Уильям Себастьян Коэн (родился 28 августа 1940 года) — американский юрист, писатель и политик из американского штата Мэн . Будучи республиканцем , Коэн был членом Палаты представителей США (1973–1979) и Сената (1979–1997), а также министром обороны (1997–2001) при президенте - демократе Билле Клинтоне . [1]
Описанный Дэвидом Халберстамом как «умеренный республиканец из Мэна» и «нечто вроде неординарного центриста» , Коэн имел очень хорошие рабочие отношения с президентом Клинтоном и советником по национальной безопасности Сэнди Бергером , а также «почти идеальное» сотрудничество с Объединенным комитетом начальников штабов ; [2] однако он часто конфликтовал с государственным секретарем Мадлен Олбрайт , которую он считал «выскочкой, слишком откровенной в политических вопросах и слишком склонной к применению военной силы». [2]
Коэн родился в Бангоре, штат Мэн . Его мать, Клара (урожденная Хартли), была протестантского ирландского происхождения, а его отец, Рубен Коэн, родился в Нью-Йорке и был сыном русского еврейского иммигранта ; [3] они оба владели Bangor Rye Bread Co. [4] [5]
Согласно желанию отца, Коэн был воспитан в иудейской вере, посещал синагогу [ 6] , а также еврейскую школу в рамках подготовки к бар-мицве , но он решил не проходить бар-мицву, когда ему сообщили, что ему придется официально принять иудаизм, и начал исповедовать христианство. [7] [8]
Окончив среднюю школу Бангора в 1958 году, Коэн поступил в колледж Боудойн , который окончил с отличием , получив степень бакалавра искусств по латыни в 1962 году. Будучи студентом Боудойна, Коэн был инициирован в качестве брата отделения Каппа братства Пси Ипсилон . [9]
Во время учебы в средней школе и колледже Коэн был баскетболистом и был включен в сборную штата Мэн по баскетболу среди школ и колледжей, а в Боудойне был включен в Зал славы всех звезд Новой Англии. Коэн учился на юридическом факультете Бостонского университета , который окончил с отличием в 1965 году и получил степень бакалавра права .
Он стал помощником окружного прокурора округа Пенобскот (1968–1970). В 1968 году он стал преподавателем в колледже Хассон в Бангоре, а позже был преподавателем делового администрирования в Университете штата Мэн (1968–1972).
Коэн был вице-президентом Ассоциации адвокатов Мэна (1970–1972) и членом школьного совета Бангора (1971–1972). В 1972 году он стал членом Гарвардской школы Кеннеди , а в 1975 году был назван одним из «десяти выдающихся молодых людей» по версии журнала US Jaycee .
Коэн был избран в городской совет Бангора (1969–1972) и занимал пост мэра Бангора в 1971–1972 годах.
На выборах 1972 года Коэн получил место в Палате представителей США , представляя 2-й избирательный округ штата Мэн , сменив демократа Уильяма Хэтэуэя , избранного в Сенат США. Коэн победил демократического сенатора штата Элмера Х. Вайолетт из Ван-Бюрена.
