Реестр резидентов — это государственная база данных , содержащая информацию о текущем месте проживания лиц. В странах, где регистрация проживания является обязательной, о текущем месте проживания необходимо сообщить в регистрационный офис или полицию в течение нескольких дней после установления нового места жительства. В некоторых странах информацию о месте жительства можно получить косвенно из списков избирателей или реестров водительских прав . Помимо официальных реестров жителей или реестров населения, информация о месте жительства должна раскрываться во многих ситуациях, таких как регистрация избирателей, заявление на получение паспорта, а также обновляться в отношении водительских прав, регистрации транспортных средств и многих других целей. Постоянное место жительства является общим критерием налогообложения, включая исчисление подоходного налога лица .
Южная Африка приняла Закон о регистрации населения в 1950 году, который создал национальный реестр населения и потребовал классификации жителей по расовому признаку и выдачи удостоверений личности. [1] Эта система составляла важную часть законов о пропусках , одной из доминирующих особенностей системы апартеида Южной Африки , после того, как Закон о внесении поправок в местные законы и Закон об отмене пропусков и координации документов 1952 года упорядочили их использование. [1] Система апартеида фактически прекратила свое существование в 1986 году.
В Канаде нет обязательной регистрации места жительства, хотя информацию о месте жительства необходимо раскрывать во многих ситуациях, таких как регистрация избирателя, заявление на получение паспорта, провинциальная карта медицинского обслуживания, а также обновлять ее в отношении водительских прав, регистрации транспортных средств и многих других целей. [ нужна цитата ]
Ни федеральное правительство Соединенных Штатов, ни какой-либо штат США не имеет официальной системы регистрации жителей. Отказ или пренебрежение ответами на вопросы переписи населения США , такие как текущий адрес, наказывается штрафом в размере 100 долларов США, если агент по недвижимости или бизнес-агент не предоставил правильные имена для переписи, наказывается штрафом в размере 500 долларов США, а для бизнеса Агент, давший ложные ответы по переписи, наказывается штрафом в размере 10 000 долларов США. [2] Зарегистрированные в системе выборочной службы ( призыв в США ) должны уведомить службу выборочной службы в течение 10 дней о любых изменениях в любой информации, которую он предоставил в своей регистрационной карточке, например, об изменении адреса. [3] [4] В Калифорнии любой, кто имеет водительские права, должен уведомить DMV об изменении адреса в течение 10 дней, иначе ему грозит стандартный штраф в размере 214 долларов США, [5] [6] и любой, кто подал заявку или получил регистрацию транспортного средства . должен уведомить DMV об изменении адреса в течение 10 дней, иначе ему грозит стандартный штраф в размере 178 долларов США. [6] [7]
Регистрация избирателей требует наличия места жительства и используется для назначения присяжных и других государственных задач.
Текущий адрес человека часто регистрируется в выданных государством удостоверениях личности и водительских правах . В некоторых юрисдикциях «права без водителя» или «удостоверение личности с фотографией без водителя» выдаются как документ, содержащий данные о месте жительства. В каждом штате действуют свои собственные требования к обновлению документов, и они могут потребовать от лиц, въезжающих в этот штат, получить водительские права в этом штате в течение определенного периода времени (обычно 10–90 дней). [8]
Иностранцы, находящиеся в Соединенных Штатах более тридцати дней, обычно должны зарегистрироваться в федеральном правительстве в соответствии с Законом Смита и всегда иметь при себе подтверждение регистрации; для постоянных жителей подтверждением регистрации является карта постоянного проживания («Зеленая карта»), а для других иностранцев это может быть либо документ о разрешении на работу (EAD), либо карта I-94. вместе с действительным паспортом.
В Европейском Союзе было согласовано положение о общеевропейской переписи населения , позволяющее проводить перепись на основе регистров , при которой может использоваться постоянно обновляемая информация из национальных реестров резидентов со статистической поправкой, сделанной на основе выборочной переписи, проведенной при другом масштабе переписи. голосование. Первая регистровая перепись была проведена в 1981 году в Дании, к которой позже присоединились и другие страны Северной Европы. Германия, Австрия и Швейцария намерены использовать модель переписи на основе регистров для переписи населения ЕС, запланированной на 2011 год . [9]
Требование о предоставлении информации о месте жительства ( Meldepflicht ) требует, чтобы изменение адреса было зарегистрировано и снято с регистрации в течение 3 дней. [10] Текущее место жительства указывается посредством регистрационной формы ( Meldezettel ), отправляемой в местный административный орган ( Gemeindeamt или Magistratisches Bezirksamt в городах).
