Федеральная народная инициатива «против строительства минаретов» стала успешной народной инициативой в Швейцарии по предотвращению строительства минаретов при мечетях . На референдуме в ноябре 2009 года поправка к конституции, запрещающая строительство новых минаретов, была одобрена 57,5% участвовавших избирателей. [1] Только три из двадцати швейцарских кантонов и один полукантон, [2] в основном во франкоязычной части Швейцарии , выступили против этой инициативы.
Этот референдум берет начало в действиях 1 мая 2007 года, когда группа правоцентристских политиков, в основном из Швейцарской народной партии и Федерального демократического союза Швейцарии , Эгеркингерский комитет (« Эгеркингенский комитет») выдвинула федеральную народную инициативу , направленную на конституционный запрет на минареты. Минарет мечети местного турецкого культурного объединения в Ванген-бай-Ольтене стал первоначальным мотивом для этой инициативы.
Правительство Швейцарии рекомендовало отклонить предложенную поправку как несовместимую с основными принципами конституции. [3] Однако после подведения результатов правительство немедленно объявило, что запрет вступил в силу. [4]
На момент голосования 2009 года в Швейцарии было четыре минарета, прикрепленных к мечетям в Цюрихе , Женеве , Винтертуре и Ванген-бай-Ольтене . Запрет не коснулся этих существующих минаретов, поскольку они уже были построены.
Споры вокруг швейцарского минарета начались в небольшом муниципалитете на севере Швейцарии в 2005 году. В споре участвовала турецкая культурная ассоциация в Ванген-бай-Ольтен , которая подала заявку на разрешение на строительство минарета высотой 6 метров на крыше своего дома. Исламский общественный центр. Проект столкнулся с сопротивлением со стороны жителей окрестностей, которые сформировали группу, чтобы помешать возведению башни. Турецкая ассоциация заявила, что строительные власти неправомерно и произвольно задержали рассмотрение заявки на строительство. Они также полагали, что членами местной оппозиционной группы руководствовались религиозные предубеждения. Комиссия по коммунальному строительству и планированию отклонила заявку ассоциации. Заявители подали апелляцию в Департамент строительства и юстиции, который отменил решение и отправил дело под стражу. В результате этого решения местные жители (которые были членами упомянутой группы) и коммуна Ванген подали иск в Административный суд кантона Золотурн , но не удовлетворили свои иски. По апелляции Федеральный верховный суд подтвердил решение суда низшей инстанции. Минарет высотой 6 метров (20 футов) был возведен в июле 2009 года .
С 2006 по 2008 год члены Швейцарской народной партии и Федерального демократического союза выступили с несколькими кантональными инициативами против строительства минаретов. Инициативы были признаны кантональными парламентами неконституционными и, следовательно, недействительными , и не были доведены до голосования. [6]
В 2007 году в ответ на описанные выше политические поражения комитет Эгеркингера выступил с федеральной народной инициативой против минаретов. Предложенная комитетом поправка к статье 72 Федеральной конституции Швейцарии гласила: «Строительство минаретов запрещено». [7]
В Швейцарии федеральные народные инициативы не подлежат судебному контролю, поскольку они вносят поправки в федеральную конституцию (тогда как кантональные инициативы могут быть оспорены в суде за нарушение федерального закона). Однако федеральные инициативы по-прежнему связаны международным правом ( jus cogens ). [8] У сторонников народных инициатив есть 18 месяцев, чтобы собрать не менее 100 тысяч подписей. [9] Если им это удастся, инициатива будет представлена швейцарским гражданам на всенародном голосовании. В Швейцарии распространены как федеральные, так и кантональные инициативы, что приводит к множеству голосов на референдумах каждый год.
Комитет Эгеркингера состоял из членов Швейцарской народной партии и Федерального демократического союза . В комитете считают, что к интересам жителей, которых беспокоят конкретные виды использования земель в религиозных целях, следует относиться серьезно. Более того, он утверждал, что жители Швейцарии должны иметь возможность блокировать нежелательные и необычные проекты, такие как возведение исламских минаретов. Комитет утверждал, в частности , что «строительство минарета не имеет религиозного значения. Ни в Коране , ни в каком-либо другом священном писании ислама минарет прямо не упоминается ни в одном месте. Минарет - это скорее символ . претензий на религиозно-политическую власть [...]». [10] Инициаторы обосновали свою точку зрения, цитируя отрывки из речи Реджепа Тайипа Эрдогана (впоследствии премьер-министра и президента Турции) в 1997 году, в котором говорилось: «Мечети — это наши казармы, купола — наши шлемы, минареты — наши штыки, верующие — наши солдаты. Эта святая армия охраняет мою религию». [11] Ульрих Шлюер , один из самых видных представителей комитета Эгеркингера, заявил по этому поводу: «Минарет не имеет ничего общего с религией: он просто символизирует место, где установлен исламский закон». [12] В состав комитета Эгеркингера входили, среди прочих, Ульрих Шлюер , Кристиан Вабер , Вальтер Вобманн , Жасмин Хуттер , Оскар Фрейзингер , Эрик Бонжур , Сильвия Флюкигер , Лукас Рейманн и Натали Рикли . [7] Мобилизация была связана с движением против джихада , [13] а Фрейзингер, который был лидером кампании, позже был прославлен как герой, когда он посетил конференцию по борьбе с джихадом в 2010 году в Париже. [14]
В ходе кампании комитета были представлены плакаты с изображением мусульманки в абайе и никабе рядом с несколькими минаретами на швейцарском флаге, изображенными так, что «напоминают ракеты». [15] [16] [17] [18] Швейцарская народная партия также опубликовала аналогичный плакат с минаретами, выступающими сквозь швейцарский флаг. [19] За несколько дней до выборов активисты проехали на автомобиле возле Женевской мечети в Ле-Пти-Саконне, имитируя азан , исламский призыв к ритуальной молитве ( салат ), используя громкоговорители. [20] Его районы проголосовали 1942 голосами против 1240 за отклонение запрета. [21]
Британская газета The Times сослалась на поддержку запрета на минарет со стороны « радикальных феминисток », выступавших против угнетения женщин в исламских обществах. [22] Среди названных была известная голландская феминистка и бывший политик Аяан Хирси Али , которая в декабре поддержала запрет статьей, озаглавленной «Швейцарский запрет на минареты был голосованием за толерантность и инклюзивность». [23] The Times также сообщила, что в предвыборном опросе швейцарские женщины поддержали запрет с большей долей, чем швейцарские мужчины.
Традиционалистское Общество Святого Пия X , штаб-квартира которого находится в Эконе в Швейцарии, поддержало запрет на минареты, осуждая сопротивление запрету со стороны некоторых католических епископов:
путаница, поддерживаемая некоторыми властями II Ватиканского Собора между терпимостью к человеку, независимо от его религии, и терпимостью к идеологии, несовместимой с христианской традицией. [24]
и объясняя свою поддержку запрета:
Исламскую доктрину невозможно принять, если вы знаете, в чем она заключается. Как можно мириться с распространением идеологии, которая поощряет мужей избивать своих жен, «верующих» убивать «неверных», правосудия, которое использует увечье тела в качестве наказания и призывает отвергать евреев и христиан? [24]
28 августа 2008 года Федеральный совет Швейцарии выступил против запрета на строительство минаретов. В нем говорилось, что народная инициатива против их строительства была представлена в соответствии с применимыми правилами, но нарушила гарантированные международные права человека и противоречила основным ценностям Федеральной конституции Швейцарии. В нем считали, что запрет поставит под угрозу мир между религиями и не поможет предотвратить распространение фундаменталистских исламских убеждений. Поэтому, по его мнению, Федеральный совет рекомендовал швейцарскому народу отвергнуть эту инициативу. [25] 24 октября 2008 года Федеральная комиссия по борьбе с расизмом раскритиковала инициативу народа, заявив, что она порочит мусульман и нарушает свободу вероисповедания, которая защищена основными правами человека и запретом на дискриминацию. [26]
Весной 2009 года Федеральное собрание рекомендовало (132 голосами против 51 при 11 воздержавшихся) швейцарскому народу отвергнуть инициативу о запрете минаретов . [27]
Общество меньшинств в Швейцарии призвало к свободе и равенству и начало интернет-кампанию, чтобы собрать как можно больше символических подписей против возможного запрета минаретов. [28] Amnesty International предупредила, что запрет на минареты направлен на использование страхов мусульман и поощрение ксенофобии в политических целях. «Эта инициатива претендует на роль защиты от безудержной исламизации Швейцарии», — заявил в заявлении, цитируемом Agence France-Presse , Даниэль Боломей, глава швейцарского офиса Amnesty . «Но он стремится дискредитировать мусульман и опорочить их, в чистом виде». [29] Economiesuisse считает, что абсолютный запрет на строительство отрицательно скажется на иностранных интересах Швейцарии, утверждая, что сам запуск этой инициативы вызвал беспорядки в исламском мире . [ нужна цитата ] Швейцарская ассоциация « Unser Recht » («Наш закон») опубликовала ряд статей против запрета минаретов. [30] Осенью 2009 года «Швейцарский журнал свободы вероисповедания» начал общественную кампанию за религиозную гармонию, безопасность и справедливость в Швейцарии и распространил на улицах Цюриха несколько тысяч наклеек в поддержку права на свободу вероисповедания. [31]
Католическая церковь в Швейцарии выступила против запрета минаретов. В заявлении Конференции швейцарских епископов говорится, что запрет будет препятствовать межрелигиозному диалогу и что строительство и эксплуатация минаретов уже регулируются швейцарскими строительными нормами . В заявлении добавлено, что «наша просьба об отклонении этой инициативы основана на наших христианских ценностях и демократических принципах в нашей стране». [32] Официальный журнал католической церкви Швейцарии опубликовал серию статей по спорам о минаретах. [33] Федерация протестантских церквей Швейцарии постановила, что федеральная народная инициатива касалась не минаретов, а скорее была выражением озабоченности и страха инициаторов перед исламом. Он считал запрет минаретов неправильным подходом к выражению таких возражений. [34] Швейцарская федерация еврейских общин также выступала против любого запрета на строительство минаретов. Доктор Герберт Винтер, президент Федерации, сказал в 2009 году: «Как евреи, мы имеем свой собственный опыт. На протяжении веков мы были исключены: нам не разрешалось строить синагоги или купольные крыши. Мы не хотим повторения такого рода исключения. " [35] Другие религиозные организации назвали идею полного запрета минаретов прискорбной; [36] Ассоциация евангелических свободных церквей; Швейцарский евангелический альянс; Христианско -католическая церковь Швейцарии ; Соглашение швейцарских баптистов; Армия Спасения ; Федерация евангелическо-лютеранских церквей Швейцарии; Православная епархия Константинопольского Вселенского Патриархата ; Сербская Православная Церковь в Швейцарии; и Англиканская церковь в Швейцарии. [36]
Марсель Стюсси утверждал, что любой запрет будет несовместим со статьями международного права , которые подписала Швейцария . В любом случае, кантональные законы о зонировании уже запрещали строительство зданий, не соответствующих окружающей среде. «Правые инициативы, такие как минарет, могут злоупотребить системой», - сказал Стюсси. [37] Он назвал эту инициативу «устаревшей и ненужной», но добавил, что общественный дискурс по этому вопросу может представить Швейцарию в положительном свете, по крайней мере, для большинства, которое на тот момент выступало против запрета. В июле 2008 года, еще до появления народной инициативы, он заявил, что «кризис всегда создает возможности. Всенародное голосование против предложенного запрета стало бы высшей декларацией признания швейцарской мусульманской общины». [38] «Это также было бы выраженным заявлением о том, что каждый в равной степени подчиняется закону и политическому процессу», - сказал Стюсси в интервью Всемирному радио Швейцарии . [39] Генрих Коллер заявил, что «Швейцария должна соблюдать международное право, поскольку обе системы вместе образуют единство». [40] Джузеп Най утверждает, что с объективной точки зрения jus cogens следует читать и применять в сочетании с фундаментальными нормами международного права. По мнению Нэя, такая интерпретация означала, что любые действия государства должны соответствовать фундаментальной материальной справедливости и применяться не только к толкованиям применимого права, но и к новому праву. [40] Эрвин Таннер считал, что эта инициатива нарушает не только конституционно закрепленное право на свободу вероисповедания, но также права на свободу выражения мнений, пользование собственностью и равенство. [33] Редакционная коллегия Revue de Droit Suisse призвала признать эту инициативу недействительной, поскольку «похоже, что материальное содержание популярных инициатив является предметом непродуманного составления, поскольку на составителей воздействуют особые эмоции, которые сохраняются лишь урывками. " [40]
Сами Алдиб высказался за запрет на возведение минаретов в Швейцарии, поскольку, по его мнению, конституция разрешает молиться, но не кричать. [41]
На референдуме 29 ноября 2009 года поправка, для принятия которой требовалось двойное большинство , была одобрена 57,5% (1 534 054 граждан [42] ) избирателей и 19½ кантонами из 23. Женева , Во и Невшатель , все франкоязычные кантоны проголосовали против запрета (59,7%, 53,1% и 50,9% соответственно). Кантон Базель-Сити , имеющий половину кантональных голосов и крупнейшую мусульманскую общину Швейцарии , также отверг запрет на 51,6%. Явка избирателей составила 53,4%. [1]
На уровне округов , не считая Базеля и Женевы (которые не разделены на округа), инициатива получила большинство голосов в 132 из 148 округов:
Города Цюрих и Берн , а также Женева и Базель также продемонстрировали небольшое большинство против запрета. Однако в кантоне Цюрих в целом за него проголосовали 52%. Самый высокий процент голосов в пользу запрета был подсчитан в Аппенцелле-Иннерродене (71%), за ним следуют Гларус (69%), Тичино (68%) и Тургау (68%).
Независимое исследование, проведенное политологами Маркусом Фрайтагом ( Университет Констанца ), Томасом Миличем и Адрианом Ваттером ( Университет Берна ), отметило хороший уровень знаний среди избирателей. [44] Вопреки тому, что считалось ранее, опросы перед референдумом не оказали влияния на избирателей, поскольку это сложно сделать с людьми, которые к ним привыкли. [44] Те, кто голосовал, делали это в соответствии со своими политическими убеждениями и принимая во внимание различные аргументы. [44] Исследование также объяснило этот результат тем фактом, что на референдуме проголосовали подавляющее большинство сторонников запрета. [44]
Было заявление, что запрет на строительство новых минаретов может быть подвергнут проверке в случае находящегося на рассмотрении проекта строительства минарета для мечети в Лангентале , кантон Берн. Мусульманская община Лангенталя заявила о намерении обратиться в Федеральный верховный суд Швейцарии и, при необходимости, в Европейский суд по правам человека в Страсбурге . Адвокат сообщества также выразил сомнения относительно того, можно ли считать, что запрет повлияет на проект Лангенталь, поскольку заявка на разрешение на строительство была подана в местный орган планирования в 2006 году, до результатов референдума; таким образом, можно утверждать, что запрет не следует применять к этому проекту постфактум . [ нужна цитата ] Однако профессор права в Университете Санкт-Галлена выразил мнение, что запрет сделал проект Лангенталя устаревшим. [46]
Будет ли затронута мечеть Лангенталь, будет зависеть от деталей возможной реализации. По словам Александра Руха, профессора строительного права в ETH Zurich , на тот момент не существовало официального определения термина «минарет», что оставляло открытым рассмотрение гипотетических случаев, таких как дымоход фабричного здания, переоборудованный в Мечеть. [47] В случае с минаретом Лангенталь даже утверждалось, что запланированная структура представляла собой минарет-подобную башню, а не минарет. Призывы к молитве были частым аргументом против разрешения строительства минаретов, и запланированная башня в Лангентале не могла использоваться для этой цели. [48] В случае с Исламским центром во Фрауэнфельде , кантон Тургау , существующая вентиляционная шахта была украшена конусом из листового металла, увенчанным полумесяцем. В октябре 2009 года городской совет Фрауэнфельда отказался рассматривать это сооружение как «минарет», заявив, что оно было официально объявлено вентиляционной шахтой и что дополнительный полумесяц не давал повода для комментариев в течение шести лет с момента его установки. [49] [50] [51]
Партия зеленых Швейцарии заявила, что, по их мнению, запрет вносит противоречие в конституцию Швейцарии, которая также содержит параграф, гарантирующий свободу вероисповедания , и в ноябре 2009 года партия заявила о намерении обратиться в Европейский суд по правам человека. по вопросу. [52]
Несколько жалоб в Европейский суд по правам человека были отклонены в 2011 году на том основании, что заявители не были затронутыми сторонами, поскольку они не намеревались строить минареты. [53]
Запрет вызвал реакцию правительств и политических партий во всем мире. [54]
Швейцарский референдум приветствовался несколькими европейскими крайне правыми партиями: [64]
30 января 2010 года пакистанская газета The Nation опубликовала сфабрикованную историю, согласно которой «первый человек, начавший кампанию за введение запрета на минареты мечетей», осознал ошибочность своих «злых путей» и принял ислам. , который якобы «произвел фурор в швейцарской политике», утверждая, что Штрайх «теперь стыдится своих действий и желает построить в Швейцарии самую красивую мечеть Европы». 5 февраля Tikkun опроверг статью The Nation как искаженную версию репортажа о Даниэле Штрайхе , швейцарском мусульманине, который покинул Швейцарскую народную партию, потому что был возмущен ее кампанией. [74]
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )