризис, который для экономически уязвимых людей может быть чем-то таким простым, как период холодной погоды, заставляющий их выбирать между сохранением тепла и голоданием. [36]
Однако правительство возразило, что доля пособий, выплачиваемых вовремя, выросла с 88–89% при лейбористах до 96–97% в 2014 году. [37] ОЭСР сообщила, что люди, ответившие утвердительно на вопрос «Были ли за последние 12 месяцев случаи, когда у вас не было достаточно денег, чтобы купить еду, в которой нуждались вы или ваша семья?», снизились с 9,8% в 2007/2008 годах до 8,1% в 2011/2012 годах, [6] что привело Тоби Янга к выводу, что рост был обусловлен как большей осведомленностью о продовольственных банках, так и тем, что правительство разрешило центрам занятости направлять людей в продовольственные банки, когда они голодали (предыдущее лейбористское правительство этого не разрешало). [38] [39] В 2016 году группа депутатов Всепартийной партии по вопросам голода призвала положить конец политической борьбе по этому вопросу, чтобы избежать риска подрыва общественной поддержки. [4]
Как и весь остальной мир, Великобритания периодически страдала от голода на протяжении большей части своей известной истории. Традиционная точка зрения гласила, что в Великобритании или, по крайней мере, в « Веселой Англии » с ее «чудесным плодородием» продовольствия было относительно много. [40] Даже в начале 19 века эта точка зрения была оспорена, когда историки медицины, такие как Чарльз Крейтон, утверждали, что влияние голода на сдерживание роста населения было примерно одинаковым как в Британии, так и в континентальной Европе. [41]
Крейтон перечисляет десятки случаев голода, которые затронули Британию, хотя и не пытается каталогизировать их всесторонне. [41] Одна из оценок 21-го века предполагает, что Британия пострадала от 95 случаев голода в Средние века. [42] Крейтон, однако, пишет, что иногда между голодами проходило поколение или больше, и что данные свидетельствуют о том, что в обычные времена уровень жизни крестьян в Британии был выше по сравнению с их коллегами на континенте. [41] [43] Только в конце 18-го века Британия, как первая в мире страна, прошедшая индустриализацию , по-видимому, смогла преодолеть риск голода, по крайней мере, на материке. Однако голод продолжал поражать значительное меньшинство населения, особенно тех, кто жил на доходы значительно ниже среднего. [44]
Улучшения в сельскохозяйственных технологиях, транспорте и экономике в целом привели к тому, что на протяжении большей части 19-го и 20-го веков сильный голод отступил как проблема в Соединенном Королевстве. Исключение произошло в 1840-х годах. Известные как Голодные сороковые , различные проблемы, влияющие на производство продуктов питания, привели к тому, что миллионы людей страдали от голода по всей Европе. В начале 1840-х годов Великобритания была относительно меньше затронута, чем остальная Европа. Тем не менее, тысячи людей из рабочего класса все еще умирали от голода, в том числе в Англии, Шотландии и Уэльсе, отчасти потому, что стало незаконным оказывать помощь бедным. [44] [45]
В Ирландии, которая в то время была частью Великобритании, в 1845 году разразился Великий голод , и более миллиона человек умерли от голода и связанных с ним болезней. С конца 1850-х годов доступность продовольствия и способность даже самых бедных платить за него в целом улучшились. 1920-е и 30-е годы были исключением. Голода не было, однако массовая безработица стала проблемой в нескольких частях Великобритании. Хотя Новый закон о бедных был смягчен, работные дома все еще существовали, и без высокооплачиваемой работы рабочим людям часто было трудно прокормить себя и свои семьи. В Великобритании в 1920-е и 30-е годы прошло несколько голодных маршей , самым крупным из которых был Национальный голодный марш 1932 года , а, возможно, самым известным — крестовый поход Джарроу . С началом Второй мировой войны безработица быстро исчезла и оставалась очень низкой в Великобритании в течение десятилетий после этого. Во время войны и в первые несколько лет после нее продовольствие часто ограничивалось, но система пайков в целом гарантировала, что ни один человек не будет слишком страдать от голода. С относительно щедрым и инклюзивным государством всеобщего благосостояния, созданным после войны, и с часто падающими в реальном выражении ценами на продовольствие, голод в Великобритании больше не был острой проблемой во второй половине 20-го века. [44]
