Прокурор фискальный (мн. ч. procurators financial ), иногда называемый PF или фискальный ( шотландский гэльский : Neach-casaid a' Chrùin ), является государственным прокурором в Шотландии , который имеет право налагать фискальные штрафы. Они расследуют все внезапные и подозрительные смерти в Шотландии (аналогично коронеру в системах общего права ), проводят расследования несчастных случаев со смертельным исходом (форма дознания, уникальная для шотландской правовой системы ) и рассматривают уголовные жалобы на полицию (административные жалобы рассматриваются Комиссаром по расследованиям и надзору за полицией ). Они также получают отчеты от специализированных агентств, таких как Служба доходов и таможни Его Величества . [1]
Для большинства преступлений в Шотландии прокуроры представляют дела для обвинения в судах шерифа и мирового судьи (и ранее окружных судах ), а дело для защиты представляет либо обвиняемый, либо солиситор , либо адвокат . Солиситор будет работать в фирме солиситоров, или в некоторых районах Шотландии может быть государственным защитником, работающим в офисе солиситоров общественной защиты.
Прокурор имеет право не возбуждать уголовное дело и применять альтернативные методы, свободные от политического вмешательства, но всегда подчиняется указаниям Королевской канцелярии и лорда-адвоката . [2] [3] [4]
Должность, скорее всего, берет свое начало от римско-голландского и французского манориального или сеньориального администратора ( голландский : procurator-fiscaal , французский : procureur fiscal ), который, как следует из названия , изначально был офицером шерифа ( местного сотрудника правоохранительных органов и судьи ) с финансовыми (фискальными) обязанностями: фискальный прокурор собирал долги, штрафы и налоги. [5]
Прокуратор-фискальный — это прокуратор или представитель суда, связанный с фиском или казначейством, а значит, и со сбором штрафов или сборов. В официальных записях королевский прокуратор-фискальный упоминается в 1457 году. Такое должностное лицо, по-видимому, впервые появилось в церковных судах. В Формуле Святого Андрея 1514 года есть ссылка на епископское назначение человека в качестве procuratorem et advocatum nostrum fiscalem во всех делах епископа, духовных, гражданских и уголовных, с широкими полномочиями; в ней также содержится ссылка на полномочия, которые придаются ex officio procuratoris financialis . На него была возложена обязанность разыскивать и преследовать правонарушителей и непокорных людей. В середине XVI века у кардинала Битона было два прокуратора-фискальных. На этом этапе становится ясно, что прокуратор-фискальный был компетентен в гражданских, уголовных и духовных делах. Эти обязанности по поиску и последующему преследованию людей могут быть предшественниками полиции в Шотландии, которая была создана значительно позже (в 1800 году). Это может объяснить, почему в Шотландии полиция имеет юридическое обязательство выполнять указания фискального прокурора в вопросах, касающихся расследования преступлений, поскольку фискальный прокурор сам когда-то был следователем и выполнял ту же работу.
В течение XVIII века обязанности фискального прокурора по сбору налогов и других сборов были затмены его обязанностями прокурора в суде шерифа с принятием Закона об уголовном судопроизводстве 1701 года . В этом качестве фискальные прокуроры давали согласие на частные обвинения и осуществляли преследование от имени Короны . Закон о шерифских судах (Шотландия) 1867 года предоставил фискальным прокурорам полную ответственность по закону за преследование всех уголовных деяний в Шотландии. [6]
Первоначально фискальный прокурор был должностным лицом шерифа, и пребывание в должности зависело от шерифа. [7] С упадком частного обвинения фискальный прокурор все больше и больше рассматривался как находящийся под контролем лорда -адвоката . В 1776 году правительство начало платить фискальным прокурорам за получение предсказаний, а в 1907 году право назначения фискальных прокуроров было передано лорду-адвокату, а в 1927 году фискальные прокуроры стали штатными государственными служащими. [8] [9]
Прокуроры фискальные проводят предварительное расследование уголовных дел, принимают письменные заявления от свидетелей (известно как предвидение ) и отвечают за расследование и судебное преследование преступлений. Это включает в себя полномочия направлять полицию в ее расследовании, [a] но за исключением серьезных преступлений, таких как убийство, полиция обычно завершает свое расследование до привлечения прокурора фискального. [10]
Согласно торжественной процедуре Высокого суда, после того, как кому-либо предъявлено обвинение в совершении преступления и он заключен под стражу, Корона должна передать дело на предварительное слушание в течение 110 дней. [11]