1 марта 2002 года региональные реестры жителей централизованно хранились в недавно созданном Zentrales Melderegister (ZMR). [11] Некоторые крупные города продолжают вести свои собственные реестры местных жителей ( Lokales Melderegister или LMR), которые синхронизируются с центральной базой данных. Документ о месте жительства из базы данных называется Meldeauskunft и включает в себя информацию о третьих лицах, если только они не подали заявку на ограничение публичного доступа ( Auskunftsperre ). [12] С 2006 года ZMR был расширен за счет включения дополнительных личных данных из реестров актов гражданского состояния; Предполагается включить записи из еще большего числа государственных баз данных.
Постоянный доступ к ZMR предоставляется некоторым профессиям, которые требуют регулярной проверки места жительства, например, юристам, банкам, профессиональным ассоциациям и коллекторским агентствам.
В Бельгии об изменении адреса необходимо сообщить муниципалитету в течение восьми дней с момента его возникновения. [13] [14] Муниципалитет проверяет изменение адреса, отправляя полицейского или муниципального служащего на новый адрес. Если смена места жительства подтверждена, она регистрируется в муниципальном и национальном реестрах, и соответствующий житель или жители должны явиться в муниципальную администрацию для обновления своего национального удостоверения личности и любых документов о регистрации транспортного средства. Об изменении адреса муниципалитет сообщает органам социального обеспечения.
Обязательный реестр резидентов велся региональными офисами отдельно еще до того, как Югославия была разделена на суверенные государства. [ нужна цитата ]
Обязательный реестр жителей ведется фольклорным регистром , который выдает номер CPR (номер Центрального реестра лиц). Иностранцам необходимо зарегистрироваться, если они намереваются остаться на срок более трех месяцев или шести месяцев, если они из стран Северной Европы, ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии. [15]
Обязательный реестр жителей ведется Центром регистрации населения , государственным учреждением, которое также выдает личный идентификационный код , состоящий из одиннадцати символов: шесть цифр для даты рождения, один символ для возраста рождения, три дополнительные цифры и контрольная сумма. характер. Многие компании и общества зарегистрировались для получения прямого доступа к реестру резидентов. При переезде необходимо только объявить новый адрес в реестре резидентов, и эти компании соответствующим образом обновят свои реестры адресов. [16] Хотя это облегчает решение административных задач по переезду в новый дом, его также критиковали за отсутствие конфиденциальности личных данных . [ нужна цитата ]
Франция использует национальное удостоверение личности ( carte nationale d'identité sécurisée или CNIS), официальный необязательный документ, удостоверяющий личность. Информация об адресе на карте просто получена из других документов, таких как счета за электроэнергию. Нет необходимости уведомлять об изменении адреса, что приводит к тому, что текущий адрес часто проверяется путем предъявления счетов, касающихся текущего дома. [ нужна цитата ]
Планируется ввести новое удостоверение личности ( carte d'identité nationale électronique sécurisée или INES), которое должно было быть введено в действие начиная с 2007 года. Эта схема во многом похожа на британское удостоверение личности. [ нужна ссылка ] Новое удостоверение личности, включающее биометрические данные, было одобрено правительством Франции 14 марта 2021 года. [17]
Регистрация жителей является задачей муниципалитета , который часто создает отдельные офисы регистрации жителей для ведения реестра жителей ( Einwohnermelderegister или Melderegister ). Реестр резидентов является общедоступным реестром в Германии и действует в рамках законов и правил о конфиденциальности резидентов ( Meldegeheimnis ). С 2007 года при переезде между муниципалитетами регистр будет сниматься с регистрации в электронном виде в органе регистрации по старому месту жительства. Концепция зарегистрированного основного места жительства ( Hauptwohnsitz ) имеет особые юридические последствия, в первую очередь связанные с налогами .
Хотя в Германии (как и в Австрии и Швейцарии) на протяжении веков существовала строгая система регистрации, существовало сильное противодействие единому идентификационному номеру . Все регистрационные номера были местными для Регистрационной службы - даже в пределах одного муниципалитета были разделены на Управление регистрации актов гражданского состояния, налоговую инспекцию и т. д. В 2008 году была введена новая система с национальным номером налогоплательщика. До сих пор ведутся споры о том, сколько дополнительной информации будет прикреплено к национальному идентификационному номеру после активации федерального реестра резидентов.
Вопреки распространенному мнению, в Германии нет центрального управления регистрации резидентов. Исключением является регистрация постоянно проживающих иностранцев (см. Центральный регистр иностранных граждан ). Регистрация организована 5283 местными офисами по всей Германии. [18] До 2009 года юридические требования, касающиеся регистрации резидента, регулировались законодательством штата , которое отличалось сроком, в течение которого можно было зарегистрировать изменение адреса (от немедленного до двух недель). Каждый штат смог разработать свои собственные законы и правила, регулирующие доступ к личной информации в реестре и плату за предоставление документа о месте жительства ( Melderegisterauskunft ) для себя или для третьего лица.
«Реформа федерализма», вступившая в силу 1 сентября 2006 года, перенесла законодательство о регистрации резидентов на федеральный уровень. Федеральное министерство внутренних дел готовило федеральный закон, который заменит законы штатов о регистрации резидентов, которые планировалось принять к 2010 году. Новый закон будет предусматривать создание Федерального реестра резидентов ( Bundesmelderegister ), который будет вестись параллельно с регистром жителей. регистры местных жителей. [18] Общенациональный реестр должен собирать ряд личной информации, полученной из различных источников, включая реестры резидентов, записи актов гражданского состояния и налоговые органы. [19] Во время скандала с брокерами списков, получившими большое количество адресов из баз данных компаний, продающих каталоги, в 2008 году коалиция раскололась по этому вопросу — Бриджит Циприс ( СДПГ ) выступила против планов Министерства внутренних дел во главе с Вольфгангом Шойбле ( ХДС ). . Она предложила вместо этого объединить существующие местные регистрационные офисы в сеть. В новом правительстве ХДС и СвДП эти планы заблокированы, поскольку создание такой центральной базы данных явно противоречит цели СвДП по повышению конфиденциальности данных.
Граждане ЕС, которые планируют проживать в Греции сроком более 90 дней, обязаны зарегистрироваться в Департаменте по делам иностранцев ( греч . Πίνακας Αδειών Αλλοδαπών/Διεύθυνση Αλλοδαπών ), расположенном в полицейских участках по месту жительства ( греч .: Τμήμα Αλλοδαπών ), где выдается Свидетельство о регистрации ( греч . βεβαίωσης εγγραφής πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωση ) бежевого цвета. Согласно греческому законодательству, граждане ЕС, не зарегистрировавшиеся, подлежат штрафу. Однако этот сертификат запрашивается очень редко. Некоторые греческие власти даже не знают о директиве Евросоюза и не знают о существовании этого сертификата. Во многих случаях идентификационное число налогов (AFM) ( Греческое : (αριθμός φορολογικός μητρώου (αφµ) ) используется в качестве доказательства резиденции. Граждане, живущие в Греции в течение более 5 лет, может применить к сертификату постоянного жительства ( грек : eroγροποποποποποποποποποποποποποοποποποποποлья . Μόνιμης Διαμονής Πολίτη ). [20]
Обязательный реестр резидентов ведется Központi Adatfeldolgozó, Nyilvántartó és Választási Hivalal, Igazgatási é Felügyeleti Föösztály в Будапеште. Граждане Венгрии заявят о своем месте жительства местной администрации, а иностранцы зарегистрируются в иммиграционной службе. [ нужна цитата ]
Исландия имеет центральный реестр жителей. Регистрация обязательна. [ нужна цитата ]
В Италии регистрация проживания является обязательной, а учет ведется в децентрализованной системе. В отличие от других стран, указанное место проживания физически проверяется государственными чиновниками, а также снимается с регистрации предыдущего места жительства. Следовательно, официальное подтверждение может занять до четырех месяцев. Жители, переезжающие на новое место жительства за границу, регистрируются как экспатрианты в базе данных «Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero (AIRE)» (Регистр итальянцев, проживающих за рубежом). Когда они возвращаются в Италию, их снимают с регистрации в AIRE, и их новое место жительства регистрирует местный административный орган.
Регистрация AIRE обязательна для граждан, которые проживают в зарубежной стране более 12 месяцев, а также для граждан, проживающих за рубежом либо в результате рождения там, либо в результате получения итальянского гражданства по какой-либо причине. Регистрация в AIRE осуществляется посредством заявления (доступна специальная форма), поданного в местное консульское учреждение в течение 90 дней с момента перевода за границу. [21]
Об изменении адреса или переезде необходимо заявить местным органам власти нового места жительства в течение восьми дней (включая прибытие граждан ЕС/ЕЭЗ). Однако граждане стран, не входящих в ЕС, должны заявить о своем прибытии местным властям в течение трех дней, независимо от предполагаемой продолжительности пребывания. О постоянном или бессрочном выезде с территории Люксембурга также необходимо заявить местным властям не позднее, чем за день до отъезда. [22]
Обязательный реестр резидентов велся Бюро Vestigingsregister в Гааге до 1994 года .
С 1994 года используется Муниципальное базовое управление личной информации (Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens или GBA). Это центральная база данных, в которую поступают все голландские муниципалитеты. Все жители Нидерландов (как граждане, так и неграждане) обязаны зарегистрироваться в своем муниципалитете. [23] [ нужна ссылка ]
Норвежский реестр жителей — Det sendrale Folkeregisteret (DSF) , иначе обычно называемый Folkeregisteret . Английский перевод — Национальный реестр населения .
Этот реестр является обязательным для всех жителей Норвегии, но иностранцам необходимо зарегистрироваться только в том случае, если они намерены оставаться в стране более 3 месяцев.
Норвежская налоговая администрация несет ответственность за полноту и актуальность реестра. [24] Реестр содержит следующую информацию о человеке: дату рождения, имя, отцовство и родительскую ответственность, адрес проживания, семейное положение, возможную дату смерти, гражданство и ряд других информационных элементов. Он отслеживает как текущую стоимость этих элементов, так и исторические версии. Он также используется в качестве основы для налогового регистра, списка избирателей и используется для статистики населения. Информация из Реестра используется большинством других государственных учреждений, таких как Норвежское управление труда и социального обеспечения (NAV). [25]
Румыния использует систему национального удостоверения личности ( carte de identitate или CI), основанную на официальном обязательном документе, удостоверяющем личность, для регистрации всех жителей. Служба управляется на местном уровне под руководством Управления учета физических лиц и управления базами данных (от министров администрации и внутренних дел). Существует требование уведомлять о любом изменении адреса. [ нужна цитата ]
Регистрация по месту жительства обязательна в Российской Федерации. Существуют отдельные реестры для граждан России и иностранных граждан или лиц без гражданства, которые ведутся Главным управлением по делам миграции , которое является подразделением Министерства внутренних дел . Любой желающий может запросить адресную информацию конкретного лица из этих реестров, но согласие на раскрытие адреса из последнего является обязательным и будет проверяться оператором реестра. [26] Во многих случаях государственные учреждения отказываются оказывать услуги людям, не зарегистрированным в округах, где расположены эти учреждения, хотя закон не позволяет делать это людям, которые вообще не зарегистрированы.
Граждане России должны зарегистрировать постоянное место жительства в течение 7 дней, временное проживание необходимо зарегистрировать после пребывания на одном месте более 90 дней.
Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие вид на жительство, обязаны в течение 7 дней зарегистрироваться на постоянное место жительства. Временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства оформляется по заявлению принимающей стороны (в том числе работодателя, администрации гостиницы и т.п.). Такое заявление необходимо подать в течение 7 дней.
Заявления в отделения Главного управления по делам миграции доставляются предприятиями коммунального хозяйства, самими заявителями, по почте или посредством электронного правительства. [27]
Граждане России, не зарегистрировавшиеся вовремя, могут быть оштрафованы на сумму 2000–2500 рублей (70–80 долларов США). Российских хозяев, не успевших вовремя зарегистрировать иностранных гостей, могут оштрафовать на сумму от 2000 до 500 000 рублей (70–17 000 долларов США). Иностранные граждане, не зарегистрировавшиеся вовремя, могут быть оштрафованы на сумму от 2000 до 5000 рублей (70–170 долларов США).
Обязательный реестр резидентов велся отдельно региональными офисами еще до того, как Югославия была разделена на суверенные государства. [ нужна цитата ]
Обязательный реестр населения Швеции ( folkbokföringsregister ) находится в ведении Шведского налогового агентства ( Skatteverket ), которое также управляет шведским личным идентификационным номером ( personnummer ), национальным идентификационным номером .
Почти все компании зарегистрировались для получения прямого доступа к реестру резидентов, например, телефонные компании, электроэнергетические компании и так далее. Это приводит к тому, что при переезде достаточно лишь заявить новый адрес в регистре жителей, и все счета будут автоматически перенаправлены на новое место. Хотя это облегчает решение административных задач по переезду в новый дом, его также критиковали за отсутствие конфиденциальности личных данных . [ нужна цитата ]
Обязательная регистрация резидентов называется Einwohnerkontrolle (контроль жильцов) в Лихтенштейне и немецкоязычных частях Швейцарии. Реестры жителей ведутся местным органом власти под названием Einwohneramt (офис по месту жительства), Einwohnerkontrolle (отдел регистрации жильцов) или Personenmeldeamt (отдел регистрации лиц). Иностранные жители подлежат регистрации в федеральном реестре жителей, который ведется иммиграционной службой. При переезде за границу необходимо заявлять о каждом переезде в реестр жильцов, включая уведомление об отъезде. [ нужна цитата ]
В Соединенном Королевстве такой регистрации резидента нет. Глава домохозяйства был обязан зарегистрировать имеющих право голоса избирателей в домохозяйстве, хотя обязательная индивидуальная регистрация в соответствии с Законом о политических партиях и выборах 2009 года запланирована. Ситуация изменилась с проведением реформы индивидуальной регистрации избирателей в 2014 году, [28] это положило конец возможности «главы семьи» регистрировать сожителей, что сделало регистрацию избирателей в Великобритании полностью индивидуальной задачей. [29] Регистрация является обязательной в соответствии с разделом 23 Положения о народном представительстве (Англия и Уэльс) 2001 года (№ 341). [30] Завершение переписи населения является обязательным в соответствии со статьей 8 Закона о переписи 1920 года . [31]
Закон об удостоверениях личности 2006 года предусматривал введение британских удостоверений личности, которые должны были быть связаны с системой регистрации резидентов, которая также должна была содержать любую информацию, которую правительство сочтет необходимой; однако после всеобщих выборов 2010 года эта схема была отменена Законом о документах, удостоверяющих личность 2010 года .
В Австралии нет обязательной регистрации места жительства, хотя информацию о месте проживания необходимо раскрывать во многих ситуациях, например, при регистрации избирателя, заявлении на получение паспорта, государственной медицинской карте, а также обновлять ее в отношении водительских прав, регистрации транспортных средств и многих других целей. [ нужна цитата ]
В Китае система Хукоу используется для регистрации жителей и регистрации актов гражданского состояния. Эта система была унаследована от имперских времен и существует заинтересованность в реформировании законодательства о ней. [32]
Созданная в 1997 году Национальная база данных населения содержит национальный идентификационный код и код почтового адреса. Граждане должны зарегистрировать изменение своего юридического адреса проживания до истечения двадцати дней на сайте www.sabteahval.ir, который затем используется в правительстве, почтовых службах, системах административных государственных организаций/агентств. [33] [34]
Национальная иммиграционная организация имеет программу по выдаче удостоверений личности. [35]
В Японии система косеки используется для учета японских семей, а система джуминхё используется для учета отдельных жителей. Иностранцам необходимо зарегистрироваться в течение 90 дней в соответствии с законами о регистрации иностранцев в Японии , которые создают отдельную базу данных для иностранцев-резидентов. [36]
Базовая сеть регистрации жителей или «Juki Net» была введена в действие в 2003 году. Она введена для повышения эффективности работы правительства: к новой системе будут прикреплены 264 правительственных задачи. В новой системе выдается идентификационный номер человека , состоящий из одиннадцати цифр, который могут быть использованы в качестве замены других документов, удостоверяющих личность. [37]
В Пакистане система NADRA [38] используется для учета пакистанских семей, а система окружного совета используется для учета отдельных жителей. Иностранцам необходимо зарегистрироваться в течение 90 дней в соответствии с законами о регистрации иностранцев в Пакистане, которые создают отдельную базу данных для иностранцев, проживающих в Пакистане.
Регистрационный номер резидента Южной Кореи состоит из 13 цифр, который также указан на удостоверениях личности. Иностранцы получат новый номер в своих регистрационных карточках. Регистрационный номер широко используется, в том числе одна треть национальных интернет-сайтов требует регистрации с использованием регистрационного номера, а еще треть не может принять номер регистрационной карты иностранца. [39]