Примерно до 2009 года сильный голод редко считался проблемой, которая затрагивала людей, живущих в пределах границ Соединенного Королевства . Было несколько исключений - крошечное меньшинство людей могло "провалиться сквозь трещины" в системе социального обеспечения. Хотя некоторые усилия по борьбе с голодом предпринимались гражданским обществом, это, как правило, предоставлялось только на местной и в основном неформальной основе. Это начало меняться в 2004 году, когда Trussell Trust создал модель франшизы для британских продовольственных банков , хотя у них было всего два учреждения. Это привлекло мало внимания СМИ в то время - до Великой рецессии даже концепция "продовольственных банков" была практически неизвестна в Великобритании. [46] [5]
Как и в большинстве стран мира, экономические условия в Великобритании были негативно затронуты мировым кризисом цен на продовольствие 2007–2008 годов и особенно Великой рецессией . В течение первых нескольких лет после кризиса рост голода был частично остановлен фискальным стимулированием правительства Великобритании , которое увеличило государственные расходы, чтобы предотвратить угрозу депрессии. Однако к 2010 году политика стимулирования начала заменяться программой жесткой экономии . Доходы малоимущих все больше снижались из-за вынужденных сокращений рабочего времени, а иногда и ставок оплаты труда. Люди, которые пострадали от длительного падения своих доходов, начали тратить сбережения и уходить от друзей, к которым они были готовы обратиться за помощью, что привело к увеличению числа голодающих. [15] [5] [47]
В 2006 году продовольственные банки Трасселла работали в шести местных органах власти, к 2009 году их число возросло до 29. Темпы роста резко ускорились с 2009 года: к 2013 году Трасселл управлял продовольственными банками в 251 местном органе власти. [48] [49] [50] [15] [51]
В отчете Newsnight за сентябрь 2012 года экономический редактор Пол Мейсон сказал, что голод вернулся в Британию как существенная проблема впервые с 1930-х годов. Он отметил, что около 43% тех, кто нуждается в экстренной продовольственной помощи от продовольственных банков, пострадали от перебоев в выплате пособий — это может принимать различные формы — например, иногда, когда меняются обстоятельства, например, в семейный дом приезжает новый житель, могут возникнуть задержки в выплате дополнительных пособий. Мейсон также сообщил, что причиной, по которой даже работающие или получающие полные пособия люди часто нуждаются в экстренной еде, является долг ; в частности, из-за сложной тактики, которую теперь используют кредиторы, работающие по принципу «от двери к двери», когда заемщики начинают думать об агенте кредитной компании как о личном друге и поэтому идут на жертвы, чтобы произвести выплаты. [51]
В октябре 2012 года в рамках документального фильма BBC « Скрытый голод Британии » режиссер Дэвид Моделл рассказал о том, как интернет-кредиторы также могут заставить людей голодать. Иногда их контракты позволяют им снимать весь остаток со счетов своих должников в любое время по их выбору. Иногда это происходит сразу после того, как был получен платеж по пособию, то есть у получателя может не быть денег на еду по крайней мере в течение недели. [52] В конце 2012 года была запущена мусульманская благотворительная организация Sufra для повышения осведомленности и борьбы с продовольственной бедностью в Соединенном Королевстве. [53]
В феврале 2013 года Оливье Де Шуттер , высокопоставленный представитель ООН , предостерег правительство Великобритании от возложения слишком большой ответственности за помощь голодающим в Великобритании на добровольный сектор. [54]
Позднее в 2013 году DEFRA , правительственное ведомство, заказало исследование растущей зависимости от продовольственных банков, клубов завтраков [55] и бесплатных столовых . [56] [57]
В октябре 2013 года Красный Крест объявил, что впервые со времен Второй мировой войны начнет оказывать помощь голодающим в Великобритании . [58] Также в октябре была создана межпартийная парламентская группа для расследования и повышения осведомленности о голоде в Великобритании. [59]
В декабре 2013 года электронная петиция активиста кампании по борьбе с голодом Джека Монро привела к парламентским дебатам по голоду в Великобритании. Также в декабре группа врачей и ученых написала в рецензируемый British Medical Journal , отметив недавние события, такие как удвоение числа случаев недоедания , поступающих в больницы, и утверждая, что голод в Великобритании достиг уровня «чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения». [60] [61] В письме утверждалось, что те, кто на самом деле не голодает, часто вынуждены покупать и есть более дешевую, менее здоровую пищу. BMJ опубликовал в 2015 году:
Для самых бедных в нашем обществе до 35% располагаемого дохода теперь будет необходимо для еды, по сравнению с менее чем 9% для более богатых. Это увеличит зависимость от дешевой, сильно обработанной, жирной, с высоким содержанием сахара, соли и калорийной, нездоровой пищи. Возвращающиеся проблемы плохого питания общественного здравоохранения, такие как рахит и недоедание у пожилых людей, также вызывают беспокойство.