Прокурор фискальный никогда не был обязан преследовать и может выбирать уровень, на котором преследовать (либо через торжественную , либо через упрощенную процедуру). Обвиняемый не имеет права выбирать суд присяжных , и жертва не может самостоятельно решать, выдвигать ли обвинения, поскольку решение о том, судить ли присяжных или в упрощенном порядке, принадлежит прокурору. [12] [13] [14] Однако существует весьма исключительный механизм, называемый законопроектом об уголовных письмах , когда жертва преступления может обратиться в Высокий суд юстициариев с просьбой разрешить («принять законопроект») преследовать; сродни частному преследованию в других юрисдикциях. Последний успешный законопроект был принят в 1982 году, а до этого — в 1909 году. [15] До 1987 года дискреционные полномочия ПФ распространялись только на степень, в которой они должны были преследовать, если вообще должны были; альтернатив преследованию не было. Закон об уголовном правосудии (Шотландия) 1987 года [16] предоставил прокурорам фискальных органов право назначать фиксированные штрафы вместо судебного преследования ( фискальный штраф ), в то время ограниченный максимальным размером в 25 фунтов стерлингов, а впоследствии увеличенный до 300 фунтов стерлингов. [17] [18] [19]
С тех пор эти возможности расширились и теперь включают предупреждение, финансовые штрафы, распоряжения о компенсации , распоряжения о работе , фиксированные штрафы за нарушение правил дорожного движения или отвлечение от судебного преследования на социальную работу , психологическое консультирование или психиатрическое лечение . [20]
Все подозрительные, внезапные и случайные смерти должны быть сообщены прокурору фискальному, и он несет ответственность за выявление любого уголовного преступления и, при необходимости, судебное преследование. В случае подозрения на совершение уголовного преступления прокурор фискальный поручает местной полиции провести расследование. [21]
Несчастные случаи со смертельным исходом могут быть предметом расследования несчастных случаев со смертельным исходом , формы судебного расследования, похожей на дознание, но проводимой без присяжных . Расследования несчастных случаев со смертельным исходом проводятся в шерифском суде . Расследование должно проводиться по всем случаям смерти в заключении и несчастных случаях со смертельным исходом, а другие несчастные случаи со смертельным исходом подлежат расследованию по усмотрению фискального прокурора. [22] [23]
В случае наиболее тяжких преступлений дело не будет напрямую преследоваться прокурором-фискальным прокурором. Вместо этого дело будет слушаться в Высоком суде юстициариев , а преследование будет осуществляться от имени лорда -адвоката заместителем адвоката . [ 24]
В Шотландии одиннадцать прокуроров фискальных служб, каждый из которых охватывает географическую область или юрисдикцию с центральным офисом. За пределами Стратклайда эти области обычно соответствуют полицейским областям бывших территориальных полицейских сил в Шотландии . Они (области в Стратклайде отмечены звездочкой): [25]
Прокуратор фискальный назначается в суд лорда Лиона , который является гражданским и уголовным судом, занимающимся шотландской геральдикой и генеалогией в Шотландии. Этот суд уникален для шотландской культуры, где геральдика играет важную роль, особенно в отношении клановой системы . Регистрация герба требует уплаты сбора Короне, и герб должен соответствовать определенным правилам, касающимся формы, цвета и изображения. Прокуратор фискальный был назначен в соответствии с Законом о короле герба Лиона (1867) лордом Лионом, но с момента принятия Закона о правах (соблюдении) Конвенции (Шотландия) (2001) шотландским правительством . [26]
Если какое-либо правило, касающееся герба, также известного как «достижение», нарушено, то прокурор, как независимый официальный прокурор суда, определяет, следует ли возбуждать уголовное дело. [27] [28]
лорду-адвокату
право назначать фискальных прокуроров в шерифские суды
.
Когда совершено преступление, расследованием его занимается прокурор фискальный.
Лорд-судья Клерк Томсон Смит
У нас нет английской системы, где кто-то решает, выдвигать обвинения или нет, или магистраты [или в Америке, большие жюри] решают, следует ли кого-то отправить на суд, или обвиняемый выбирает суд присяжных. В Шотландии эти решения принимает прокурор.
Когда прокурор фискальный получает отчет о том, что было совершено соответствующее правонарушение, он может направить предполагаемому правонарушителю уведомление в соответствии с настоящим разделом (именуемое в настоящем разделе как условное предложение)