Во время своего первого срока в Конгрессе Коэн был назначен в Судебный комитет Палаты представителей , где он участвовал в слушаниях по импичменту президента Ричарда Никсона в 1974 году . Он был одним из первых республиканцев в комитете, поддержавших импичмент Никсона. В это время журнал Time назвал его одним из «200 будущих лидеров Америки». В июле 1974 года он сказал:
Я столкнулся с ужасной ответственностью оценки поведения президента, за которого я голосовал, которого я считал лучшим человеком для руководства этой страной. Но президента, который в процессе действия или молчаливого согласия позволил верховенству закона и Конституции ускользнуть под сапоги безразличия, высокомерия и злоупотреблений. [10]
После трех сроков в Палате представителей Коэн был избран в Сенат США в 1978 году, победив действующего Уильяма Хэтэуэя в его первой попытке переизбрания. Коэн был переизбран в 1984 и 1990 годах, прослужив в Сенате в общей сложности 18 лет (1979–1997). В 1990 году он победил демократа Нила Ролда . Коэн заработал репутацию умеренного республиканца с либеральными взглядами на социальные вопросы и был описан как «карьерный индивидуалист с репутацией человека, способного находить компромиссы из разногласий». [11] [12]
В 1994 году Коэн исследовал процесс федерального правительства по приобретению информационных технологий, и его отчет « Компьютерный хаос: миллиарды, потраченные впустую на покупку федеральных компьютерных систем » вызвал много дискуссий. Он решил не баллотироваться на новый срок в Сенат в 1996 году; Сьюзан Коллинз , работавшая на Коэна, была избрана его преемницей. [13]
Во время работы в Сенате Коэн работал в сенатском Комитете по вооруженным силам и Комитете по правительственным делам (1979–1997), а также был членом сенатского Комитета по разведке в 1983–1991 и снова в 1995–1997, занимая пост вице-председателя с 1987 по 1991 год. [14] Он также участвовал в разработке нескольких известных законов, связанных с вопросами обороны, включая Закон о конкуренции при заключении контрактов (1984), Закон Монтгомери о военнослужащих (1984), Закон Голдуотера–Николса (1986), Закон о реформе надзора за разведкой (1991), Закон о реформе федеральных закупок (1996), поправку к Закону Нанна–Коэна, создающую Командование специальных операций США , [15] и Закон о реформе управления информационными технологиями , также известный как Закон Клингера–Коэна (1996). Коэн проголосовал за законопроект об установлении Дня Мартина Лютера Кинга-младшего в качестве федерального праздника и Закон о восстановлении гражданских прав 1987 года (а также за преодоление вето президента Рейгана ). [16] [17] [18] Коэн проголосовал за выдвижение кандидатур Роберта Борка и Кларенса Томаса в Верховный суд США .
5 декабря 1996 года президент Билл Клинтон объявил о своем выборе Коэна на пост министра обороны , заявив, что он был «правильным человеком», чтобы развить достижения уходящего в отставку министра Уильяма Перри , «чтобы обеспечить двухпартийную поддержку, которую вооруженные силы Америки должны иметь и явно заслуживают». На посту министра обороны Коэн сыграл большую роль в руководстве военными действиями Соединенных Штатов в Ираке и Косово , включая увольнение Уэсли Кларка с поста Верховного главнокомандующего ОВС НАТО . Обе операции — «Лис пустыни» в Ираке и «Союзная сила» в Косово — были начаты всего через несколько месяцев после того, как «Аль-Каида» осуществила взрывы посольств Соединенных Штатов в Дар-эс-Саламе ( Танзания) и Найроби ( Кения) в 1998 году.
Во время слушаний по утверждению на должность Коэн сказал, что, по его мнению, он может расходиться с Клинтоном по конкретным вопросам национальной безопасности. Он неявно критиковал администрацию Клинтона за отсутствие четкой стратегии вывода войск из Боснии и заявил, что, по его мнению, войска США должны быть определенно выведены к середине 1998 года. Он также утверждал, что будет противиться дальнейшему сокращению бюджета, сохранит стратегию двух региональных конфликтов и поддержит увеличение расходов на передовые вооружения, даже если это потребует дальнейшего сокращения численности военного персонала. Коэн усомнился в том, что экономия от закрытия баз и реформы закупок может обеспечить достаточно денег для закупки нового оружия и оборудования, которое Объединенный комитет начальников штабов посчитает необходимым в ближайшие несколько лет. Он поддержал расширение НАТО и считал распространение оружия массового поражения самой серьезной проблемой, с которой столкнулись Соединенные Штаты .
После утверждения единогласным голосованием Сената, Коэн был приведен к присяге в качестве 20-го министра обороны 24 января 1997 года. [14] Затем он занялся гораздо более плотным графиком, чем в Сенате. Обычно он прибывал в Пентагон до 7 утра, получал разведывательную сводку, а затем встречался с заместителем министра обороны ( Джон Хамре 1997–2000, Руди де Леон 2000–2001) и председателем Объединенного комитета начальников штабов (генерал Хью Шелтон ). Оставшуюся часть дня он посвятил политическим и бюджетным брифингам, визитам с иностранными и другими высокопоставленными лицами и тому, что он называл «ABC» встречами в Белом доме с госсекретарем Мадлен Олбрайт и советником по национальной безопасности Сэнди Бергером , а также президентом Биллом Клинтоном . Он также несколько раз ездил за границу в течение своих первых месяцев пребывания в должности.
Одной из первых основных обязанностей Коэна было представление Конгрессу бюджета обороны на 1998 финансовый год, который был подготовлен под руководством секретаря Перри. Коэн запросил бюджет в размере 250,7 млрд долларов, что составляло 3 процента от предполагаемого валового внутреннего продукта страны на 1998 финансовый год. Коэн подчеркнул три главных бюджетных приоритета: люди (набор и удержание квалифицированных кадров посредством регулярного повышения заработной платы военнослужащих, новое строительство или модернизация казарм и программы по уходу за детьми, поддержке семьи, моральному духу, благосостоянию и отдыху), готовность (поддержка готовности сил, обучение, учения, техническое обслуживание, поставки и другие основные потребности) и модернизация (разработка и модернизация вооружения и вспомогательных систем для обеспечения боевого превосходства вооруженных сил США). Это означало увеличение средств, доступных для закупки новых систем, с установленной целью в 60 млрд долларов к 2001 финансовому году.
Когда он представлял бюджет на 1998 финансовый год, Коэн отметил, что он будет участвовать в Четырехгодичном обзоре обороны (QDR), который будет сосредоточен на проблемах безопасности США и военных потребностях страны в течение следующего десятилетия или более. Когда QDR был обнародован в мае 1997 года, он не внес принципиальных изменений в бюджет, структуру и доктрину армии. Многие эксперты по обороне считали, что он уделяет недостаточно внимания новым формам ведения войны, таким как террористические атаки, электронный саботаж и использование химических и биологических агентов. Коэн заявил, что Пентагон сохранит сценарий «двух региональных войн» , принятый после окончания холодной войны . Он решил сократить закупки реактивных истребителей , включая F-22 Raptor ВВС и F/A-18E/F Super Hornet ВМФ , а также надводных кораблей ВМФ. Обзор включал сокращение еще 61 700 действующих военнослужащих — 15 000 в армии , 26 900 в ВВС , 18 000 в ВМС и 1 800 в Корпусе морской пехоты , а также 54 000 резервистов, в основном в Национальной гвардии армии , и около 80 000 гражданских лиц по всему департаменту. Коэн также рекомендовал еще два раунда закрытия баз в 1999 и 2001 годах. Пентагон надеялся сэкономить 15 миллиардов долларов ежегодно в течение следующих нескольких лет, чтобы сделать возможной закупку нового оборудования и систем вооружения без существенного увеличения бюджета сверх текущего уровня в 250 миллиардов долларов.
Коэн столкнулся с вопросом расширения Организации Североатлантического договора , которую он поддерживал, и ее отношениями с Россией. На встрече на высшем уровне между президентом Клинтоном и президентом России Борисом Ельциным в Хельсинки , Финляндия , в марте 1997 года Ельцин признал неизбежность более широкого членства в НАТО. Два месяца спустя он согласился, после переговоров с официальными лицами НАТО, подписать соглашение, предусматривающее новый постоянный совет. Совет должен был включать Россию, генерального секретаря НАТО и представителя других стран НАТО, чтобы функционировать как форум, на котором Россия могла бы озвучивать широкий спектр вопросов безопасности, которые ее беспокоили. Официальное подписание этого соглашения проложило бы путь к приглашению НАТО в июле 1997 года нескольким странам, вероятно, включая Польшу , Венгрию и Чешскую Республику , присоединиться к организации.
Предложенная система противоракетной обороны США привлекла внимание на саммите в Хельсинки , где Клинтон и Ельцин согласились с толкованием Договора по противоракетной обороне 1972 года , позволяющего Соединенным Штатам продолжить ограниченную систему противоракетной обороны, которая в настоящее время находится в стадии разработки. В частности, Клинтон и Ельцин согласились провести различие между национальной системой противоракетной обороны, направленной против стратегического оружия, не разрешенного ПРО, и системой противоракетной обороны театра военных действий для защиты от ракетных атак меньшей дальности. Некоторые критики считали, что любое соглашение такого рода наложит нежелательные ограничения на развитие как противоракетной обороны театра военных действий, так и стратегической противоракетной обороны. На встрече в Хельсинки также наблюдался прогресс в переговорах по контролю над вооружениями между Соединенными Штатами и Россией, что было одним из главных вопросов повестки дня Коэна. Ельцин и Клинтон согласились с необходимостью скорейшей ратификации Россией Второго договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2) и переговоров по СНВ-3 для дальнейшего существенного сокращения стратегических ядерных арсеналов обеих стран.
По крайней мере до середины 1998 года продолжение существующей миротворческой миссии с участием сил США в Боснии и возможность возникновения других подобных миссий беспокоили Коэна, который ранее выражал сомнения относительно таких операций. Гуманитарные усилия, не связанные с поддержанием мира, такие как в Руанде в недавнем прошлом, также казались вероятными. Другие сохраняющиеся проблемы национальной безопасности, включая напряженность с Ираком в районе Персидского залива , Ливией в Северной Африке и Северной Кореей в Восточной Азии , могли снова вспыхнуть, как и арабо-израильский конфликт .
При подготовке будущих бюджетов задача будет заключаться в том, чтобы найти правильное сочетание денег на счета эксплуатации и обслуживания, с одной стороны, и средств на модернизацию закупок, с другой, сталкиваясь с перспективой фиксированного бюджета Министерства обороны в размере около 250 миллиардов долларов в год в течение следующего десятилетия или около того. Относительно новой проблемой, которая могла повлиять на бюджет Министерства обороны, была вертикальная интеграция в оборонной промышленности. Она произошла в больших масштабах в 1990-х годах, когда слияния крупных оборонных подрядчиков создали несколько огромных доминирующих компаний, особенно в аэрокосмической промышленности. Их называли вертикальными, потому что они включали в себя большинство элементов производственного процесса, включая детали и подкомпоненты. Коэн и другие руководители Пентагона начали беспокоиться, что вертикальная интеграция может снизить конкуренцию и в долгосрочной перспективе увеличить стоимость того, что должно было закупать Министерство обороны.
В декабре 1999 года Коэн приказал немедленно пересмотреть противоречивую политику администрации Клинтона « не спрашивай, не говори » относительно статуса и обращения с геями и лесбиянками в армии США . Приказ был отдан вскоре после того, как президент публично заявил, что эта политика не работает. [19] Во время своего пребывания на посту министра обороны Коэну также приходилось решать различные другие социальные проблемы, в том числе: роль женщин в боевых действиях , а также на других военных должностях, расизм и сексуальные домогательства .
Покинув Пентагон в 2001 году, Коэн основал The Cohen Group , консалтинговую фирму по бизнесу, вместе с тремя чиновниками Пентагона: Бобом Тайрером, Джимом Боднером и Х. К. Парком. 7 марта 2002 года в Нью-Йорке Центр имени Вудро Вильсона Смитсоновского института вручил Коэну премию Вудро Вильсона за государственную службу .
5 января 2006 года он принял участие во встрече в Белом доме бывших министров обороны и госсекретаря, чтобы обсудить внешнюю политику США с представителями администрации Буша.
Коэн написал несколько книг, включая детективы, поэзию и (совместно с Джорджем Митчеллом ) анализ дела Иран-Контрас . Он является почетным председателем Американо -Тайваньского делового совета . The Washington Post опубликовала статью под названием «От общественной жизни к частному бизнесу» о резком переходе Коэна к лоббированию в Вашингтоне в течение «недель после ухода с должности». (28 мая 2006 г.). В ней более подробно обсуждались дела Cohen Group, и, хотя и не было никаких конкретных обвинений в неподобающем поведении, в целом была дана негативная оценка бывшему сенатору и министру обороны.
21 августа 2006 года вышел роман Коэна « Огонь дракона ». Сюжет вращается вокруг министра обороны, который борется с потенциальной ядерной угрозой со стороны иностранного государства. В декабре 2006 года он выпустил мемуары со своей женой, автором Джанет Лэнгхарт , под названием « Любовь в черном и белом» , мемуары о расе, религии и влюбленной паре, разделяющей схожие жизненные обстоятельства и происхождение. [20] Затем он появился на The Daily Show (22 августа 2006 года) [21] и на Fox & Friends First (25 августа 2006 года), где он сказал ведущему Брайану Килмиду : «Я думаю, что должна быть приверженность всеобщему служению. Я думаю, что только несколько человек действительно привержены этой войне с терроризмом. ... У нас должен быть настоящий призыв к национальному служению, чтобы посвятить себя какой-то форме государственной службы ... чтобы поставить нас на военный менталитет».
BBC News наняла Коэна в качестве аналитика по мировым вопросам в мае 2016 года. Коэн появляется в этом качестве в BBC World News America и других передачах. [22]
Коэн и Мадлен Олбрайт были сопредседателями « Целевой группы по предотвращению геноцида ». [23] Их назначение подверглось критике со стороны Арута Сасуняна [24] и Армянского национального комитета Америки . [25]
Коэн является членом консультативного совета Партнерства за безопасную Америку , а также членом фракции Реформаторов в Issue One . [26] Кроме того, он является членом совета Американо-китайского делового совета, занимая должность вице-председателя с 2011 по 2013 год, и Американо-индийского делового совета. [27]
Во время президентских выборов 2016 года Коэн присоединился ко многим республиканцам, порвавшим с партийными рядами, чтобы выступить против кандидатуры кандидата от республиканцев Дональда Трампа . Он поддержал кандидата от демократов бывшего госсекретаря Хиллари Клинтон . [28] На выборах 2020 года Коэн снова заявил о своей поддержке кандидата в президенты от демократов, поддержав Джо Байдена . [29] Однако он также поддержал действующего сенатора-республиканца от штата Мэн Сьюзан Коллинз для переизбрания . [30]
Коэн, а также все ныне живущие бывшие министры обороны (всего их было десять) опубликовали в январе 2021 года статью в Washington Post, в которой призвали президента Трампа не вовлекать военных в определение результатов выборов 2020 года. [31]
В июле 2022 года Коэн помог основать группу американских лидеров бизнеса и политики, которые разделяют цель конструктивного взаимодействия с Китаем с целью улучшения отношений между США и Китаем. [32]
В 1987 году Коэн подал на развод со своей первой женой Дианой Данн, от которой у него двое сыновей, Кевин и Кристофер. 14 февраля 1996 года Коэн и Джанет Лэнгхарт [33] поженились. Лэнгхарт — бывшая модель, телеведущая из Бостона и корреспондент BET . Она была известна как «первая леди Пентагона» во время пребывания Коэна на посту секретаря. [34]
Коэн был шафером на второй свадьбе тогдашнего военно-морского связного сената Джона Маккейна ( Гэри Харт был шафером). Позже Маккейн стал его коллегой по Сенату. [35]
По данным The New York Times , Коэн считался одиночкой в Конгрессе. [36]
Он является унитарианцем-универсалистом . [37] В какой-то момент в 2007 году он задумался о примирении с иудаизмом и согласился снова посещать синагогу. [6]
Днем 10 июня 2009 года Коэн находился в Музее Холокоста США, ожидая свою жену Джанет Лэнгхарт , которая должна была выступить на мировой премьере своей одноактной пьесы « Энн и Эмметт» . В пьесе представлен разговор между Анной Франк и Эмметтом Тиллем . [38] Пока Коэн ждал, пожилой мужчина с винтовкой со скользящим затвором напал на объект, смертельно ранив охранника — сотрудника специальной полиции музея Стивена Тайрона Джонса — прежде чем сам нападавший был ранен другими охранниками. Коэн и Лэнгхарт не пострадали и появились на CNN в тот же день, чтобы рассказать об увиденном и ответить на расистские убеждения стрелка. Этим мужчиной был Джеймс В. фон Брунн, 88 лет, из Аннаполиса, давний «ярый» сторонник превосходства белой расы, чьи интернет-сочинения содержат обширную критику в адрес евреев и афроамериканцев. [39] Он был обвинен в федеральном суде в убийстве первой степени и был обвинен федеральным большим жюри по семи пунктам, включая обвинения в преступлениях на почве ненависти. Пьеса Лэнгхарта была представлена в The Washington Post за неделю до этого и была представлена в честь восьмидесятой годовщины со дня рождения Анны Франк.