— Джон Д. Миддлтон Вице-президент Джон Р. Эштон, Факультет общественного здравоохранения им. Саймона Кейпвелла [62]
BMJ утверждал, что « необходима национальная система надзора за чрезвычайной продовольственной помощью в Великобритании, за теми, кто подвержен риску продовольственной бедности и недоедания ». [62] Министр здравоохранения Дэн Поултер утверждал, что рост недоедания может быть частично обусловлен лучшей диагностикой и выявлением специалистами здравоохранения людей, находящихся в группе риска. [63]
В феврале 2014 года был опубликован отчет о продовольственной помощи, подготовленный по заказу DEFRA, в котором говорилось, что люди обычно обращаются в продовольственные банки только в отчаянии, что опровергает утверждения о том, что пользователи продовольственной помощи обычно принимают бесплатную еду только для того, чтобы иметь дополнительные деньги на другие покупки. [64] Также в феврале группа епископов и других церковных лидеров из разных конфессий раскритиковала реформы социального обеспечения правительства Великобритании за усугубление кризиса голода. Церковные лидеры начали кампанию End Hunger Fast , запланировав общенациональный пост на 4 апреля, чтобы помочь повысить осведомленность о голоде в Великобритании. [65] [66]
Незадолго до публикации всепартийного парламентского отчета в декабре 2014 года архиепископ Джастин Уэлби заявил, что голод «преследует большую часть страны» и что он потряс его больше, чем страдания, которые он видел в Африке, потому что в Великобритании это было так неожиданно. Согласно отчету, основными причинами роста голода в Великобритании являются задержки в выплате пособий и санкции в отношении социального обеспечения . В отчете также говорилось, что в отличие от первых нескольких десятилетий после Второй мировой войны доходы бедных людей перестали расти в соответствии с ростом расходов на жилье, коммунальные услуги и продукты питания. [67] [68] [69] Trussell Trust сообщает, что число получающих помощь от продовольственных банков неуклонно растет и утверждает, что достигло 1,1 миллиона в 2015 году. Однако Trust был вынужден признать, что это число представляет собой количество посещений продовольственных банков, а не количество разных людей, получающих помощь, которое, по его оценкам, составляет 500 000. [70] Существует еще одна скрытая проблема, связанная с людьми, которые остаются голодными, потому что никто, имеющий возможность направить их в продовольственный банк, не признает их нужды. [71]
В 2018 году использование продовольственных банков в Великобритании достигло самого высокого уровня за всю историю наблюдений. С марта 2017 года по март 2018 года людям, находящимся в кризисной ситуации, было доставлено 1 332 952 трехдневных запасов продовольствия, что на 13% больше, чем сообщалось ранее, и было указано как «значительное увеличение» с апреля 2016 года. Также сообщалось, что пособия по социальному обеспечению не покрывают основные расходы на проживание. [72]
Согласно отчету Human Rights Watch за май 2019 года, из-за сокращения правительством социальных выплат в последние годы, десять тысяч семей в Великобритании не имеют достаточного количества еды для выживания и каждый год обращаются к источникам негосударственной благотворительной помощи. [73] «То, как правительство Великобритании справилось с сокращением расходов на социальные выплаты, лишило родителей возможности кормить своих детей в пятой по величине экономике мира. Правительство Великобритании должно гарантировать право каждого на питание, а не ожидать, что благотворительные организации вмешаются и заполнят этот пробел», — сказал Картик Радж, исследователь по Западной Европе в Human Rights Watch . [74]
В июне 2023 года фонд Trussell Trust , владеющий более чем 1200 продовольственными банками в Великобритании, подсчитал, что в течение года от голода столкнулись 11,3 миллиона человек. [75]
Опрос, проведенный ОЭСР в 2012 году, показал, что 8,1% британцев ответили утвердительно на вопрос «Были ли за последние 12 месяцев случаи, когда у вас не было достаточно денег, чтобы купить еду, необходимую вам или вашей семье?», что меньше, чем в соседних Франции (10%), ЕС (11,5%) и ОЭСР (13,2%) в среднем, а также в Соединенных Штатах (22%). Однако это больше, чем в Германии. [76]
Анализ, проведенный аналитическим центром Food Foundation, опубликованный в 2016 году, поставил Великобританию в нижнюю половину европейских стран по уровню продовольственной безопасности. [8] Летом 2017 года ЮНИСЕФ опубликовал ряд связанных отчетов, в которых рассматривался прогресс в достижении Целей устойчивого развития в отношении детей, включая сокращение голода, по всему миру и в некоторых случаях с акцентом на страны с высоким уровнем дохода. По показателю % детей в возрасте до 15 лет, живущих в домохозяйствах с серьезной продовольственной безопасностью, Великобритания оказалась наихудшим членом ЕС. По показателю, рассматривающему общий прогресс в деле «ликвидации голода, достижения продовольственной безопасности и улучшения питания», Великобритания оказалась на 8-м месте среди 41 страны с высоким уровнем дохода. [77]
Либеральные экономисты, такие как Адам Смит , придерживались мнения, что вмешательство правительства будет контрпродуктивным; что в долгосрочной перспективе только свободный рынок может производить устойчивое изобилие для всех. [44] Другие очень разные, но родственные взгляды на противодействие помощи голодающим, которые возникли в конце 18-го века, включали позицию Мальтуса , что голод является единственным надежным способом сдержать безудержный рост населения, и точку зрения Таунсенда , что голод является полезным мотивирующим условием, которое учит «порядочности и вежливости, послушанию и подчинению, по отношению к самым грубым, самым упрямым и самым извращенным». [44]
Растущее движение против помощи голодающим поддерживалось даже некоторыми евангельскими христианами, которые стали рассматривать голод как свидетельство наказания за грех, а голодающие должны были искупить свою вину собственным упорным трудом. До начала 1830-х годов лорд Питт и другие, выступавшие за вмешательство правительства, в значительной степени сохраняли контроль над политикой, даже если им приходилось идти на компромисс с теми, кто выступал против щедрых мер помощи. [44] [45]
Но в 1834 году большинство форм помощи бедным были отменены, и это было сделано при почти всеобщей поддержке интеллектуальных классов, даже прогрессивного крыла. Карл Полани пишет, что причиной широкой поддержки было то, что ведущая форма помощи в начале 19 века, система Спинхемленда, стала ненавистной даже самому рабочему классу. Спинхемленд включал в себя дополнительные выплаты для повышения заработной платы. Ранее уровень оплаты часто был связан с качеством работы рабочего. С Спинхемлендом рабочие получали гарантированную сумму; иногда она менялась, но только в зависимости от цены на продукты питания. С гарантированной оплатой рабочие обычно обнаруживали, что снижают свои стандарты, даже если они ранее очень гордились своим мастерством . В некоторых областях только небольшое количество самых лучших рабочих смогли избежать подачи заявления на помощь Спинхемленда. Среди рабочего класса возникла поговорка: «Однажды на ставках, всегда на ставках» [45] , и система стала все более нелюбимой, поскольку ее обвиняли в том, что она вызывает зависимость, препятствует хорошей работе и широко воспринималась как более полезная для землевладельцев, чем для рабочих. По этой причине к 1830-м годам даже прогрессивные интеллектуалы и лидеры общественного мнения изменили свои взгляды в пользу мышления свободного рынка.
Поляни отмечает, что, за исключением нескольких аристократов, чью постоянную поддержку Спинхемленда можно было списать на корыстные интересы (система помогала рабочим платить высокие цены за продукты питания с контролируемых ими сельскохозяйственных земель), единственным известным британцем, который оставался активным противником свободного рынка в начале 1830-х годов, был социалист Роберт Оуэн . В 1832 году сторонники свободного рынка захватили политическую власть , а два года спустя Спинхемленд был упразднен Законом о поправках к Закону о бедных 1834 года. Другие формы помощи бедным, даже бесплатные столовые и раздача еды обеспокоенными дворянами и священнослужителями, были объявлены незаконными. За несколькими исключениями, единственной законной формой помощи был работный дом . Работные дома стали гораздо более распространенными после 1834 года, а условия стали намного суровее. Был установлен принцип « меньшей пригодности »; в нем говорилось, что заключенным должно быть доступно меньше еды, чем они могли бы получить на воле, даже при самой низкооплачиваемой из доступных работ, и на практике это иногда означало, что они голодали. [45]
Джеймс Вернон в своей книге « Голод: современная история» (2007) писал, что хотя идея о том, что помощь голодающим нежелательна, впервые стала популярной в Британии, именно здесь эта точка зрения была впервые успешно оспорена. Новый закон о бедных 1834 года стал непопулярен среди рабочего класса сразу после вступления в силу, и в какой-то степени они сформировали альянс с некоторыми патерналистски настроенными представителями высшего класса, выступая против свободного рынка, благоприятствующего среднему классу. Еще с 1834 года газета «Таймс» назвала Новый закон о бедных «законом о голоде», и в последующие годы они часто публиковали статьи, показывающие количество британцев, умерших от голода из-за него (что происходило как в самих работных домах, так и за их пределами, поскольку работные дома имели такую темную репутацию, что многие предпочли бы стать проститутками или умереть от голода, чем попасть в один из них). Вернон пишет, что к 1840-м годам новые журналистские приемы начали создавать эмоциональные призывы к читателям, которые доносили до них боль, испытываемую теми, кто страдает от сильного голода. Новая журналистика начала развеивать старое мнение конца 18 века о том, что голод является признаком морального падения, вместо этого убеждая общественность в «моральной невинности» страдальцев как жертв сил, находящихся вне их контроля. [44]
Новая журналистика отчасти привела к возрождению мнения о том, что общество должно попытаться помочь тем, кто страдает от голода. В то время как старая помощь голодающим обычно предпринималась на местном и личном уровне, теперь начали возникать новые усилия по борьбе с голодом в национальном и международном масштабе. Однако только в конце 19-го века эта новая точка зрения стала доминирующей — точка зрения свободного рынка оставалась доминирующей среди правящих классов Британии на протяжении большей части 19-го века, что отчасти привело к отказу направлять адекватную продовольственную помощь для смягчения Великого голода в Ирландии и голода в Индии. [44] Лорд Кларендон , лорд-лейтенант Ирландии, писал: «Я не думаю, что в Европе есть другой законодательный орган, который бы игнорировал такие страдания». [78] [79] С другой стороны, сторонники свободного рынка вели кампанию против Хлебных законов — мер, которые защищали в основном землевладельцев высшего класса от конкуренции со стороны более дешевого иностранного импорта, но которые делали продукты питания более дорогими, способствуя голоду в Ирландии. Хлебные законы были отменены в 1846 году, но было уже слишком поздно, чтобы как-то повлиять на ситуацию с голодом, отчасти потому, что их отмена не вступила в полную силу в течение нескольких лет. [80] [81]
К началу 20 века стигма голода была почти полностью развеяна. Общественность стала гораздо более сочувственно относиться к тем, кто страдает от этого состояния, отчасти из-за высокоэффективной журналистики таких людей, как Воан Нэш , Генри Невинсон и Генри Брейлсфорд . В 1905 году в Великобритании прошел первый голодный марш , а в начале 20 века люди даже начали намеренно заставлять себя голодать, чтобы привлечь внимание к своим политическим причинам, например, ранние суфражистки , которые стали пионерами практики голодовок в Великобритании. [44]
Однако в декабре 2008 г. тогдашнее лейбористское правительство издало директиву, запрещающую центрам занятости направлять клиентов, находящихся в кризисе, в продовольственный банк.
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )